杭州生活垃圾现状分析论文.doc

摘 要环境与发展是21世纪的主题，第十六届五中全提出把资源节约作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。还把资源利用率显著提高，生态环境明显好转列为到2020年构建社会主义和谐社会九大目标和任务之一。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出十一五单位国内主要污染物排放总量减少10%的奋斗目标。浙江省是一个区域小、资源小的省份，资源丰度和环境容量非常有限，杭州市近几年来垃圾处理取得了较好的成绩，在垃圾无害化程度上取得了显著的效果，但垃圾处理资源化水平仍很低，与生活品质之城不符，如何处理好杭州市生活垃圾，使其能得到资源化管理，有着重要的意义。本论文详细介绍了国内外生活垃圾现状，总结了杭州现阶段生活垃圾产生及处理现状，杭州居民对生活垃圾分类回收的意识，杭州政府对现阶段生活垃圾处理问题的措施和政策等，对现阶段杭州生活垃圾现状进行分析，找出主要存在的问题进行分析。关键词：杭州 生活垃圾 处理现状 回收现状目 录第一章 绪论41.1课题研究的内容及目的41.1.1研究内容41.1.2研究目的41.2研究现状41.3研究方法4第二章 国内外城市生活垃圾处理现状52.1 我国城市生活垃圾现状52.2 国外生活垃圾处理措施62.3 我国城市生活垃圾处理措施72.4 垃圾处理过程中存在问题分析92.5 我国城市生活垃圾处理对策建议10第三章 调研方法123.1本课题研究方法123.2问卷问题设置123.3被问卷人员情况14第四章 调研结果及分析154.1生活垃圾分类认知154.2居民垃圾分类情况分析164.3居民垃圾分类意识调查204.4居民垃圾分类结果分析21第五章 解决建议与对策235.1 增强市民垃圾分类意识245.2 合理规划杭州市垃圾处理产业布局255.2.1大力发展焚烧产业255.2.2实现原生垃圾的零填埋255.2.3适度推广堆肥技术265.3 加大杭州市垃圾处理产业的导向力度265.3.1实行城市垃圾的源头减量265.3.2 设立各种优惠政策鼓励技术创新275.3.3制定垃圾资源管理目标和规划275.4健全杭州市垃圾资源化管理法规体系28第六章 结束语29参考文献30致 谢3129第一章 绪论1.1课题研究的内容及目的1.1.1研究内容杭州现阶段生活垃圾产生及处理现状。杭州居民对生活垃圾分类回收的意识。杭州政府对现阶段生活垃圾处理问题的措施和政策。1.1.2研究目的对现阶段杭州生活垃圾现状进行分析，找出主要存在的问题进行分析。1.2研究现状截至2009年年末浙江省城镇常住人口为5180万人，其中杭州市常住人口达810万人，若按全国平均水平城市人均年产量生活垃圾440kg，日产垃圾1.2kg来计算，2010年杭州市平均日产垃圾9720吨，年产生活垃圾356.4万吨，到今年2012年，杭州市生活垃圾产生量将会更大，杭州市的城市生活垃圾的管理已日趋成为我国环境保护的紧迫任务之一。1.3研究方法主要以文献索引法结合行动研究法，并以网络技术，多媒体技术为基础的信息技术和研究手段，采用问卷调查，经验总结等方法进行研究。第二章 国内外城市生活垃圾处理现状2.1 我国城市生活垃圾现状2.1.1 城市生活垃圾的概念及分类城市生活垃圾的产生量及成分与城市人口、经济发展水平、居民生活水平、燃料结构、废旧物资回收利用程度、市政建设情况等因素有关1。城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。根据垃圾的不同产生来源和性质，普通垃圾：指人们日常生活和工作中产生的废物的总称。包括废纸品，废塑料、废木材、碎玻璃、废金属制品等。主要来源于居民小区、机关事业单位、学校、商业集中区等。食品垃圾:指人们在加工、存贮、买卖、食用各种食品过程中所产生的残余废物的总称。包括彩页、剩余饭菜、腐败过期食品等。主要特征是易腐烂，易产生恶臭气体，生物降解性强。主要来源是居民小区、饭店、商业集中区和农贸市场等。建筑垃圾:指城市基础建设施工过程急救建筑拆除改造过程中产生的废物的总称。包括砖瓦、碎石块、混凝土块、废木材、废管线等。清扫垃圾：指清扫街道、公园等公共场所收集的废物。包括泥沙、落叶、果皮纸屑等。主要特征是易腐烂物质少、含水量少、热量较高。2.1.2 城市生活垃圾产生量及特征近年来，由于人口的增加、城市规模的扩大和人民生活水平的提高，我国城市生活垃圾产生量平均以8.98%的速度持续大幅度增长，历年垃圾堆存量已达66亿吨，占用耕地5亿多平方米。据有关研究表明，生活垃圾中的90是可以加以回收的2。随着人们生活质量的普遍提高，垃圾的成分也有所变化，呈如下趋势，垃圾热量不断上升，垃圾容重继续下降，有机物所占比例增加，垃圾中可回收利用物增加3。2.1.3 城市生活垃圾的危害 大量露天堆放的垃圾产生氨、硫化物等有害气体，严重污染了大气。对水体造成污染。露天堆放的垃圾在腐败过程中好会产生一定量的酸性和碱性物质，将垃圾中的重金属溶解出来，随着水淋入产生的渗滤液造成地表水和地下水的严重污染。生物性污染。垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的滋生地，可能造成疾病的传播而危害广大市民的身体健康。侵占大量土地。据调查，全国垃圾占地面积高达5亿平方米。垃圾爆炸事故不断发生。随着垃圾中有机物含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，易燃易爆。2.2 国外生活垃圾处理措施 2.2.1填埋处理法国外从20世纪80年代开始在垃圾填埋场防渗处理中使用人工合成材料作为衬底，逐步成为一项成熟的技术得到广泛的应用。通常采用2mm左右厚的高密度聚乙烯（HDPE）作为衬底材料，其渗透系数可达10-1210-13cm/s。目前，人工合成衬底材料已形成了系列产品，并制定了相应设计和施工标准。垃圾渗沥液处理技术在近几年也得到了较大的发展，目前常用的处理方法有：（1）回灌垃圾填埋场以减质减量；（2）经预处理后输送到污水处理厂集中处理；（3）现场深化处理后达标排放。其中现场处理方法主要有生物处理法和物理化学处理法等。垃圾填埋场作业一般由垃圾推土机和垃圾压实机操作，既可提高场地利用率，又可以减少雨水对垃圾的冲刷。现代化大型生活垃圾卫生填埋场大多采用单元填埋法，并对垃圾进行分层压实和每日覆盖。2.2.2堆肥处理法对堆肥技术进行科学研究始于20世纪20年代，而高温好氧堆肥技术是从20世纪30年代开始采用的。根据工艺流程和运行状况，高温好氧堆肥处理技术可分为静态好氧堆肥处理技术、动态好氧堆肥处理技术和间歇式动态好氧堆肥处理技术三种。进入20世纪90年代以来，动态厌氧堆肥处理技术在一部分国家率先得到了应用。早在20世纪的7080年代，许多发达国家曾建设了大批机械化程度较高的垃圾堆肥厂，不少国家还制定了垃圾堆肥产品的技术标准，并依据相关技术标准生产了多种用途的堆肥系列产品，以适应不同作物、不同土壤和不同用肥途径（如家庭养花、庭院苗圃、园林绿化、农业种植等）的需求。同时也在提高垃圾堆肥产品质量，扩大垃圾堆肥产品销售和拓展垃圾堆肥产品使用范围等方面做了大量工作，有效地推动了垃圾堆肥技术的推广应用。80年代后期，发达国家的生活垃圾堆肥技术应用陷入低潮，有不少国家的许多规模较大且机械化程度较高的生活垃圾堆肥厂相继倒闭。但即使在这种形势下，许多国家或城市仍在坚持不断改进垃圾堆肥技术，提高垃圾堆肥产品质量，稳步发展着生活垃圾堆肥技术。目前国外生活垃圾堆肥厂总体呈下降趋势，但垃圾堆肥技术的发展并没有停顿。发展较快的有二种堆肥方式：一是庭院垃圾堆肥；二是制造有机复合肥技术。2.2.3焚烧处理法垃圾焚烧法是一种比较有效的垃圾处理方法，它的减量化、资源化和无害化效果都比较理想。垃圾焚烧技术经过几十年的发展现在已经比较成熟，机械炉排焚烧炉的类型已经基本定型。制约垃圾焚烧技术发展的主要因素是二次污染防治技术特别是废气处理技术的成败。初期的大气污染防治对策只是以烟尘为主要对象，与其相适应的污染防治技术，先是采用旋风除尘器，接着是采用多管旋风除尘器，60年代后期静电除尘器逐步取代了多管旋风除尘器；70年代开始，增加了对其它有害物质如HCl、SOx、NOx等的治理，从而出现了干式洗涤法、半干式洗涤法等废气治理方式；进入80年代，各国都严格了垃圾焚烧废气排放标准，从而出现了湿式有害气体洗涤设备及脱硝设备；90年代以来，各国都进一步严格了废气排放标准，增加了对二恶英、呋喃类等污染物的控制，袋式除尘器以其除尘效果好，特别是能有效去除二恶英类物质而开始取代静电除尘器。 综合分析发达国家生活垃圾焚烧技术迅速发展的原因，除了经济、技术、观念等因素外，还有一些其他方面的影响，比如：随着城市建设的发展和城市规模的扩大，城市人口数量骤增，生活垃圾产量也快速递增，使原有的垃圾填埋场日益饱和或已经饱和，而新的垃圾填埋场地又难于寻找，采取焚烧方法，可使生活垃圾减容85%以上，最大限度地延长现有垃圾填埋场的使用寿命。此外，随着人们生活水平的提高，生活垃圾中可燃物、易燃物的含量大幅度增长，提高了生活垃圾的热值，为这些国家应用和发展生活垃圾焚烧技术提供了先决条件。例如：日本城市生活垃圾的低位热值就已经由60年代的33444196KJ/kg，提高到目前的62707160KJ/kg，使采用焚烧方法处理垃圾可以制取更多的蒸汽和电能，以获得比较可观的经济效益。2.3 我国城市生活垃圾处理措施 城市生活垃圾的处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则，目前主要有填埋、堆肥及焚烧三种处理方法4。2.3.1 填埋处理法 填埋法是指利用天然地形或人工构造，形成一定空间，将垃圾填充、压实、覆盖达到储存的目的。垃圾填埋处理具有投资小、运行费用低、操作设备简单、可以处理多种类型的垃圾等特点。目前垃圾填埋处理的比例超过85%。单由于目前的城市垃圾仍然未实行分类分拣，填埋处理的对象多为混合垃圾，因此填埋法存在以下问题：混合垃圾中的大部分可回收物、可焚烧祖坟或可堆肥组分等被一并填埋，不能再生利用，资源利用率低；混合垃圾渗出液会污染地下水及土壤，处理成本高；垃圾堆放产生的臭气严重影响周边环境的空气质量，大多数垃圾填埋场产生的填埋气体直接排入大气，即污染环境、浪费资源又造成安全隐患。2.3.2 堆肥处理法 堆肥法是利用自然界广泛分布的细菌、真菌和放射菌等微生物的新陈代谢作用，在适宜的水分、通气条件下，进行微生物的自身繁殖，从而将可生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化5。目前堆肥处理主要采用静态通风好氧发酵技术。堆肥技术适合于易腐烂、有机物质含量较高的垃圾处理，具有工艺简单，使用机械设备少，投资少，运行费用低，操作简单等特点。利用生活垃圾堆肥在我国已有较长时期，但存在如下问题：不能处理不可腐烂的有机物和无机物，垃圾中石块、金属、玻璃、塑料等不可降解部分必须分拣出来，另行处理，分选工艺复杂，费用高，因此减容、减量及无害化程度低；堆肥周期长，卫生条件差；堆肥处理后产生的肥料肥效低、成本高，与化肥比，销售困难、经济效益差；许多有毒、有害物质会进入堆肥，农田长期大量使用堆肥，可能会造成潜在污染。2.3.3 焚烧处理法焚烧法是一种高温热处理技术，即以一定的过剩空气量与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有毒物质在高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术6。焚烧法具有厂址选择灵活，占地面积小，处理量大，处理速度快。减容减量性好（减重一般达70%，减容一般达90%。）无害化彻底，可回收能源等特点，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。近年来焚烧法在我国得到迅速发展，但应用并不普遍，主要存在如下问题：建设焚烧厂投资大，建成后运行成本高；混合生活垃圾成分复杂，燃烧的效率低，焚烧尾气污染严重；混合垃圾中餐厨类垃圾含盐量较高，烟气中的氯化氢会腐蚀焚烧炉，增加烟气处理的难度和污染控制成本。2.4 垃圾处理过程中存在问题分析2.4.1 填埋问题分析 大多数填埋场的设计、建设和运营仍存在很多问题，表现在：（1）设计理念比较落后，科技水平低，土地填埋利用率不高，占用了大量土地资源；（2）大部分生活垃圾填埋场缺乏有效的基础和边坡防渗措施；（3）由于生活垃圾中有机物含量和含水率往往高达5060%，导致渗滤液产量大、浓度高，渗滤液处理达标排放或能够送城市污水处理厂处理后达标排放的填埋场较少，地下水污染地表水的污染事故不断出现；（4）填埋气体处理与利用系统刚刚开始发展，现有填埋场多为敞开式排放或通过竖井排放，简易填埋场的填埋气仍处于无组织排放状态，不仅引起了温室效应，造成安全隐患，而且也是产生恶臭的主要原因；（5）填埋场的封场一般都未进行生态恢复，由于缺乏封场和后续管理标准，缺乏相应的政策和法规，已经终场的生活垃圾堆体不能够合理地安全封场和持续维护。2.4.2 焚烧问题分析 （1）对热值低、水分高、成分复杂的生活垃圾适应性不好。引进的炉排炉一般适应处理国外成份相对简单、低位热值高（一般都在1600kcal/kg以上），水分含量低的生活垃圾；（2）工程投资大。据统计，目前国内利用国外先进焚烧技术建造的焚烧厂普遍建设工程投资大，折合吨工程投资约5075万元，而引进技术，关键设备国内生产的吨工程投资约3545万元，技术和设备全国产化的吨工程投资只要2530万元；（3）运行成本高。据统计，我国目前运转基本正常的国外技术建造的焚烧厂的运行费用为180300元/吨；（4）飞灰没得到安全处置。除个别高水平建设和管理的焚烧厂外，其余焚烧厂飞灰处置没得到足够重视，大多填埋处理或作为建筑材料利用，安全隐患大。2.4.3堆肥问题分析 阻碍我国生活垃圾堆肥化发展的主要因素不是技术因素，而是非技术的经济因素，这表现在：（1）混合收集的生活垃圾杂质含量高，为保证产品质量而采用复杂的分离过程导致产品成本高，没有政府的补贴，是很难运行下去的；（2）一般堆肥厂的粗堆肥产品只能作为土壤改良剂，其销路取决于堆肥厂所在地区封条件的适宜性，在粘性土壤地区，特别是南方的红黄粘土、砖红粘土、紫色土地区有较好的销路；（3）堆肥厂产品的经济服务半径一般较小。质量较差的粗堆肥产品一般只能就近销售，利用粗堆肥产品制造的复合肥，其销售也面临一般化肥和复合肥的竞争；（4）生活垃圾处理的连续性和堆肥产品销售季节性之间存在的固有盾，也会增加生活垃圾的处理成本和堆肥产品的生产成本。2.5 我国城市生活垃圾处理对策建议2.5.1 实行城市生活垃圾的综合处理 目前我国绝大部分城市处理的都是混合原生垃圾，垃圾成分复杂，有机物、人工合成材料较多。这不仅加大了处理的难度，而且造成了大量资源和能源的浪费。目前我国采用的垃圾处理技术，没有一种方法能够独立地实现垃圾资源化、无害化、减量化的总目标。这就要求垃圾处理技术应由单一销毁方法向多种方法、互相配合、共同处理的综合处理转变。2.5.2 建立完善的城市垃圾管理体系相关部门应制定合理稳定的废品回收价格和奖惩制度，保证垃圾分类收集和废品回收的持续发展；通过减免增值税等经济手段扶持再生利用企业，鼓励企业参加与废品的回收利用、垃圾的资源化等工作；建立危险废物单独收集和处理系统；逐步建立独立系统，收集、运输共和处理废电池、日光灯管、农药容器和废油等。2.5.3推进分类收集因地制宜、分类指导，在总结试点城市经验的基础上，积极稳妥推进城镇生活垃圾分类收集工作；建立和完善废旧商品、废旧物资回收、利用和处理体系；健全再生资源回收网络，加快回收站点建设，规范站点管理。2.5.4完善经济政策各地要建立健全生活垃圾收费办法，按照补偿收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定生活垃圾处理收费标准，促进我国城镇生活垃圾处理产业化的健康有序发展。鼓励与水费、燃气费等合并收取生活垃圾处理费，以提高收缴率，降低征收成本。2.5.5支持技术研究要支持把生活垃圾处理技术研发纳入相关科技计划，加大专项支持力度。加强生活垃圾预处理、生态填埋、清洁焚烧、厌氧发酵、二恶英控制、飞灰无害化处置、渗滤液处理、水泥窑共处置、污染场地评估和修复等技术研发，并依托重点工程项目组织开展试点示范。第三章 调研方法3.1本课题研究方法本次调查主要通过查阅文献、电话、网络、实地考察及问卷调查等方式进行，其中以文献调查和问卷调查为最主要调查方法，采用实验和对比分析等方法和手段进行数据分析，而被调查的对象将以当地的居民和相关处理部门为主。3.2问卷问题设置1生活垃圾一般可分为四大类，您知道是哪四大类吗？多选题 A可回收垃圾 B不可回收垃圾 C厨余垃圾 D有害垃圾 E无害垃圾 F其他垃圾2您对生活垃圾分类的知识了解程度如何？单选题 A 明白将生活垃圾分类的意义，并且清楚生活垃圾的分类方式B 对生活垃圾分类的意义有所了解，但不清楚生活垃圾的分类方式C不明白将生活垃圾分类的意义所在，对生活垃圾的分类方式略有所知D对于其意义和分类方式毫无所知3您平时生活中是否进行垃圾分类？ 单选题A经常B偶尔C从不4. 您没有进行垃圾分类的原因有哪些 ？ 多选题A垃圾分类意识还不够B生活习惯的问题C实行起来比较繁琐D太忙没时间分类E 要花好几个垃圾袋，麻烦F 不知道怎么分类G没有系统的垃圾分类制度H其它（请注明）5. 您平时是怎么处理可回收垃圾的？单选题A收集起来卖给收垃圾的人C与其它垃圾混在一起倒入垃圾箱收集起来B倒入社区垃圾回收站的可回收垃圾箱D其他（请注明）6. 当遇到他居民不按垃圾分类乱扔垃圾的行为时，您是否会上前纠正？单选题A一直都会B偶尔会C从来不7.您所在的社区有垃圾分类的标识吗？单选题A有B没有C不确定，没有关注过8.您对您周围垃圾处理的现状感到满意吗？单选题A非常满意B比较满意C一般D比较不满意E非常满意9.如果在小区实行了垃圾分类，你会积极执行吗？单选题A会积极配合B可能吧，看大家怎么做C看当时心情D不会10.您认为人们没有按照分类的方式扔垃圾的原因有哪些？多选题A分类看不懂，不知道应该扔进哪个箱B觉得太麻烦，分类应该交给垃圾处理站去解决C觉得没必要，都是垃圾，还分什么分D分了也白分，垃圾车来的时候又都装到一起去了E就算我分了，别人不分照样没用，干嘛自找麻烦11. 您认为分类垃圾的成功实施最重要的因素是什么？单选题A国家政策B居民意识C实施建设D其它12.您认为进行垃圾分类回收过程中最大的困难是？多选题A公众环保意识淡薄B 设施不够完善C 公众对垃圾分类回收了解不够D 政府宣传力度不够E 职能部门规划不力F 居民的认识程度不够H 其他G 当地政府不够重视3.3被问卷人员情况本次调查的对象是杭州西湖区翠苑三区的居民，此次问卷发出去50分并全部收回。其中20岁以下5人，2035岁30人，3550岁10人，50岁以上5人，由知识层面看，其中有20人大学及其以上，25人高中及中专，5人初中及以下。第四章 调研结果及分析改革开放以来，随着中国的经济高速发展，城市数量及人口显著增加，城市规模和范围不断扩大。 随着城市化进程的加快，中国城市生活垃圾产量不断增长，近年来，年增长速度达到5%8%，2001年中国的城市生活垃圾清运量近1.4亿吨。据统计，1979年以来，我国城市生活垃圾清运量经历了一个急剧增长的阶段。至1995年止，平均每年的增长速度为8.98%，由1980年的3132万 吨增至1995年的10748万吨。近几年，中国城市生活垃圾清运量的增长趋势开始变缓，进入了一个低增长阶段。1999年，全国城市生活垃圾清运量为 11415万吨，与1995年相比，仅增长了6%，平均每年仅增长1.5%。这些数字说明，中国城市垃圾的快速增长势头已经得到有效控制。但是，随着城市垃圾的累积量越来越大，高效的城市垃圾处理已变的刻不容缓。 “九五”期间，中国城市垃圾处理稳步推进，城市垃圾处理设施的建设投资有了较大增长，全国累计投入191.60亿元，年平均增长速度达35%。截止 2001年底，全国664个城市建有各类生活垃圾处理厂(场)740座，年处理量为7835万吨。生活垃圾处理率已由80年代的2%提高到58.2%。不 少城市已经建成较为完善的无害化处理填埋场。一批环保标准较高的垃圾焚烧厂相继投入运行。垃圾焚烧发电和填埋气体再利用，以及垃圾堆肥等资源化技术得到较 快发展和应用，取得了一定成效。城市垃圾处理技术也得到了较大发展，卫生填埋、垃圾堆肥、垃圾焚烧处理和资源综合利用等方面取得了一批重大科技成果。 有资料显示，我国城市人均垃圾年产量达至 440 公斤，1996 年城市生活垃圾清运量已达 l 亿吨，而且每年以 8%-10% 的速度增长。预计到 2000 年，我国生活垃圾年产量将达到 1.5 亿吨。长期以来，我国绝大部分城市采用露天堆放、自然填沟和填坑的方式消纳城市垃圾，对土壤、地下水、大气等均造成现实的影响和潜在的危害，生活垃圾无害 化处理率不到 20%。目前，全国历年堆存的生活垃圾量已达六十多亿吨，侵占土地面积达五亿多平方米，全国有二百多座城市陷入垃圾包围之中。与此同时，全国每年固体废物 造成的经济损失以及可利用而未充分利用的废物资源价值约达 300 亿元人民币。4.1生活垃圾分类认知生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。（1）可回收垃圾。主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。（2）厨房垃圾。包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.3吨有机肥料。（3）有害垃圾。包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。（4）其它垃圾。包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，通常根据垃圾特性采取焚烧或者填埋的方式处理。生活垃圾分类回收在我国已经提倡了很多年，但是在我们对西湖区翠苑三区的调研中可以发现，对生活垃圾分类的概念模糊的居民不在少数。如表1所示表1 生活垃圾分类认知分析表选项小计比例A可回收垃圾48 96.0%B不可回收垃圾47 94.0%C厨房垃圾32 64.0%D有害垃圾43 86.0%E无害垃圾25 50%F其他垃圾5 10.0%本题有效填写人次504.2居民垃圾分类情况分析在1990年前，全国城市垃圾处理率还不足2，进入90年代以后，我国城市垃圾处理水平不断提高。从近10年来我国城市垃圾处理所发生的变化可以看出，城市垃圾取得的成绩和进步是明显的，特别是先进的垃圾处理技术开始逐步得到应用。例如，在近几年建设的许多填埋场中，为提高填埋场的防渗水平，采用高密度聚乙烯膜作为防渗材料；为提高填埋作业效率，一些大型的填埋场采用了填埋压实机；一些城市如杭州、广州、深圳等的填埋场开始对填埋气体进行回收利用，1998年10月，我国第一个填埋气体发电厂在杭州天子岭填埋场建成发电，1999年6月广州大田山利用填埋气体发电的一台机组投入运行，这些项目的实施，为我国填埋场填埋气体的开发利用奠定了基础。垃圾焚烧处理从无到有，不断发展。深圳市于1985年从日本三菱重工业公司成套引进两台日处理能力为150吨l日的垃圾焚烧炉，成为我国第一座现代化垃圾焚烧厂。1994年底开始扩建的三号炉，结合国家“八五”攻关计划，完成了3炉国产化工程，设备国产化水平达到80以上，在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平，为我国大型垃圾焚烧设备国产化打下了基础。此外，还有一些城市如上海、广州、北京等目前已建和在建的焚烧发电厂在未来几年将投入运行，这些焚烧厂多为通过利用国外资金、引进关键技术或设备、按照较高污染控制标准来建设的现代化大型垃圾焚烧厂。堆肥处理是我国城市垃圾处理使用最早也是在早期阶段使用最多的方式。堆肥处理主要采用低成本堆肥系统，大部分垃圾堆肥处理场采用敞开式静态堆肥。“七五”和“八五”期间，我国相继开展了机械化程度较高的动态高温堆肥研究和开发，并取得了积极成果。九十年代中期先后建成的动态堆肥场典型工程有常州市环境卫生综合厂和北京南宫堆肥厂。当然，我们也清醒地认识到，垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比明显不足，垃圾处理的水平还很低，从总体上讲，城市生活垃圾处理还处于由堆放到处理的发展阶段。主要表现为垃圾堆放现象普遍存在，垃圾处理场的二次污染相当普遍。城市垃圾的构成特性与地理条件、经济发展水平、居民消费水平、消费结构以及城市居民燃气化率等因素有关。我国城市的垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾的构成及特性也发生了很大的变化。城市生活垃圾中有机成分占总量的60，无机物约占40，其中废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物约占总量的20。垃圾中的可燃物增多，可利用价值增大，因此随着今后我国大城市，尤其是北方城市随着城市燃气化率的不断普及，城市生活垃圾中的有机物含量及垃圾的热值将进一步增加。居民生活水平和消费结构的改变不仅影响城市垃圾的产量，也影响着城市垃圾的成分。尤其是近十年来，随着改革开放的进一步深化，居民收人不断增加，人民的生活水平不断提高，包装产品的消费，以及废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物的消费不断增加。包装废物的快速增长，是城市生活垃圾增长的重要原因之一。实际上垃圾中的废纸、金属、玻璃、塑料等绝大部分是使用后废弃的包装物。随着包装业的快速发展，商品包装形式越来越繁多，包装物的种类和数量增加很快，过分包装和豪华包装的产品比比皆是，这在大城市尤为突出。一次性的商品被广泛用于宾馆和餐饮业。一次性的商品完成消费后就作为废弃物，成为垃圾，大大增加了垃圾的产量。目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的10以上，而其体积要构成家庭垃圾的30以上。垃圾能否得到资源化利用，分类回收是关键，分类收集的目的在于提高废品回收率和便于分类处理。总体而言，我国城市生活垃圾的分类工作才刚开始，分类收集的效果还不是很大，还无法有效的将占垃圾50以上的厨除物分开。目前大城市普遍推行垃圾的分类收集，在主要的街道，居民小区都设立了分类收集的垃圾筒，但到目前为止，垃圾的混合收集仍是大城市普遍采用的垃圾收运方式。以下是一些发达国家垃圾分类回收的情况。（1）瑞典，瑞典的清扫公司NARAB是由三家民间集团联合成立的。除了清运一般垃圾，该公司还帮助居民废物回收。为此，公司配发给每户居民4个玻璃纤维袋，分别回收可以再生利用的废纸、废金属、废玻璃瓶和废纤维。清扫公司利用特制的废弃物回收车，每月登门收集一次，其他的垃圾则是每周收集一次。瑞典的许多超级商场都设有易拉罐和玻璃瓶自动回收机。顾客将喝完饮料的易拉罐和玻璃瓶投入自动回收机后，机器会自动吐出收据，顾客凭收据每只易拉罐或玻璃瓶可从商场领取0.5克朗(瑞典货币)。瑞典每年回收易拉罐9000吨， 玻璃瓶200万吨，减少玻璃废弃物20万吨。瑞典每年废纸的回收率为75万吨，其中有24万吨是由居民家庭收集的。 （2）德国 ，在德国的大街小巷，居民住宅旁，总能看见整齐摆放着一排排五颜六色的分类垃圾箱。兰色的专门放废纸、纸盒。黄色的放各种废弃的塑料包装材料和罐头盒。绿色的专收生物垃圾，如：果皮、菜叶儿、树叶儿、杂草以及枯萎的鲜花。灰色的垃圾箱用于投放不可再利用的垃圾，如：一次性婴儿尿布，灰土和剩餐等。除了灰色垃圾箱中的东西作为垃圾处理外，其他垃圾箱里的废弃物全部被回收。生物垃圾用来制作高效有机肥。此外，在德国的每个居民住宅区， 还有收集旧鞋的集装箱和回收玻璃瓶的绿、白、棕色三个大圆桶。居民自觉将喝空的饮料瓶和啤酒瓶按相应的玻璃颜色分别投进这些圆桶中。德国的各个超级市场都设立了废品回收点，回收顾客在购物之后拆下的商品包装和从家中带来的废品。药店负责回收过期药品。商店里的电池销售处回收旧电池，尤其是含汞的、废弃在自然界很有毒性的钮扣电池。 （3）美国，产生垃圾的大国美国面临着再过几年，其50%的城市的垃圾填埋场将被填满的严峻现实。基于此，美国在近年中推出了回收利用垃圾的一整套措施。从易拉罐，塑料瓶，到旧报纸及包装箱等，均被国家列为回收物品。市场上出售的商品包装上，大都印有“请回收利用”的图案和字样。有些包装上还注明是利用第几次回收的再生材料制成的。居民家庭在处理垃圾时也自觉配合回收。几乎在每个家庭的厨房中，都有三个不同的垃圾容器，分别用来装纸、塑料、普通垃圾。用过的易拉罐和玻璃瓶或被送到商场回收处，或被整理好放在门口，等待专门的车来运走。为督促居民回收，纽约市有严格的管理措施。清洁工人来运垃圾时，先查看住户扔出的普通垃圾中是否有可回收的纸张，塑料，玻璃瓶等物。若发现，第一次，给予警告，第二次，严重警告，第三次，则对房主处以数百美元以上的罚款。 （4）日本 ，在日本，“商品用后即扔”的观念渐渐落伍。废物的回收再利用， 已从日本的家庭开始。有许多家庭主妇来热心推动这件事。她们提出：只要在家多备一个垃圾箱，装旧塑料、纸品、金属材料和玻璃瓶等可再生利用的废品，支持回收，就是有效的保护环境的方法。一些大企业很重视主妇们的这一家庭环保活动。他们请主妇去座谈，因为主妇们是直接的消费者，企业要重视她们对环境保护的要求。目前在日本，不少从事废物利用的企业效益很好。宣传废物利用的主妇组织在日本影响广泛。许多家庭杂志都举办有关的环保讲座，讲解废物利用， 推动环保，又可以节省家庭开支的窍门。主妇们一面身体力行，一面向孩子们传授环境保护和废物利用的知识。 国外发达国家生活垃圾分类回收体系已日趋完善，居民的参与度也很高，而国内居民将生活垃圾分类回收的意识比较单薄。当向受访者居民问起平时生活中是怎么处理回收垃圾时，得到的回答令我们有些失望，从调查问卷中得出表2表2 居民垃圾分类处理分析表选项小计比例A收集起来卖给收垃圾的人18 36.0%B倒入社区垃圾回收站的可回收垃圾箱1 2.0%C与其它垃圾混在一起倒入垃圾箱收集起来30 60.0%D其他（请注明）1 2.0%本题有效填写人次504.3居民垃圾分类意识调查 近几年来，低碳经济的观念开始形成，并被国家作为一项重点工作。全国不少城市环卫部门在城市垃圾回收、运输和处理方面投入了大量人力、物力和财力，城市垃圾处理工作取得了长足的进展。但发展速度慢、垃圾处理技术落后，尤其是运行经费的欠缺，垃圾包围城市、垃圾污染城市的现象仍然十分普遍。 杭州市老城区目前垃圾填埋场和垃圾焚烧场的承受力趋于饱和状态。杭州市在城市发展过程中，随着居民环保意识的增强，纸包装将会增加，塑料包装袋将会减少，玻璃的比重将有所上升，金属的比重会有一定的增加。在环卫作业方面，根据杭州市环卫科研所的调查分析，由于受到行政管理条例的限制，承担垃圾收运处理的是政府部门下属的环卫事业单位，有些事业单位从属于不同级别、不同区域的行政管理部门，多个不同的管理主体，造成相互间因利益分配和管理界限的制约而难以协调，导致垃圾收集、储分、运输、处理及回收各个环节重叠与脱节并存，计划与市场交错。设施、设备资源配置失衡，设施、设备闲置与短缺的现象同时并存，垃圾收集工不能得到最近的中转站倾卸垃圾，工作效率低、工作强度大、人力和物力不能有效调配和利用，直接导致成本抬高、服务质量不尽如人意，出现“卫生死角”和“城郊结合部垃圾问题”等顽症。为打造“国内最清洁城市”建设低碳城市，自2009年11月开始，杭州市城管办牵头组织实施垃圾分类工作。组织开展垃圾分类调查，召开市民、记者和社区干部代表座谈会，研究制定垃圾分类实施方案、验收标准、考核办法等，深入广场、社区、学校进行垃圾分类宣传，制作发放垃圾分类动漫宣传片，在省市电视台、报刊等媒体上开设专栏，宣传垃圾分类，召开20多次垃圾分类现场观摩交流会，总结推广建南小区，清水公寓等8个小区垃圾分类试点经验，配套发放垃圾分类专用袋891万多只、户用垃圾桶9.6万多只，小区公共垃圾桶5800多只。期间，省、市领导高度重视，先后多次调研指导垃圾分类工作，有力推动了垃圾分类工作。市民垃圾分类意识不断增强，支持率达97.8%，2010年以来，杭州已有32个社区的居民率先试点垃圾分类，约20万人参与垃圾分类投放工作。余杭区、萧山区先后也实施垃圾分类试点工作。杭州市从开始垃圾分类回收试点到现在，已经两年多过去了，在这两年多的时间里，我们在公交车上，公交车站台边，电视广告里经常能看到关于垃圾分类回收的宣传，在问卷调查中我们发现，居民进行垃圾分类回收的意识还很薄弱，由我们的调查数据可得图1 图1 居民垃圾分类意识调查分析图4.4 居民垃圾分类结果分析城市垃圾的构成特性与地理条件、经济发展水平、居民消费水平、消费结构以及城市居民燃气率等因素有关。我国城市的垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾的构成及特性也发生了很大的变化。 我国地域辽阔，南北温差大，东西经济发展不平衡，燃料结构差别大，因此，我国的垃圾成分随地域而变，即使是同一城市，一年四季垃圾成分差别也大。但总的趋势是垃圾中有机物成分在增加，大城市垃圾中有机物接近50，中等城市垃圾中有机物为3040；无机物在减少，大城市垃圾中无机物为3040，中等城市垃圾中无机物为5060；垃圾成分的不同决定了不同城市采用的处理方法也不同，城市生活垃圾中有机成分占总量的60，无机物约占40，其中废纸、塑料。玻璃、金属、织物等可回收物约占总量的20。垃圾中的可燃物增多，可利用价值增大，因此随着今后我国大城市，尤其是北方城市随着城市燃气化率的不断普及，城市生活垃圾中的有机物含量及垃圾的热值将进一步增加。 居民生活水平和消费结构的改变不仅影响城市垃圾的产量，也影响着城市垃圾的成分。尤其是近十年来，随着改革开放的进一步深化，居民收人不断增加，人民的生活水平不断提高，包装产品的消费，以及废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物的消费不断增加。 包装废物的快速增长，是城市生活垃圾增长的重要原因之一。实际上垃圾中的废纸、金属、玻璃、塑料等绝大部分是使用后废弃的包装物。随着包装业的快速发展，商品包装形式越来越繁多，包装物的种类和数量增加很快，过分包装和豪华包装的产品比比皆是，这在大城市尤为突出。一次性的商品被广泛应用，增加了垃圾的产量。目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的10以上，而其体积要构成家庭垃圾的30以上。随着杭州市经济的快速发展和城市化进程的不断推进，生活垃圾产量迅速增加，迅速增加的生活垃圾给处理设施带来了很大的压力，目前全市的垃圾处理企业基本处于满负荷运作状态。有专家指出，如果按照这个增加速度下去，杭州这个美丽的城市在不久之后会被垃圾所包围。2011年11月，杭州市政府办公厅下发杭州市城市生活垃圾分类收集实施方案，该方案将杭州市的生活垃圾分为四类：可回收垃圾、非回收垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾。在对居民问卷调查为什么没有进行垃圾分类的原因，我们得到的数据表3表3 居民垃圾分类结果分析表选项小计比例A垃圾分类意识还不够48 96.0%B生活习惯的问题32 64.0%C实行起来比较繁琐45 90.0%D太忙没时间分类32 64.0%E 要花好几个垃圾袋，麻烦12 24.0%F 不知道怎么分类18 36.0%G没有系统的垃圾分类制度10 20.0%H其它（请注明）24%本题有效填写人次50第五章 解决建议与对策不断增加的城市生活垃圾堆放占用大量土地，其清扫、运输、处理处置过程中又造成环境污染，特别是一些落后的处理方式，例如无序倾倒、简易填埋和露天焚烧，更加剧了土地资源浪费，加重了对大气、水体和土壤的污染、城市生活垃圾的处理处置给城市管理和环境保护带来了巨大的压力，并且已成为制约我国经济持续健康发展的一个重要因素。2008年杭州各城区清运垃圾增减不一，老城区内生活垃圾清运较2007年增长1.17，其中上城区、下城区呈负增长，其余除西湖景区增长8.1以外，江干区、拱墅区和西湖区增长率均在5以内，增长幅度不大，新区下沙区减量明显，清运量较2007年减少22.6，滨江、余杭和萧山区3个城区垃圾清运量均增长较快，分部增长12.5，20.4，32.1，各个城区清运情况见图5。城市化率和城市化进程不同是杭州市各城区的垃圾清运量增减不一的主要原因。2003年增加90.08，年平均增长率达18.02。2008年杭州市共处理生活垃圾213.90万吨，比上年增长13.38。其中填埋128.19万吨，比上年增长6.18，占59.93；焚烧85.71万吨，比上年增长26.17，占40.07。表4 2008年杭州市各城区生活垃圾清运情况区域清运量/t增长率/区域清运量/t增长率/t上城区163131-0.4西湖景区303218.1下城区204191-3.7滨江区7641412.5江干区3165861.6下沙区58645-22.6拱墅区1941232.4萧山区46102032.1西湖区2237384.2余杭区35419820.4杭州市现有垃圾处理方式仍以填埋为主，但是单一的垃圾填埋格局已经改变，垃圾焚烧已经成为杭州市垃圾处理的重要组成部分，焚烧垃圾的数量和比例有较大幅度的增长，见表5表5 20032008年杭州市生活垃圾处理情况年份垃圾处理量万t填埋垃圾量万t焚烧垃圾量万t填埋比例焚烧比例2003112.5391.4221.1181.2418.762004128.2895.2233.0674.2225.782005137.9985.2852.7161.8038.202006158.42103.7454.6865.4834.522007188.67120.7467.9363.9936.012008213.90128.1985.7159.9340.075.1 增强市民垃圾分类意识在德国，各地的垃圾桶都具有通一、标准化的设计和简洁清楚的标识，如各地投放玻璃的垃圾箱就被漆成白色、绿色和棕色，分别用于投放透明、绿色和棕色的玻璃瓶。日本有家用分类垃圾箱，人们在家就可以轻易地给垃圾分类。同时，仍垃圾还要分日子：每户都有统一发的表格，写着可热垃圾、不可燃垃圾、玻璃、罐头、电池等十余种。如可燃垃圾（包括果皮、菜渣等）是每周一、三、五扔；每周二可扔不可燃垃圾，如电池等。日本垃圾袋是半透明的，所以扔了什么垃圾一目了然。每个英国家庭都有三只垃圾桶，一个黑色，装普通生活垃圾；一个绿色，装花园及厨房垃圾；一个黑色小箱子，装玻璃瓶、易拉罐等可回收物。社区会安排三两个不同的垃圾车每周一次将其运走。瑞典的许多超市市场都设有易拉罐和玻璃瓶自动回收机，顾客喝完饮料将易拉罐和玻璃瓶投入其中，机器便会吐出收据，顾客凭收据可以领取一小笔钱。瑞典的清扫公司由三家民间团体联合组成，该公司给每户居民四种纤维袋，分别盛放可以再利用的废纸、非金属、废玻璃瓶和废纤维。 杭州市民提出要对垃圾分类实行“实名制”，即在垃圾袋上印上户名或相关编号，并进行定期评比，开展奖惩措施，对垃圾分类先进单位和个人进行表彰奖励，对不配合工作的群众给油相应惩罚，该方案已在湖滨街道涌金社区得到了很好的实施。还有市民针对“奖惩制”已制定出了详细的征收“垃圾分类费用”和具体的计算方法。他们将实行垃圾分类的用户分为优秀、一般和较差三类：分类为优的住户，可以免收垃圾分类费；分类为一般的住户，向其收取100的费用；分类做得较差的，收取200的费用。根据民众建议，杭州市还推出了垃圾分类投放积分绿卡的举措，即小区每户居民可获得一张垃圾分类投放积分绿卡，投放1个可回收（如可乐罐、饮料罐、牛奶盒）或有毒垃圾（如废旧电池、过期药品、废旧灯管）将获得一只灯笼。达到一定积分后，还可以到社区领取环保垃圾袋、肥皂、洗衣粉等奖品。针对宣传教育工作滞后的现状，应该整体提高公众的环境意识，尤其要从小孩抓起。可向全市幼儿园和中小学设置垃圾分类课程，通过宣传图片、光盘和游戏等各种形式，让小孩子从小就树立环保意识，掌握垃圾分类的办法。5.2 合理规划杭州市垃圾处理产业布局杭州市的市情决定了我们必须走循环经济发展之路，表现在垃圾处理模式上即是以焚烧为主，填埋为辅，适度推广堆肥技术的处置产业格局。5.2.1 大力发展焚烧产业 在德国、韩国、瑞士等发达国家及台湾、澳门等地区的70以上采用焚烧再利用技术，从十五期间开始，垃圾焚烧处理开始逐步发展为适合我国国情的主流技术，这一技术也适用于杭州这样一个人口密度大，经济发达，土地资源稀缺，环境容量小的城市。鉴于焚烧技术占地小，减容量明显的优势，工艺水平的渐成熟，发展垃圾焚烧产业对杭州市垃圾处理的资源化会有相当大的推动作用，也是发展杭州市生活垃圾处理有可持续发展之路，实现生活品质之