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强化高校收费管理工作探讨 摘要：随着高校投资体制的转变，收费收入已成为学校办学经费的重要资金来源，收费管理工作在整个学校财务管理中处于十分重要的位置。因此，如何加强收费工作，改进收费管理中存在的问题，成为各高校普遍关注和需要解决的问题。文章对高校收费管理工作中存在的问题进行了探讨，并提出了相应的措施。 下载 关键词：高校；学生；收费管理 中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0017-01 随着我国社会主义市场经济体制的建立和进一步完善，高校改革也在不断向纵深发展，办学规模日益扩大，各种层次学历教育并存，高校投资体制已由以往单一的财政拨款体制向多元化投资体制转变，学校依据国家有关规定向学生收取一定的学费、住宿费等，这部分收入已成为高校办学经费的主要资金来源。伴随着高校后勤社会化改革的深化及招生规模的逐年扩大、收费项目的增加、收费标准的提高、收费范围的扩大，收费工作的难度也越来越大，学生欠费现象普遍存在。因此，如何加强高校收费管理工作，改进收费管理中存在的问题，保证各项应收费用及时足额到位，已成为目前各高校共同关注和需要解决的问题，也是高校财务管理工作的重中之重，本文就此谈点自己的见解。 一、高校收费管理工作的现状及存在的问题 (一)学生拖欠学费现象严重 根据中华人民共和国高等教育法的规定，高等教育属于非义务教育，“高等 学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”，在校学生按规定缴纳学费是应尽的义务。据对某些高校的调查数据显示，学生拖欠学费是各高校普遍遇到的严重问题，欠费学生占在校生人数的比例约为10%-15%，有些高校甚至达到20%；一般高校欠费金额都达到几百万；而且学生欠费率和欠费金额还有逐年递增的趋势。由于各项学杂费不能及时足额收缴并上缴财政，已经严重影响了高校各项工作的正常开展。究其欠费原因主要有二：一是特困生剧增。由于天灾人祸而致贫的新生和老生比例不断上升，这是学杂费难以收缴的主要原因之一；二是缴费意识差，有能力而故意拖欠学费的学生也有相当的比例。据调查，约有5%的欠费学生是具有缴费能力的，但由于其纪律性差，依法缴费的法制观念淡薄，加之一般高校为了不让真正贫困的学生失学，对欠费的学生较少采取硬性措施，因此这部分学生往往是不催不缴，能拖就拖，这样不仅影响了学校的正常收费工作，还给其他同学尤其是新生树立了反面的典型，从而造成拖欠学费的恶性循环。在实际催缴学费的工作中这两种类型的学生往往难以区分，因此加大了学杂费的催缴难度。 (二)收费管理体系不完善，学校相关部门管理与收费管理衔接不畅 学生收费工作是一个系统工程，要做好这一工作必须由财务处、学工处、教务处、后勤及各系共同协作来完成，部门之间要相互制约、相互监督检查，如何理顺他们之间的关系是做好收费管理工作的关键。实际工作中由于未建立一套完整的收费管理体系，更不相关的配套制度，各职能部门各自为政：财务部门具体负责收费，教务部门具体负责学籍管理，学生工作部门参与学生助学金、奖学金、助学贷款的管理，后勤负责学生的住宿及水电管理。各职能部门不能密切配合，管理上出现了一些漏洞。例如学生转系、休学、复学、转学、退学、留级、入伍、宿舍变动等信息，由于没有及时、准确地沟通，造成少收、错收、漏收等情况，甚至还有学生免费入住学生公寓免费读了书，这样造成了高校学杂费的流失。 (三)收费管理制度执行乏力，收费管理手段落后 目前，随着高校的扩招和教育体制改革的深化，完全学分制的广泛实行，将过去季节性的收费变为经常性的收费，而现行的收费管理制度和管理办法面临这些新的挑战日益显得乏力无助，这就需要建立更为完善系统的管理制度。此外，在学费减免方面缺乏相应的约束监督机制，表现出更多的“人情化”而非预期的“人性化”，使有些真正应该享受优惠政策的同学没有享受到该政策。另外，随着高校各类在读学生种类和形式的多样化，各类学生学杂费的收费标准也不尽相同，这给学费、培训费、住宿费等的收取及统计工作带来了极大困难。高校收费大都是在新学年新一报到时采用集中收费的方式，工作量大，费时费事。对财务部门而言，短时间内聚集大量现金也造成安全隐患；对学生而言，携带大量现金来校途中安全得不到保障。虽然很多高校也采用了委托银行收费、银行储蓄代扣等，实践中都存在不尽如人意的缺点，如收费期间变长、对账任务繁重、银行扣款差错等。由于收费管理系统一般是单人单机操作，高校目前采用的收费软件很多都不能适应新情况的需要，使得费用收入管理的全过程与学校的财务核算体系相脱节，同时收费系统操作员的自身素质也会直接影响收费管理和核算工作的准确性。 二、强化高校收费管理工作的措施 收费管理工作是一项政策性较强的工作，又是一项艰巨细致的工作，收费工作涉及国家、学校、学生等各方面的经济利益，必须建立健全一套相应的规章制度和管理体系，才能保质保量完成收费任务。 (一)加强学生思想教育，严格执行学生收费管理制度 高校各职能部门要加强对学生思想道德教育，积极宣传国家的各项收费政策，使学生对缴费上学有足够的重视，积极配合学校的收费管理工作。无规矩不成方圆，严格完善的收费管理制度，明确收费流程，是保证学费及时足额到位的关键，收费过程要做到“有法可依，有法必依”。在广泛征求学校各职能部门及各系意见和基础上制定出行之有效的学生收费工作管理办法，明确各职能部门在收费管理中的职责。接受学生、家长、社会的监督，让学生明明白白交费。大力宣传助学贷款政策，加强“奖、贷、减、困、补、缓”的管理，采取措施来扩大发放面，切实帮助家庭经济困难的学生不因经济原因而中断学业。加强与学生家长的联系，对无故拖欠学杂费的学生采取加收滞纳金、不办理注册、取消评优、聘干、入党、取得助学金资格等处罚措施，降低学生欠费率。严格执行欠费不得办理离校手续等制度。另外，还可以借鉴某些高校采取欠费毕业生担保制度，进一步降低高校欠费回收风险。 (二)加强内部的协调与合作，进一步完善收费管理体系 收费管理工作涉及学校财务、教务、学生、后勤、各教学部门等，需要各部门明确分工、通力合作、信息互通、齐抓共管。财务部门作为收费工作的归口管理部门，具体负责收费工作的组织、协调和核算等事宜。除积极做好学费的日常收缴，方便学生交费外，还必须发挥与各方面联系沟通的桥梁作用，要与各相关部门保持密切联系，做好组织与协调工作，定期以书面形式向相关职能部门、院系等通报学生缴费情况及欠费明细资料，并在校园网上公示欠费学生名单、欠费金额以及催交欠费通知等，取得各院系的支持和配合，积极协助财务部门做好催交学费工作。每学年初凡是与学生收费有关的部门、院系，应向财务部门准确提供学生入学基本情况，按专业、班级分类的花名册，学生入学后的变动情况如转学、转专业、休学、退学、住宿变动等情况，以便财务部门将其相关信息输入管理系统，及时调整有关数据，使收费能“对号入座”，从而形成系统的、长效的收费管理机制，使高校的学生收费管理工作更加完善和富有成效，更好地为高校教育事业服务。 (三)加快收费工作管理制度建设，加强收费管理现代化步伐 高校领导应充分重视收费工作，应有专人主管协调学校各职能部门和院系共同配合保证收费工作的顺利进行。随着财政部门对票款分离的进一步深化和金融体制的改革，利用计算机网络优势，运用高科技手段，改变原来落后的收费模式，建立一套集核算与管理为一体的收费软件，采取电脑开票收据、银行挂账的学费收缴方式。学校在入学前为每个学生设立个人账户，通知学生将学杂费等存入个人账户，由学校委托开户银行在指定日期内扣款。这种缴费方式提高了工作效率，增加了资金的安全性，同时也可将学生的助学金、奖学金等通过同一存折发放，大大减少了财务上的工作量。同时要注重对收费系统操作员的技能和职业道德培训，使主观因素造成的收费错误降到最低。 参考文献： 欧阳有旺,等.高校收费管理制度改革路径探讨J.江西青年职业学院学报,2007(01). 杨双华.高校收费管理浅议J.阿坝师范高等专科学校学报,2007(02). 罗.关于高校学费收入管