西部地区生态型反贫困的战略初探.docx

西部地区生态型反贫困的战略初探 摘要：不管是何种经济发展模式，都需要良好的生态环境作为发展的载体，如果生态环境恶劣，那么就会导致经济难以发展，使.地区陷入经济贫困和环境恶化的循环当中，这也是我国西部地区普遍贫困的根源所在。近年我国也认识到了这点问题，采取一系列的西部帮扶政策，并且取得了明显的成就，但是西部贫困现象有回弹趋势，主要是因为生态环境对经济发展带来了极大程度的影响，以至于国家的各项开发项目无法顺利进行，因此结合以往战略经验，西部地区有其特殊性，不可以常规的大刀阔斧的经济开发来实现脱困，而是应该从其问题根源生态环境入手，先处理好生态环境再来发展经济，从而保证西部地区经济的可持续发展。本文正是基于此，围绕西部地区生态型反贫困的相关要点进行阐述，旨在为今后相关工作提供参考建议。 下载 关键词：西部地区；生态型；反贫困；可持续性发展 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0371 对于反贫困的有效措施一直存在争议，外国学者认为只有靠增长才能脱离贫困，虽然从理论上说的确是这样，但是问题在于，经济增长是否能够摆脱贫困？结合我国近年对西部贫困地区采取了一系列扶持政策不难看出，虽然取得了一定的成就，但仅仅是暂时性的，随着时间的推移，西部地区经济经过短暂的复苏之后，其反贫困向“返贫困”的发展趋势逐渐凸显，经过权威调查显示，我国西部在2000年左右的脱贫人数为8%，但是同年贫困人数却高达10%，这是“返贫困的具体体现”，这也表明我国以往对于西部一味的资助政策存在缺陷，并未实现西部经济的长久发展，还因为过度的开发导致生态环境遭受破坏，进一步加剧了西部反贫困的难度。而解决问题的有效措施的关键在于问题的根源是什么？只有认清了导致“返贫困”现象出现的根本因素，才能针对性的解决，最终实现西部的全面发展。对此本文就“生态型反贫困战略”开展研究。 一、我国西部地区生态型反贫困的形势 生态环境的好坏与贫困程度呈反比，同时两者相互制约、相互发展。纵观我国较为贫穷的地区，基本都分布在生态环境恶劣的高原地区、山区当中，这部分贫困人口占我国总贫困人口的一半以上。由于生态环境恶劣，因此用于生活、生产的水源不够、土壤贫瘠、农业难以发展等，同时旱涝等自然灾害频发，对既有的产品带来了巨大打击，农业甚至出现难以自给自足的情况。与贫困人口的高比重相同，我国西部地区空间辽阔，占全国面积的56%，但是其沙漠化面积、水土流失面积都占全国的较大比重，另外数值还在不断上升，尤其是黄土高原是水头流失情况最为严重的地区，水土流失面积达到45万平方公里之多，西部中上游的水土流失面积达到30万平方公里左右，集中在赤水河、沱江、三峡、嘉陵江以及乌江上游和金沙江下游。陕西水土流失面积为13.75万平方公里，相当于全省有67%的土地处于水土流失状态；四川地区更是高达20万平方公里，其一个地区就占整个长江水土流失面积的40%。除此之外，还存在植被破坏、毁林开荒等问题，不仅使长江、黄河流于受到影响，同时也对其它地区带来了连带的不良反映，例如北方经常出现干旱少雨的情况。 总的来说，生态问题已经成为西部社会发展的重要制约因素。尤其是宁夏的山区位于气候的交接带，生态环境面临众多的不稳定因素，导致可耕地面积贫瘠，在三十年的时间内人均耕地量下降了9亩，农户粮食的自给自足面临更大的挑战，同时缺少管理机制，导致森林砍伐泛滥，加剧了土壤的沙化，水土流失的面积不断扩大，有限的耕地面积无法应应对不断增加的人口数量，这使得生态环境不断加深贫困程度，贫困程度又进一步加剧了地区的生态恶化，进入一个相互不良影响的恶性循环当中。 二、西部地区生态反贫困战略的必要性 结合上文能够发现当前制约西部发展的主要因素是生态自然，并且自然环境属于客观事实，不以人的意志为转移，同时缺少适当的管理，因此必然会出现上文所说的恶性循环，地区贫困和生态恶化之间的相互作用更加明显。贫困地区人民为了保障基本的生存，势必要将有限的资源过度开发，用以解决当前的温饱问题，这使生态环境进一步恶化，因此反贫困战略应该以打破生态和贫困的相互作用为目标，淡化生态对经济发展的不良影响。生态反贫困旨在解决导致西部发展缓慢的生态环境，将生态的保护作为首要工作，通过改善环境实现经济的稳步上涨，因而生态型反贫困具有其理念以及依据。 （一）生态反贫困理论的成熟 由于生态问题日益突出，当前国内外的学者都加强了对生态和贫困关系的研究，出现了一系列较为成熟的理论，包括不平衡增长理论、人力资源理论、低水平均衡陷阱理论等等。以上所说理论着重于倒是贫困的各别因素分析，于是这些理论都存在一个问题，就是对于导致贫困的系统性分析。所谓了系统性分析指从全局整体入手，分析贫困内在的根本规律，从而改善各方面的因素实现反贫困，包括自然、社会、经济、政治等一系列因素对于贫困都有影响，而理论中并未详加说明。 生态问题作用最明显的地方就是农业，农业的低产量和低收入给当地农户带来了巨大的负担，而缺乏规划的粗放经营会使自然环境更加不利于农业生产，而农业生产存在问题，其他发展更是无从谈起，缺乏改造理念的农户依据简单的再生产模式很难应对自然条件的种种干扰，因此许多农户自身的温饱问题都勉强解决，就更不用说利用农业生产赚取利润了，这种现象的普遍存在使得贫困农户的数量不断激增，另外由于农户普遍没有接受过法律教育，也不懂政府官员的指责所在，一些部门正是利用这一点投机取巧，出现了一些腐败现象，导致投入反贫困的资金遭受损失，社会保障制度遭受破坏，贫困区域不断扩大。农业只有实现代化才能体现其经济发展的基础地位，但是当前由于农民的专业知识较为薄弱，思想保守，多生多育的传统思想根深蒂固，因此难以开展有效的农业生产活动。由于缺少农业开发资金，难以实现农业的工业化，生产效率低下使得累积资本进一步减少，导致农业积累资金长期处于低水平。 农业的不稳定波动对于整个地区的产业结构都会造成影响，以工商业为例，工商业是地区发展的必要产业，但是农业没有提供给农民更多的消费资金用于工商业消费，使得自然的调控能力薄弱，进一步加剧了人民的生活困难，从而使人民的生活又陷入一个恶性循环中。总的来说，生态环境是制约经济发展的根本因素，其对于其他各产业的发展都会造成巨大的波动，因此有必要优先改善西部地区的生态环境。 （二）现实依据决定生态反贫困的可行性和必要性 由于缺少对西部地区反贫困的认识，加上对于沿海城市的经济开发取得了较大的成就，因此政策上对西部地区也采用了大刀阔斧的经济开发形式，在长期的开发建设当中发现，经济开发需要充足的资源基础，即自然基础，而西部与其他发达城市的自然基础存在根本差异，因此问题也逐渐显露出来。我国改革西部一直立足于对于西部自然经济的开发，培养养殖业、种植业为支柱产业，从而拉动整个地区的发展，但是这种发展模式对自然经济的依附力过大，虽然短期内取得了一定的成果，但是没有考虑到西部地区生态的承受极限，发展的性价比较低，最后导致预期的效果没有实现。 另外种植业的发展需要稳产稳高田，但是西部地区基本是山区和牧区，没有实现种植业发展的有利条件，盲目执行种植发展理念，实质上就是过度的利用低产量田，最后不仅没有实现生产目标，还使低产田的使用寿命濒临极限。而畜牧业要求地区有较强的草原载畜能力，但是西部地区基本为贫草区，除了自然条件不满足外，人为也缺少有效的管理干预，只能实现小规模的畜群，经济价值低。以上种植业、畜牧业面临的严峻形势对经济开发的发展理念设置了重重障碍。西部地区的基本区情是生态环境脆弱而人口过快膨胀，这就决定经济式开发不具备可行性，因此在未来应该转变政策方针，利用人力资源实现社会资源的配置和发展，只有这样才能实现贫困地区的可持续发展，同样这也是西部反贫困的难点所在，如何兼顾经济发展、生态发展以及社会发展之间的关系，还需要未来不断的深入探讨。经过一系列的改革后，目前西部地区的脱贫效果不显著，过多的开发加剧了环境的不稳定因素，出现了多次自然灾害，同时当地人民缺少抗灾、防灾的意识，就现实依据来看，必须实行生态型的反贫困战略。 三、西部地区生态型反贫困战略的思路研究 （一）生态反贫困理念的概念 综合以上研究成果可以得出结论：西部不具备经济开发的条件。如果强制的进行开发不仅无法实现经济增长，还会出现负效益和自然灾害。要求我们以生态保护为发展的突破口，生态和经济相互依存，在自然过度破坏的环境中是不可能实现财富和福利的获取。只有将地球生态保护这一宏观理念付诸时间，才能实现西部地区人民的福利和社会的财富。生态型反贫困战略的中心思想就是把工作的重心转移到生态保护当中，使经济发展和生态发展保持一致。 （二）生态反贫困战略具体实施方式 生态反贫困战略的实施应从两方面入手：第一，构建西部生态系统；第二，促进生态经济的发展。以上两点其实是相互联系的，在不同时期应该灵活的完成两者主次地位的转换。 第一，构建西部生态系统。生态系统的重建就是对已受破坏环境的修复和保护，缓解生态问题对于反贫困的不良影响，任何手段的实质都是使人口和生态和谐相处，改变生产模式和生活方式，疏通地区生态环境良性循环的障碍，最终实现反贫困的目。在此可以将当前发展迅速的科学技术作为技术支撑，例如将西部丰富的热能、风能等自然资源转化为电能、光能以及机械能等生产必备能源，应该懂得利用自然的无限资源转化为社会发展的必备能源，坚实生态治理和生态开发的并驾齐驱。另外必须终止耗水和污染工程的建设，对于此类已经投入生产的工程应该利用科学技术转化为节水和节能的生产方式。 生态治理看似简单，仅仅是环保节约，但是其涉及整个生态架构的方方面面，并且生态环境的发展有其自身的规律，人力只可迎合或者适当改造，如果强制矫正其按照自己的发展理念运行势必会带来重大的损失。在当前社会当中，生态环境贴上了人类的表浅，并且有了地域和单位的界定。纵观我国各地域，生态环境并没有因为标定生态所有者而出现消失，反而彼此之间没有了交融的障碍而联系的更加紧密。正常的生态环境中，其联系模糊不易发现，一旦出现问题，那么区域的生态环境就会表露出来，例如黄河在山东地区已经处于断流，而主要因素就是上游的用水量增加，水量减少导致，上游与下游地域生态的联系就表露出来，又比如长江频繁出现洪涝灾害正是因为上游无节制的乱砍乱伐；另外北京最近频繁出现沙尘天气正是因为西部、北部的沙化，而生态地域之间缺少绿化植被，导致区域生态之间的相互作用更加明显。有以上可以看出，西部生态系统的构建不仅能够改善西部当地的生态状况，同时对于全国的生态环境都能起到调控，因此具有重要意义。 第二，促进生态经济的发展。由于生态环境和地区经济是相互作用的关系，但是如果有一定的生态基础或者合理的经济发展模式，两者都不会对对方带来的不良影响。因此在生态建设有一定成果的时候应该适当进行经济开发，保持两者的相互促进，这也正是生态建设的核心理念，即在生态建设的基础上开展适当的经济活动。自然资源的使用是为了缓解生态所承受的经济压力，经济发展的方式也是保障整个生态环境的和谐，而经济活动所产生的产品也应该属于可再生生态的产品，即人和自然相互和谐统一并且可持续发展的经济。 四、结束语 综上所述，根据我国当前西部的实际