放管服什么意思

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 7 放管服什么意思 最近总是听到总理提到放管服，那么到底什么是放管服呢 ?以下是独特网小编搜集并整理的有关内容，希望对大家有所帮助 ! 放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权 ;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的是推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本， 促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。2016 年李克强总理在政府工作报告提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。 中文名：放管服 英文名： 出时间： 2016 年 提出机构：国务院 提出 2015 年 5 月 12 日，李克强在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出“当前和今后一个精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 7 时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即放、管、服 三管齐下”。 在 2016 年 3 月 28 日召开的国务院第四次廉政工作会议上，李克强总理提出要“以减权限权促源头反腐，以权力瘦身为廉政强身”，继续转变政府职能，深化“放管服”改革，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。 “放管服”三管齐下改革思路的提出，不是一蹴而就的，而是一个随着政府改革的深入，逐步提出和完善的过程：2014 年全国政府工作报告提出“进一步简政放权，这是政府的自我革命”， 2015 年全国政府工作报告扩展为“加大简政放权、放管结合改革力度”， 2016 年全国政府工作报 告进一步提出“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”。 从简政放权，到放管结合，再到优化服务，既是对政府职能转变的一个认识深化过程，也是政府改革走向成熟和体系化的过程，标志着政府改革从以前的“头痛医头、脚痛医脚”向“标本兼治”转变。“放”、“管”、“服”是政府职能转变的不同方面，相互促进、相辅相成，如果要想实现政府职能转变的整体功效，就必须协调推进。 2016 年 12 月 14 日，北京正积极推进科技领域“放管服”精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 7 改革，很重要的一点是遵循科研规律，尊重科技人员的创造，变科技管理为服务创新， 不断释放改革红利，让“人财物”充分发挥作用。 这主要是结合目前深化改革和国家政策制定方向提的： 放：就是放权，下放权力，减少审批 ; 管：就是不能没有审批了，相关部门就不管了，其依然要管，而且在没有审批的情况下，还有管好 ; 服：就是服务，就是不仅不要审批了，而且还要服务好企业和普通百姓。 所以称为“放管服”，这体现了目前中央政府的执政理念，相比之前我们多听到的“放、管”，此次多了一个“服”字，有助于政府部门和相关公职人员在工作理念上的转变和延伸。 放管服怎么干： 放 “放”是前提。 现阶段的政府职能转变，都是以简政放权为前提的。如果不进行简政放权，不改变过去的“大政府”职能配备模式，政府什么事情都想管，什么事情都要审批，必然导致政府“忙于”事前审批环节，而对事中、事后的监管环节无暇顾及。社会对这种“大政府”模式最为生动的讥讽就是，“十个大盖帽，管不住一个烂草帽”，或是“七八个部门管不住一头猪”。究其原因，就是政府职能过于扩张，管了很多自己“管精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 7 不了也管不好”的事情。这种“撒胡椒面”式的政府管理模式，很难管理到位，更别说服务到位了。道理很简单，因为政 府的行政资源非常有限，如果管得过多，必然导致管理能力下降，管理效果自然也很难令人满意。 因此，政府要想提质增效、提升服务水平，首先就必须改变传统的政府职能配备模式，改变过去“重审批、轻监管”的管理模式，将一些不该管、管不好的职能下放出去或是精简出去，将有限的资源用在该管的事情上面，这就是简政放权。 2015 年国务院就取消和下放 311 项行政审批事项，彻底终结非行政许可审批，取消调整 70%国务院部门行政审批中介服务事项，压减职业资格 44%，中央政府定价项目减少 80%。2016 年国务院将在 2015 年简政放权 的基础上，再砍掉一批部门行政审批，削减一批指定地方实施的行政审批事项，取消三分之一以上企业登记前置审批。简政放权是传统政府管理模式解套的第一环，只有这个环节突破了，才有可能进行放管结合和优化服务。 管 “管”是基础。 之前一段时间，我们在推进政府职能转变时，没有正确处理好管与放的关系，过于强调“放”，忽视了“管”，甚至是将“管”和“放”对立起来，认为只能做单选题。实际上，“放”和“管”是有机统一，“放”并不是不“管”，而是将精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 7 那些不该管也管不好的事情放出去，集中精力把该管的事情管好。因 此，在简政放权过程中，如果只一味地强调事权下放，不注重管理，必然会导致原来有人管的事情，放出去后，没有人管了，或是现在虽然还有人管，但是管理效果与简政放权前没有什么两样。 简政放权，我们可以理解为“简”和“放”两个方面，一个是将部分原本由政府履行的职能从政府中精简出去，转移给社会或其他公共管理主体去履行，另一个是将部分原来由上级政府履行的职能下放给下级政府或基层政府去履行。放管结合就是要求我们在简政放权过程中，要针对不同形式的简政放权，采用不同的管理方式，实现简政放权的效果。对于“简”的那部分职能， 我们应该加大对承接主体的监管力度，做好社会组织承接政府职能转移的监督与评估，并为社会组织的健康有序发展提供良好环境。对于“放”的那部分职能，我们应该加大对下级政府或基层政府履行下放职能的监管力度。特别是针对一些社会组织或下级政府在短时间内无法承接的职能，更需要在履职能力方面予以培育，不能一简了之、一放了之，否则就会出现管理上“真空”。对于简政放权后剩下来的那部分政府职能，就需要各级政府切实履行好。同时，由于管的事情少了，政府就可以将的精力投入到事中、事后的监管环节，政府管理的效果也必然会得到提升。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 7 服 “服”是目的。 优化服务是政府职能转变的最终目的所在，这是由人民政府服务于民的本质属性决定的。与优化服务相比，简政放权和放管结合只是实现这个最终目的的手段而已。改革开放后的一段时间内，由于我们在进行政府改革时，淡忘了政府服务于民这个最终目的，单纯地就改革论改革，致使我们陷于政府改革的泥沼之中。比如，一谈到政府改革，首先就想到机构调整，将机构改革视作政府改革的全部内容，改革开放后的多次政府改革均是以机构改革为主要内容的 ;一谈到政府职能转变，首先想到的就是对政府职能进行精简，而没有去考虑为什 么要这样精简。这也是导致我们长期在“大政府”与“小政府”模式之间徘徊的主要原因，总是纠结在要不要“放”与要不要“管”上面，没有找一个科学合理的政府职能剪裁标准。 在党的十七大、十八大和十八届三中全会多次提到政府改革的目标是建设服务型政府的基础上，优化服务的提出，进一步明确了政府职能转变的目的所在，并为简政放权和放管结合提供了一个标准，即只要是有利于“服”的“放”和“管”就是必需的，就可以大胆进行。优化服务既为简政放权和放管结合提供了标准，同时也为简