稻城县农村饮水工程现状与需求调查报告.docx

稻城县农村饮水工程现状与需求调查报告 四川省同济南方规划设计有限公司编制四川省甘孜藏族自治区稻城县农村饮水工程现状与需求调查报告四川省同济南方规划有限公司2015年08月目 录前 言1第1章 概述61.1 地理位置61.2地形地貌及地质71.2.1、地形地貌71.2.2地层岩性81.2.3地质构造101.2.4区域地质构造稳定性171.3气候特征与水文地质181.3.1气候特征181.3.2河流水系191.3.3径流特性201.3.4水文地质211.4社会经济221.5水资源开发利用现状25第2章农村饮水工程基本情况272.1 “十二五”规划实施情况272.2农村供水工程基本情况292.3农村供水管理体制和工程运行管理现状33第3章 建设管理成效与经验353.1建设管理成效353.2取得的经验363.2.1加强领导、落实机构、明确职责363.2.2深入宣传，形成共识373.2.3结合实际，合理规划373.2.4严格基建程序，强化工程施工和建后管理，确保工程永续发挥作用38第4章 当前农村饮水存在的主要问题39第5章 “十三五”需求分析425.1发展目标和主要指标425.1.1全省和分区目标425.1.2稻城县农村饮水“十三五”目标435.2发展思路和对策455.2.1 稻城县农村饮水工程指导思想455.2.2 稻城县农村饮水工程思路与对策465.3主要技术措施（建设内容）485.3.1 设计标准485.3.2 供水水质495.3.3 供水管网管材与供水压力495.3.4总体规划布局505.3.5本次需求调查主要工程类型515.3.6总体布局的几点说明515.4资金需求分析53第6章 主要结论576.1项目投资执行成效576.2 供水设施现状576.3 存在问题586.4 “十三五”规划建设需求61第7章 建议627.1严格基建程序，强化工程施工管理627.2建立健全建后管理制度，严格执行627.2.1建立责权明晰的管理体制627.2.2建立良性运行机制637.2.3建立社会化服务体系657.2.4建立科学有效的水质监测体系65第8章 附件66 3前 言实施农村饮水安全工程建设以来，各地做了大量扎实有效的工作，农村饮水安全状况得到显著改善。根据水利部办公厅关于开展全国农村饮水工程现状与需求调查的通知（办农水2015102号）要求，按照水利部的总体部署，经研究决定开展全省农村饮水工程现状与需求调查，全面摸清我省农村饮水现状、存在的主要问题、拟采取的措施和资金需求等情况，为制定我省农村饮水“十三五”规划提供科学、准确的依据。根据四川省水利厅及甘孜州水务局的安排，稻城县水务局会同四川省同济南方规划有限公司，自2015年7月15日至8月9日认真进行了农村饮水安全的现状和需求和调查工作。一、调查目的 （一）科学评价工程现状。充分利用稻城县第一次全国水利普查农村供水工程普查成果以及“十二五”规划实施有关资料，在上次调查评估已成数据的基础上，对稻城县开展农村饮水安全工程现状调查工作，全面总结成效，深入查找薄弱环节、存在问题和制约因素。（二）全面搞好需求分析。根据稻城县经济社会发展、统筹城乡和全面建成小康社会的要求，从保障饮水安全，提高人民群众生活水平和质量出发，对稻城县“十三五”农村饮水工程建设和管理需求进行深入分析。二、调查任务对稻城县（不含县城金珠镇城区）以下的乡镇、村、农场、林场、学校等进行农村饮水工程现状与需求调查，全面摸清稻城县农村饮水现状、存在的主要问题、拟采取的措施和资金需求等情况，为制定四川省及稻城县农村饮水“十三五”规划提供科学、准确的依据。三、调查过程1、深入稻城县乡镇、村、寺庙、学校等，对已建、在建的农村供水设施进行认真核实调查，对供水设施完善情况、管网漏损率进行核查，听取基层群众的建议和意见。2、采用稻城县相关部门发布的数据（统计年鉴等）为现状经济社会指标、水资源开发利用等基础数据资料（相关数据以2014年为基础，预测到2015年底。），认真复核分析相关数据，保证基本资料的翔实、合理，并做好与农村供水工程普查和全国农村饮水安全项目管理信息系统数据的衔接。同时按照农村饮水安全项目管理信息系统的有关要求，完善工程建设和运行管理情况，将截至2015年6月、9月和12月底的各项数据全面准确录入系统。稻城县农村饮水工程需求分析预测到2020年，展望到2025年。3、认真对相关现状调查结果及需求数据进行汇总分析，编制稻城县农村饮水工程现状与需求调查报告。四、结论和建议1、项目投资成效国家、省安排下达的稻城县农村饮水安全工程2011-2013年中央投资预算内项目，项目总投资487.8万元，（其中：中央投资388.84万元，地方配套98.96万元）。用于牧民定居行动计划工程建设总投资75.92万元。解决1.07万人的安全饮水问题，已竣工投入使用。藏区规划外新增不安全饮水人口项目该项目于2015年6月上旬开工建设，项目总投资3431.72万元，解决2.3667万人的饮水不安全问题，目前已完成管道铺设65000余米，工程量完成70%，目前桑堆镇集中供水工程、赤土乡集中供水、吉呷乡集中供水厂正在紧张施工，清水池、沉淀池、无阀滤池部分已完成混泥土浇筑，取水口基本完工，收益人口7724人。除解决藏区规划外项目的同时，还解决了色拉乡、木拉乡、邓坡乡、巨龙乡，共计205户1299人的饮水不安全问题。通过项目实施，进一步提高了稻城县农村供水基础设施保障能力，改善了广大农牧民群众的生产生活环境，对促进甘孜藏区稳定和经济社会跨越发展作出了积极贡献。2、存在问题尽管稻城县饮水工作取得了一定的成绩，但在项目实施过程中仍存在以下方面的问题：工程建设成本高与国家资金投入不足的矛盾突出；工程建设标准低导致形象简陋，供水方式粗放；因极端气候、自然灾害、水源变化等原因导致工程损毁饮水返困；寺庙饮水未纳入规划解决范围；工程建后管护难度大；供水水质合格率低。3、“十三五”规划需求经过深入基层农村实际调查，对历年数据进行分析统计，稻城县农村饮水安全“十三五”规划需建设农村饮水安全工程83处，其中2处水厂改造及管网延伸工程（稻城县金珠镇亚丁水厂、香格里拉镇呷拥水厂），13处成片居民中心供水厂（邓坡乡供水厂、桑堆镇吉乙供水厂等），68处寺庙及单村集中供水工程，供水受益人口6.25万人，受益人口包含学校师生、寺庙、旅游人口等聚集人口。“十三五”规划改造及新建设计总供水能力14890m3/d，水源类型为地表水的83处，输配水村头以上管网总长度为196.15千米，村内管道总长度264.57千米。到2020年，稻城县全县农村供水总目标总规模达1.95万m3/d，覆盖农村人口2.746万人。通过对仲堆水厂（已建）、桑堆水厂（在建）等典型工程对稻城县 “十三五”农村饮水工程建设投资规模进行预测和投资估算，投资总额为：14745.78万元,其中工程静态投资12092.66万元。4、相关工作建议建议中央对藏区饮水工作实行特殊的优惠政策。我县下辖14个乡镇，3个居委会，121个村委会，均属于国家扶贫开发工作重点县。总面积7323平方公里，农村总人口27720人。山大沟深、地广人稀、人少畜多、居住分散，解决饮水安全问题的难度相当大。从全省来看，解决农村饮水安全，丘陵地区是重点，民族地区是难点，如民族地区和内地无差别化对待，按统一的补助标准，同尺度考评，是不合理的。一是应向国家进一步呼吁提高藏区人均补助标准；二是国家资金应根据单项工程的实际概算投资给予补助，而不应以计划指标进行匡算；三是藏区应结合自身特点和工作实际编制独立的饮水规划；四是应多渠道筹集资金，如从政策层面允许将国家重点生态功能区转移支付资金适当投入农村饮水民生工程建设。建议四川省加大对稻城县饮水工作的帮扶力度。一是加强援藏对口帮扶，在内地抽调供水业务骨干，分期分批到藏区进行技术帮扶。二是加强业务能力培训，把藏区基层供水人员请出来，定期召开藏区供水培训班，学习内地先进的供水思路和管理经验，及时掌握供水的新工艺和发展的新方向。三是加强工作督查。 69第1章 概述1.1 地理位置图1-1 稻城县地理区位图稻城县地处横断山脉东侧，青藏高原东南缘，位于四川省西南部，甘孜藏族自治州南部，介于北纬2758-2930、东经9958-10036之间，位于川滇两省三州五县交界处，东和南与凉山州的木里县接壤，西与乡城县、云南省香格里拉县（原中甸县）连界，北和理塘县毗邻。全县幅员面积7323km2，境内最高海拔6032m，最低海拔1900m，平均海拔3450m。 县政府驻金珠镇，位于县境北部，面积2km2，海拔3750m，地处北纬2902、东经10017，是甘孜州第四高城，距州府康定432km（公路里程），距省会成都790km（公路里程），距云南省香格里拉县330km（公路里程）。1.2地形地貌及地质1.2.1、地形地貌稻城县地势北高南低，西高东低。境内最高海拔6032米，最低海拔2000米，垂直高差达4032米。北部为高原宽谷区，其中的海子山为青藏高原最大的古冰体遗迹，素有稻城古冰帽之称。其冰蚀地表发育完全，冰蚀岩盆星罗棋布，3200多平方公里内便有大小海子1145个。中部为山原区，包括俄初山和东义河。本次农村饮水工程调查项目区跨越稻城县全境，地形地貌差异很大，按照地形地貌类型可分为三类。高山峡谷地貌：项目区的东义区（俄牙同乡、各卡乡和吉呷乡）属此类地貌。此区地形北高南低，山势陡峭，沟谷深邃，东义河由北至南横穿全境，两岸直峰对峙，常呈“一线天”之势，河流沟谷切割深，多呈“V”字形，溪流发达，水流湍急，谷深坡陡，河谷狭窄，高差大，危岩、滑坡、泥石流常见，区内最高点为央迈勇海拔高程5958m，最低点俄牙同乡色空村海拔高程1900m，平均海拔2800m，相对高差4058m。高山山原地貌：为丘状高原向高山峡谷地貌过渡区，项目区的贡岭区（赤土乡、香格里拉镇和蒙自乡）属此类地貌。此区地形呈西北高东南低，四周群山环峙，溪流纵横，赤土河蜿蜒全境，下切作用强，高原面被分割破碎，谷底仰望是山，山顶平视是原，由残存的平坦高原和深切沟谷组成。区内最高点为仙乃日海拔高程6032m，最低为黑龙村海拔高程2560m，相对高差达3470m。丘状高原地貌：项目区的稻坝区（巨龙乡）属此类地貌。此区海拔高，处于丘状起伏的群山环抱之中，但区内盆地地势平坦，溪流纵横且迂回曲折，水草丰茂，河谷开阔，冰蚀地貌十分发育，区内最高点为果银日则海拔高程5020m，最低为巨龙乡埃村海拔高程2735m，相对高差2285m。1.2.2地层岩性项目区地层发育基本齐全，除中生代侏罗系、白垩系缺失外，有无古界震旦系的沉积岩出露，同时也有新生界地层分布。古生界、中生界地层广布全区，岩浆活动具有多期性，构造作用剧烈且具多变性特征。一、元古界前震旦系为卡斯群，其岩性下部以变火山岩为主，向上渐变为以碎屑岩为主，并出现硫酸盐岩夹基性酸性火山岩，呈多韵律出现，变质程度较深，主要分布在各卡乡的卡斯至藏卡一线。二、震旦系项目区震旦系可分为两组：灯影组主要分布在各卡乡卡斯村一带，岩性为灰白夹深灰色大理岩，厚度600m；其下陡山沱组为浅灰白灰白色石英岩夹大理石透镜体，不整合在卡斯群之上。（一）、古生界1、寒武系项目区仅见下寒武系，主要分布于卡斯一带，为一套浅海相碳酸盐岩夹碎屑岩及硅质岩，与下伏地层灯影组呈假整合接触。2、奥陶系仅见下奥陶系，主要分布于卡斯亚丁仙乃日一带，为一套浅海相碎屑岩类变质火山岩、碳酸盐岩。3、泥盆系主要分布于日瓦东义狭长地带，为一套滨海浅海相碎屑岩、碳酸盐岩夹变质基性火山岩，厚度162.3389.6m。4、二叠系二叠系是本区分布最广的古生界地层之一，可分为上下统。下统为一套滨海浅海陆棚相碳酸盐岩夹碎屑岩，化石丰富，厚度为600余米，主要分布于水洛背斜北部东义的吉呷乡一带。上统为海底喷发或喷溢的变超基性基性火山岩及滨海浅海陆棚相碳酸盐岩，主要分布在日瓦各卡一带。（二）、中生界项目区中生界只有三叠系，为海相地层，共出露有上、中、下统，总厚度达19127m。下三叠统主要分布于各卡乡、俄牙同乡等地，富含瓣鳃菊石、腕足、芽形刺、放射虫等多门类化石。中统可划分为三珠山组和马索山组。三珠山组为板岩夹变质砂岩，偶夹灰岩；马索山组为灰岩夹板岩。上统可分为曲嘎寺组、图姆沟组、拉纳山组、喇嘛垭组。各组岩石主要为变质砂岩、板岩等组成。（三）、新生界1、第三系项目区第三系主要分布于热鲁等地，为一套碎屑岩，鲜紫色、暗紫红色厚层状细砾岩，紫红色块状长石石英砂岩，含砾岩碎石英岩、粉砂质泥、页岩、泥质灰岩呈韵律不等厚互层。2、第四系主要分布于河谷山麓地带，有冲、洪、冰积和冰水湖沉积。1.2.3地质构造稻城界于川、滇、藏三省交合地带，属“三江地槽褶皱”系，玉树义敦优地槽褶皱带，地处理塘次生扩张带的南部，跨及义敦火山弧的一部分，受多期构造运动的影响，形成一系列的褶皱和断裂，其具体形态见附图“稻城县构造纲要图”。在项目区具有控制作用的地质构造如下：（一）褶皱1、卡斯背斜系水洛复背斜北部的背斜。背斜轴线通过卡斯村南1Km，沿NE45延展，至亚丁沟尾渐转向NE83伸向贡嘎冲东侧，长22Km，由元古界、下古生界、上古生界、上二叠统、中二叠统五个构造层次依次叠覆掩盖组成，是构造层最复杂的褶皱之一。核部地层岩性为卡斯群的绢云绿泥石英岩、纳长浅粒岩、白云钠长片岩、绿帘钠长角内岩，震旦系的石英砂岩、白云岩、白云质大理岩，下寒武统白云岩、大理岩。两翼地层分别为下奥陶统绿泥石英片岩，黑色千枚状板岩夹结晶灰岩，下泥盆统基性凝灰岩、绿泥片岩，中泥盆统灰岩、玄武岩、灰岩。2、仙乃日向斜向斜轴线通过仙乃日雪山主峰，沿北东向73弧形延长12Km，槽部为下三叠统紫红色、灰绿色板岩夹灰色砾板岩、灰岩、铁白云岩，两翼为玄武岩。灰岩构成典型的向斜山，略呈突出的弧形延长12Km。轴部为三叠系板岩、灰岩和白云岩，两翼由刚达概组玄武岩、灰岩构造典型的向斜山，向斜两翼分别倾向330、倾角55和倾向165、倾角44，北邻卡斯背斜，南毗水洛复背斜的北端，构成这两个轴线近于垂直褶皱之间的过渡地带。因它显示出这两个方向的褶皱叠加特征，由同一套地层构成的洛绒牛场背斜及其两翼褶皱，沿315相向横跨叠加之故，使向斜槽部地层有规律地加宽或变窄，枢纽自然呈明显的波状。3、瓜栏牛场向斜向斜位于稻城瓜栏牛场，发育不整合于卡斯群结晶片岩之上的泥盆系中，向斜轴线沿321延长7Km，槽部地层为中泥盆系苍纳组灰黑色千枚状板岩和穷错组变质砂岩、片岩互层，灰岩、变质火山岩，两翼为下泥盆统石英砂岩、绢云石英片岩、石榴石绢云石英片岩。东翼倾向236、倾角42，西翼倾向倒转为235，倾角48，下伏卡斯群片岩产状变化较大。在该向斜南东的延伸部分，也显示一个方向相同的向斜构造，仅构成夹依沟背斜东翼上的次级褶皱。4、尼亚隆雄背斜背斜轴线经过县城以东省母村北4Km，尼亚隆雄的中游沿285略显向南，突出的弧形延长8Km，其东延部分被各瓦断层断失，其西端至尼亚隆雄被冬措花岗石基沿背斜轴部侵入其核部地层，为图母沟中段砂岩、板岩互层夹英安岩和流纹岩。两翼为图母沟上段黑色板岩和拉纳山下段砂岩互层。背斜轴部转折端在尼亚隆雄河谷中切割出露清楚，形态圆滑平缓，核部南北两侧产状分别为倾向205、倾角40和倾向20、倾角度35。河谷东岸陡壁上部为图母沟英安岩构成的完整背斜，陡壁的下部则为花岗岩形成，几乎是和背斜一致的侵入体。5、傍河背斜背斜轴线南起凉山州木里县东朗乡牙英，沿290延伸经汉烦乡北侧至稻城的傍河乡，汉烦乡以北渐转向沿320延往桑堆南侧，全长60Km，它是稻城弧形构造中弧形构造特征较为清楚的褶皱之一。它的东南端被东朗断裂带所限制，靠近断裂带显示宽缓的鼻状背斜，向北西延伸，则迅速变为线状褶皱；北端被茹布乡断层截断。背斜南段和背斜核部为曲嘎寺组灰岩、玄武岩，两翼为黑色板岩，中段为变质砂岩夹英安岩，上段为黑色板岩，北段核部为石英砂岩夹板岩，两翼为黑色板岩夹石英砂岩，东西两翼产状分别为倾向45、倾角55和倾向230、倾角45。背斜两翼被色拉断层斩伤，其东侧与寒桑向斜为邻，二者轴线相互平行，相距约2Km，斩伤端圆滑，枢纽平坦，次级褶皱发育，为一对称的线状圆滑背斜。6、莫洛林措向斜此为稻城一个重要向斜，发育于三叠系盆地的中心，包括上三叠统最新层位，向斜轴线经稻城鲁相南侧沿290325呈向南突出的弧形，经丹琼、亚桥、莫洛林措延长62Km。向南东至巨龙南侧扬起，向北至莫洛林措之北被加英断裂截断。向斜轴富含植物化石，下段为长石岩屑和变质砂岩、板岩互层。东翼倾向210230、倾角4060，西翼倾向2540、倾角3550，次级褶皱发育，局部有倒转现象。向斜的东西两翼分别被具有向南突出的相似弧形展布的色拉断层和加英断层所伤，转折端圆滑，枢纽平坦，为两翼基本对称的圆滑线状弧形向斜。（二）断层1、北西向断层（1）赤土断层断层经木里日邦店至稻城赤土乡，沿308320呈波状延长144Km，是北西向断层中主要的断层之一。断层北段在香格里拉赤土半力之间，主要表现为强烈破碎带和线状地貌，西盘为拉纳山下段砂板岩互层，东盘为拉纳山上段黑色板岩、喇嘛亚下段砂岩夹板岩。沿断层发育1550m宽的挤压角砾岩糜棱岩破碎带，有大量的石英脉贯入之后又被断层错碎，在贡岭区东侧的二长花岗岩中，形成挤压角砾岩和糜棱岩带，且常有强烈铁染，使构造岩呈褐黄色或土黄色，非常醒目。在贡岭以东测得断层倾向45、倾角60。（2）卡斯断层断层经卡斯村308北延至当卓之东，南段在面坝向南转为166延往吉东以南，长67Km。断层北段切割了稻城弧形构造，其中段横切过卡斯背斜，使西盘上的卡斯群结晶片岩与东盘上的震旦系、下寒武系和奥陶系等不同地层单元接触。其南段西盘为陡山沱组石英砂岩、白云岩、白云质大理岩，人公组石英砂岩夹千枚状板岩，瓦厂组砂板岩互层，东盘即构造耳泽背斜西翼的刚达概组灰岩、白云质灰岩，局部为领麦沟组砂板岩夹灰岩、铁白云岩和玄武岩，所不同的是晚二叠系断裂，之后在三叠系末西盘震旦系又向东推覆于刚达概组、曲嘎组之上。该断面有糜棱岩和断层泥发育，断面产状220、倾角60，局部地段有金属硫化热活动，使破碎带铁染在其附近形成黄铁矿现象。（3）当卓断层断层经过当卓温泉，沿330334呈平缓波状延伸72Km，断层北段沿尼隆沟形成直线状断层谷和当卓花岗内长岩珠沿断裂分布。拉纳山组上段和喇嘛亚组下段地层被右行错开，显示了被北东向断裂截成了不同地段上，在长期活动中具有不同的错动性质。南段地层标志明显，西盘以刚达概组玄武岩、灰岩、辉长岩，下三叠统黑色砂板岩夹硅质岩和中三叠统石英砂岩，覆于东盘的曲嘎寺组，大面积分布的玄武岩和图母沟组碎屑岩夹放射虫硅质岩。沿断裂有破碎带发育，构成线状负地貌。（4）色拉断层断层南起鲁乡南侧的米诺沿313北延经色拉乡之后，渐转沿330经桑堆向北延往县外75Km。断层大致沿傍河背斜两翼，平行于背斜轴线发育，其南部斜交切断了西邻的莫洛林措向斜轴线。在桑堆以北东盘图母沟中段砂板岩夹英安岩和流纹岩，向北推覆于西盘拉纳山下盘的砂板岩互层之上，两盘产状均向西倾，倾角中等。桑堆以南，东盘以拉纳山下段的砂板岩互层与与西盘的拉纳山上段黑色板岩接触。色拉乡以南，表现为拉纳山线和喇嘛亚组各岩性段界线在右行错动200400m，断层有明显的地貌和解释标志。由断层谷、断层陡崖和微负地貌显示的线状影响特征，在桑堆以南，沿断裂发育515m宽的破碎带，两盘不同岩性产生明显接触，砂岩破碎为构造面体，板岩强烈理化，破碎带被不同程度的铁染并带有石英脉群贯入，断层面倾向50、倾角50，色拉乡以北断层东盘与平行排列的小断层，属次级断裂面。综上所述，色拉断层为稻城县右行扭动的压扭性断层。2、北西西向断层（1）茹布断层断层经茹布乡顺巴隆曲西岸，沿330325呈西南突出的弧形延长49Km，其南西端消失在彻里措二长花岗岩岩基之中，其北端延往县境外。桑堆以北，断层发育在拉纳山组上段黑色板岩夹砂岩之间。桑堆以南，断层东盘局部地段出露了图母沟组上段黑色板岩夹砂岩，大部地段均为巴隆曲河谷第四系掩盖，形成宽2Km、长30Km的巴隆曲河谷平原。平原的东界以断裂为界，呈线状，断层西盘斜交构造线切割了由拉纳山组下段砂板岩、上段黑色板岩构成的皮洛背斜、寒桑向斜和傍河北斜。库台日断层将左右错开1500m，沿断裂发育有挤压破碎带，岩石被角砾岩化、劈理化。（2）从古断层经贡岭从古沿293呈波状延长54Km。断裂中西段，其北盘为拉纳山组下段砂板岩互层、上段黑色板岩夹砂岩、喇嘛亚组第一段砂板岩互层。西盘为喇嘛亚组第二段含植物化石的碎屑岩。断裂东段情况正好相反，南段为卡斯群二云石英片岩，北盘为曲嘎寺组砂板岩夹玄武岩、灰岩和图母沟组碎屑岩。沿断裂普遍发育有520m宽的扭压破碎带，断面产状不详。该断层具有左行扭动性质，为一压扭性断层。3、北东向断层（1）尼隆断层南起各卡乡尼隆村，沿2050呈波状延伸59Km，至蒙自乡东北与巴季断层合并。其北盘为中三叠统石英砂岩，西盘为图母沟组下段黑色板岩夹砂岩、曲嘎寺组玄武岩和中三叠统石英砂岩。沿断裂破碎带发育，尤其在尼隆康古之间，均有宽20m左右构造破碎带构成的地貌。（2）海子山断层经海子山沿45延长13Km，断层发育在冬措二长花岗岩岩基中，断层南西段形成长达40Km的直线状断裂谷，断层的北东段沿海子山山背东侧展布，宽约30m间已有直线状延长达1Km的三条彼此平行的断层陡坎。公路开拓面上见5m宽的破碎带中灰绿色糜棱岩发育，具有左扭性质。（3）彻里措东断层经过稻城县贡巴纳彻里措东25Km，沿33延长4Km，由西萨沟尾、海子垭口及微型负地貌显示出线状景象特征，受褐铁矿染的石英内长岩破碎带宽30m，断面产状不详，为一扭动性断层。1.2.4区域地质构造稳定性稻城县位于川滇菱形块体内，块体周边为强烈构造和地震活动区。据地震记载资料：民国三十七年（1948）5月25日，北部之理塘县甲洼发生里氏7.2级地震，波及到项目区的烈度小于度；1974年冬，东义两月内发生有感地震百余次，中强地震发生过两次；1975年9月3日17时58分，东义发生5.3级地震，震中位于东义西面10Km处的雪山上，其震中烈度不超过度；1986年8月8日，稻城县城区发生5.6级地震，震中在北纬2921、东经10049的县城与省母之间，震源深度18Km，震中烈度度。此外，木里县西南1980年2月2日发生5.8级地震，震中烈度度。据有关资料，历史上近项目区周围（50Km）的广大地区发生过几次中强震，它们对项目区的影响烈度均未超过度。项目区地质构造复杂，但其地壳结构为块状和镶嵌状结构，地理物理和深部结构简单，第四纪以来的运动特征是以大面积的间隙性抬升为主，其间无强烈的差异构造运动，项目区无区域性深大断裂构造穿过，近项目区没有发生强震的地质构造背景，不具备发生强烈地震的地质条件。据中国地震动参数区划图（GB183062001）及其国家标准第号修改单（2008），项目区地震动水平峰值加速度为0.10g，相应地震基本烈度为度，区域构造稳定性较差。1.3气候特征与水文地质1.3.1气候特征稻城县地处亚热带气候带，由于受青藏高原复杂地形的影响，全县呈现青藏高原气候和大陆性气候兼备的特征，年平均相对湿度介于50%60%之间，四季不明显，呈高原冬、夏季特点。510月为夏季，11月至次年4月为冬季。冬季气候干燥，多晴天，雨雪天气较少。夏季（也称稻城雨季）雨水多，冰雹和雷雨天气频繁，平均气温约10左右。全年最高气温超过25，最低气温达-20以下，气温年较差为1216，年气温日较差为1416。全年降水主要集中在69月，雷暴年均72天，8级的大风天气有40天左右。稻城县由于平均海拔较高，气温较我国同纬度的东部各地都低，年均气温仅4.4，6、7月平均气温最高分别达12.2、11.9，12月和1月气温最低为-4.4和-5.3，属冻融区（稻城县多年各月平均气温及实测冻土深度见表3-3）。据稻城县气象局（站）资料：稻城每年最热月份为7月，平均最高气温为18.3，极端最高气温为27.9，最低月平均气温为1月，达-26.5，极端最低气温为-27.6。表1-1 稻城县多年各月气温（）及实测冻土深度（cm）表月份123456789101112平均气温-5.3-3.60.34.49.212.211.911.19.75.2-0.6-4.4实测冻土深度43383162000159361.3.2河流水系稻城县境内有三大河流-稻城河、赤土河、东义河。支流有巨龙河、俄初河等，均汇入木里县的水洛河注入金沙江，属金沙江水系。稻城河源于海子山西南麓，河叉发育，阶地宽广，流长104公里；赤土河源于波瓦山西北麓，流长121公里；东义河源于俄初山南麓，流长111公里。东义河系金沙江水系水洛河右岸一级支流，发源于稻城县杂内垭卡山，自北向南流经培亚、拉木格、帕丁、各卡乡、吉呷乡、色苦、苦苦等地后，汇入水洛河。东义河流域界于东经995510028、北纬27542839之间，流域内森林资源丰富，是金沙江中游主要林区之一。因植被覆盖率高，河槽下切深，加上海子对径流起着天然调节作用，故枯水期径流稳定，基流较大，水土保持较好，河流含沙量较小。东义河河道干流总长127km，流域面积2940km2，天然落差2778m，平均比降21.8，河口多年平均流量44m3/s。赤土河为水洛河右岸一级支流，位于稻城县中部，发源于波瓦山西北麓，由德西塘、拉木、力英、公坚四条主要源流汇集而成，自北西而南东，流经木拉、赤土、日瓦、蒙自四乡，横穿贡岭全区，于蒙自乡黑水村注入木里县水洛河上游的唐曲，赤土河流域界于东经9950541003418、北纬284056285930之间。流域北面与水洛河干流上游段稻城河及巨龙河为邻，南面与东义河相隔，西面与硕曲河分水；东面为水洛河干流。流域四周为高山环抱，地势西高东低，分水岭高程一般在45005000m之间。赤土河河道全长121km，流域面积1782 km2，河口高程约2485m，河道平均坡度达21.7。巨龙河亦是水洛河右岸一级支流，发源于稻城县境内波瓦附近海拔4600m的高山，自西北向东南流，经共都、各瓦、孟合道班、然孜、巨龙乡、别让、然央、同古、吉衣，至木里县与稻城县交界处的瓦龙汇入水洛河，赤土河流域界于东经10034521002015、北纬284743285747之间。巨龙河全流域面积588 .4km2，河道总长43km，河口高程约2680m，平均比降约44.65，河口多年平均流量8.69 m3/s。1.3.3径流特性工程流域径流主要来源于降水，其次为高山融雪水和地下水补给。610月的径流主要由降雨形成，113月的径流，主要来源于地下水，4、5月的径流，则由降雨和融雪混合补给。径流的年内变化及地区分布，与降水的变化趋势基本一致。本流域植被良好，对径流起到一定的调蓄作用。故本流域径流较为丰沛，枯季径流稳定。据设计参证站下桥头水文站19592007年径流资料统计计算，下桥头水文站多年平均流量31.9m3/s，多年平均年径流深526mm，折合年径流量10.09亿m3。径流的年内分配与降雨的年内分配基本一致。丰水期610月，主要为降雨补给；枯水期11月次年5月，主要由地下水和融雪水补给。每年4月以后径流随降雨的增大而逐渐增大，8、9两月水量最丰，7、10月份次丰，11月起由于降雨量的减少，径流开始以地下水补给为主，稳定退水至翌年3月。径流在年内的分配不均匀，丰水期（610月）径流占年径流的69.4%，枯水期11月翌年5月占年径流的30.6%。最枯月为2月，仅占年径流的2.8%。年最小流量一般出现在融雪之前的2、3月间，也有个别年份出现在4、5月份，主要是枯季降水极少造成的。径流的年际变化不大，下桥头站最丰年为1998年，年平均流量为42.6 m3/s，最枯年为1976年，年平均流量为20.7m3/s，两者之比仅为2.06倍。1.3.4水文地质区内地下水主要有基岩裂隙孔隙水、岩溶裂隙水、湖沼群河流渗出水及断泉水、松散层孔隙水等类型。地下水资源静、动态储量大，埋深不一，差距较大。基岩裂隙孔隙水主要赋存于基岩裂隙中，基岩中的各类裂隙为其储存空间和运移通道，主要受大气降水补给，重力作用和蒸发排泄，此类地下水涌水量主要受基岩裂隙发育程度和深度控制，同时受大气降水强度控制，一般不大。岩溶裂隙水主要赋存于碳酸盐岩类地层中，碳酸盐岩类基岩中的溶蚀裂隙为其储存空间和运移通道，主要受大气降水、地表水体、湖沼群河流渗出水、断泉水及松散层孔隙水等补给，常以下降泉形式排泄，此类地下水涌水量因所处的含水岩组的富水程度、地形地貌条件和溶蚀程度而差异很大，一般水量较小。湖沼群河流渗出水主要是从项目区内发育的大大小小的湖泊沼泽内的地表水体沿松散体的孔隙在地势相对低洼处渗出，其水量因势而异，差异很大。断泉水主要是含水岩组内的地下水沿断层、断裂隙破碎带，常以上升泉的形式出露地表，形成自喷泉。项目区的茹布温泉、茶花温泉、卡斯温泉等均属此类地下水，其水量因所处的地质构造性质、地形地貌条件等控制，差异很大。松散层孔隙水主要赋存于第四系松散地层内，土体中的孔（空）隙为其储存空间和运移通道，其富水性受土层性质和土层厚度控制，主要靠大气降水补给，通过地表蒸发或地下径流等方式排泄，由于项目区大气降水量较少，故一般水量均不大。1.4社会经济根据稻城县2014年国民经济和社会展统计年鉴（2015.3），稻城县国民经济持续快速增长。1、综合情况经甘孜州统计局审定，全县实现国内生产总值55418 万元，增长7.40% 。其中，第一产业增加值17730 万元，增长5. 9%; 第二产业增加值14299万元，增长o. 6%; 第三产业增加值23389 万元，增长1 1. 9% 。三次产业对经济增长的贡献率分别为20. 2% 、2. 2% 、77. 6%，分别拉动经济(GDP) 增长， 1. 5 、0.2 和5. 7 个百分点。全面小康步伐加快，按常住人口计算，人均生产总值(GDP) 达17267 元，增长7% 。产业结构进一步优化，第一、二、三产业的结构比例由上年的3 1. 1: 29. 4: 39.5 调整为32: 25: 43 当其中第一产业比例比去年提高0.9 个百分点?第二产业比例比去年下降4. 4 个百分点?第三产业比例比去年提高3. 5 个百分点。民营经济持续较快发展。全年实现民营经济增加值25107 万元，比上年增长14.3% ，占地区生产总值的比重为45. 3% ，比上年提高2. 3 个百分点吉对GDP 的贡献率达5 O. 1% 。其中:第一产业增加值11702 万元，增长7%; 第二产业增加值6275 万元，增长32. 8%; 第三产业增加值7130 万元，增长10. 9% 。国民经济运行中存在的主要问题:经济总量偏小，产业发展不均衡;基础设施严重滞后冒思想观念陈旧，生产方式落后型农业产业化程度低，农村发展滞后，自主创新能力不强，投资拉动将长期是支撑县域经济发展的主要力量，农牧业规模化、组织化、品牌化程度不高，农牧民增收难度依然较大，工业化、城镇化水平较低，就业形势比较严峻。具体表现:一是旅游业、矿产业及水电开发还处于培育阶段，对县城经济特别是对财政的贡献还没有得到根本体现;二是经济增长方式尚未根本转变，经济结构、产业结构调整的成效甚微，尚需进一步加大工作力度;三是财政拮据，收支矛盾依然突出;四是基础设施建设还很落后，难以适应全县经济发展的需要。2、建制及人口全县辖11乡3 镇，3个居委会，121个村委会，其中:自来水受益村111 个，占92%; 通汽车村90个，占74%;通电村106个当占88%; 通电话村107 个，占88% 。全县总户数7194 户，比上年增0. 8% ，常住总人口32175 人3 户籍人口32238 人，比上年增0. 6% ，其中:男性16168 人，女性16070 人，全县总人口中藏族人口31073人，占96% ，汉族人口1067 人吉占3. 3比非农业人口4518人?占总人口的14%; 农业人口27720 人，占总人口的86%;城镇人口7140 人，城镇化率22. 15% ，较上年上长1. 23 个百分点;乡村户数5086 户，乡村人口27544 人，全县从业人员18500 人，其中:第一产业从业人员13918 人，占全部从业人员的75% ，城镇从业人员3655 人，占全部从业人员的20% 。3、经济成果全年实现农林牧渔业总产值22689 万元，比上年增长6.1 %。其中:农业产值10587 万元?比上年增长9.7%;牧业产值为9731 万元，比上年增长2. 9%; 林业产值2197万元，比上年增长4. 2%; 农林牧渔服务业产值174万元，比上年增长6. 3% 。地方公共财政收入7171万元，增长5 1. 4%; 地方公共财政支出126466 万元，增长30.7% 。金融运行平稳。年末金融机构各项存款余额182995 万元，增长22%，其中:城乡居民储蓄余额46146万元，增长22%; 各项贷款余额42234万元，增长15. 1% 。4、旅游发展稻城旅游资源丰富，近年来旅游业快速发展。到2014年年底，亚丁机场航线增至4条，全年进出港旅客超过14 万人次，进出港货物超过百吨。理亚路主体竣工投用，全县公路通车里程1543. 4 公里，其中，省道201 公里，县道118. 2公里，乡道263. 8 公里，专用公路37. 4 公里，村道923 公里。货物周转量和旅客周转量稳定增长，全年完成货物周转量4225 万吨公里，增长1 1. 5% ，旅客周转量7352 万人公里，增长109%。全县2014年共接待游客50万人次，较上年同比增61.3% ，实现旅游总收入35000万元，较上年同比增75%，实现门票收入3000万元。较上年同比增226% 。1.5水资源开发利用现状稻城县全县水资源总量多年平均为75.00亿m3，其中过境水28.00亿m3，境内水47.00亿m3。水资源可利用量多年平均为18.36亿m3，其中过境水0.56亿m3，境内水17.80亿m3。根据水稻城县第一次全国水利普查情况分析，2015年全县水利工程可供水量约270万m3（占水资源可利用量的0.15%），需水量1795万m3（其中农业需水1423万m3），缺水1590万m3，缺水的主要原因在于渠道、管网输水效率低，水量损失严重。至2015年6月，稻城县有农村地区供水专管企业共1个，已建成金珠镇亚丁水厂（1500m3/d）、香格里拉镇呷拥水厂（1000 m3/d）、赤土乡仲堆村水厂（800 m3/d）3个农村地区供水厂，设计供水规模3300 m3/d,年设计供水量120.45万m3，因为管网损漏及供水设施原因，实际年供水量约为60%，即72.27万m3。目前在建水厂有赤土乡水厂（800 m3/d）、桑堆乡水厂（1500 m3/d），吉呷乡水厂（1500 m3/d），设计供水总规模3800 m3/d，项目计划于2015年12月完工并投入使用。另外，因为稻城县经济相对落后，农村人口相对分散，为了改善农村人口饮水状况，建设有116处小型简易集中供水设施，年供水规模约162.57万m3。随着国民经济发展，工业、区域聚集人口（旅游、宗教及其他人口等）大幅增加及生态用水增加迅速，缺水矛盾将逐步加大，因此，必须采取节流与开源并进的措施，以满足稻城县经济社会发展的需要。第2章农村饮水工程基本情况2.1 “十二五”规划实施情况国家、省安排下达的稻城县农村饮水安全工程2011年中央投资预算内项目，项目总投资304.8万元，（其中：中央投资243.84万元，地方配套60.96万元）。用于牧民定居行动计划工程建设总投资75.92万元。解决0.6096万人的安全饮水问题，已竣工投入使用。国家、省安排下达的稻城县农村饮水安全工程2012年中央投资预算内项目，项目总投资59万元，（其中：中央投资47万元，地方配套12万元）。解决0.1182万人的安全饮水问题，已竣工投入使用。国家、省安排下达稻城县农村饮水安全工程2013年中央基建投资预算项目，项目总投资124万元，其中：中央投资98万元，地方配套26万元。解决0.3443万人的安全饮水问题，已投入使用。藏区规划外新增不安全饮水人口项目该项目于2015年6月上旬开工建设，项目总投资3431.72万元，解决2.3667万人的饮水不安全问题，目前已完成管道铺设65000余米，工程量完成70%，目前桑堆镇集中供水工程、赤土乡集中供水、吉呷乡集中供水厂正在紧张施工，清水池、沉淀池、无阀滤池部分已完成混泥土浇筑，取水口基本完工，收益人口7724人。除解决藏区规划外项目的同时，还解决了色拉乡、木拉乡、邓坡乡、巨龙乡，共计205户1299人的饮水不安全问题。通过项目实施，进一步提高了稻城县农村供水基础设施保障能力，改善了广大农牧民群众的生产生活环境，对促进甘孜藏区稳定和经济社会跨越发展作出了积极贡献。尽管稻城县饮水工作取得了一定的成绩，但在项目实施过程中仍存在以下方面的问题：工程建设成本高与国家资金投入不足的矛盾突出 。稻城县地形复杂，交通条件差；高海拔，冰冻期长；民居垂直分布且落差大，人口分散；取水距离远，管道埋设深；据测算，甘孜州自流饮水工程的综合人均实际造价2500-3000元，而中央和省补助人均标准最低时只有220元，2013年提高到490元，即便州、县及群众按30%的比例自筹，人均仍有1500-2000元以上的资金缺口。稻城县是一个旅游资源丰富的县份，发展旅游业成为稻城县经济工作的一项大事。稻城亚丁主要景点有：亚丁自然保护区、热乌寺、兴伊错湖、蒙自大峡谷、杜鹃温泉山庄、东义河、俄初山、牛郎神山、舍身崖、日生湖、五色海等。截止2014年年底，亚丁机场航线增至4条，全年进出港旅客超过14 万人次，进出港货物超过百吨。理亚路主体竣工投用，全县公路通车里程1543. 4 公里，其中，省道201 公里，县道118. 2公里，乡道263. 8 公里，专用公路37. 4 公里，村道923 公里。货物周转量和旅客周转量稳定增长，全年完成货物周转量4225 万吨公里，增长1 1. 5% ，旅客周转量7352 万人公里，增长109%。全县2014年共接待游客50万人次，较上年同比增61.3%。由于旅游人口大量涌入，文化主题酒店和民居接待（藏家乐、牧家乐等）在农村地区逐年增加，加上宗教和其他类型的逐年增长，农村地区聚集人口加大农村地区的供水负担，已建的供水厂及小型简易集中供水设施在供水量上存在缺口，供水卫生消毒也存在一定的问题。2.2农村供水工程基本情况至2015年6月，稻城县有农村地区供水专管企业共1个，已建成金珠镇亚丁水厂（1500m3/d）、香格里拉镇呷拥水厂（1000 m3/d）、赤土乡仲堆村水厂（800 m3/d）3个农村地区供水厂，设计供水规模3300 m3/d,年设计供水量120.45万m3，因为管网损漏及供水设施原因，实际年供水量约为60%，即72.27万m3。目前在建水厂有赤土乡水厂（800 m3/d）、桑堆乡水厂（1500 m3/d），吉呷乡水厂（1500 m3/d），设计供水总规模3800 m3/d，项目计划于2015年12月完工并投入使用。另外，因为稻城县经济相对落后，农村人口相对分散，为了改善农村人口饮水状况，建设有116处小型简易集中供水设施，年供水规模约162.57万m3。稻城县农村供水体系的水厂及集中供水设施水源均为地表水（山涧水、山泉水）。根据调查统计，以上供水入户人口为2.75万人，受益人口为7.46万人（含聚集人口）。其中农业人口2.75万人，寺庙人口1157人，旅游等聚集人口4.6万人。稻城地处四川省西北高原，境内无大型工矿企业污染，地表水源于高山雪水，水质清澈，水质的基础条件较好，但水质合格率仍然较低，主要为微生物：大肠杆菌、细菌总数两项指标超标。稻城县内供水厂（设施）配套不全，缺少农村饮用水质区域化验中心，大多缺少净水设施或净水工艺不全，基本无消毒设施。如2002年建成的亚丁水厂、呷拥水厂设施老化严重、末端管网漏损率较高，高达20%，随着供水人口的逐步增加，供水保障存在一定隐患。图2-1 典型简易式集中供水设施图2-2 典型小型水源 图2-3 典型简易式集中供水设施图2-4 因不按表收费居民随意浪费水情况照片图2-5 新建成仲堆水厂沉淀池照片图2-6 典型比较完好的取水口现场照片2.3农村供水管理体制和工程运行管理现状1、机构设置和人员状况国家实施农村饮水安全项目政策出台后，稻城县人民政府和稻城县水务局高度重视，即成立了水务局局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人、项目涉及乡政府、村委会为成员的稻城县农村饮水安全项目领导小组，明确了机构岗位与责任。把解决老百姓饮水不安全问题纳入了党和政府的重要议事日程，与各任务乡、村、和施工队签订了目标责任书，落实了责任。把解决农村饮水不安全工作作为落实科学发展观的一项重要内容予以放在重中之重来抓，加强了领导班子，建立健全办事机构，各部门和乡、村各施其职、密切配合，做到全民动员，共同协战。目前14个乡镇水利站全部挂牌，按照省市县有关要求，完善人员配备，定人、定岗、定责，建立完善工作制度，全面完成乡镇水利站的改革任务。目前正常运行的金珠镇亚丁供水水厂、香格里拉镇呷拥供水厂均及仲堆水厂