以科学发展观统领铁路公安工作.doc

以科学发展观统领铁路公安工作 科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发扬邓小平理论和“三个代表”重要思想，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是对国际经济、社会发展理论及实践的准确把握，是党的执政理念的一次飞跃，体现了党的执政能力和执政水平的提高，是当前和今后党和国家工作的基本指导思想。铁路在实现国民经济持续快速增长和构建社会主义和谐社会的大局中居于重要地位。刘志军部长提出：“建设和谐铁路，是铁路系统落实科学发展观的伟大实践。”铁路公安机关落实科学发展观的本质要求，就是为铁路又好又快发展、为建设和谐铁路创造良好的治安环境。具体从以下几个方面把握：一、坚持以科学发展观为指导，正确把握和谐铁路建设大局，服从服务于建设和谐铁路的战略部署刘部长指出：“确保运输安全是建设和谐铁路最基本、最核心的要求”。铁路公安的性质和任务决定其必须始终以维护铁路运输生产安全为中心，必须坚持服从服务于建设和谐铁路的战略任务，以安全保运输、以安全促发展。当前，铁路改革已进入攻坚阶段，全路公安机关必须主动适应铁路又好又快发展的新形势、新要求，切实履行好维护铁路改革发展稳定的职能。全路公安民警必须牢固树立“路兴我兴、路荣我荣，路衰我衰、路耻我耻”的兴衰观和荣辱观，树立“以有为谋发展”的进取意识，发扬主人翁精神，积极参与生产、保卫生产。全力抓好线路治安工作，为第六次提速创造良好治安环境。近年来，经过全路公安机关的努力，危及铁路行车安全的案（事）件呈整体下降趋势。但是，由于诸多因素的影响，各种社会矛盾引发的爆炸、破坏铁路等案（事）件时有发生；拆盗铁路器材、偷盗运输物资成为威胁铁路运输安全的重大隐患；闲杂人员扒车、牲畜侵线、线路摆障、损毁铁路设施等治安问题，对铁路运输安全构成极大威胁。2007年铁路实施第六次提速，时速200公里的动车组正式投入运营，大量城际列车和直达快速列车开行，列车密度、牵引重量越来越大。铁路提速对线路治安工作提出了更高的要求，危及行车安全案（事）件和治安问题的危害程度上升，铁路公安机关面临前所未有的挑战。为此，我们必须以对党、对国家、对人民高度负责的态度，站在践行“三个代表”、落实科学发展观、构建和谐铁路、确保人民群众生命财产安全的高度，切实增强忧患意识和做好治安工作的紧迫感、责任感、使命感，牢固树立“确保大提速顺利实施，安全是核心，线路是关键”的意识，按照刘部长“对待运输安全要如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的指示精神，把保障运输安全作为一项政治任务，全警动员，全力以赴，全面加强线路治安工作。当前，重点解决沿线警力不足、治安基础薄弱、防控能力不强等问题，已经成为确保提速安全的当务之急。我们必须对线路治安工作实施政策倾斜，推行警力下沉改革措施，最大限度地充实沿线警力，真正把警力摆在一线，切实增强沿线治安防控能力。必须始终对严重威胁铁路运输安全的拆盗、割盗铁路信号（通讯）设施和盗窃运输物资犯罪保持严打高压态势，继续大力开展专项斗争，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。建立线路治安状况预警考核机制，督导有关局、处对治安问题相对突出的线路区段进行重点整治，打造“绿色”平安线路。继续开展清理整治铁路沿线非法收购废旧金属站点活动，堵塞违法犯罪活动的销赃渠道。强化爱路护路宣传教育，提高铁路沿线村民和学生爱路守法的自觉性。会同有关部门开展线路安全隐患排查活动，督促整改，消除隐患。积极建议相关单位加强线路安全防范基础建设，提高防范能力。广泛发动各方面力量，建立路内联控机制和路地联防机制，加强综合治理。通过建立健全“打、防、宣、建”一体化线路治安工作长效机制，努力杜绝因治安问题引发的行车事故，全力确保运输安全。建立健全安全防范工作机制。当前，国内外恐怖暴力活动愈演愈烈。铁路公安机关反恐、防爆、防破坏任务日益艰巨。我们清醒地认识到，防范破坏铁路的恐怖暴力活动，是维护铁路又好又快发展、保护广大旅客群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的重要任务。为此，要切实加强站车查危防爆工作，坚决把危险品堵在站外车下，在确保安全的同时，提高服务质量。始终把防火工作特别是客车防火摆在突出重要位置，切实加大防火检查力度，对发现的火灾隐患，坚决督促整改，绝不放过。加快铁路公安特警队建设，完善反恐防爆应急机制和工作预案，有效应对恐怖袭击、严重暴力犯罪和群体性突发事件。配合路内有关部门，积极做好缓解矛盾、化解不稳定因素工作。当前，推进铁路又好又快发展的有利条件很多，但是影响运输安全和职工队伍稳定因素依然存在。铁路公安机关要在铁路党政的统一领导下，切实维护铁路内部稳定。同时，要加强社会不安定因素的信息收集和排查掌握等工作，积极协助地方党政防止和处置因社会矛盾引发的群体性拦车断道事件，最大限度地减少对铁路行车安全的影响。二、坚持以科学发展观为指导，正确把握科学发展观以人为本的本质和核心，坚持执法为民，努力为人民群众创造和谐稳定的铁路治安环境铁路公安机关贯彻科学发展观和以人为本的理念，核心就是严格执法、热情服务，把人民群众关注的迫切问题作为我们最需要解决的问题，积极践行立警为公、执法为民思想，为旅客出行、货物运输提供良好的治安环境，维护铁路良好形象。深化“百站百车”整治，全力解决人民群众反映强烈的站车治安问题。近两年来，我们始终把整治“绿皮车”作为维护旅客利益，特别是低收入民工旅客利益的重要举措，开展以100个大站和100对“绿皮车”为重点的“百站百车”治安专项整治活动，取得了明显成效，广州、长沙、呼和浩特等一批以往旅客反映强烈的重点车站的治安面貌有了较大改观，一些“绿皮车”治安秩序混乱的状况有所好转，群众对站车治安的满意度不断提升。我们要继续本着“哪些站车治安问题多就重点整顿哪些站车，哪些治安问题突出就重点治理哪些问题”的原则，深化“百站百车”专项整治活动，巩固整治成果，建立长效机制，把百站百车建成“发案少、秩序好、旅客满意”的平安站车，建成展示铁路公安机关形象的窗口。继续组织开展“铁鹰行动”，重点打击“两抢一盗”犯罪。盗抢旅客财物的流窜犯罪是铁路站车的多发性犯罪，是旅客衡量站车安全感的重要标准，始终是铁路公安机关打击的重点。我们通过狠抓如实立案，及时掌握分析敌情，建立协作战区，组织“铁鹰”特别行动队主动出击，抓现行、打团伙、破大案，使“铁鹰行动”成为我们扬警威、树形象的优秀品牌。今后，要进一步完善以警情研判为先导、“铁鹰行动”为统领的打击站车流窜犯罪工作机制，定期分析、及时梳理各种渠道获得的犯罪活动信息，确定打击方向和重点。组织精干警力，进站上车，抓获现行犯罪；通过逐人细审、逐案深挖，扩大战果；利用客车犯罪信息，进行串并案分析和细致排查；打破管辖界限，积极开展交叉打击，使流窜犯罪分子无处藏身。及时组织开展“蓝盾行动”，坚决打击倒卖车票等违法犯罪活动。近年来，我们始终把打击倒票作为维护旅客切身利益的重要举措，在重点打击整治之下，广州、成都、重庆等站春运期间倒票活动猖獗的问题得到了有效遏制。按照部党组“第六次提速全面提升铁路运输服务质量”的要求，我们继续把打击倒票作为各级主要领导亲自主抓的重点工作，坚持日常性的票源调查、治安巡逻和现场监控，及时发现倒票线索，顺线深挖，露头就打，不给票贩子以可乘之机。春运和旅游黄金周期间，要提早动手，组织全路公安机关开展“蓝盾行动”会战，采取异地用警、交叉打击等方法，主动进攻，围剿票贩子。三、坚持以科学发展观为指导，正确把握铁路公安工作和队伍建设的特点和发展规律，抓基层、打基础、苦练基本功，为铁路公安工作创造强大的发展后劲中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定指出：“加强基层基础工作，构建社会主义和谐社会重心在基层”。铁路公安机关遍布全路，分散在基层，担负着维护基层稳定的重任。基层基础工作事关铁路公安发展大局，既是服务铁路又好又快发展的有力支撑，又是构建和谐社会的强劲动力。我们要根据铁路又好又快发展的需求，结合自身特点，发挥优势，补强弱项，全面提升铁路公安工作和队伍建设水平。建立符合铁路公安特点的警情指导警务机制。大力加强部公安局、公安局、公安处三级指挥中心建设，健全和完善符合铁路公安工作实际需要的专门信息资源库，搭建信息指挥平台。建立乘警就近报告警情制度、以地保车、站车联动快速反应机制，对于严重危及运输安全的案事件，领导干部必须出现场指挥处置。完善分析研判预警机制，准确、全面、及时地掌握全路各类警情，定期开展定量定性综合分析，找准站车犯罪的规律特点，划定流窜犯罪和治安问题突出的重点站车区段，通报预警信息，超前部署打击防范工作。把指挥中心工作与完善站车巡防机制、实现警力跟着警情走紧密结合起来，带动防控体系的整体运作，提高警务效能。大力加强技术装备建设，提升防范破案能力。近年来，公安科技手段在大要案件侦破中发挥了重要作用。今后我们要继续加强刑侦、技侦基础工作，大力推进科技强警，进一步提高打击犯罪的破案攻坚能力。做好刑事基础信息数据库建设，充分利用客车犯罪信息系统，分析犯罪活动的特点和规律，研究应对策略，提高侦查破案能力。开展有针对性的刑事技术手段研究，健全技侦办案工作机制，增强多手段合成作战能力。加强刑侦与技侦等工作的有机结合，充分发挥各自特长，形成打击犯罪的整体合力。要加快大中车站和重点线路的视频监控系统建设步伐，发挥其在侦查破案、清站查车、线路巡视、重点监控等领域的积极作用。通过多方位的技术装备建设，开创出一条全面发展的铁路公安工作的振兴之路。大力加强各级领导班子建设和民警队伍建设。胡总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”近年来，我们按照部党组的部署，狠抓干部队伍建设，干部作风发生了巨大转变，领导指挥能力有了显著提高，有效地促进了各项工作。面对艰巨和繁重的铁路公安工作，必须加快领导干部年轻化步伐，规范领导干部交流，促进干部队伍的新陈代谢，增强创新力和战斗力。要进一步转变干部作风，要求领导干部下基层、明真情、听真话、办实事，重点工作、重大案件要亲自上手，主动性、预见性、创造性地开展工作。要坚持从严治警、从优待警，不断提高铁路公安队伍的整体素质和水平。开展丰富多样的思想政治工作，实行领导干部与民警主动沟通对话制度和定期向民警报告工作制度，真正掌握民警所思所想，有针对性地做好正面宣传引导，把上级精