“创业扶贫”农业高职院校社会服务功能探索与实践.docx

“创业扶贫”:农业高职院校社会服务功能探索与实践 摘 要：以重庆三峡职业学院为例，在农业高职院校社会服务功能方面，提出创业扶贫的“113服务模式”，即：一个统一，即为高职院校社会服务功能与科技特派员“创业扶贫”工作的目标统一；一个机制，即为职业院校助推“创业扶贫”深入开展的工作机制；三条途径，即为通过农业产业服务、农业职业教育和农业科技研究三条途径，大力培养能支撑和带动农民创业脱贫的合格科技特派员。此模式在实践中取得了较好的实效，为引领库区高职院校社会服务工作乃至科技创业扶贫工作提供了理论参考和实践指导。 关键词：农业；高职院校；创业扶贫；社会服务； 基金项目：重庆市科委集成示范计划项目“万州区猕猴桃科技创业示范村建设”，项目编号：cstc2013jcsf-kjfp80011。 “万州区科技创业扶贫试验区”项目是重庆市“121”科技支撑示范工程的重要内容之一，目前，虽然重庆市万州区绝对贫困问题已经基本解决，但相对贫困问题将长期存在，而且在个别地方还有进一步加剧趋势。我们必须创新体制机制，提高帮扶绩效。开展科技扶贫，充分发挥科技在脱贫致富中的作用，是今天扶贫开发工作的一项重要内容，更是贯彻落实中共重庆市委促进共同富裕的相关决议和重庆市万州区“十二五”扶贫开发规划精神的体现。万州区尚有一百多个贫困村，14万多贫困人口，扶贫开发任务仍然十分艰巨。 重庆三峡职业学院（以下简称“学院”）是重庆市唯一农业高等职业学院，学院高举“立足三峡库区，服务现代农业”的开放办学理念，注重促进地方经济与农业产业发展，结合重庆市市级示范高等职业院校建设项目，积极参与重庆市“创业扶贫”研究与实践，通过承担重庆市“万州区科技创业扶贫试点区”项目，形成了体现农业高等职业院校社会服务功能比较完整的工作体系。 1 创业扶贫：农业高职院校社会服务功能的价值体现 农业类高职院校的使命主要有：农业人才培养、农业知识传承与创新、农业社会服务等。特别是社会服务功能，它是高职院校创立的基础和办学的宗旨，是高职院校专业优势、人才培养等全方位的综合体现与历史使命。 创业扶贫研究与实践，是根据三峡库区乃至重庆市“三农”问题需求的具体情况，经过专家论证而设立的，旨在通过选派的科技特派员带动自主创业的农民或者农村基层合作组织开展种养殖方向的创业与就业，带动创业农民周边的其他农民实现脱贫致富。 农业高职院校集中了种养殖及发展现代农业所需要的农业经济、农村信息技术、生态旅游等专门人才，农业高职院校也只有紧密联系当前“三农”问题及农民创业与就业的实际需求，才能整体促进办学质量、专业设置和人才培养质量等的全面提高。 2 创业扶贫：重庆三峡职业学院社会服务功能的探索与实践 学院近三年深度参与重庆市科技特派员创业扶贫研究与工作，累积派出专业教师50余人参与相关工作，帮扶三峡库区种专大户300家，农业企业120个，农村合作社40个，涉及三峡库区区县7个，取得了显著的成效。结合实际工作，农业类高等职业学院在参与科技特派员“创业扶贫”事业中应注重一个统一、一个机制和三条途径。 （一）农业高等职业院校社会服务功能与“创业扶贫”目标的统一 农业高等职业院校社会服务功能中的重点，就是服务地方农业、农村和农民，帮助他们在现代农业企业、产业发展过程中解决技术难题，形成技术支撑。而重庆市科技特派员“创业扶贫”的目标主要就是发挥科技人员的技术优势，带领起步阶段的种专大户或者农村基层合作组织，帮助他们形成稳定的产业，发挥就业示范等带领、辐射作用。 重庆农业高等职业院校应主动将科技特派员“创业扶贫”工作纳入高校十二五发展规划，不断创新使用重庆市科技特派员“创业扶贫”工作平台，将科技特派员“创业扶贫”工作作为农业高等职业院校社会服务功能的重要考核指标，推动农业高等职业院校社会服务功能与科技特派员“创业扶贫”目标的真正统一和协调。学院在科研考核中，将专业教师参与“创业扶贫”工作作为双师型教师同等对待和认证，就有力地将农业高等职业院校的社会服务功能成功转化为了农业类专业教师的自觉行动。 （二）初步形成农业高等职业院校助推“创业扶贫”深化的灵活机制 重庆市从2007年开始推动科技特派员工作，2009年开始深化科技特派员“创业扶贫”工作，2012年对相关工作形成了制度和更为严格的考核机制。学院也初步形成了相关的奖励制度和实施办法，但是农业类高等职业院校在相关工作机制上还不能完全跟上农民创业扶贫及后续产业发展的需要。 重庆市相关激励机制的主要内容包括，科技特派员可以享有创业分红、技术入股所占比例大小双方议定；鼓励科技特派员创办示范园和农业企业。并在专业教师担任科技特派员在资金奖励、职称晋升和工作环境改善等三方面制定了激励措施。 重庆的农业类高等职业院校也还要加大力度促进专业教师从单纯的职业教育、纯理论的科技研发向服务地方农业企业和产业转变，从而切实地体现地方农业类职业院校立足地方、服务农业产业的办学思想和实践。 （三）培养农业高等职业院校合格科技特派员的三条途径 “三农”问题的根源之一在于农村、农业和农民缺乏必要的科技智力支撑和发展现代农业必要的综合素质。而选派科技特派员就是针对这个核心问题而产生和推广的，在实践中也取得了明显的效果。而选派科技特派员的成败关键就是培养和锻炼合格科技特派员队伍和人才。不是每个专业技术工作者都能成为适合指导农民创业与就业的关键人才。 所以，合格科技特派员的培养就成了创业扶贫工作扎实开展的关键和重点，结合重庆三峡职业学院培养科技特派员工作的主要做法和基本经验，培养农业高等职业院校专业教师转化成合格科技特派员的途径主要有三条（如图）。一是农业产业服务，二是农业职业教育，三是农业科技研究。这三者缺一不可，是相互关联的三个重要途径和环节。农业产业服务能直接提升专业教师的