大连海洋业发展调查报告.doc

大连海洋业发展调查报告 一、调研基本情况 （一）调研时间 2013年1月24日2013年1月31日 （二）调研地点 中国大连地区 （三）调研对象纵观大连市港口和海洋交通运输业、海洋渔业、滨海旅游业、海洋船舶制造业、海盐及海洋化工业、海洋生物医药业及海水利用业等重要海洋产业的发展方向和主要任务，指导今后我市海洋经济发展，制定本规划。 二、调研结果与分析（一）大连海洋业发展现状1、主要成绩“十五”以来，我市港口及海洋交通运输业、海洋渔业、海洋船舶制造业、海盐及盐化工业等海洋产业全面发展，海洋资源得到进一步开发利用，经济实力不断发展壮大，海洋经济步入快速成长期。2005年，全市主要海洋产业总产值达到713.5亿元，比2004年增长27.4%；主要海洋产业增加值达到310.9亿元，比2004年增长28%，占全市GDP的14.5%，正逐步成为全市经济新的支柱产业。2、存在问题“十五”期间，大连海洋经济发展过程中存在的主要问题，一是部分区域海水污染严重，制约海洋经济的可持续发展。大连湾等海域的氮、磷等指标超标，赤潮时有发生。海洋污染势必削弱沿海地区经济长期稳定增长的潜力。二是用海矛盾日益突出。海洋资源具有多价值、多功能性的特点，在海洋开发活动中，各部门、各行业、各地区强调自身利益，争资源、争空间的矛盾十分突出，致使海洋资源综合效益不能达到最大化。三是海洋生物资源出现衰退。由于近海捕捞强度过大、工业开发强度增加以及污水排放等因素影响，渔业资源再生量十分缓慢，渔业资源衰退，生态环境恶化，破坏了沿海渔业资源的自然生产能力，使海洋生态系统遭到不同程度的破坏。四是科技力量分散。大连市在海洋环保、海洋渔业、海洋运输、海洋工程等方面都拥有一定的科技实力，但基本分散于企业、高等院校及科研机构，产、学、研没有很好的结合。（二） 大连海洋业发展的原则1.坚持科学发展观，促进海洋经济可持续发展从长远利益出发，科学规划海洋经济长远发展战略，决不允许以牺牲海洋生态环境为代价，盲目追求短期的经济利益和所谓的发展速度。坚持以功能区划为基础，根据不同海域的自然特点、环境容量和资源再生能力，合理确定开发内容、开发强度，实现资源开发和资源保护并举，促进海洋经济可持续发展。2.坚持海陆一体化，合理利用岸线陆域资源和岸线海域资源岸线陆域资源是发展海洋经济的重要依托，岸线海域资源是岸线陆域发展的必要空间。岸线开发要按照海洋产业发展的要求，正确处理岸线陆域和岸线海域开发的互动关系，优化岸线陆域和岸线海域的功能定位，使之相互协调，避免开发利用的盲目性和随意性。3.坚持发挥比较优势，调整海洋经济结构大力发展已经形成比较优势的港口及海洋运输、海洋渔业、滨海旅游、船舶制造等海洋产业，努力提高规模、质量和效益。积极培育海水淡化、海洋能源和海洋生物医药等新兴产业，尽快形成一定的产业基础。4.深化改革，以体制、机制、科技创新推动海洋经济发展不断深化改革，把制度创新、体制创新、机制创新作为推动海洋经济发展的重要动力和保证，通过市场配置资源的基础作用，形成不同类型的市场主体，把政府的导向作用和市场主体的积极性有机结合起来，建立良好的互动机制。积极探索建立有效的海洋管理、监督体制，使海洋经济发展步入法制化、规范化、科学化的轨道。同时还要以现代海洋科技为支撑，逐步形成海洋科技创新体系，彻底转变粗放式的开发和经营方式。（三）大连海洋业发展的目标1.扩大海洋经济总量在继续发展海洋渔业和加工业、港口运输、船舶制造及船舶修理、滨海旅游等传统优势产业和海盐及盐化工产业的同时，积极培育海洋能源、海洋生物医药等新兴产业，扩大海洋经济规模，加快海洋经济发展速度。到2010年，主要海洋产业总产值达到1776亿元，年均增长20%左右；主要海洋产业增加值达到774亿元，年均增长20%左右，占GDP的比重争取达到19%以上。2.优化海洋经济结构“十一五”期间，要根据大连产业总体布局，加快海洋三次产业结构的优化调整，努力构建以循环经济为主导的海洋经济发展模式。第一产业要增加养殖业的比重；第二产业要在改造传统产业的同时，加快发展海洋新兴产业；第三产业要围绕“东北亚重要国际航运中心”建设，加快港口、海洋运输业和滨海旅游业的发展。3.提高海洋经济科技含量到2010年，科技对海洋经济的贡献率水平要明显提高。主要海洋产业的生产技术和装备争取达到国内先进水平，海洋科技整体实力接近中等发达国家水平，形成我国沿海科技型海洋产业基地。4.明显改善海洋生态环境到2010年，我市沿海污染状况要得到有效控制，海洋环境质量取得明显改善，特别是养殖区、增殖区、捕捞区海域水质要达到或恢复到国家规定的水质标准。海洋环境和海洋灾害预警预报系统得到进一步强化，逐步实现海洋生态环境和海洋经济良性循环发展。力争在“十一五”期间，初步构建起大连“现代海洋蓝色产业体系”。经过10年的努力，到2020年，海洋经济达到中等发达国家的水平，成为海洋经济强市。三、 调研结论（一）发展大连海洋循环经济, 促进海域县域海洋经济可持续发 展的联动措施1、加强海洋管理, 贯彻循环经济发展理念循环经济理念是是对一定时期和一定范围循环经济发展目标、任务的总体安排。大连海洋管理部门要不断加强可持续发展的能力建设, 加强加深循环经济理念和基本原则,加强区域海洋管理基础性工作, 尽快健全海洋经济发展法规体系建设, 做到用海、管海、护海有法可依: 在海洋规划管理方面, 提高海洋资源配置水平, 调整结合海洋经济结构与海洋生态环境相协调统一。引进、实施和控制循环经济新模式, 对一定时期经济增长幅度、能源消费指数、废弃物排放标准、利用资源效率差值、资源循环利用再生比等指标进行预测、检测和监测, 才能提高海洋资源开发与利用效率。【4】2、区域经济一体化, 不断加强调整海洋产业结构, 构建海洋循环经济的产业链网络体系首先, 优化和改善大连的产业结构, 形成以海洋运输业为主体, 海洋造船业、旅游业、油气业、水产业、海洋药业等重点发展的布局, 培育大连经济增长的新的支柱性产业。其次, 改造传统海洋产业, 促进传统海洋产业的现代化发展, 提高海洋高技术对海洋经济的贡献率。新研制开发高精尖产业格局, 以推动整体传统产业的发展和建设。再次, 重点发展以水产养殖业和海洋生物制药业为内容的现代海洋生物产业; 对废弃物加以循环利用; 加快发展海洋生物制药业; 把生物技术和信息化技术应用在各种工艺流程和产品生产过程。区域经济一体化的发展要求大连地区海洋经济建设必须走出自身的特色和效应, 大连中心城市的区域经济经济实力和本地区域商贸、金融、旅游、信息中心的地位也需要进一步加强, 成为具有强大的凝聚效应和辐射效应的能力作用的海洋经济带表率作用。还要以生态经济价值观为准则, 以资源的再利用为发展动力, 开发新的价值创造环节, 从而实现各个产业内部的循环。3、发展海洋循环经济, 构建和谐人海关系以人为本, 以海为源, 发展海洋循环经济, 促进人海关系和谐。增强海洋资源调查、勘探、监测、实施等, 充分掌握海洋资源情况。人海关系和谐, 才能真正发展海洋循环经济,首先应该着眼于开发利用新的海洋技术, 加大勘测力度, 探测更多海上资源, 弥补陆地资源与能源的不足问题, 缓解需求增长的压力造成的环境、生态破坏。以海洋经济的可持续性发展为载体, 重视海洋生态系统与经济系统良性循环发展、海洋资源与环境资源协调发展。4、加强宣传教育力度, 增强公众循环利用海洋资源和保护海洋环境意识通过问卷调查、实地走访、网络寄送等方式, 我们了解到要大力加强循环开发和利用海洋资源的宣传和教育, 提高大连市民循环使用海洋资源的意识。与此同时, 又要大力提高各级地方和部门决策中的生态环境保护意识, 避免本位主义和利己主义倾向, 防止盲目牺牲生态效益追求经济效益而不顾环境资源, 烂采烂伐(捕)、挥霍无度等情况现象的发生。加强加大对海洋循环经济的宣传, 提高人们对海洋资源缺乏强烈的资源忧患意识和节约意识。大连市民是制造产品的最终消费者, 消费者最终需求的转型是制造业改变生产模式的关键, 而企业是循环经济实施的主体。因此, 市民、媒体、政府需要加大对海洋循环经济的宣传、引导力度, 才能形成良性循环观念。5、建立海洋经济资源回收体系模式借鉴德国双元回收系统模式( DSD回收系统)模式, 建立非政府组织专门进行废弃物的回收利用体制。目前, 在大连市各区环卫局管理下的回收系统之外, 建立由