关于进一步创新我区城镇居家养老服务的汇报和建议.doc

宁夏养老事业发展促进会关于进一步创新我区城镇居家养老工作的汇报和建议自治区老龄办：按照自治区民政厅和老龄办的意见，我会于今年6月成立了5人调研小组，以进一步创新城镇居家养老服务为目标，深入银川三区各社区，进行了历时4个月的调研，通过多种渠道，听取了社区负责人和各层次老人的意见，解剖了许多“麻雀”，获得了居家养老的第一手材料。结果表明：80%以上的受访对象倾向选择居家养老。这表明政府倡导的以居家养老为主的养老方式，是完全符合国情民意的。随着百姓健康水平和老龄化程度日益提高，居家养老的市场需求将越来越大。以发展我区养老事业为宗旨的我会，自去年底成立以来，会长王生才个人投入了超过百万的资金，租了办公楼，买了交通工具和办公用品，形成了一个以退休领导干部为主体的致力于养老事业的团队，兴办了几个企业和事业，确定了“以企养事，以事兴会，以会养老，竭尽全力为我区养老事业做贡献”的方针。我会成立至今，至少办了6件有益于我区养老事业的实事：1、在民政厅和老龄办的领导和支持下创办了宁夏老年报和宁夏老年网站。报纸办得一期比一期好，影响力日见显现，是我会办得最成功的事业之一。2、建立了老年人法律援助中心，无偿为老年需求者提供法律援助。3、与国龙医院合作，建立了“老龄爱心护理医院”，为我会会员开辟了绿色就医通道，对部分老年患者实行紧急救助和上门巡诊。4、成立了“老年爱心艺术团”，以艺术的形式表现我区老年人的幸福生活，弘扬孝亲爱老事迹，活跃老年人的生活。5、成立了“银发驾校”和“老年爱心旅行社”，专为老年人提供优于市场价的高质量服务。6、精心组织了以我区城镇老年人生活和生存状态以及养老事业跟进情况的社会调查，为政府决策提供了参考。目前我会发展态势良好，会员队伍日益壮大，大批离退休领导干部和社会知名人士纷纷慕名加入我会，不少离退休省厅级干部和高级知识分子还担任了我会名誉会长。尽管我们竭尽全力做了不少工作，但我们仍然深切地感到，我会的工作，离党和政府的要求差距还非常大，我会所做的一点事情，对于全区养老事业的需求也是杯水车薪。因此，我会特提出如下建议供领导参考：一、 目前我区城镇居家养老急待解决的问题（一）服务项目单一，无法满足各种不同生活层次、不同健康状况老人的不同需求。目前能够做的大多是打扫卫生洗衣做饭一类简单的家政服务，即便是此类简单的服务，也有很多不能让业主满意。随着生活水平的提高，如今居家养老服务需求日渐细化，比如，不同生活方式老人的心理抚慰、不同文化层次老人的精神需求、不同健康状况老人的饮食和科学保健常识、不同性别和特殊病人的护理，进而还有老年人喜爱的宠物花草之类的养护等等，都存在很大的需求空间。（二）服务的覆盖面狭小。居家养老的需求将越来越大。可目前能够基本满足的却仅限于高龄老年、空巢老人、特困老人和有特殊贡献的老人。就受访老人看，仅占到需求的3.37%。对这部分老人的居家服务，指望盈利是不现实的，政府已充分考虑到这一点而给予了有限的补贴。目前的问题是：除急需提高这部分老人的居家服务质量外，还应加速扩大服务的覆盖面，从少数人扩大到多数人，最终实现居家养老服务的社会全覆盖。（三）高素质服务人员稀缺，富于“老”这个特色的专业服务队伍在我区还未形成，而已有的家政服务队伍也存在管理不到位，服务不专业，培训不规范，人员不稳定等问题。（四）我区现行的医疗急救机制无法应对居家养老的特殊服务。比如独居在家中的“空巢”老人，特别是那些既独居又缺乏行为能力的老人，遭遇突发事件，会造成不堪设想的后果。（五）对土地、房屋、设施等可以用于居家养老服务的资源缺乏有效整合。一方面显现资源严重不足。另一方面却存在着资源闲置的状况。由于受隶属关系制约，街道社区无权利用闲置资源。（六）因我区养老服务队伍自身实力不足，大部分服务要依靠加盟，而加盟单位大多嫌活小钱少，即使勉强加盟了，也要拖欠账款。严重影响到服务的质量。二、我促进会向党和政府承诺要进一步做好做实的几件事面对以上种种问题，我促进会心急如焚，我们向民政厅和老龄办领导保证：无论遭遇多么严重的困难，我们决不会动摇促进会成立时确定的“无私奉献，为老服务”的初衷和宗旨。经过一年的奋力拼搏，我们已经打好了基础，从现在开始，我们要竭尽自己的绵薄之力，为创新我区的居家养老服务踏踏实实做好以下几件事：（一）下大气力进一步办好宁夏老年报，为我区老人献上一份他们最喜爱的精神食粮，为老龄工作者提供政策指导、信息参考和经验借鉴。现在这份报纸已经打好了牢固的群众基础，产生了很好的社会效益。读者中有到处找我们工作人员索要的，有掏钱要长年订阅的，有在上面投放广告的，有主动要求与报纸合作的，还有不少读者被刊登的事迹深深感动，拿钱找到报社，要求我们将钱转交给事迹中主人公的 多数老人不习惯上网还是喜欢传统媒体报纸，尤其喜欢健康和政策法律资讯，喜欢阅读发生在他们身边的真人真事。在老龄办的大力支持下，我们决定从明年起，逐步扩大发行量和发行范围，缩短出版周期，调整版面内容，实行稿酬制度，多多吸纳原创稿件，在确保导向正确的前提下不断提高报纸的可读性。还要力争宁夏老年报上的部分稿件，被宁夏日报、共产党人等我区主流媒体转载，大幅度提升其宣传影响力。（二）办好居家养老服务人员培训班，有计划分步骤地为我区居家养老服务提供高素质的人力资源支持。目前培训班负责人和工作人员已到位，师资力量已选定，教室教材已准备齐全，学员正在加紧招收中。我们还打算针对学员的素质、意愿和市场需求，将培训细化和分门别类，以满足居家养老中各种不同的需求。为吸引学员，我会决定实行全无偿培训，不收学费，免费为学员提供住宿，报销往来交通费，为他们发放每天的餐费补贴。（三）充分发挥“老年爱心艺术团”这个以退休老艺术家为主体的特殊文艺团体的作用，为活跃我区老年人的文化生活做贡献。计划每年下乡演出不少于35场，其中部分属于无偿演出，有偿演出也以非盈利为原则，收入全部用于演员的的交通、住宿和生活补贴。现今娱乐形式很多，要想让群众喜闻乐见，必须强化原创和自编自演分量，将老人们身边发生的感人故事搬上舞台。（四）办好“银发驾校”和“老年爱心旅行社”。以银川市最优惠的费用为老年朋友提供驾驶员培训服务和旅游服务。（五）创新“老人法律援助中心”工作，使其成为名符其实的“老人之家”。这是一件无偿为老人服务的好事，我们下一步要做的主要有两点：一是通过各种形式广而告之，包括花钱做广告。目前之所以效果不明显，主要是许多老人并不知晓有这样一个爱心团体。二是变被动等待为主动上门服务。（六）组织志愿者成立专门队伍，再做一次系统的养老专题调查。彻底摸清我区城镇老人的生活状况和生存状态，多解剖几个有代表性的“麻雀”，重点是搞清楚我区处于不同年龄段、不同民族性别、不同经济收入、不同文化程度、不同家庭组成、不同生活习惯、不同生活环境、不同健康水平的老人对居家养老服务的不同需求，为政府决策提供参考。 三、希望政府在政策和资金方面给予支持以上居家养老的每项工作，都必须花钱。我会的资金来源主要是两项：一是会长王生才个人拿钱，到目前为止，他自掏腰包己超过百万，不要本息，不要任何回报。（这其中还不包括以“促进会”的名义给老年产业协会赞助的一万元、给罹患帕金森病的区国税局老干部马万忠资助的一万元和向老年工笔画展捐赠的五千元）王生才这种无私为老服务的精神，已然成为我会一笔宝贵的精神财富，激励着我会的每一位成员。促进会的另一项资金来源是自办企业。因为市场需求饱和和正