杜绝中小学一切不稳定因素.doc

立德树人 依法防范从思想源头杜绝中小学一切不稳定因素（*州教育局 梁希君）近年来，在州委州政府的正确领导和统一部署下，*中小学维稳工作逐步形成长效机制，各学校认真落实省州县相关文件精神，政治责任意识明显增强，建立健全了目标责任制度、责任追究制度、领导带班制度、24小时值班制度、安全隐患排查制度、信息报送制度和情报信息网络，有力保障了各学校教育教学秩序。存在的主要问题和困难是由于维稳工作日趋常态化，加之学校教师缺编严重，长期值班、超负荷工作造成教师身心疲惫，对教学工作带来一定的冲击。经过深入调研和分析，我们认为学校维稳工作应突出“立德树人，依法防范”，真正做到从思想源头上杜绝中小学一切不稳定因素。一、立德树人，培养学生成人成才党的十八大报告指出，“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。“立德树人”首次确立为教育的根本任务，是对十七大“坚持育人为本、德育为先”教育理念的深化，指明了今后教育改革发展的方向，也为学校和全社会从源头上杜绝一切不稳定因素指明了方向。德不立，人难树。一个人从小扎牢了做人的道德根基，树立了正确的人生观、价值观、世界观，他在家就是好儿女，在学校就是好学生，在社会就是好公民。这样的人，永远是社会稳定和国家建设的中坚力量。因此，我们要切实转变观念，全面加强立德树人工作，从思想源头上筑牢校园和全社会维稳体系的第一道坚实大堤。（一）立德树人，引领幸福成功人生。每一个生命都是上苍赠与我们的最珍贵的礼物，因而我们对生命需要有一种敬畏感。而教育又是人类自身馈赠给生命的最珍贵的礼物，它的存在是为了不断完善个体生命，引领个体的完善与幸福。教育一旦忘却了引领人的幸福与快乐的使命，必然会导致人们学到了知识而不懂生活，获得了成功却失去了生命的精彩。教育的责任在哪里？教育的责任就在于珍惜并维护孩子享受欢乐和幸福的权利；教师、家长、学校、社会各界的义务在哪里？我们的义务就在于帮助孩子提升感知幸福快乐的能力，从而创造未来美满幸福的生活。教育就是要引导人追求幸福快乐的健康生活，培养人创造幸福、享受幸福的能力，并提升人的幸福境界，从而培养全面发展的人。但是，怎样才能让我们的期盼成为实实在在的促进孩子幸福快乐成长的行为？最好的方法和途径就是抓好立德树人，从培养孩子学会做人，从小扎牢做人的道德根基。“人之初，性本善。性相近，习相远。苟不教，性乃迁。”只有通过教育，使孩子从小就把握住人生的根本，能时刻做到孝敬师长、明理守信、善待他人、心怀感恩、勇于担当，日积月累，必将奠定他一生为人处世、成家立业、幸福成功的基础。一个不断追求道德修养的人生，必将是有益于家庭、社会和国家的人生，也必将是幸福、快乐、美满、成功的人生。 （二）立德树人，促进社会安定和谐。青少年是祖国的未来，他们的生命和健康成长关系到千家万户，关系到社会和谐和稳定，关系到广大人民群众的根本利益。不可否认，社会上存在的拜金主义、道德沦丧、行为失范等不良现象，来自西方国家的某些颓废思想，以及影视、网络、书刊中暴力、色情、恐怖等种种不健康信息严重影响着青少年的健康成长。据中国青少年犯罪研究会的统计资料表明，近年内，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70以上，13岁以下的青少年犯罪明显增加，其中十四、五岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70以上。这些数字让人触目惊心，更应该引起人们深深思考。导致青少年犯罪的原因是多方面的，但与家庭、学校、社会忽视道德和传统文化教育有很大关系。而学校是教书育人的重要场所，不仅要教给学生知识，更重要的是要抓好道德教育，充分发挥学校育人的作用，让青少年在学校就树立正确的人生观、价值观、世界观；增强承受挫折、适应环境、抵制不良意识的能力，养成良好的行为习惯。并通过开展弟子规等中华传统文化学习活动，进一步加强学生日常行为养成教育和感恩教育，逐步培养学生孝亲尊师、诚实守信、乐观向上的道德品质，使一代代青少年健康、茁壮成长，从而有效遏制青少年犯罪，有力促进全社会的文明和谐、国家的安定和谐、世界的友好和谐。（三）立德树人，培养国家建设人才。“建国君民，教学为先”，抓好立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，不仅关系党和人民教育事业的发展，也关系整个中国特色社会主义事业的全局和长远。正如十八大报告指出的，“中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。” 3亿多未成年人和近3000万高校学子，是社会的重要组成部分，更是我国未来发展的中坚力量，中华民族的和谐稳定及繁荣昌盛，离不开青少年的道德支撑。办人民满意的学校，就要站在国家和民族长远发展的战略高度，全力培养创新性建设人才。“玉不琢，不成器;人不学，不知道。”这就要求学校全面贯彻党的教育方针，全面落实育人为本、德育为先。我们应该举全社会之力扎实推进立德树人工作，用中国特色社会主义共同理想激励青少年，用伟大的民族精神和时代精神鼓舞青少年，用社会主义荣辱观引领青少年，树立远大理想，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。二、依法防范，强化依法维稳意识2012年州职校“11.26”事件发生后，州委州政府在第一时间依法坚决处置，对非法组织示威游行的五名带头学生于今年3月依法判刑。如此依法维稳、依法惩处的法律作为，在校园乃至全社会造成了巨大的震慑效应。再看近几年我省我州学校发生的突发事件中，大部分借助法律途径才得到有效解决。2013年4月9日，马顺清副省长在中小学安全和法制教育座谈会上的讲话中强调，进一步加强学校法制教育，普及法律知识，引导学生树立法制意识。面对学校管理的多元因素和特殊性，今后一个时期，学校涉稳事件预防中，除了不断加强反分裂、反渗透、反自焚工作外，在常规管理中更要加强交通、消防、食品安全、校园暴力等其他突发事件的有效防范和依法处置。一是形成依法预防和处置校园突发事件的氛围。随着社会的发展和依法治国方略的实施，不断出现的学校矛盾纠纷需要有效解决，自然还需要发挥道德、情感的作用，但是，法律制度应当参与到预防和处置校园突发事件中去。学校的领导和老师应当认识到法律制度在预防和处置校园突发事件中的特殊意义和作用，在预防和处置校园突发事件中无论是实体要求还是程序规范，都应当符合法律制度的规范，不容丝毫的违反。当然，由于历史的和现实的原因，不少突发事件的当事人不愿意通过法律制度的途径来解决矛盾也不足为奇，这需要我们去做深入细致的工作。随着法制教育进校园、进课堂的深入，广大学生的法律意识有很大的提高，为依法预防和处置校园突发事件奠定了基础和可能。只要我们动之以情，晓之以理，行之以法，尽力形成依法来预防和处置校园突发事件的氛围，相信很多矛盾纠纷完全可以通过法律制度的途径得以解决。二是制定以校长负责制为主体的预防和处置突发事件的责任制。责任制是加强突发事件预防和处置的重要制度保障。对于中小学来说，校长是学校安全工作第一责任人，对学校的安全管理负总责，分管校长负责学校的日常安全教育和管理责任，各部门负责人负责安全措施的落实及日常检查与维护工作，全体教职员工均有维护学校和保护学生安全的责任和义务。为此，我们要制定预防和处置突发事件的责任制，通过理清、界定预防和处置校园突发事件的依据、职权，明确各环节、各岗位、各流程的具体职权和责任，改变过去只是校长一人负责的责任承担方式，使职权和责任在学校内部，按照工作层次和具体岗位合理配置，为预防和处置突发事件工作的内部运行建立起一种规范的工作机制。当然，学校的校长应当切实担负起预防和处置发生在校内各类突发事件的总的领导责任，这既需要校长的无私勇气，又需要校长要有敢于承担责任的气魄，同时也需要各级教育行政部门加强对校长责任制执行情况的监督检查，使之做到领导到位、责任到位、措施到位。三是拟定具有科学性和针对性的防治突发事件的工作预案。无论校园突发事件怎样化解和处置，都会给当事人和学校乃至社会带来一定的影响。因此，对校园所发生的突发事件，最好、最有效的对策就是坚持早期预防，真正做到防患于未然。鉴于校园内的许多突发性事件的最大特点就是突然性和不可预测性，为此，要根据各学校不同的特点，预测突发事件的趋势和动向，在总结以往处置经验和教训的基础上，针对不同类型的突发事件制定不同的处置预案。同时，预案制定后还要抓好两点：一要不断修改和完善。在任何时期所作出的决策和部署，都不可能周密到滴水不漏，决不能以为预案制定后就一劳永逸了，必须密切注意实践的发展和情况的变化，对于正确的但不周密的预案，要不断地补充完善；对于已经过时的预案，要及时地调整和变更；对于错误的预案，要坚决加以纠正。二要经常进行应对各类突发事件的演习，坚持每学期至少一次的消防、地震等主题演练，以测试学校处置突发事件的能力和各项预案的实效性，同时进一步提高学校领导和广大教师的应对水平。四是形成突发事件发生后的快速反应机制。校园突发事件发生后，学校势必会作出相应的反应和决断，这就涉及到依法应对的问题。遇到突然事件，学校既不惊慌失措、无所适从，又不拘泥刻板、恪守教条，而是理法兼顾，沉着冷静，适时应变，应对自如。要引导当事人通过司法程序解决矛盾，要坚持疏导教育与依法处理相结合，诉讼调解与非诉讼调解相结合，依法维护当事人合法权益与制止不正当行为相结合。一般来说，学校领导要从全局出发，根据已往的经验和掌握的材料，经过权衡利弊得失，再三斟酌，作出决断。这里需要注意的是，应对一定要依法，从大量的案例看，学校依法应对过程中要注意“三忌”：一忌超越权限的应对，二忌耽误时效的应对，三忌不按程序的应对。五是依法收集和保存事件发生过程中的各种证据。我们知道，现阶段校园内突发事件的发生是很难完全避免的，越来越多的突发事件需要通过法律途径去解决。现在不少中小学，本身既没有法律意识，也缺乏专门的法律人才，遇到突发事件处理，普遍缺乏证据意识，对证据的收集和保存思想上不太重视，常常因为忙于处理问题，而忽视了证据的收集和保存；或者尽管自己主观上知道证据的重要性，但不知道如何收集和保留证据，致使突发事件依法处置后的结果出乎自己的意料。因此，在依法预防和处置校园突发事件时，有必要强调依法收集和保存事件发生过程中的各种信息和证据。六是依法规范突发事件发生后的善后处置。校园突发事件平息后不能一味认为高枕无忧了，而要继续重视善后处理