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四川省隆昌都英羽绒有限公司安全事故应急救援预案（2012年3月12日修订本）目 录1 编制目的1.1 编制目的1.2 预案标识2 适用范围3 名词解释3.1 应急预案3.2 应急救援3.3 事故3.4 安全事故3.5 重大安全事故3.6 事故分类3.7 响应级别4 公司概况4.1 基本情况4.2 安全、消防、防护的设备、设施、器材及其分布5 主要危险性区域、危险因素、危害特性的辨识5.1 主要危险性区域5.2 主要危险因素5.3 危害特性分析6应急救援组织机构设置、人员组成和职责的划分6.1 应急救援组织机构设置6.1.1 应急救援系统框图6.1.2 应急救援组织系统框图6.2 指挥中心人员组成6.3 主要职责7报警、通讯联络方式7.1 报警7.2 内外部报警通讯联络方式8事故发生后应采取的处理措施8.1 事故发生后应急救援行动程序流程图8.2 事故处理程序8.3 安全事故书面报告和结案书面报告8.4 事故应急处理措施9人员的紧急疏散与撤离10.1 危险区的设定10.2 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法11受伤人员现场救护与医院救治12应急救援保障12.1 内部人员保障12.2 内部器材保障12.3 外部保障12.4 消防设施配置图12.5 现场平面布置图和周围地区图12.6 保障制度13 预案分级响应条件13.1 分级响应条件13.2 响应程序流程图14现场恢复15预案演练和修订的管理规定15.1 预案的演练15.2 预案的修订16 应急培训16.1 对现场指挥人员的培训内容16.2 对各应急救援专业队的培训内容16.3 对员工的培训内容17 预案的实施参考文件附 件1 、消防器材的配置2 、本单位区域消防设施配平面布置图1 编制目的1.1 编制目的为更好地搞好安全生产工作，为避免危害人身安全和造成财产经济损失事故的发生，加强全体员工的安全意识，提高遇险快速反应和应急保障能力，及时组织和调动各方面力量，增强在紧急情况下的自救能力和疏散能力，全力以赴做好抢险救灾和紧急疏散工作，最大限度地减少安全事故中的人员伤亡和经济损失，并能在事故发生后得到迅速有效的控制和处理。根据中华人民共和国安全生产法、2004年国务院颁发国务院关于加强安全生产的决定和其它安全方面的法律法规的规定，结合本单位实际情况，特制定四川省隆昌都英羽绒有限公司安全事故应急救援预案（以下简称预案）。1.2 预案标识 公司生产环境中无危险物质，但可能由于生产活动中的因素可引发各种危险，该应急预案，包含对紧急情况下应急救援体系的预防、准备、现场应急、恢复等过程指导的综合预案。2 适用范围 本预案适用于本单位对生产过程中发生的重大安全事故或其他性质严重、影响重大的安全事故的应急处理。确定重大安全事故的具体标准，按照国家安全生产的相关规定执行。3 名词解释3.1 应急预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。方案充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后应急救援机构和人员，应急救援设备、设施、条件和环境，行动步骤，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排。3.2 应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。事故应急救援的基本原则：预防为主，统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合。 事故应急救援的基本任务：（1）抢救受害人员；（2）控制危险源；（3）保护群众；（4）现场清消；（5）事故调查。3.3 事故指人们在进行有目的的生产活动过程中，发生了违背人意愿的，且表现出不利于实现目的的现象。3.4 安全事故凡涉及人身、财物安全的事故均为安全事故。3.5 重大安全事故主要包括以下类型：（一）造成职工人身重伤、死亡的事故；（二）重大火灾事故 ；（三）重大交通事故；（四）其他重大安全事故及经济损失严重的恶性事故。3.6 事故分类3.6.1 轻微事故是指一次事故造成职工轻伤，或经济损失在万元以下的事故。3.6.2 一般事故是指一次事故造成职工重伤，或经济损失在万（含万元）至万元的事故。3.6.3 重大事故是指一次造成死亡3-9人或重伤10人以上，或经济损失在10万（含10万元）至100万元的事故。3.6.4 特大事故是指一次造成死亡10人以上，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响的事故。3.7 预案响应级别3.7.1 一级紧急情况能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在该部门权力范围内通常可利用的应急资源，包括人力和物力等。必要时，该部门可以建立一个现场指挥，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门负责解决。3.7.2 二级紧急情况 需要两个或更多的部门响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门的协作，并提供人员、设备或其他资源。该级响应需要成立现场指挥部统一指挥现场的应急救援行动。3.7.3 三级紧急情况必须利用城市所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要城市的各个部门同城市以外的机构联合起来处理各种紧急情况，通常政府要宣布进入紧急状态。在该级别中，做出主要决定的职责通常是紧急事务管理部门。现场指挥部可在现场做出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。解决整个紧急事件的决定，应该由紧急事务管理部门负责。4 公司概况4.1 基本情况 四川省隆昌都英羽绒有限公司位于隆昌县经济技术开发区工业园, 是一家羽绒生产企业，职工人数55人。主要的建筑为生产车间和综合办公楼，生产车间为钢架结构建设，建筑面积20000m2，主要设施有（1）水洗机、脱水机、烘干机、提分机、拼堆机等。（2）消防、安全设施：消防栓、灭火器、消防水池、防火应急门等。（3）办公设施：办公室、值班室。（4）辅助设备：水处理、配电室、总配电室等。4.2 安全、消防、防护的设备、设施、器材及其分布4.2.1消防供水系统本系统包括消防栓及配套装置，公司消防栓供水管道直接与市自来水公司消防管道并联，可保证车间的消防栓供水不受供电的影响并有足够的水压，其供水压力可达5kg/cm3。 4.2.2供电系统本公司主变、配电系统设置两台容量为40KVA的变压器作为供电电源。若发生火灾后，变配电室的电源突然停电，应急照明和安全出口指示灯自动启动供电，供电时间约40分钟。4.2.34.2.4应急器材 （1）便携式应急灯2个。放置在门卫室和生产办公室。（2）灭火器：干粉灭火器数量220个。均按照配置分处存放。（3）消防栓：42个.（4）24h应急电话一部：值班室3955596。 5 主要危险性区域、危险因素、危害特性的辨识5.1 主要危险性区域现有主要危险性区域为车间内的水洗机、烘干机、脱水机、配电系统、水处理系统等处。5.2 主要危险因素设备运行中的不正常操作、突发事件（爆炸、毒气、人为破坏、骚乱等）、火灾、电力系统故障、特种设备故障、自然灾害（台风、海啸、地震等）等危险因素。5.3 危害特性分析 5.3.1 设备操作有可能发生设备操作的不当，使设备起火或粉尘爆炸。若发生火灾、突发事件（爆炸、毒气、人为破坏、骚乱等）、电力系统故障、台风、海啸、地震等自然灾害，造成秩序混乱，均易发生拥挤、踩踏等事故。5.3.2 突发事件有可能发生突发事件活动的区域主要是车间外部和仓库。5.3.3火灾 车间内配有大量的电器设备和特种设备，有发生电器火灾的可能。车间内有许多纸箱等易燃产品，具备引发火灾的条件。不排除其他人为因素造成的火灾。5.3.4 爆炸另外空调机等设备，倘若管理不善，操作不当都可能会发生爆炸。5.3.5自然灾害隆昌县地处地震活跃区，有发生地震的可能性以及其它自然灾害的可能危险。6 厂区平面布置图和路线示意图（见附图2）7 应急救援组织机构设置、人员组成和职责的划分7.1 应急救援组织机构设置7.1.1 应急救援系统框图运行与实施应急预案组织机构总 指 挥现场指挥支持保障信息发布信息管理事故预测评价人力物资资源行动程序训练演习计划专项计划人员职责恢复程序应急行动清除与净化应急预案启动事故后恢复事故应急救援系统 7.1.2 应急救援组织系统框图总指挥：倪益均副总指挥：胡征南 物资供应组疏散组广播组治安消防组抢险抢修组通讯组医疗救护组7.2 指挥中心人员组成总指挥由公司总经理担任，副总指挥由公司副总担任，现场指挥由车间主任或专职安全员担任，中心成员由主要部门负责人组成。发生事故时，应急指挥中心应设在车间的值班室。注：若总指挥不在，按“依序替补”原则由副总指挥担任，若两者均不在，由中心成员中职务最高者担任。若现场指挥不在，由总指挥临时指定，或由专职安全员接任。应急处理领导小组及办公室、各小组负责人因故缺位时，由副职按序替补到位，防止出现指挥中断、秩序混乱现象。主要负责人及有关管理人员；总指挥： 倪益均（总经理）副总指挥：胡征南（副总经理）现场指挥：吴守辉（生产主管）指挥中心成员：穆文文（财务总监）、钟代华（办公室副主任）、胡俊（办公室）、易华莉（办公室）、李吉坤（生产副主管）、曾国寿（生产副主管）、杨林（库管） 7.3 主要职责7.3.1 指挥中心的职责是：（1）负责组织制订和批准预案的实施；（2）批准本预案的启动与终止；（3）确定现场指挥人员；（4）协调事故现场有关工作；（5）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；（6）事故状态下各级人员的职责；（7）及时报告安全事故的信息；（8）接受政府的指令和调动；（9）组织本公司预案的修订和人员的培训，并督促演练；（10）负责保护事故现场及相关数据。7.3.2 应急人员职责7.3.2.1 总指挥职责 全面负责组织、指挥四川省隆昌都英羽绒有限公司的应急救援工作。发生重特大安全事故时，迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响的范围，已采取的措施和事故发展趋势等，迅速制定事故处置方案并组织指挥实施，发布应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，配合上级开展事故调查工作，认真调查取证，审批有关书面材料；组织善后处理工作。7.3.2.2 副总指挥职责 协助总指挥确定应急救援工作。负责指挥四川省隆昌都英羽绒有限公司具体的应急救援工作，负责协调外部救援力量工作，配合上级开展事故调查工作，认真调查取证，写出有关书面材料。7.3.2.3 现场指挥职责 亲临现场指挥，根据现场情况和总指挥的命令，指挥现场人员采取应急措施，疏散、营救职工，抢救财产，抢险救险，抢修设备、灭火救灾，应急恢复，具体组织现场保护，事故后事处置工作。7.3.2.4 通讯组（办公室）职责 通讯工作由公司办公室担任。办公室主任为通讯工作负责人，确保指挥中心与各内部救援组织、外部救援力量之间的信息畅通与传达，发生事故负责通知应急人员赶赴现场，并及时对外发布信息。7.3.2.5 治安、消防组（专职安全员）职责 治安、消防、警戒工作由安保人员担任。专职安全员为组长，维持突发事故区域内的治安、警戒、配合交通管制工作。对小火灾事故，利用相应的灭火器材进行灭火，积极配合消防部门灭火工作。对其他具有火灾、爆炸性质的危险点进行监控和排除，防止事故扩大及二次事故。负责应急恢复、现场保护工作。并负责消防、防护器材的配置、保管、维护工作。7.3.2.6 抢险抢修组（设备部）职责抢险抢修组由设备部经理为负责人。要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，负责电力送、停，夜间照明、电源保障，必要时深入事故发生中心区，关闭相关系统，抢修设备，防止事故扩大。在发生事故时，必须保障所有设备、设施的正常运行和完好。7.3.2.7 医疗救护组（办公室）职责医疗救护组由办公室主任为负责人。协助安全员并配合外部救援力量营救、寻找、保护、转移事故中的受伤人员，将受伤人员送至医院抢救。7.3.2.8 广播组（值班室）职责广播组组长由值班室人员担任。保证广播等监控器材的正常有效运行，准确、及时传递事故现场与指挥中心之间的信息，配合总指挥下达有关命令，利用广播疏导事故现场人员迅速、有序地疏散。7.3.2.9 物资供应组（物料部）职责物资供应组由物料部经理为负责人。为急救行动提供物质保证。其中包括应急抢险器材、救援防护器材、指挥通信器材等。7.3.2.10 疏散组（安全员为主，车间协助）职责 疏散组由车间主任为负责人。负责现场相关人员的紧急疏散工作，带领疏散人员按照规定疏散路线到达指定的安全点，并点清到达和滞留人数上报应急救援指挥中心。8 报警、通讯联络方式8.1 报警在本公司范围内一旦发生突发性重大安全事故，事故发生地的工作人员应以最快捷的方式，立即向本部门和公司办公室报警；车间内的值班人员接报后，应迅速核实情况并确认后，立即报告专职安全员和总指挥，通讯部门按总指挥的指示立即报告市商务局、市安全生产监督管理局、119、120等有关部门。报警人员应报告的内容：事故发生的时间、地点、事故原因、事故性质、危害程度和对救援的要求。8.2 内外部报警通讯联络方式8.2.1 二十四小时有效的报警装置 （值班室）电话：3209526 、3205012、8019（内线）、8010（内线）。119、110与市消防局联网的紧急报警系统。8.2.2 二十四小时有效的内部、外部通讯联络手段8.2.2.1 与门卫室人员联系手段：手机、内线。8.2.2.2 与外部联络手段：电话、手机。主要领导和有关人员的联系电话号码见附件2。9 事故发生后应采取的处理措施9.1 事故发生后应急救援行动程序流程图 小组成员启动相应应急行动程序 通知 求援救助指令报告上报指令启动指令上报救助救助救助 求援 进入岗位 求援 求援上报、求助指令、援助相邻可依托力量公司内各应急小组监控中心发生事故现场相邻可依托力量公司应急系统应急指挥联络图应急指挥中心上级主管、政府、应急救援机构、军队9.2 事故处理程序9.2.1 事故发生后，公司主要领导应立即赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场，应按照事故处理领导小组的部署做好有关工作。及时报告当地公安部门，并应立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门。9.2.2 在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。会同事故发生地的相关部门严格保护现场；9.2.3 有伤亡情况的，及时通知当地卫生医疗部门，组织医护人员进行抢救。按规定将事故情况报告有关部门和通知其家属；有关单位负责人应及时赶赴现场处理；协助有关部门做好伤员救护工作。9.2.4 对重大安全事故，严格按照国家的相关安全处理办法进行处理。9.2.5 事故处理原则上由事故发生部门协调上级有关部门以及事故责任方及其主管部门负责，组成事故处理领导小组。其任务是协助政府有关部门完成事故的预防和处置任务。9.2.6 伤亡事故发生后，公司应在及时组织救护的同时，核查伤亡人员的姓名、性别、年龄以及个人保险情况，并进行登记。有死亡事故的，应注意保护好遇难者的遗骸、遗体。对事故现场的物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。9.3 安全事故书面报告和结案书面报告9.3.1 安全事故书面报告 （1） 事故发生的时间、地点； （2） 事故发生的初步情况； （3） 事故伤亡人员的姓名、性别、年龄、民族、身份证号码； （4） 对事故原因方面的初步判断； （5） 事故报告人的单位、姓名、职务及联系电话。9.3.2 事故处理后的书面结案报告 （1）事故原因及经过；（2）事故责任及对责任者的处理；（3）事故教训及今后防范措施；（4）善后处理过程及赔偿情况；（5）有关方面及事主家属的反映；（6）事故的遗留问题及其它。9.4 事故应急处理措施9.4.1 拥挤发生拥挤事件时（主要为车间），现场的负责人员第一时间必须应进行现场处理、疏散人员，并立即上报专职安全员，专职安全员问明情况，报告总经理，总经理根据事故的具体情况作出是否动用内、外部救援力量，同时启动应急预案，并立即到达指挥中心组织现有力量投入抢救，指挥应急救援。通讯组根据总指挥的命令通知各应急救援力量赶赴现场（若需动用外部救援力量，要通知派出所协助周边的治安、戒严、交通管理，通知救护中心抢救伤员。），并按报警要求（具体见8.1报警）上报上级主管部门和安监部门等部门，讲清事故的经过和原因等情况，做好信息发布的准备工作。9.4.2 突发事件突发恐怖事件有可能有爆炸、施放毒气、拥挤等危害。（爆炸、拥挤应急措施参照9.4.1）发生施放毒气事件时，现场保安人员应立即查找毒气源，制服放毒人员，控制现场，并立即报告监控中心，同时让员工用手帕等捂住鼻、口，指挥员工就近疏散。在车间内应迅速通过安全通道撤离现场。监控中心立即报告总经理和本部门经理，同时开启排风系统，利用事故紧急广播系统，播放指挥中心的要求，指导紧急疏散。保安人员维持秩序，紧急疏散，防止发生拥挤和踩踏。救援人员带好防毒面具，抢救中毒人员，在抢救过程中注意保护事故现场，在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。注意：疏散时要逆风向疏散。9.4.3 紧急医疗处置（如心脏病、精神病）发现急症病人，如心脏病等，工作人员应首先上报，保护好病人，同时进行现场急救，防止他人围观，等待救护人员抢救。对精神病人，保安人员应立即采取措施，将其制服或控制，迅速撤离现场，防止伤害人员或破坏设施，并设法通知其家属，或拨打120急救电话，送至有关医院治疗。9.4.4 火灾车间可能有电器火灾或可燃固体火灾。若发生火灾，现场工作人员第一时间必须是进行灭火和抢救，并同时立即报告办公室，办公室经确认后，按预案的要求上报有关领导。现场指挥命令设备部将事故区域电源切断，指挥人员疏散。根据火势的大、小决定采取灭火措施。如果内部力量可以控制火势，应组织附近的人员灭火，相邻其他部门的人员应及时给予人力和物力的支持。如果火势太大，内部力量难以控制，应上报总指挥，求助外部救援力量灭火，办公室通知交警和公安部门协助治安维护交通秩序，留出专用通道为外部救援力量顺利到达创造良好条件，向消防指挥人员简介火情、消防设施等基本情况。10 人员的紧急疏散与撤离车间一旦发生拥挤、火灾、无法抗拒的自然灾害等事故应进行有关人员的紧急疏散。车间工作人员发现以上事故时，应立即进行现场处置并报警。指挥中心接到报警确认事故后，立即快速启动预案，实施人员疏散。疏散路线、疏散方向按照预案演练的路线。车间内部人员可使用悬挂在钢化玻璃旁的不锈钢棒将钢化玻璃打碎后，由距离最近的安全门撤出车间。11 危险区的隔离11.1 危险区的设定发生事故后，由办公室根据事故危险性的大小，影响的范围设定危险区域。危险性小的只将事故现场周围划为危险区域，发生重大事故时或存有重大危险隐患的区域，要根据事故的性质和涉及的范围设定危险区域，除抢救抢险以外的人员其他人员全部撤离该区域，并设置警戒线，派人把守，防止其他人员误入。11.2 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法发生重大事故时，要在周边区域设置警戒线予以隔离，交通道路和路口实行交通管制。对公司的周边道路的所有入口处设置警戒，对周边的道路实行交通管制。设置警戒和交通管制由公司请求公安部门实施。12 受伤人员现场救护与医院救治事故发生后救护组接到总指挥的救护指令后要立即在医疗救护组组长的带领下对受伤人员予以救护，倘若外部救援力量到本公司援助，应协助配合外部救援力量抢救现场伤员，进出现场时要从应急救援指挥部确定的应急专用通道进出。现场急救处理一般采取共性处理，对特殊伤员应给予相应的个体化处理，然后转送附近医院。13 应急救援保障13.1 内部人员保障13.1.1 通讯组（办公室）组长：钟代华组员：易华莉13.1.2 治安、消防组（门卫室）组 长： 胡俊组 员： 郑贤明、唐寿林、门卫13.1.3 抢险抢修组（设备部） 组长： 吴守辉组员： 黄强、曾栋全、杨永生13.1.4 医疗救护组（办公室）组长： 廖涛组员： 万先华、李光英13.1.5 广播组 组长：杨林组员：杨显文、方会13.1.6 物资供应组（物料部） 组长： 曾国寿组员： 张富庚、符自勇、郑隆平13.1.7 疏散组（车间）组长： 李吉坤组员： 彭祥忠、范方贵、唐寿忠13.2 内部器材保障（1） 灭火器：干粉灭火器数量220个。（2） 消防栓：40个。（3）便携式应急灯2个。（6）医疗救护药材和器材若干。（7）应急电话一部：395559613.3 外部保障消防指挥中心：119公安指挥中心：110医疗救护中心：12013.4 消防设施配置图（见附图1）13.5 厂区和周围地区图（见附图2）13.6 保障制度（详见本公司的各项规章制度）13.6.1 值班制度值班人员不准擅离岗位，并做好值班检查及记录，保证报警、通讯监控处于良好状态，做好交接班，值班人员接到事故报警后，按照预案规定的程序向现场派出救援队伍，并向上级报告。13.6.2 培训制度结合预案定期对应急人员、公司员工进行应急救援有关知识的培训，确保每个人都熟知预案内容和操作步骤及各自的职责，并应经常组织演练，使公司的员工从中得到锻炼。13.6.3 演练制度 每年演练一次，评价演练中存在的缺陷，针对缺陷修正预案，财务部每年筹措专用资金供演练专款专用，凡参加演练人员必须认真对待，以实战的态度进行演练，应急演练的有关规定按国家及地方政府部门的规定演练。14 预案分级响应条件14.1 分级响应条件总指挥接到事故报警后，应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势初步确定预案所响应的级别。对不同的响应级别，做出不同的响应。14.1.1 一级紧急情况：发生事故和紧急医疗处置等范围较小，能被本公司内部的一个部门采取正常可利用的资源进行处理的紧急情况。14.1.2 二级紧急情况：较严重的事故，需要两个或更多的部门响应的本公司内部能够处理的紧急情况。该级响应需要成立现场指挥部，统一指挥现场的应急救援行动。14.1.3 三级紧急情况：严重的事故，必须利用外部力量协同处理的紧急情况。该级响应需要成立现场指挥部，统一指挥现场的应急救援行动。14.2 响应程序流程图事故发生监控中心接警信息反馈总指挥根据警情判断响应级别响应级别N指挥中心人员到位通讯报警应急广播Y员工疏散应急资源调配应急启动抢险救灾现场指挥到位Y警戒与交通管制应急增援救援行动响应升级事态控制医疗救护N Y现场清理人员救助解除警戒现场监测Y外部支持善后处理现场恢复事故调查 应急结束总结评审15 现场恢复 事故消除后（如火灾消灭等），救援行动可结束，进入现场恢复阶段，在此阶段要根据事故的不同作不同的恢复程序。如火灾：（1）对现场进行监测，有否毒气，是否缺氧，若无；（2）应检查余烬能否复燃，若能，应先将消灭；（3）然后清理现场，在清理现场过程中要注意事故现场保护；（4）通知各应急部门解除警戒；（5）对所发生的事故做好善后处理；（6）进行事故调查。其他事故的恢复可参照火灾类型事故恢复程序进行现场恢复。16 预案演练和修订的管理规定16.1 预案的演练进行事故应急救援预案的演练主要应注意以下事项：（1）在演练过程中，公司应让熟悉危险区域的现场人员、有关的安全管理员一起参与；（2）一旦事故应急救援预案编制完成以后，公司应向所有职工以及外部应急服务机构公布；（3）与危险区域无关的人，如高级应急官员、政府安全监督管理也应作为观察员监督整个演练过程；（4）每一次演练后，公司应对安全事故应急救援预案规定的内容评价，找出不足和缺点。评估主要包括下列内容： 在事故期间通讯系统和广播系统是否能运作；人员是否能安全、顺利撤离；内部、外部救援力量能否迅速、顺利到达事故现场。外部救援力量能否及时参与事故抢救；能否有效控制事故进一步