衡阳贯彻五大发展理念

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 8 衡阳贯彻五大发展理念 4 月 28 日，衡阳全市一季度经济形势分析暨重点项目建设调度会召开。市委书记周农提出下阶段经济工作总的要求 :深入贯彻落实五大发展理念，着力补齐短板，聚力攻坚克难，大干二季度，确保实现“双过半”，为圆满完成全年目标任务奠定基础。市委副书记、市长周海兵主持会议并对下阶段经济工作进行了具体部署。 周农以“运行基本平稳，下行压力很大”概括一季度我市经济运行情况。一季度，全市经济保持平稳增长，工业经济缓中趋稳，结构质量持续优化，改革开放深入推进，民生福祉稳步提升。 对于下阶 段的工作思路，周农强调，要着力推进项目建设。项目建设是衡阳近几年工作的一大亮点，对经济发展起到了关键的支撑作用。加快衡阳发展，必须将项目建设牢牢抓在手上。今年，要按照年初的既定任务，突出抓好 500 个以上、年度投资 1000 亿元以上的重点项目建设。要加大项目推进力度，抓好项目招商工作，强化项目要素保障，加强项目包装储备。 周农指出，要着力补齐发展短板。要补齐县域经济的短板。发展县域经济，要因地制宜、错位发展，依托资源禀赋、发挥比较优势，走符合本地实际的发展路子。要补齐工业经济的短板。衡阳发展的希望在工业 ，工业发展的希望在园区。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 8 要切实加快工业园区建设，推动工业集群化、高端化、两型化、智能化发展，坚定不移地朝着全省第二的目标奋进。要补齐旅游经济的短板。要以南岳衡山为龙头，以中心城区为依托，以县市旅游带为支撑，大力实施全域旅游战略，全面提升旅游产业发展水平。 周农要求，要着力推进新型城镇化。衡阳必须紧紧抓住新一轮城镇化的机遇，全面提升城镇化水平。要坚持高起点规划，高品质建设，高标准管理，高水平经营。 周农强调，要着力深化重点领域改革。今年重点要抓好9 大类 46 项改革任务，以改革增强经济发展动力。供 给侧结构性改革方面，当前关键要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重点任务。行政审批制度改革方面，重点要抓好建设领域行政审批制度改革，实现“两集中、两整合、两公开”。商事制度改革方面，重点要强化事中、事后监管，构建“一库三平台”信息化服务体系。财税制度改革方面，重点要做好“营改增”扩围工作，落实好国家减税政策，进一步完善财政绩效管理制度。农村综合改革方面，要基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作 ;加大以农村产权质抵押贷款为核心的农村金融改革创新力度 ;结合乡镇区划调整，加大向乡镇简政放权力度。 周农要求，要着力做好改善民生工作。发展的最终目的，是要改善民生。加大民生投入，本身也是稳增长的重要举措。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 8 要推进脱贫攻坚，办好民生实事，确保安全稳定。 周海兵要求，强化分析调度，确保全市经济持续平稳增长。要在理性分析中增强发展信心，问题要看清，成绩要肯定。要在指标调度中确保进位争先，剖析重要指标、关联数据，调度重点行业、龙头企业，对接主管部门、相应处室。强化问题导向，以供给侧结构性改革统揽经济发展全局。要狠抓项目扩投资，精准施策去库存，帮助企业降成本。强化短板意识，提振经济发展内生动力。要突出 产业推动，“双创”驱动，园区带动。 周海兵强调，要强化底线思维，牢牢掌握工作主动权。要守住安全底线，确保生产安全，确保粮食安全，确保防汛安全。要保障改善民生，办好民生实事，推进精准扶贫，抓好创业就业。要着力防范风险，处理好金融风险，房地产市场风险，国企改制遗留问题，征拆补偿新旧标准接续问题。 市领导邓群策、廖炎秋、谢宏治、段志刚、罗东海、包昌林、廖茂雄、刘丽华、邓柯、何录春、张贺文及全体在职副市级领导出席会议。 市委常委、常务副市长段志刚讲评一季度全市经济运行和重点项目建设情况。 落实五大发展理念实现水利新跨越 党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，水利部门贯彻落实“五大理念”，需精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 8 要准确把握核心要义，自觉用其指导水利改革发展实践。衡阳位于湖南中南部，境内大小河流 393 条，山水浑如天赐，湘水、蒸水、耒水飘然而过，三水灵韵尽聚一身，傍水而生，因水而成。“十三五”期间，随着衡阳经济进一步高速发展，城镇化、工业化的推进，工农业用水量大幅度增加，水资源总体不足和水量时空分布不均、水环境污染与保护矛盾日益凸显，实行最严格水资源管理制度，全面改善水生态环 境，恪守水资源，建设唯美家园，是衡阳水利人的担当。 把深化“五大发展理念”作为行动指南，实现水利新跨越 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”“创新、协调、绿色、开放、共享”是新时期治水实践的行动指南。 一是坚持创新发展。“十三五”衡阳市水利系统以加快水利基础设施建设为重点，以重大项目为支撑，以多渠道增加投入为保障，以创新体制机制为动力，水利建设与管理齐头并进， 2015 年共完成水利建设投资亿元。 二是坚持协调发展。推进城乡水利、区域水利协调发展，满足防汛抗旱、农田基本建设 、饮水安全等不同领域、区域的供排水需求，最大程度发挥水利服务社会的综合效益，新增广济水库应急水源，工程总投资达亿元，建设一批集灌溉、防洪、生态于一体的高效水利项目。 三是坚持绿色发展。绿水青山就是金山银山，年平均治精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 8 理水土流失面积 120 平方公里，实现水青岸美，打通灌区、库区、渠系网络连通体系，新增山塘蓄水量亿立方米，改善和恢复灌溉面积平方公里，用绿色理念引领水利事业发展。 四是坚持开放发展。 2015 年湖南科技论坛衡阳分论坛，着眼衡阳水利开放发展，举办水利科技论坛独得衡阳市科技二等奖三个，以开放 的态度包容水利发展，推动水利科技创新。 五是坚持共享发展。以共享发展为理念，大力发展民生水利。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，实现水利红利的共享、成果共惠、民生共乐的局面。 把推进最严格水资源管理作为核心任务，确保水安全 “十二五”以来，衡阳水利建设取得了巨大成就，江河防洪、供水保障、农田水利设施等都得到显著提高。但必须看到，水患灾害、季节性缺水和局部水质差等水安全问题任重道远，需着力做好四篇。 一是做好“蓄水”，解决少水问题。衡阳降水时空分布不均，缺水矛盾 十分突出。缺乏建高坝条件，骨干水源少，需要以蓄引提为抓手，持续提升全市基础蓄水量。 二是做好“畅水”，解决水多问题。结合四水治理，库区治理、流域治理、加固堤防、严格河道管理，严禁侵毁蓄滞洪区用地，完善湘江城区防洪保护圈。 三是做好“护水”，解决水质问题。实行最严格水资源精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 8 管理制度的决定，建立严格实施水资源管理制度考核制度。将“三条红线”和“四项指标”作为地方政府相关领导综合考核评价的重要依据，建立和完善水功能保护区，确保不出现水质性缺水。 四是做好“节水”，促进可持续发展。大力推进节水 型社会建设，推进节水灌溉，循环利用水资源，探索水务一体化进程，既管好水，又用好水，从管水源头，到管好水龙头，使水资源得到充分合理使用，真正做到合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。 把衡阳“一号重点工程”治理作为行为纲领，永葆湘江母亲河碧水长流 湘江是衡阳的母亲河，也是衡阳经济发展的重要支撑。在湘江流域中，衡阳属干流最长、大支流最密集、人口数量最多、耕地面积最大的地区。同时，湘江又是工业企业污染多、养殖场多、湘江保护与治理任务繁重的地区。 一是干支流同治。在完成省定考核任务的 基础上，做好蒸水城区段截污工作，用 2 年时间关闭沿线 28 个排污口，将污水引入污水处理厂， 2016 年达到类水质标准。 二是督查并举。建立政府督查体系，对项目推进、工作落实情况等开展常态化督查。市政府与各县市区及市直成员单位签订湘江保护与治理第一个“三年行动计划”责任状。 三是污水日清。完成酃湖、角山、松木 3 个污水处理厂精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 8 建设，完成铜桥港污水处理，污水处理率达到 95%以上，基本实现污水管网全覆盖，污水全收集全处理。完成湘江干流和城区蒸水河两岸 500米范围内规模养殖场和涉重金属企业关停搬迁任务。 四是管教并进。建立市级水功能区监测制度，发布衡阳市水资源质量状况通报。由水利牵头，组建交通、公安、国土、环保等联合水政监察执法支队，把湘江建设成为防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体的“黄金水道”和“绿色生态廊道”。 把推进节水型社会和水利公共基础设施均衡配置作为主攻目标，补齐水利建设“短板” 2015 年，衡阳农田水利建设五小水利工程完成投资亿元，完成的投资和工程量居历年之最。但推进节水型社会和水利公共基础设施均衡配置，仍是制约农田灌溉“最后一公里的”发展的瓶颈。水利公共基础 设施配套的投入不足、带病运行，小型水利工程老化失修、功能衰退、灌排不畅，直接影响农业发展和粮食安全，要把推进节水型社会和水利公共基础设施均衡配置作为主攻目标，补齐水利建设“短板”。 提高节水型社会和水利公共基础设施均衡配置认识。大力发动群众自愿筹资投劳参与农田水利建设，探索市场化运作引资机制，制定优惠政策，鼓励企事业单位、个人等投资参与工程建设管理，大力推动社会化办水利。通过政府主导