[应用文书]关于在全区开展执行力提升年活动的方案.doc

盘龙区人民政府办公室 关于在全区开展执行力提升年活动的实施方案为深入推进经济社会发展软环境建设，全面提高区政府办贯彻区委、区政府决策部署的执行力，努力实现“争科学发展之先，创和谐社会之优，加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市”的战略目标，按照区委、区政府关于在全市开展“执行力提升年”活动的实施意见（盘通201112号）的有关要求，经研究决定，在政府办开展以贯彻“执行力提升年”活动、现拟定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会和市委、区委九届七次全体（扩大）会议精神，围绕打造“三最四低”投资发展软环境的要求，以目标管理为主线，以执行力提升为重点，以督查问效为保障，着力解决政府办机关干部队伍中存在的落实不力、效率不高、服务不优、效果不好等突出问题，促使干部职工在工作态度、工作进度、工作力度和工作满意度方面有新的提升，着力提升政府办全面的指挥、协调、服务能力。二、目标任务通过开展“执行力提升年”活动，构建教育、制度、监督、问效、考评五位一体的长效机制，全面提升机关干部围绕中心工作服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的执行力，努力实现凡是区委、市政府、区委、区政府的重大决策和工作部署说了算、定了干，决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现，保障“争科学发展之先、创和谐社会之优”各项政策措施全面落实到位。三、方法步骤（一）宣传发动阶段（4月24日4月30日）1抓动员，提升执行理念。区政府办召开动员大会，对机关开展“执行力提升年”活动进行全面部署。各科室要结合自身实际，制定切实可行的实施方案，采取有力措施，迅速传达，层层发动，统一思想。2抓教育，营造执行氛围。各科室要以建立学习型机关、学习型组织和培养学习型干部为载体，制定学习计划，提出学习要求，丰富学习形式，通过采取中心组学习、学习交流研讨会、专题讲座、个人自学等方式，组织科室人员认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委九届七次全体（扩大）会议、市“两会”、区委九届七次全体（扩大）会议及与盘龙区发展紧密相关的政策、文件和领导讲话精神，使广大干部职工进一步认清发展形势、理清发展思路、明确目标任务，以足够的知识能力储备和开拓创新的精神提升执行力，以强烈的事业心和使命感落实区委、区政府的工作部署。要围绕“抓执行、强作风、讲效能、促发展”，认真组织开展四项主题活动。一是开展“执行力提升”学习讨论活动。邀请专家学者分层次、多角度开展以行政管理、党性法纪、职业教育、执行力建设等为主要内容的主题教育，切实提高干部职工对执行力重要性的认识，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识、执行意识。各科室、各部门要从自身实际和工作岗位出发，围绕“锁定目标抓落实、强化责任抓落实、关注民生抓落实、突出重点抓落实、强化项目抓落实、改革创新抓落实、严格进度抓落实、团结协作抓落实、改进作风抓落实、深入调研抓落实、督促检查抓落实、廉洁从政抓落实”等十二方面开展讨论，撰写个人心得体会，树立时间观念和效率意识，只争朝夕、真抓实干、说到做到、有冠必夺、创先争优。二是开展“一把手”谈“执行力提升”活动。由政府办及各部门领导亲自做提升执行力的表率，带头抓督查、抓执行、抓落实，以自身的影响力带动机关执行力的提升，形成人人讲执行、人人抓执行、人人促执行的良好局面。三是开展“一把手”公开承诺活动。政府办及相关部门、科室的领导就如何“提升执行力”，结合本单位的职能职责和工作特点，提出具体的、有针对性和可操作性的措施，并在盘龙区政务信息网作出公开承诺，接受社会监督。四是开展“人人提升执行力、事事体现执行力” 演讲活动。按照围绕区委、区政府中心工作、突出本岗位工作特色、以提升执行力为重点，倡导执行理念、塑造执行品格、培育执行文化、提升执行能力，树立“比、学、赶、超”的良好氛围。3抓部署，强化执行效果。政府办各部门各科室要围绕区委九届七次全体（扩大）会议、盘龙区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和政府工作报告中确定的重点工作任务，群众反映强烈的民生方面的热点、难点问题，“创先争优”指标及省、市、区相关单位安排的重点工作任务进行细化分解，建立工作责任推进制，实施“工作成果倒逼法”，对职责内该办的事快速办，对工作执行中需要协调解决的事及时沟通，对基层群众中的矛盾困难主动疏导解决，对执行中存在障碍的体制机制等大胆创新、改革攻坚，确保区委、区政府钢的目标、铁的任务全面完成。各部门、各科室请将组织学习和召开动员会情况进行及时记录，干部职工学习心得请于4月28日前收齐，并建档备查。副科级以上领导干部的心得体会文章，于4月28日前报送区软建办。（二）组织实施阶段（5月1日5月31日）1广泛征求意见。要通过发放征求意见表、召开“提升执行力”座谈会、恳谈会，重点围绕机关和干部职工中不同程度存在的影响执行力提升的问题和具体工作实际，广泛公开征求党代表、人大代表、政协委员、社会监督员、服务对象等对开展“执行力提升”活动的意见和建议，并进行认真、全面的梳理归类。2有针对性查找问题。各部门、各科室要围绕执行政策、落实工作、必达目标，组织干部职工围绕“愿不愿执行”、“会不会执行”、“执行快不快”、“效果好不好”四个方面开展对照检查。一查“愿不愿执行”，看是否存在有令不行、有禁不止，对抗执行；推诿扯皮、推卸责任，逃避执行等现象。二查“会不会执行”，看是否存在不求甚解、浅尝辄止，盲目执行；照抄照搬、唯书唯上，机械执行等现象。三查“执行快不快”，看是否存在不推不动、消极怠工，被动执行；讨价还价、久拖不决，缓慢执行等现象。四查“效果好不好”，看是否存在上有政策、下有对策，扭曲执行；断章取义、为我所用，选择执行等现象。3建立整改责任制。召开专题整改会，各部门各科室要对自查和征求意见反映出来的问题，按照“立说立行”的原则，深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施。对存在的工作作风不正、执行力低下、工作效果不好等问题，要从建章立制入手，实行“一个问题、一名领导、一套整改方案、一抓到底”的工作责任制，消除制约因素，从机制上杜绝产生的根源；对个人存在的责任意识不强、素质能力不高、推进落实不力等问题，要从加强学习教育入手，定期开展职业培训，强化履职、促进执行。各部门、各科室征求意见、对照检查及召开整改工作会的情况和制定的整改方案，于5月25日前准备完毕，建档备查。（三）推进落实阶段（6月1日11月30日）各部门、各科室要围绕“执行力提升”，认真研究探索落实工作任务的治本措施，重点抓六个工作机制的建立完善。1健全干部教育培训机制。以深入实施行政能力提升制度为抓手，实施“干部能力提升计划”，不断健全完善机关学习培训制度。积极参加区委、区政府举办的讲座培训，努力提高干部职工的“执行能力”。按照区委、区政府的实施“走出去”专题培训要求，积极推荐领导干部参加学习及培训，努力提高各级研究情况、主动实践、解决问题的能力，促进工作任务落实。结合区政府办工作需要，围绕“干什么、学什么、缺什么、补什么”为主题，适时开展培训，进行岗位综合业务测试，提高干部职工的职业技能水平。2健全岗位目标责任机制。继续深入执行ISO9001质量认证体系要求，进一步优化工作流程，将部门科室的职能职责和承担的工作目标任务分解到各工作岗位。针对具体的岗位编制科学、具体、精细的岗位说明书，将每名干部履行的职责具体化，做到职责清晰、任务清楚、要求明确、便于考核。建立清晰化的责任层级机制，明确区分决策岗位、执行岗位、监督岗位的责任，做到责任明确、追究有据。3健全权力约束机制。按照权力运行“公开、公平、公正、规范”的要求，深入实施行政行为监督制度，加强对关键环节的权力约束。开展廉政风险防范管理工作，以年度为周期按照风险排查、防控落实、评价考核、修正完善“四个环节”进行循环，深入查找在思想意识、岗位履职、制度机制、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，构建前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，及时化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险。健全督查督办机制。把督查贯穿于各项工作的始终，开展立体监督，完成交办、催办、督办、查办工作机制建设。实行督办件全过程盯办管理，紧盯项目、紧盯事项、紧盯时限，全面掌握办理情况，严格落实交办、承办、会办、催办、查办的“五办”流程，确保事事有回音，件件有落实。健全责任追究机制。建立健全岗位责任追究制度，把区政府办确定的工作目标、工作任务转化为可操作、可监控的具体目标任务。实施问责制，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，对不认真履行职责、工作不力的，该整改的坚决整改，该问责的坚决问责，该曝光的坚决曝光，务求落实、取得实效。各部门、各科室围绕以上几个方面建章立制、开展工作的情况，在11月20日前汇总完毕，并建档备查。（四）总结考评阶段（12月1日12月31日）1认真总结。各部门、各科室要对“执行力提升年”活动开展情况进行认真总结，查缺补漏，完善措施。要对每个阶段的工作任务进行“回头看”，重点检查突出问题是否整改到位、整改措施是否落实到位、规章制度是否建立到位、台账资料是否完善到位、目标任务是否完成到位。2开展评议。依托“执行力提升年”专项督查活动、民主评议机关和行业作风工作、2011年度软环境建设信息报送工作、“效能建设示范岗”创建工作，是否及时主动解决基层困难，为群众办实事，是否全力创先争优和开展制度创新，切实增强执行力为基本依据，结合前三个阶段工作情况，对各部门各岗位开展“执行力提升年”活动进行评议，提出奖惩意见，在年度考核结果中予以体现。3严格考核。采取自查自评与集中考核相结合、平时工作考核与年度目标考核相结合的方式进行。自查自评要实事求是、全面客观，力求真实反映活动开展情况，严禁虚假浮夸；集中考核，量化打分，对措施不力、敷衍塞责、工作任务未完成的部门、岗位科室将酌情扣分，在年终考核中不能评为一等奖。各部门、各科室的活动总结请于12月5日前成文建档备查。 四、工作要求执行力直接影响到今年各项工作任务的完成，直接影响到盘龙加快建设为中国面向西南开放的区域性国际城市中心城区目标的实现，直接影响到党和政府的形象。各单位各部门必须采取强有力措施，组织实施好“执行力提升年”活动，确保取得实效。（一）认真组织实施各部门各科室要迅速组织开展活动，及时开展学习讨论、查剖问题、整改落实和建章立制等工作，不走过场，不走形式；根据执行力提升的任务和要求，细化分解任务，建好工作台账，抓好相应职责任务的督查落实；创造性地开展工作，找准本单位本部门执行力提升的关键点和突破口，做到有的放矢、高效推动。（二）营造良好氛围各部门各科室要及时总结宣传，寻找先进典型，通报批评反面典型；培养自己的先进典型，充分发挥先进典型的导向、启迪、激励作用；及时总结推广好的经验和做法，形成示范带动效应；对工作不负责任、不作为、慢作为、乱作为的反面典型要及时曝光，严厉问责，努力在全区营造在执行力上比强弱、比成效的良好氛围。附件：盘龙区人民政府办公室2011年度“执行力提升年”活动主要工作任务分解表主题词：工作作风 软环境建设 “执行力提升年” 方案中共昆明市盘龙区人民政府办公室 2011年4月25日印发 19 附件盘龙区人民政府办公室2011年度“执行力提升年”活动主要工作任务分解表序号工作阶段工 作 任 务牵头单位责任单位完成时限一宣传发动阶段1召开“执行力提升年”活动动员大会，制定具体的活动工作方案。政府办各部门、各科室2011年4月24日前2要以创建学习型党组织、学习型机关、学习型科室和培养学习型干部为载体，制定学习计划，明确学习要求，通过采取集中学习、交流讨论、专题学习、个人自学等方式，组织干部职工认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委九届七次全体（扩大）会议、市“两会”、区委九届七次全体（扩大）会议及与盘龙区发展紧密相关的政策、文件和领导讲话精神。政府办各部门、各科室2011年4月25日前3围绕“抓执行、强作风、讲效能、促发展”，认真组织开展好“执行力提升”学习讨论活动、“一把手”谈“执行力提升”活动和“一把手”公开承诺活动。撰写心得体会。政府办各部门、各科室2011年4月25日前4围绕“抓执行、强作风、讲效能、促发展”，认真组织开展好“人人提升执行力、事事体现执行力” 演讲活动。政府办各部门、各科室2011年4月30日前5围绕区委九届七次全体（扩大）会议、盘龙区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和政府工作报告中确定的社会保障重点工作任务，群众反映强烈的民生方面的热点、难点问题，各单位 “创先争优”指标及市、区安排的重点工作任务进行细化分解，建立工作责任推进制，实施“工作成果倒逼法”，明确任务，责任到人。各部门、各科室2011年4月24日前二组 织 实 施 阶 段1通过发放征求意见表、召开不同类型和范围的座谈会、恳谈会、征询会等形式，广泛公开征求党代表、人大代表、政协委员、社会监督员、服务对象等对开展“执行力提升”活动的意见和建议，进行梳理归类。各部门、各科室2011年5月31日前2围绕执行政策、落实工作、必达目标，组织干部职工围绕“愿不愿执行”、“会不会执行”、“执行快不快”、“效果好不好”四个方面开展对照检查，查找在工作执行中存在的突出问题。各部门、各科室3召开专题整改会，深刻剖析工作作风不正、执行力低下、工作效果不好等问题原因。各部门、各科室4从建章立制入手，实行“一个问题、一名领导、一套整改方案、一抓到底”的工作责任制，制定切实可行的整改措施。各部门、各科室5定期不定期开展业务培训，强化履职，促进执行。各部门、各科室三三推进落实阶段推进落实阶段1以深入实施行政能力提升制度为抓手，实施“干部能力提升计划”，科级干部菜单考核、不断健全完善干部职工学习培训制度。各部门、各科室2011年11月30日前2011年11月30日前2积极参加“领导干部培训日”讲座和区委组织的各类专题讲座培训。各部门、各科室3根据干部职工教育和工作任务、工作重点、工作需要，坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，适时开展培训和岗位练兵活动，提高干部职工的业务能力和服务水平。各部门、各科室4将本单位本部门履行的职责和承担的工作任务分解到各科室和各工作岗位，签定工作目标责任书。编制科学、具体、精细的岗位说明书。建立清晰化的责任层级机