认真落实鼓励企业增加科技投入的政策.ppt

1 1 认真落实鼓励企业增加科认真落实鼓励企业增加科 技投入的政策技投入的政策 /sundae_meng/sundae_meng 2 2 主要内容主要内容 n n 第一部分：技术创新政策综述第一部分：技术创新政策综述 n n 第二部分：所得税抵扣政策简析第二部分：所得税抵扣政策简析 n n 第三部分：抵扣政策的落实第三部分：抵扣政策的落实 /sundae_meng/sundae_meng 3 3 第一部分第一部分 技术创新政策综述技术创新政策综述 /sundae_meng/sundae_meng 4 4 n n 技术创新政策是一个政策体系，是一个国家为促技术创新政策是一个政策体系，是一个国家为促 进技术创新活动、规范创新行为而采取的各种直进技术创新活动、规范创新行为而采取的各种直 接和间接的政策与措施的总和。接和间接的政策与措施的总和。 n n 技术创新政策是个政策体系，是若干不同类型政技术创新政策是个政策体系，是若干不同类型政 策工具的有机组合，不是各自为政。策工具的有机组合，不是各自为政。 n n 在促进技术创新活动的同时，也要对技术创新活在促进技术创新活动的同时，也要对技术创新活 动进行规范，包括必要的干预和限制。动进行规范，包括必要的干预和限制。 n n 政策手段与工具及实施方式包括直接和间接两种政策手段与工具及实施方式包括直接和间接两种 基本模式。基本模式。 一、一、 什么是创新政策什么是创新政策? ? /sundae_meng/sundae_meng 5 5 二、技术创新政策与企业的关系二、技术创新政策与企业的关系 n n 企业投资关注价值创造和股东的投资回报，而价企业投资关注价值创造和股东的投资回报，而价 值创造与股东投资回报二者受当地的企业技术创值创造与股东投资回报二者受当地的企业技术创 新环境的直接制约。技术创新政策环境通过提升新环境的直接制约。技术创新政策环境通过提升 区域投资吸引力影响新增投资与原有企业投资，区域投资吸引力影响新增投资与原有企业投资， 对企业价值行为、创造的价值量和价值分配有着对企业价值行为、创造的价值量和价值分配有着 高度正相关的关系，长期影响区域的经济总量与高度正相关的关系，长期影响区域的经济总量与 质量。因此各国政府都在改善本国的技术创新政质量。因此各国政府都在改善本国的技术创新政 策环境，围绕社会经济发展出台了一系列的创新策环境，围绕社会经济发展出台了一系列的创新 政策。政策。 /sundae_meng/sundae_meng 6 6 三、技术创新政策的内容三、技术创新政策的内容 n n 技术创新政策是规范技术创新活动的各种政策工具技术创新政策是规范技术创新活动的各种政策工具 的集合，一般说来技术创新政策是科技政策与产业的集合，一般说来技术创新政策是科技政策与产业 政策的结合，同时涉及到财政、税收、金融、人事政策的结合，同时涉及到财政、税收、金融、人事 、教育、国防、社会、文化、外交、外贸等许多方、教育、国防、社会、文化、外交、外贸等许多方 面的政策与法律。面的政策与法律。 n n 创新政策不等于科技政策。创新政策不等于科技政策。 n n 当前企业技术创新政策主要有创新财政政策、创新当前企业技术创新政策主要有创新财政政策、创新 税收政策、金融政策、人才激励政策、引消吸再创税收政策、金融政策、人才激励政策、引消吸再创 新、基地平台、教育、科技管理等等。新、基地平台、教育、科技管理等等。 /sundae_meng/sundae_meng 7 7 5 5 鼓励自主创新的政策鼓励自主创新的政策 n n 当前政府正在制定整套的鼓励自主创新的政策当前政府正在制定整套的鼓励自主创新的政策 n n 国务院国务院20062006年年6 6号文件（号文件（6060条）条） n n 科技投入（科技投入（6 6） 税收激励（税收激励（8 8） 金融支持（金融支持（7 7） n n 政府采购（政府采购（5 5） 引进消化吸收再创新（引进消化吸收再创新（6 6） n n 创造和保护知识产权（创造和保护知识产权（5 5） 人才队伍（人才队伍（7 7） n n 教育与科普（教育与科普（4 4） 科技创新基地与平台（科技创新基地与平台（5 5） n n 加强统筹协调（加强统筹协调（7 7） n n 为了落实为了落实6 6号文件，有关政府部门正制定号文件，有关政府部门正制定9999个文件个文件 /sundae_meng/sundae_meng 8 8 5 5 鼓励自主创新的政策鼓励自主创新的政策 n n 参与参与9999个文件制定的政府部门很多，其中主要是下列个文件制定的政府部门很多，其中主要是下列 部门：主持制定政策数量部门：主持制定政策数量 n n 国家发改委（国家发改委（2929项）项） n n 国家财政部（国家财政部（2525项）项） n n 国家科技部（国家科技部（1717项）项） n n 国家教育部（国家教育部（9 9项）项） n n 国家人事部（国家人事部（4 4项）项） n n 科工委、商务部、国资委、银监会、保监会各科工委、商务部、国资委、银监会、保监会各2 2项项 n n 信息产业部、开发行、进出口行、海关总署、总装备部信息产业部、开发行、进出口行、海关总署、总装备部 各各1 1项项 /sundae_meng/sundae_meng 9 9 9999项创新细化政策项创新细化政策 n n 20062006年国发年国发6 6号文号文6060条自主创新配套支持政策条自主创新配套支持政策 n n 9999项创新配套政策的细化政策（第一批）项创新配套政策的细化政策（第一批） /sundae_meng/sundae_meng 1010 2.4 2.4 鼓励自主创新的政策鼓励自主创新的政策 n n 国家发改委国家发改委2929项政策的重点是：项政策的重点是： n n 自主创新成果产业化自主创新成果产业化* *、企业分配制度、企业分配制度* *、自主品牌建设自主品牌建设 n n 禁止与限制引进的技术目录、中小企业创新禁止与限制引进的技术目录、中小企业创新 n n 有限发展的高技术产业化重点领域、有限发展的高技术产业化重点领域、自主创新能力建设自主创新能力建设* * n n 首台套重大技术装备依托工程管理、重大装备技术政策首台套重大技术装备依托工程管理、重大装备技术政策 n n 高技术企业发行企业债券、创业投资引导基金高技术企业发行企业债券、创业投资引导基金 n n 创业投资企业债权融资、中小企业信用社会化服务体系创业投资企业债权融资、中小企业信用社会化服务体系 n n 中小企业信用担保机构发展、区域知识产权交易市场中小企业信用担保机构发展、区域知识产权交易市场 n n 大中小型高新技术企业划分标准、重点工程装备采购大中小型高新技术企业划分标准、重点工程装备采购 n n 外商并购我国装备制造企业、外商投资产业指导目录外商并购我国装备制造企业、外商投资产业指导目录 n n 境外投资产业政策、产业技术政策、境外投资产业政策、产业技术政策、高技术产业项目管理高技术产业项目管理* * n n 企业技术中心企业技术中心* *、国家工程研究中心、工程实验室管理办法、国家工程研究中心、工程实验室管理办法 /sundae_meng/sundae_meng 1111 2.4 2.4 鼓励自主创新的政策鼓励自主创新的政策 n n 国家财政部国家财政部2525项政策的重点是：项政策的重点是： n n 公益性行业科研专项资金及中央级科研机构专项业务费管理公益性行业科研专项资金及中央级科研机构专项业务费管理 n n 863863、973973、攻关计划、重大装备研制专项资金管理办法、攻关计划、重大装备研制专项资金管理办法 n n 中央级科技项目绩效考核办法、财政资金激励企业创新中央级科技项目绩效考核办法、财政资金激励企业创新 n n 激励企业创新的财务管理办法激励企业创新的财务管理办法* *、国家科技基础平台建设国家科技基础平台建设 n n 创业投资引导基金等的管理办法、出口信用保险服务创业投资引导基金等的管理办法、出口信用保险服务 n n 自主创新产品预算管理办法自主创新产品预算管理办法* *、自主创新产品评标细则、自主创新产品评标细则* * n n 政府采购自主创新产品目力及采购合同管理政府采购自主创新产品目力及采购合同管理 n n 重大建设工程采购自主创新产品、政府首购及订购重大建设工程采购自主创新产品、政府首购及订购 n n 政府采购国货认定标准、政府采购进口产品管理办法政府采购国货认定标准、政府采购进口产品管理办法 n n 支持创业投资企业发展的税收政策、科技计划进口税收政策支持创业投资企业发展的税收政策、科技计划进口税收政策 n n 重大技术装备研制进口税收政策重大技术装备研制进口税收政策* *、科研用品进口税收政策、科研用品进口税收政策 n n 科技孵化器税收政策、鼓励社会资金捐赠、税前工资列支科技孵化器税收政策、鼓励社会资金捐赠、税前工资列支 /sundae_meng/sundae_meng 1212 2.4 2.4 鼓励自主创新的政策鼓励自主创新的政策 n n 国家科技部国家科技部1717项政策的重点是：项政策的重点是： n n 自主创新产品认证评价自主创新产品认证评价* *、孵化器等中介机构认定办法孵化器等中介机构认定办法 n n 我国应掌握的自主知识产权的关键技术和产品目录我国应掌握的自主知识产权的关键技术和产品目录 n n 知识产权信息服务平台、在国外获得知识产权补贴知识产权信息服务平台、在国外获得知识产权补贴 n n 科技计划支持技术标准、农村实用人才培养科技计划支持技术标准、农村实用人才培养 n n 激励创新的人才评价和奖励制度、科普能力建设激励创新的人才评价和奖励制度、科普能力建设 n n 科研机构大学向社会开放、依托大企业建设重点实验室科研机构大学向社会开放、依托大企业建设重点实验室 n n 科研基础设施向企业开放、支持公益类科研机构科研基础设施向企业开放、支持公益类科研机构 n n 重大项目促进人才培养、促进高新区发展重大项目促进人才培养、促进高新区发展 n n 科技资源统筹协调机制科技资源统筹协调机制 n n 科研事业单位岗位设置管理科研事业单位岗位设置管理 /sundae_meng/sundae_meng 1313 省经贸委技装处重申省经贸委技装处重申 n n 鲁经贸技字鲁经贸技字20072007235235号号关于进一步落实企业关于进一步落实企业 技术创新若干配套政策的通知技术创新若干配套政策的通知 n n 一、企业技术创新有关配套政策一、企业技术创新有关配套政策 n n （一）实施税收激励（一）实施税收激励 n n 1 1、企业按当年实际发生的技术开发费用的、企业按当年实际发生的技术开发费用的150%150% 抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费 用当年抵扣不足部分，可按税法规定在用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5 5年内结转年内结转 抵扣。企业提取并实际支出的职工教育经费在计抵扣。企业提取并实际支出的职工教育经费在计 税工资总额税工资总额2.5%2.5%以内的，可在企业所得税前扣除以内的，可在企业所得税前扣除 。 /sundae_meng/sundae_meng 1414 n n 2 2、企业用于研究开发的仪器和设备，单位、企业用于研究开发的仪器和设备，单位 价值在价值在3030万元以下的，可一次或分次摊入万元以下的，可一次或分次摊入 管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理费，其中达到固定资产标准的应单独 管理，但不提取折旧；单位价值在管理，但不提取折旧；单位价值在3030万元万元 以上的，可采取双倍余额递减法或年数总以上的，可采取双倍余额递减法或年数总 和法实行加速折旧的政策。和法实行加速折旧的政策。 /sundae_meng/sundae_meng 1515 n n 3 3、国家高新技术产业开发区内新创办的高、国家高新技术产业开发区内新创办的高 新技术企业经严格认定后，自获利年度起新技术企业经严格认定后，自获利年度起 两年内免征所得税，免税期满后减按两年内免征所得税，免税期满后减按15%15%的的 税率征收企业所得税。税率征收企业所得税。 /sundae_meng/sundae_meng 1616 n n 4 4、对符合国家规定条件的企业技术中心、对符合国家规定条件的企业技术中心、 国家工程（技术研究）中心等，进口规定国家工程（技术研究）中心等，进口规定 范围内的科学研究和技术开发用品，免征范围内的科学研究和技术开发用品，免征 进口关税和进口环节增值税；对承担国家进口关税和进口环节增值税；对承担国家 重大科技专项、国家科技计划重点项目、重大科技专项、国家科技计划重点项目、 国家重大技术装备研究开发项目和重大引国家重大技术装备研究开发项目和重大引 进技术消化吸收再创新项目的企业进口国进技术消化吸收再创新项目的企业进口国 内不能生产的关键设备、原材料及零部件内不能生产的关键设备、原材料及零部件 免征进口关税和进口环节增值税。免征进口关税和进口环节增值税。 /sundae_meng/sundae_meng 1717 n n （二）加快引进消化吸收再创新（二）加快引进消化吸收再创新 n n 1 1、凡由国家有关部门和地方政府核准或使、凡由国家有关部门和地方政府核准或使 用政府投资的重点工程项目中确需引进的用政府投资的重点工程项目中确需引进的 重大技术装备，由项目业主联合制造企业重大技术装备，由项目业主联合制造企业 制定引进消化吸收再创新方案，作为工程制定引进消化吸收再创新方案，作为工程 项目审批和核准的重要内容，报请国家有项目审批和核准的重要内容，报请国家有 关主管部门审批（核准）后实施。关主管部门审批（核准）后实施。 /sundae_meng/sundae_meng 1818 n n 加强对引进技术工作的咨询和评估。重大加强对引进技术工作的咨询和评估。重大 技术和重大装备的引进消化吸收和再创新技术和重大装备的引进消化吸收和再创新 方案须经有关部门联合组织的专家委员会方案须经有关部门联合组织的专家委员会 进行咨询论证，明确消化吸收和再创新的进行咨询论证，明确消化吸收和再创新的 计划、目标和进度。将通过消化吸收是否计划、目标和进度。将通过消化吸收是否 形成了自主创新能力，作为对引进项目验形成了自主创新能力，作为对引进项目验 收和评估的重要内容。收和评估的重要内容。 /sundae_meng/sundae_meng 1919 n n 2 2、限制盲目、重复引进。限制进口国内已、限制盲目、重复引进。限制进口国内已 具备研究开发能力的关键技术；禁止或限具备研究开发能力的关键技术；禁止或限 制进口高消耗、高污染和已被淘汰的落后制进口高消耗、高污染和已被淘汰的落后 装备和技术。装备和技术。 n n 3 3、支持产学研联合开展消化吸收和再创新、支持产学研联合开展消化吸收和再创新 。对重大装备的引进，用户单位应吸收制。对重大装备的引进，用户单位应吸收制 造企业、高等学校和科研院所参与，共同造企业、高等学校和科研院所参与，共同 跟踪国际先进技术的发展，并在消化吸收跟踪国际先进技术的发展，并在消化吸收 的基础上，共同开展自主创新活动。的基础上，共同开展自主创新活动。 /sundae_meng/sundae_meng 2020 n n （三）推进人才队伍建设（三）推进人才队伍建设 n n 1 1、改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸、改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸 引科技人才，允许国有高新技术企业对技术骨干引科技人才，允许国有高新技术企业对技术骨干 和管理骨干实施期权等激励政策。支持企业为高和管理骨干实施期权等激励政策。支持企业为高 等学校和职业院校建立学生实习、实训基地。推等学校和职业院校建立学生实习、实训基地。推 进企业博士后科研工作，吸引优秀博士到企业从进企业博士后科研工作，吸引优秀博士到企业从 事科技创新。明确国有企业负责人对企业自主创事科技创新。明确国有企业负责人对企业自主创 新的领导职责。将企业技术创新投入和创新能力新的领导职责。将企业技术创新投入和创新能力 建设作为国有企业负责人业绩考核的重要内容。建设作为国有企业负责人业绩考核的重要内容。 /sundae_meng/sundae_meng 2121 n n 2 2、结合重大项目的实施加强对创新人才的培养。、结合重大项目的实施加强对创新人才的培养。 实施省重大产业技术研究与开发项目和技术创新实施省重大产业技术研究与开发项目和技术创新 平台建设项目，要重视和做好相关的创新人才培平台建设项目，要重视和做好相关的创新人才培 养工作。在重大产业技术开发项目、产学研合作养工作。在重大产业技术开发项目、产学研合作 项目、省级以上技术中心和行业技术中心评审、项目、省级以上技术中心和行业技术中心评审、 验收、建设综合绩效评估中，把创新人才培养作验收、建设综合绩效评估中，把创新人才培养作 为重要的考评指标。为重要的考评指标。 n n 3 3、实施、实施“ “泰山学者泰山学者” ”建设系列工程，逐步扩大在企建设系列工程，逐步扩大在企 业设置业设置“ “泰山学者泰山学者” ”岗位的领域和数量，形成学科岗位的领域和数量，形成学科 建设、产业优势与人才作用的良性互动。建设、产业优势与人才作用的良性互动。 /sundae_meng/sundae_meng 2222 技术创新税收政策技术创新税收政策 n n 技术创新税收支持政策主要有涉及企业所得税、增技术创新税收支持政策主要有涉及企业所得税、增 值税、营业税、海关关税等税种的支持政策。值税、营业税、海关关税等税种的支持政策。 n n 自自19941994年年-2005-2005年，国家出台的支持企业技术创新的年，国家出台的支持企业技术创新的 税收政策文件中直接规定的条款约有税收政策文件中直接规定的条款约有100100条。条。 n n 20062006年新出台的年新出台的9999条创新配套细化政策主要涉及到条创新配套细化政策主要涉及到 科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进 消化吸收再创新、创造和保护知识产权、人才队伍消化吸收再创新、创造和保护知识产权、人才队伍 、教育与科普、科技创新基地与平台、加强统筹管、教育与科普、科技创新基地与平台、加强统筹管 理等与技术创新相关的支持政策。这些政策的制定理等与技术创新相关的支持政策。这些政策的制定 与参与部门有发展改革委等、科技部、财政部、税与参与部门有发展改革委等、科技部、财政部、税 务总局等务总局等2222个部委（含政策性银行）。个部委（含政策性银行）。 n n 创新的税收支持政策对产业、企业影响远远大于财创新的税收支持政策对产业、企业影响远远大于财 政政策工具，应成为创新的主要政策工具。政政策工具，应成为创新的主要政策工具。 /sundae_meng/sundae_meng 2323 国家为什么出台技术开发投入费加国家为什么出台技术开发投入费加 计扣除所得税政策？计扣除所得税政策？ n n 加大企业技术开发投入力度加大企业技术开发投入力度 n n 提高自主创新能力提高自主创新能力 /sundae_meng/sundae_meng 2424 技术创新税收政策的出发点技术创新税收政策的出发点 1 1、解决政策导向原则性问题、鼓励关键产业的自主创新。、解决政策导向原则性问题、鼓励关键产业的自主创新。 2 2、使政策设计更贴近中国产业的实际情况。、使政策设计更贴近中国产业的实际情况。 3 3、增强政策超前性，明确并加大社会经济发展目标支持力度。、增强政策超前性，明确并加大社会经济发展目标支持力度。 4 4、解决政策执行过程中的突出问题：、解决政策执行过程中的突出问题： （1 1）热衷出台政策，很少对政策实施效果进行评估。）热衷出台政策，很少对政策实施效果进行评估。 （2 2）政策易流化为主管部门全系统利益、权力依托。）政策易流化为主管部门全系统利益、权力依托。 （3 3）园区内外税收差别政策是一种划地为牢的人为政策）园区内外税收差别政策是一种划地为牢的人为政策, ,增加增加 社会成本与企业管理成本、增加企业总部的协调难度。社会成本与企业管理成本、增加企业总部的协调难度。 （4 4）弱化科技与创新中介的支持税收政策。）弱化科技与创新中介的支持税收政策。 （5 5）高新技术企业认定的滥化趋势。没有统一的执行标准。）高新技术企业认定的滥化趋势。没有统一的执行标准。 /sundae_meng/sundae_meng 2525 创新能力是建设创新型国家的关键创新能力是建设创新型国家的关键 n n 经济与科技的全球化，技术创新能力已经成为国家经济与科技的全球化，技术创新能力已经成为国家 和企业竞争力的关键因素。特别是和企业竞争力的关键因素。特别是20052005年以来，我年以来，我 国现任领导人把自主品牌、自主创新与自主创新能国现任领导人把自主品牌、自主创新与自主创新能 力建设、产业结构提升提高到国家发展与国家竞争力建设、产业结构提升提高到国家发展与国家竞争 的战略高度。的战略高度。 n n 自主创新与创新能力决定企业在产业链中获取的价自主创新与创新能力决定企业在产业链中获取的价 值。企业从产业链中获取价值大小不是由其投入的值。企业从产业链中获取价值大小不是由其投入的 资源量决定，而是由其创新能力、创新本身的价值资源量决定，而是由其创新能力、创新本身的价值 所决定。创新能力是企业核心竞争力的关键要素之所决定。创新能力是企业核心竞争力的关键要素之 一，是国家、产业在国际经济竞争中的关键能力。一，是国家、产业在国际经济竞争中的关键能力。 /sundae_meng/sundae_meng 2626 增加技术创新投入的必要性增加技术创新投入的必要性 n n 英国贸工部在英国贸工部在20062006年度年度“ “全球企业研发排行全球企业研发排行 榜榜” ”报告中，对英国报告中，对英国800800家企业和全球家企业和全球12501250家家 公司进行了分类研究。公司进行了分类研究。 n n 报告强调报告强调R&DR&D活动已经成为企业实现基于活动已经成为企业实现基于 创新的可持续增长的关键因素。创新的可持续增长的关键因素。 /sundae_meng/sundae_meng 2727 增加技术创新投入的必要性增加技术创新投入的必要性 n n 数据表明，数据表明，R&DR&D投入强度与销售额成正相投入强度与销售额成正相 关。关。 n n R&DR&D投入对企业经营业绩和市场价值的增投入对企业经营业绩和市场价值的增 加有显著的正相关关系。加有显著的正相关关系。 n n R&DR&D投入对获取专利技术影响明显。投入对获取专利技术影响明显。 n n 亚州的企业从大企业数量、研发投入上总亚州的企业从大企业数量、研发投入上总 体欠佳。体欠佳。 n n 中国大陆和香港研发活跃的企业数量少。中国大陆和香港研发活跃的企业数量少。 /sundae_meng/sundae_meng 2828 增加技术创新投入的必要性增加技术创新投入的必要性 n n 对技术创新来说，投入不是唯一的，但投对技术创新来说，投入不是唯一的，但投 入是必须的。投入包括资金、人力、物质入是必须的。投入包括资金、人力、物质 、时间、空间多方面资源的配置。这里专、时间、空间多方面资源的配置。这里专 指资金。投入多少，在一定程度上决定开指资金。投入多少，在一定程度上决定开 发的成败、速度和效益。如美、俄的超级发的成败、速度和效益。如美、俄的超级 炸弹。炸弹。 n n 研究表明，企业研究表明，企业 R&D R&D 强度（强度（ R&D R&D 经费支经费支 出出 / / 销售额）与新产值开发率呈现正相关关销售额）与新产值开发率呈现正相关关 系系 /sundae_meng/sundae_meng 2929 增加技术创新投入的必要性增加技术创新投入的必要性 n n 衡量一个国家科技财力资源投入强度的重衡量一个国家科技财力资源投入强度的重 要指标是研究开发（要指标是研究开发（ R&D R&D ）经费总支出（）经费总支出（ GERD GERD ）占国内生产总值（）占国内生产总值（ GDP GDP ）的比例）的比例 ，而我国近年来的这一比例已有大幅度提，而我国近年来的这一比例已有大幅度提 升，从升，从 1997 1997 年的年的 0.6% 0.6% 增加到增加到 2003620036年的年的 1.42% 1.42% 。 /sundae_meng/sundae_meng 3030 各国数据比较各国数据比较 n n 中国中国 20022002年年 1.23%1.23% n n 美国美国 20022002年年 2.82%2.82% n n 日本日本 20012001年年 3.09%3.09% n n 德国德国 20022002年年 2.50%2.50% n n 法国法国 20012001年年 2.20%2.20% n n 英国英国 20012001年年 1.90%1.90% n n 俄罗斯俄罗斯20012001年年 1.16%1.16% n n 韩国韩国 20012001年年 2.96%2.96% n n 巴西巴西 20002000年年 1.05%1.05% n n 印度印度 20012001年年 0.84%0.84% /sundae_meng/sundae_meng 3131 中国中国 R&D R&D 经费支出的执行部门构成经费支出的执行部门构成 （ 2002 2002 年）年） 单位：单位： % % n n 2002 2002 年年 全国总计全国总计 100.0 %100.0 % n n 科研机构科研机构 27.3%27.3% n n 高等学校高等学校 10.1%10.1% n n 企业企业 61.2%61.2% n n 其他其他 1.4% 1.4% /sundae_meng/sundae_meng 3232 增加技术创新投入的必要性增加技术创新投入的必要性 n n 韩国与巴西的对比韩国与巴西的对比 n n 20 20 年前，巴西的年前，巴西的 R&D/GNP R&D/GNP 在发展中国家首屈一在发展中国家首屈一 指，但以后停滞不前，直至今日，科技与经济发指，但以后停滞不前，直至今日，科技与经济发 展仍然不见起色展仍然不见起色 n n 韩国的韩国的 R&D/GNP R&D/GNP ，虽然在，虽然在 1980 1980 年还只有年还只有 0.62% 0.62% ，此后逐年增加，直到，此后逐年增加，直到 1984 1984 年达到年达到 1.26% 1.26% ，也是，也是 位居发展中国家首位，但韩国位居发展中国家首位，但韩国 不满足于此，而是加大投入力度，几乎每年增长不满足于此，而是加大投入力度，几乎每年增长 0.2 0.2 个百分点。它对韩国科技与经济发展的贡献已是个百分点。它对韩国科技与经济发展的贡献已是 有目共睹。有目共睹。 /sundae_meng/sundae_meng 3333 增加技术创新投入的必要性增加技术创新投入的必要性 /sundae_meng/sundae_meng 3434 增加技术创新投入的必要性增加技术创新投入的必要性 n n 从上图可以看出，我国与世界发达国家的从上图可以看出，我国与世界发达国家的 水平还有较大差距。绝大多数发达国家的水平还有较大差距。绝大多数发达国家的 R&DR&D经费强度都在经费强度都在2%2%以上，以色列甚至超以上，以色列甚至超 过过4%4%。高水平的。高水平的R&DR&D投入强度是这些国家投入强度是这些国家 具有较高创新能力的重要保障。具有较高创新能力的重要保障。 /sundae_meng/sundae_meng 3535 增加技术创新投入的必要性增加技术创新投入的必要性 n n 世界竞争力报告世界竞争力报告的分析，把如下的分析，把如下 7 7 个方面作个方面作 为提升企业技术竞争力的要素：为提升企业技术竞争力的要素： n n 1 1、发明专利及其保护程度，、发明专利及其保护程度， n n 2 2、研究开发（、研究开发（ R&D R&D ）经费支出，）经费支出， n n 3 3、研究开发（、研究开发（ R&D R&D ）人员，）人员， n n 4 4、研究开发机构质量，、研究开发机构质量， n n 5 5、企业技术教育培训，、企业技术教育培训， n n 6 6、R&D R&D 机构的互动，机构的互动， n n 7 7、研究开发经费的可获得程度（如风险资金）、研究开发经费的可获得程度（如风险资金） /sundae_meng/sundae_meng 3636 几个名词几个名词 n n “ “技术开发费用技术开发费用” ”包含研究开发和成果推广应包含研究开发和成果推广应 用，不具有国际可比性，但适合我国企业用，不具有国际可比性，但适合我国企业 现状，且以此为据操作。现状，且以此为据操作。 n n 科技活动经费是技术中心运行的重要指标科技活动经费是技术中心运行的重要指标 ，与技术开发费不完全一致。，与技术开发费不完全一致。 n n R&DR&D具有国际可比性，今后会长期采用。具有国际可比性，今后会长期采用。 n n 技术开发费的定义范围目前直接关系企业技术开发费的定义范围目前直接关系企业 抵扣数据的归集操作。抵扣数据的归集操作。 /sundae_meng/sundae_meng 3737 山东省企业技术中心管理办法山东省企业技术中心管理办法 名词名词 解释解释 n n 企业科技活动经费支出额：企业科技活动经费支出额：指企业实际支指企业实际支 出的全部科技活动费用，包括列入技术开出的全部科技活动费用，包括列入技术开 发的经费支出以及技措技改等资金实际用发的经费支出以及技措技改等资金实际用 于科技活动的支出。不包括生产性支出和于科技活动的支出。不包括生产性支出和 归还贷款支出。科技活动经费支出总额分归还贷款支出。科技活动经费支出总额分 为内部支出和外部支出。为内部支出和外部支出。 /sundae_meng/sundae_meng 3838 山东省企业技术中心管理办法山东省企业技术中心管理办法 名词名词 解释解释 n n 科技活动经费内部支出：科技活动经费内部支出：指企业用于内部开展科指企业用于内部开展科 技活动实际支出的费用，包括外协加工费。不包技活动实际支出的费用，包括外协加工费。不包 括委托研制或合作研制而支付外单位的经费。科括委托研制或合作研制而支付外单位的经费。科 技经费内部支出按用途分为科技活动人员劳务费技经费内部支出按用途分为科技活动人员劳务费 、原材料费、购买自制设备支出、其他支出。、原材料费、购买自制设备支出、其他支出。 n n 科技活动经费外部支出：科技活动经费外部支出：指企业委托其他单位或指企业委托其他单位或 与其他单位合作开展科技活动而支付给其他单位与其他单位合作开展科技活动而支付给其他单位 的经费，不包括外协加工费。的经费，不包括外协加工费。 n n 企业研究与试验发展经费支出：企业研究与试验发展经费支出：指在企业科技活指在企业科技活 动经费内部支出中用于基础研究、应用研究和试动经费内部支出中用于基础研究、应用研究和试 验发展三类项目以及这三类项目的管理和服务费验发展三类项目以及这三类项目的管理和服务费 用的支出。用的支出。 /sundae_meng/sundae_meng 3939 关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策 的通知财税的通知财税200688200688号号 n n 技术开发费项目，包括新产品设计费，工技术开发费项目，包括新产品设计费，工 艺规程制定费，设备调整费，原材料和半艺规程制定费，设备调整费，原材料和半 成品的试制费，技术图书资料费，未纳入成品的试制费，技术图书资料费，未纳入 国家计划的中间实验费，研究机构人员的国家计划的中间实验费，研究机构人员的 工资，用于研究开发的仪器、设备的折旧工资，用于研究开发的仪器、设备的折旧 ，委托其他单位和个人进行科研试制的费，委托其他单位和个人进行科研试制的费 用，与新产品的试制和技术研究直接相关用，与新产品的试制和技术研究直接相关 的其他费用的其他费用 /sundae_meng/sundae_meng 4040 国家科技网的名词解释国家科技网的名词解释 n n 研究与试验发展：指为增加知识的总量（研究与试验发展：指为增加知识的总量（ 其中包括增加人类、文化和社会方面的知其中包括增加人类、文化和社会方面的知 识），以及运用这些知识去创造新的应用识），以及运用这些知识去创造新的应用 而进行的系统的、创造性的工作。而进行的系统的、创造性的工作。 研究与试验发展活动的基本特征是：研究与试验发展活动的基本特征是： /sundae_meng/sundae_meng 4141 国家科技网的名词解释国家科技网的名词解释 n n 具有创造性；具有创造性； 具有新颖性；具有新颖性； 运用科学方法；运用科学方法； 产生新的知识或创造新的应用。产生新的知识或创造新的应用。 在上述条件中，创造性和新颖性是研究与试 在上述条件中，创造性和新颖性是研究与试 验发展的决定因素，产生新的知识或创造新的应验发展的决定因素，产生新的知识或创造新的应 用是创造性的具体体现，运用科学方法则是所有用是创造性的具体体现，运用科学方法则是所有 科学技术活动的基本特点。而研究水平、任务的科学技术活动的基本特点。而研究水平、任务的 来源（国家或省级）和研究中所采用的技术，均来源（国家或省级）和研究中所采用的技术，均 不是构成研究与试验发展（不是构成研究与试验发展（R&DR&D）活动的基本要）活动的基本要 素。素。 /sundae_meng/sundae_meng 4242 国家科技投入公报解释国家科技投入公报解释 n n 试验发展指利用从基础研究、应用研究和试验发展指利用从基础研究、应用研究和 实际经验所获得的现有知识，为产生新的实际经验所获得的现有知识，为产生新的 产品、材料和装置，建立新的工艺、系统产品、材料和装置，建立新的工艺、系统 和服务，以及对已产生和建立的上述各项和服务，以及对已产生和建立的上述各项 作实质性的改进而进行的系统性工作。作实质性的改进而进行的系统性工作。 /sundae_meng/sundae_meng 4343 国家科技投入公报解释国家科技投入公报解释 n n 研究与试验发展（研究与试验发展（R&DR&D）经费投入强度指）经费投入强度指 全社会研究与试验发展（全社会研究与试验发展（R&DR&D）经费支出）经费支出 与国内生产总值（与国内生产总值（GDPGDP）之比；产业部门）之比；产业部门 研究与试验发展经费投入强度指产业部门研究与试验发展经费投入强度指产业部门 的研究与试验发展（的研究与试验发展（R&DR&D）经费支出与其）经费支出与其 主营业务收入之比。主营业务收入之比。 /sundae_meng/sundae_meng 4444 五、几组数据五、几组数据 n n 20062006年各主要地区研究与试验发展（年各主要地区研究与试验发展（R&DR&D ）经费支出情况）经费支出情况 /sundae_meng/sundae_meng 4545 n n 地区地区 R&DR&D经费支出经费支出( (亿元亿元) R&D) R&D占占GDPGDP比重比重 (%)(%) n n 全全 国国 3003.1 1.423003.1 1.42 n n 北北 京京 433.0 5.50433.0 5.50 n n 天天 津津 95.2 2.1895.2 2.18 n n 山山 西西 36.3 0.7636.3 0.76 n n 辽辽 宁宁 135.8 1.47135.8 1.47 n n 上上 海海 258.8 2.50258.8 2.50 n n 江江 苏苏 346.1 1.60346.1 1.60 n n 浙浙 江江 224.0 1.42224.0 1.42 n n 山山 东东 234.1 1.06234.1 1.06 /sundae_meng/sundae_meng 4646 n n 河河 南南 79.8 0.6479.8 0.64 n n 湖湖 北北 94.4 1.2594.4 1.25 n n 广广 东东 313.0 1.19313.0 1.19 n n 重重 庆庆 36.9 1.0636.9 1.06 n n 四四 川川 107.8 1.25107.8 1.25 n n 陕陕 西西 101.4 2.24101.4 2.24 /sundae_menghtt