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浅析我国农村校车问题 摘要：在经济高速发展的今天，校车事故频发，尤其是在农村地区，严重危害了我国人民的利益，不利于社会稳定。本文通过对我国农村地区的校车现状分析，发现存在的问题和原因，并提出了解决方法。 下载 关键词：农村地区；校车安全；问题及对策 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：16727355（2012）03001 2011年以来已经发生了多起校车安全事故，造成多名幼儿死亡。这引起了政府及社会各界的重视，在悲痛之时，我们更应该反思引发这些事故的深层次原因及对策，给学生们一个安全的校车，尤其是在农村地区生活的儿童。 一、目前我国农村校车安全存在的问题 （一）校车自身安全系数不高 校车自身存在各种安全隐患以及“黑校车”泛滥。一方面，地区发展不平衡，有的农村地区有足够的专门校车，学生上下学的安全有一定的保障。但是，在一些经济条件差的地区只能用其他车辆来充当校车，且车辆容量有限，不得不将大量的学生同时安排到一辆车上，这样在颠簸的路上很容易伤到车内的学生。另一方面，有些地方的学校用没有执照的“黑校车”接送学生，或者是专用校车和非专用校车混杂运营。这都买下了巨大的安全隐患。 （二）车辆严重超载 我国校车的超载现象很严重，尤其是农村地区，几乎每辆校车都存在着超载的记录。一个车子挤满了上下学的孩子是一件很正常不过的事情。在发生事故的校车中，大多数是超员载客。超载不仅不利于学生们的健康成长，而且一旦发生事故容易造成更多人数的伤亡。 （三）校车的交通安全程度低 我国很多农村地区路况不好，凹凸不平。有的公路多通行大型货车，体积大、车速快，在行驶的过程中，由于没有明显标示，校车无法和普通车辆分别开来，很容易在这些危险道路上发生意外。 二、引发农村校车安全问题的原因 （一）校车专用资金不足 2010年颁布的专用小学生校车安全技术条件规定了校车必须具备的标准，现在市面上已经有达到国标的校车，但是由于售价高，很多农村地区学校都无力购买。正规校车配备不到位，就很难杜绝“黑校车”。没有正规校车也不使用“黑校车”往往会导致学生无法上课等严重后果。资金欠缺成了校车面临的最大问题。 （二）在校车管理中的权责不明，监管力度弱 我国校车管理混乱，学校和政府分工不明确，在管理上有很大漏洞。学校在财力不支的情况下，很难严格要求校车。我国政府对校车的监管力度弱，难以对校车形成有效监管。作为公共管理的主体，政府对校车的监管不够重视，也没有相关法律进行规范，同时缺少专门人员来负责。在农村地区更是如此，当地政府很多时候都把校车看作是学校自己的事情，把监管权推回了学校。 （三）政府交通部门监管缺位，缺乏安全行车宣传 我国社会的安全行车意识不高，交通安全成为全社会最大的弊病之一。不论是农村还是城市，人们安全意识淡薄、违反交通规则等问题，违章驾驶等情况屡禁不止。政府交通部门监管缺位，缺乏对安全行车的宣传。同时，对一些规定的执行不到位，交警的综合能力不足，难以协调校车与其它的社会车辆。 三、解决我国农村校车安全问题的对策 （一） 校车运行社会化 我国应尝试建立以政府为主体，社会为辅的校车营运新模式，既解决了资金问题又提高了工作效率。政府应该是校车资金来源的主体，每年的校车购买、维护、运行资金应该由当地财政拨付，各级政府要全力支持农村地区的校车建设。政府公车消费低一些，便可保证孩子们的安全无忧。然而，由于各地经济发展水平不同，一律要求各级政府出资来配足配齐校车会加重财政负担，那以实现。这就需要动员社会的力量，鼓励各界进行资助或捐献。这样，把家庭、学校、政府、社会四方联合起来，才能更有效的保证校车的资金。 （二）明确责任主体，分工清晰，加强对校车的监管力度。 校车问题需多部门联合治理。政府作为公共服务的主体，在校车的监管上应该起主导作用。农村要明确主管部门和主管领导，把各个部门的责任真正落实到位，根据实际情况制定相关的文件来保证校车的安全建设，这才是关键。在执行中，最重要的是谁来执行，谁来负责、如何操作。加强监督。我国处于法治化国家的建设中，对校车的监管应该纳入到法制化轨道中，基层政府要根据本地实际情况，建立完善的校车安全监管机制。四川省的校车安全监管联席会议制度就是个成功的尝试。 （三）建立健全校车安全法规 统一校车的道路行驶规则，赋予校车优先权。学习国外校车的先进经验，当学生上下校车时，其他车辆不得超行；尽量为校车选择货车少、行车顺畅的路线，在事故频发的地段可以设立校车专用道路；细化校车的运行规程，比如如何接送、载运学生；也可以通过法律途径赋予校车优先通行权，并加大对妨碍校车优先通行、危害校车安全等行为的处罚力度。 只有这样才能保证校车零事故。 （四）提高全民交通安全意识，提升社会责任感和关爱心。 校车安全是一个社会问题，需要全体社会共同参与，人们要加强自身的交通安全意识，遵守交通规则，避免抢道和争先，特别是在农村地区，要加强对机动车、大货车、拖拉机司机的安全教育。提倡文明驾驶，守法驾驶。只有重视校车的安全问题，把孩子的安全放在第一位，整个社会才能形成一股良好的风气，从根本上杜绝危险校车的出现。 校车的安全问题可以反映一个国家对未来的态度。对农村校车问题的研究有利于农村的稳定和发展。在经济高速发展，社会