加快路网建设 当好小康先行.docx

加快路网建设 当好小康先行特征码fjuonxaddcpyrbmtknvm 党的十六大报告指出，本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化。要完成这一重大任务，交通运输的发展，特别是全市城乡路网的超前发展，是一个十分重要的条件。如何加快我市城乡路网建设，促进区域经济的发展，为全面建设小康应城当好先行官，是摆在我们面前的一项紧迫任务。 一、城乡公路现状近年来，特别是“十五”以来，我市交通部门进一步解放思想、抢抓机遇、加快发展步伐，使城乡路网建设步入了高起点、高投入、高产出、高速度发展的新阶段。相继进行了汉宜公路改造，烟应公路、随应公路新改建；完成了应两路、八汤路、老白路、雷新路、肖杨路、北陡路（城北至陡河）、应黄路（应城至黄滩）、巡短路（巡检至短港）、短港港湾旅游路、赤沈路及长化立交桥接线工程等10余条市、乡公路的新建和改造。目前，全市拥有公路394条，通车里程1160公里，其中省道4条：汉宜、云应、长化、随应，共75.57公里；县道139.61公里，乡道944.8公里，全市405个行政村均能通车。初步形成了两横（汉宜线、汤三线）、三纵（田店义和、杨河天鹅、吴台长江埠）、一外环为主骨架，以城区为中心，干支相连、内畅外联、四通八达的公路网络。二、路网发展蓝图（一）形象目标以建设高速公路为重点，以改造经济干线为中心，以完善、优化路网结构为目标，通过上等、升级、连通、配套，使我市公路主骨架建设达到出口高速、干线快速、路网优化，至武汉、孝感及周边城市半天工作圈，实现武汉城市圈交通一体化；至各乡镇半小时内通达，实现城市一体化。（二）阶段目标1、前十年（20xx年至20xx年）：交通与国民经济的关系由基本适应向总体适应转变。建设目标为省道、乡道达标准，通村公路黑色化，路网结构全面改善，路面质量和服务水平大幅度提高。2、后十年（20xx年至2020年）：交通与国民经济的关系由总体适应向初步现代化跨越。建设目标为干道高速化，省道高等化，县、乡公路等级化，率先基本实现公路交通现代化。三、对策与建议实现全市城乡路网建设发展规划，不是一件容易的事情，我们必须进一步解放思想，转变观念，与时俱进，真抓实干，积极争取各方面的支持，大力营造变“交通先行”为“你我同行”的舆论氛围，掀起我市城乡路网建设的新高潮。1、加快路网建设，必须始终坚持发展的观点不动摇，为交通推进全面建设小康应城进程做出新的贡献。加快城乡路网建设，对我市解决“三农”问题，实现经济新的跨越式发展，加快应城全面建设小康的步伐具有重要的社会政治经济意义：一是加快我市路网建设，可拉动地方经济的增长。根据国家统一方式测算，路网建设每投资1个亿，可拉动社会总产出3个亿。二是加快我市路网建设，可改善我市的投资环境。日益完善的交通条件，将更加优化我市的投资环境，使应城的区位优势、资源优势能够得到进一步发挥，为加快我市矿产资源、旅游休闲产业、工（农）业园区的开发和招商引进提供交通运输支持。三是加快我市路网建设，可为全市广大农村全面建设小康打造新的发展平台。直接服务于“三农”的公路建设，可以把农民增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口。因此，各级党委、政府，各部门、各单位，特别是交通部门要始终站在讲政治的高度、总揽全局的高度、推动地方经济发展的高度，真正把路网建设当作一项“富民工程、民心工程”抓好抓实。2、加快路网建设，必须紧紧依靠各级党委和政府，积极争取相关部门和广大人民群众的支持，全面调动社会办公路的积极性。目前，我省农村路网建设实行的是“统一领导、分级管理、权责统一”的建设管理方式，农村公路建设的第一责任人是地方党委和政府，因此，在我市农村路网建设中，我们要紧紧依靠各级党委和政府的正确领导，紧紧依靠各相关部门的密切配合和人民群众的大力支持，紧紧依靠全体交通职工的奋力拼搏，真正形成“政府为导演，乡镇搭好台，交通唱主角，社会大合唱”的农村公路建设新局面。具体地讲，市、镇两级党委和政府要把公路建设作为重中之重的工作来抓，并出台优惠政策，对路网建设工程一路绿灯放行，可收可不收的费用坚决不收，可高可低的标准一律降低，能简化的办事程序尽量简化。各相关部门围绕公路建设，在征地、拆迁、取料、税费征收等方面要大力支持和通力配合，为公路建设创造良好的外部环境，使路网建设由部门行为变成政府行为，由一家办变成社会办，由“要我修路”变成“我要修路”，努力形成“大办交通，办大交通，大家办交通”的良好氛围。3、加快路网建设，必须解放思想，积极主动，采取多元化的筹资措施。资金问题，从来都是困扰公路建设的难题。虽然从今年起，中央决定拿出500亿元国债资金加大农村公路的建设投入，通乡公路每公里补助30万元，通村公路每公里补助5万元，但政策是引导性的，激励性的，通乡公路建设，只有地方先期投资到位，把前期准备工作和路基土方工程完成后，才会拨付资金进行路面建设；通村公路的建设资金由地方自筹，每公里验收合格后5万元的补助，远不能满足建设的需求。因此，为保证城乡路网建设的顺利实施，我们必须进行全方位、多渠道筹资，变“两眼向交通”为“多元建交通”。一是通过努力，争取上级“投”资；二是通过政策“补”资，利用国家政策，足额征收各种交通规费；三是通过社会“捐”资，积极倡议社会各界自愿捐资支助城乡路网建设；四是通过银行“融”资，加强同金融组织的合作，用活资金，组织贷款；五是通过开发“创”资。“以路生财”发展交通，从公路形成的土地增值中拿出一部分用于城乡路网建设；六是通过招商“引”资。开放公路建设市场，引进各类资金，合资、合作建设公路；七是通过受益“出”资。按照“谁投资、谁受益”的原则，大力提倡和鼓励按受益原则出资修路，共同发展交通。4、加快路网建设，必须坚持质量第一，狠抓规范管理和科学施工，提高路网工程质量。重点是落实“三个加强”，确保路网建设的各项措施到位。一是加强工程质量监督管理。严把“三关”，坚持“四制”。即严把工程设计关、准入关、质量关，按照“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保障体系，进行工程质量监督管理，全面推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制“管理，高起点地建立起市场化运作机制。二是加强党风廉政建设。坚持实行工程、廉政建设“双合同制”和工程管理“六个不准”，夯实关口前移防腐墙，杜绝工程建设中的腐败行为发生，确保公路建设做到“工程优质，