乡镇绩效考核细则

1 / 29 乡镇绩效考核细则 乡镇绩效考核细则 2014年度乡镇绩效考核办法 为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥绩效考核工作的导向、激励和监督作用，健全创先争优长效机制，激发干部干事创业热情，推动 “ 双海双区 ” 战略的实施，加快苍南跨越转型发展，特制定本办法。 一、绩效考核对象 绩效考核对象为全县 12 个乡镇及其领导班子成员，并根据各个乡镇重点工作任务的差异，划分成三类别进行考核： 第一类为灵溪镇、龙港镇 ; 第二类为金乡镇、钱库镇、宜山镇、马站镇 (苍南农业对外综合开 发区 )、矾山镇、桥墩镇、藻溪镇、赤溪镇 ; 第三类为凤阳乡、岱岭乡。 二、工作绩效考核 乡镇工作绩效考核由重点工作、条线工作排名、比学帮和综合评价等四项内容组成，总分为 1800 分。其中重点工作包括固定资产投资、城乡统筹发展、综合环境建设、招商引资、基层基础和 “ 十个一 ” 项目，部分重要指标按月 (季 )进行排名通报。各项具体内容及赋分办法见附件 1。 县委县政府可根据实际将其他重要工作列入考绩。重大项目在 2014 年温州市 “ 互看互学 ” 专题活动被确定为现2 / 29 场会召开点或被确定为年度总活动 察看点的，在年终考绩总分中给予加 6分，如果项目由某一单位实施的，由该单位获得加分 ;如果项目实施单位有多个单位参与的，业主单位加 4分，各参与单位加 2 分 ;在中心镇建城区范围内进行城中村改造，一个村改造房屋 100 间以上或连片整体改造房屋 100间以上的，在年终考绩总分中给予加 50分 (多个点改造房屋100间以上的，不累计加分 )，若一个村改造房屋或连片整体改造房屋 200间 (含 200间 )以上的，在年终考绩总分中给予加 100 分，其中完成拆迁协议工作占加分值 10%，完成拆迁工作占加分值 90%，该项工作最高加分值为 100分。 三、党政领导班子成员绩效考核 党政主要领导绩效考核由工作绩效考核排名得分、上级领导评价和民 分为 1000 分 ;党政领导班子副职成员绩效考核由工作绩效考核排名得分、乡镇三套班子主要领导评价和民 分为 1000 分。各项具体内容及赋分办法见附件 2。 四、绩效考核工作组织实施和纪律 绩效考核工作坚持既要科学合理，又要简化程序，尽量减少被考核单位负担 ;既要以定量为主，又要实行领导评价、共性目标考核、群众测评等相结合的立体考核 ;既要重结 果的考核和运用，又要注重过程的监督管理等原则。 3 / 29 绩效考核工作在县绩效考核委员会的领导下，由县考绩办负责具体实施。各考核牵头单位和责任单位 2014 年 4月 15 日前制定重点项目和条线工作的考核办法。考核办法要简明扼要，以客观数据和实绩为主，指标要量化、具体化，尽量不搞台帐考核和赴实地考评，并经县考绩办统一审核、汇总、公布。年度考核要按固定资产投资、城乡统筹发展、综合环境建设、招商引资、基层基础工作、 “ 十个一 ” 项目等六大类分别组成考核组，集中统一实施，日常考核由各考核责任单位自 行组织实施。考核牵头单位和责任单位于 2014年 1 月根据考核办法进行考核和排名，经党委 (党组 )集体研究后，报县考绩办汇总计分。 绩效考核工作突出过程管理，做到日常督查、年中评估、年末考核有机结合。县考绩办负责组织县委县政府日常工作督查组、行政效能监察组、信息收集协调组等三个全县综合性工作组对各地工作进展和完成情况进行跟踪督查、掌握动态， 7 月份对各地的工作进展情况进行半年度评估，每月或每季度对部分重点工作指标进行通报。其中凤阳乡、岱岭乡两个民族乡，每月或每季度绩效考核工作只 考核不排名 ;涉及的考核项目按实绩赋分，没有涉及的取十大中心镇的平均分。对工作推进慢、进展不理想的项目或指标，由县分管领导对责任单位责任人进行谈话提醒，对其提出需要由县级4 / 29 层面协调解决的问题，由县联系领导负责牵头协调解决。 被考核单位要坚持实事求是，按要求报送各种数据材料，经县考绩办汇总后在媒体上公示，公示后如有举报且经调查核实，存在瞒报、错报、漏报行为的，扣除该项得分，取消被考核单位评优资格，并追究相关人员责任。考核牵头单位和责任单位，要严格考核程序和考核标准，做好相关考核和督查工作 ,考核结果出现失误的，要视情追究相关责任，并扣除责任单位一定的工作绩效考核分数。各乡镇对结果有异议的，可在公示期内向县考绩办反映。 五、绩效考核奖惩 根据工作绩效考核得分分类对各中心镇进行排名，灵溪镇、龙港镇，达到 1620分 (含 1620分 )以上的，评为 “ 优秀单位 ”; 达到 1440分 (含 1440)以上的，评为 “ 良好单位 ”;达到 1260 分 (含 1260 分 )以上的，评为 “ 合格单位 ”; 得分为 1260 分以下的，评为 “ 基本合格单位 ” 。第二类评出绩效考核 “ 优秀单位 ”2 个， “ 良好单位 ”4 个， “ 合 格单位 ”1个，排名末位的中心镇，如其考绩得分高于或等于第一名中心镇考绩得分 70%的，评定为 “ 合格单位 ” ，如不足该类第一名中心镇考绩得分 70%的，评定为 “ 基本合格单位 ” 。凤阳乡、岱岭乡，凡达到 1620分 (含 1620分 )以上的，评为 “ 优秀单位 ”; 达到 1440 分 (含 1440 分 )以上的，评为 “ 良好单5 / 29 位 ”; 达到 1260分 (含 1260分 )以上的，评为 “ 合格单位 ”;得分为 1260 分以下的，评为 “ 基本合格单位 ”; 并对各单项工作进行排名，视情况评出若干个单项工作先进单位。凡发生党风廉政建设、平安建设、计划生育工作 “ 一票否决 ” 的单位或固定资产投资、招商引资任务没有完成的单位，取消“ 优秀单位 ” 评审资格。 绩效考核结果由县委、县政府发文通报，作为干部使用的重要依据。对评为优秀的单位和个人，给予表彰和奖励。评为 “ 优秀单位 ” 的并在该地任主要领导半年以上、没有否决类情况的党政主要领导干部，年度考核原则上定档为优秀，并适当提高该单位年度考核优秀档次比例 ;评为单项工作先进个人的，年度考核将结合党政领导评价排名和民 议定档为优秀。评为 “ 基本合格单位 ” 的党政主要领导年度考核不能定档为优秀，并由组织进行约谈，且该年度原则上不 能提拔或转任重要岗位，连续 2 年被评为“ 基本合格单位 ” 的，对党政主要领导提出组织调整动议。 乡镇党政主要领导绩效考核排名全县最后 1位或乡镇党政副职领导绩效考核排名全县最后 2位的领导干部，由组织进行诫勉谈话 ;连续 2 年处于全县最后 1 位的乡镇党政府主要领导或连续 2 年处于全县最后 2 位的乡镇党政副职领导，提出组织调整动议。 附件： 乡镇绩效考核项目和赋分办法 6 / 29 附件 1： 2014年度乡镇考绩项目和赋分办法 一、工作 绩效考核 (1800分 ) 项 目 分值 考核责任单位 考核内容和要求 赋分办法 备注 重 点 工 作 (1295分 ) 1、固定资产投资 335 县发改局 (牵头 ) 县经信局 县统计局 县住建局 县农房办 7 / 29 考核 12 个乡镇固定资产计划投资任务完成率、投资增速、投资结构、形象进度、月进度排名。 1、考绩得分 =考核综合得 分 /排名第一的综合得分335 ，考核综合得分 =计划完成率得分 +投资增速得分 +投资结构得分 +形象进度得分 +月进度排名得分。 2、凤阳乡、岱岭乡只考核不排名不评先，有完成年度任务的得第二组考绩得分的平均分，没完成任务的以实际完成率乘以第二组考绩得分的平均分。 3、综合得分中的完成率、投资增速、投资结构、形象进度、月进度排名权重占比分别为 60%、 10%、 10%、 10%、10%。 按实绩赋分 30 县发改局 考核内容包括： 1、考核固投支撑项目包 装 (15 分 ); 2、重大项目前期工作完成情况 (15分 )。 由县发改局制定考核细则，按年度任务完成情况进行赋分。 按实绩赋分 2、 城乡 8 / 29 统筹 发展 (245分 ) 城镇保障性安居工程建设 115 县农房办 (牵头 ) 县住建局 主要考核新增农房集聚率、城中村和旧村改造完成率。 1、新增农房集聚率 (65分 ) 新增农房集聚率是指 “1+X” 规划区内当年农房集聚改造户数 (含 城中村改造户数 )占应改造农户数 (含城中村应改户数 )的比例。要求当年新增农房集聚率在 5%以上 ; 2、城中村与旧村改造 (50分 ) 各中心镇均要开展城中村和旧村改造工作，其中灵溪、龙港要求当年城中村改造完成率在 25%以上。 由县农房办牵头制定考核细则，按年度任务完成情况进行赋分。 按实绩赋分 项 目 分值 考核责任单位 9 / 29 考核内容和要求 赋分办法 备注 重 点 工 作 (1295分 ) 2、 城乡 统筹 发展 (245分 ) 股改、地改 股份经 济合作 社规范 化建设 20 县农业局 (牵头 ) 县国土资源局 县林业局 10 / 29 考核股份经济合作社股权证发放率、土地合作社社员证发放率，当年均要求达到 100%。 根据指标完成率股权证发放率 10 分 +社员证发放率 10 分计分。 按实绩赋分 土地合 作 社规 范化建 设 20 考核土地合作社确权登记情况，要求各地完成农村土地承包经营权 “ 确权登记、入册上图 ” 指标任务。 指标完成率在 100%以下的按实际完成率计分，考绩得分 =完成率 20; 完成率超过 100%的，每超过 5 个百分点，加基本分 1%，总得分不超过该指标基本分值的 120%。 按实绩赋分 农村土 地规模 经营面 积 20 考核新增农村土地流转面积，要求各地完成新增土地11 / 29 流转面积指标任务。 指标完成率在 100%以下的按实际完成率计分，考绩得分 =完成率 20; 完成率超过 100%的，每超过 5 个百分点，加基本分的 1%，总得分不超过该指标基本分值的 120%。 按实绩赋分 美丽乡村 建 设 10 县农办 重点考核美丽乡村建设规划编制、精品线建设、村庄环境整治、历史文化村落保护利用等工作。 由县农办牵头制定考核细则，按年度任务完成情况进行赋分。 按实绩赋分 城乡社区 建设 30 县委组织部 (牵头 ) 县民政局 重点考核社区规范化建设达标率、社区工作质量评价、满意度、知晓率和试点选举工作的完成情况等。 由县社区办牵头制定考核细则并进行评分。考核排名12 / 29 第一名得基本分，名次每减 1位，减基本分 3%。 按排名赋分 土地要素 工 程 30 县国土资源局 考核土地出让前期、垦造耕地、高标准基本农田建设和农村土地综合整治组件报批工作。 由县国土资源局制定考核办法并进行评分排名。考绩得分 =(该单位合计得分 /第一名的合计得分 )30 。 按实绩赋分 项 目 分值 考核责任单位 考核内容和要求 赋分办法 备注 重 点 工 作 (1295分 ) 13 / 29 3、 综合 环境 建设 (245分 ) 城乡环境综合整治工作 80 县整治办 (牵头 ) 县文明办、县环保局、县农房办、县交 考核环境卫生大整治、 “ 四边三 化 ” 、 “ 赤膊房 ” 改造、文明城市创建、清理户外广告及占道经营、治理停车行车秩序、建设基础设施等工作完成情况。 由县有关单位制定考核办法并进行评分排名。第一名得基本分，名次每减 1位，减基本分 3%。 按排名赋分 城乡污水与垃圾处理率 “ 三个 100%” 达标工作 30 县住建局 (牵头 ) 县环保局 考核城乡污水处理率、垃圾无害化处理率和污水、污泥、垃圾处理设施建设情况。要求 (行政村垃圾收集率达到100%)垃圾无害化处理率达到 100%，灵溪镇污水集中处理 率14 / 29 达到 90%以上，其它乡镇污水集中处理率达到 85%以上。 城乡污水处理率、垃圾无害化处理率各占 10 分，污水、污泥、垃圾设施建设占 10分，由县住建局和县环保局 (清洁办 )具体制定考核细则并评分。 按实绩赋分 拆违工作 50 县 “ 两违 ” 整治办 (牵头 ) 县住建局 县国土资源局 年度累计拆违完成率 (以检查数为基数 )、当季度拆违任务完成率、无违建道路创建、 “ 四边 ” 沿线违章拆除面 积、新增控制情况、无违建村居创建等工作完成情况。 由县 “ 两违 ” 整治办牵头制定考核细则并进行评分。 按实绩赋分 绿化工作 35 县林业局 (县绿美办 )(牵头 ) 县住建局 城镇和村庄绿化考核完成量和完成率，森林公园考核森林公园绿地增加值，城区公园考核城区公园绿地增加值。 1、城镇和村庄绿化 (20分 )：完成率在 100%以下的，15 / 29 考绩得分 =20 完成率。完成率超过 100%的，每超过 20%，加 加分不超过 2分。 2、森林公 园 (10 分 )：根据苍南县森林公园建设考核评分标准进行评分。 3、城区公园 (5分 )：考核城区公园绿地增加值。 按实绩赋分 节能降耗 工 作 20 县经信局 (牵头 ) 县统计局 考核全社会用电增长率指标完成情况和规模以上工业产值增长率情况。 考绩得分 =(该单位合计得分 /第一名的合计得分 )基本分。 按实绩赋分 减排和污染整 治 30 县环保局 (牵头 ) 县水利局 考核内容包括： 1、污染减排、重点行业污染整治、农村生活污水处理 (10分 )。 2、黑臭河和垃圾河整治 (20分 )。 16 / 29 按主要指标的优化幅度或完成程度计分。具体由县环保局制定考核细则并进行评分。考绩得分 =(该单位合计得分/第一名的合计得分 )30 。 按实绩赋分 项 目 分值 考核责任单位 考核内容和要求 赋分办法 备注 重 点 工 作 (1295分 ) 4、 招商 引资 (100分 ) 境外资金 10 县经合办 (牵头 ) 17 / 29 县商务局 县经信局 县对台服务中心 考核招商引资任务完成情况以及引进项目质量优化度及服务情况。 由县经合办牵头制定考核办法并进行评分。考绩得分=(该单位合计得分 /第一名的合计得分 ) 基本分。 按实绩赋分 境内资金 40 台 资 50 5、 基层 基础 工作 (240分 ) 党的 建设 党风廉政建设 20 县纪委 18 / 29 考核推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制。 该项实际得分 =(考核得分 /100)20 。 根据各项合计得分进行排名并计算考绩得分。 第一名得基本分，名次每减 1 位，减基本分 3%。 按排名赋分 组织 工作 20 县委组织部 考核社区党建、农村党员先锋指数考评工作、发展党员结构分布、基层党建责任制落实、两新组织党建 、党代表工作、远程教育等。 该项实际得分 =(考核得分 /100)20 。 宣传 工作 20 县委宣传部 考核理论武装、学习型党组织深化工作、新闻宣传和网络宣传管理、文化建设、精神文明建设、宣传文化队伍建设等。 该项实际得分 =(考核得分 /100)20 。 统 19 / 29 工作 10 县委统 考核民 外知识分子工作，非公经济领域统 族宗教工作，港澳台海外统 层统。 该项实际得分 =(考核得分 /100)10 。 武装 工作 10 县人武部 考核党管武装、国防动员和基层武装规范化建设。 该项实际得分 =(考核得分 /100)10 。 社会 稳定 平安 建设 60 县委政法委 考核平安建设、社会管理综合治理、维稳、禁毒、反邪教和大调解工作，具体要求见苍南县 2014 年度乡镇平安建设工作绩效考核办法规定的内容。 20 / 29 该项实际得分 =(考核得分 /100)60 。 根据各项合计得分进行排名并计算考绩得分。 第一名得基本分，名次每减 1 位，减基本分 3%。 按排名赋分 信 访 30 县信访局 主要考核来访来信回复率、办结率和息访率，以及越级上访处置工作。 该项实际得分 =(考核得分 /100)30 。 计划生育 工 作 70 县人口和计划生育局 考核 2014 年人口和计划生育目标管理责任制完成情况。 由县人口计生 局牵头制定考核细则并进行评分。考核排名第一名得基本分，名次每减 1 位，减基本分 3%。 按排名赋分 项 目 分值 考核责任单位 21 / 29 考核内容和要求 赋分办法 备注 重点 工作 (1295分 ) 6、 “ 十个一 ” 项目 100 县直有关单位 考核县委县政府与各乡镇签定的 2014 年度重点目标任务责任书中规定的 “ 十个一 ” 目标任务的完成情况。 “ 每个一 ” 基本分均为 10分。 由各相关考核责任单位分别制定考核办法并进行评分。考绩得分 =项目总得分 /项目数 10 。 按实绩或排名赋分 条线 工作 排名 (200分 ) 70 相关县直单位 22 / 29 安全生产 (县安监局 )、河道长效管理 (县水利局 )、殡葬改革与社会养老服务体系建设 (县民政局 )、文化工作 (县文广新局 )、卫生事业发展 (县卫生局 )、金融综合改革 (县金融办 )、融资 (县国资办 )等 7 项工作。 每项条线工作基本分均为 10 分。由 各相关考核责任单位分别制定考核办法并进行评分排名。各条线工作第一名得基本分，名次每减 1 位，减基本分 3%。 10 项条线工作合计得分为本项最终得分。 按排名赋分 130 相关县直单位 由未参加 由各有关单位分别制定考核办法并进行评分排名。各条线工作第一名得基本分，名次每减 1位，减基本分 3%。全部条线工作考核排名得分的平均，计为本项最终得分。 按排名赋分 比学帮 (100 分 ) 100 县委办 县府办 23 / 29 县考绩办 3 月份、 7 月份、 10 月份各组织一次专题活动，年终组织 “ 比学帮 ” 总活动。 年终总活动考察测评当地建设发展成效、环境面貌变化和干部精神状态等。重点察看环境整治与生态建设、产业平台、城中村改造、农房集聚建设、海涂围垦、都市农业、旅游文化、社会事业和公共服务等项目。 考绩得分 =(“ 比学帮 ” 测评分 /“ 比学帮 ” 总分值 )100 。 按测评赋分 项 目 分值 考核责任单位 考核内容和要求 赋分办法 备注 综合评价 (205分 ) 县四套班子 领导评价 100 县委办 24 / 29 县府办 县考绩办 县四套班子领导根据自身对乡镇掌握的工作亮点，结合乡镇的本年度工作完成情况，进行综合评价。 考核排名第一名得基本分，名次每减 1位，减基本分2%。 按排名赋分 民 50 县统计局 由县统计局采取以抽样调查的方式对各乡镇工作成效、环境面貌变化等情况进行民 首先根据得分进行排名，第一名得基本分，名次每减1 位，减基本分 1%;再以与上年度对比的进步情况进行排名，第一名得基本分，名次每减 1位，减基本分 1%。两项分数的加权平均分，为本项最终得分。 按排名赋分 日常 督查 评分 (55 分 ) 日常工作 25 / 29 督察组 25 县考绩办 不定期地开展抽样检查，对各乡镇的重点工作完成情况、领导 交 (批 )办事项办理情况和紧急信息报送情况进行跟踪督查。 根据监督检查情况或交办事项落实情况，实行扣分制计分。 按实绩赋分 行政效能 监查组 20 县纪委 不定期地监督检查机关效能建设、干部作风建设、依法行政行为、考勤考纪、干部职工在编不在岗情况、中心镇便民服务中心建设和乡镇三级审批联网工程建设情况。 信息收集 协调组 10 县审管办 全面收集掌握各类动态信息，并及时做好信息的梳理、交办、协 调和反馈工作。 26 / 29 附件 2： 乡镇党政领导干部绩效考核赋分表 项 目 分值 内容与要求 赋分办法 备注 乡镇党政 主要领导 (1000分 ) 工作绩效考核排名得分 600 根据十大中心镇工作绩效考核总分进行排名赋分。 该项得分 =(该乡镇工作绩效考核最终得分 /排名第一的乡镇工作绩效考核最终得分 )600 。凤阳乡、岱岭乡参照此方法计算，最高分为基本分 600 分。 按实 绩赋分 县