市商品市场建设的调查与思考.doc

*市商品市场建设的调查与思考改革开放以来，*市把发展商品市场建设作为推动经济发展的重要举措，经过十几年的努力，*市市场建设从小到大，已经形成了一定的规模，对于活跃城乡经济，方便群众生活，增加群众收入等方面都起到了重要的作用。但是，由于主客观多方面的原因，*市的市场无论是规模、水平、质量、结构，还是对全市经济的促进作用，都不尽如人意，没有成长为对全市经济具有带动效应的增长点。如何做好市场建设这篇“大文章”？带着这个问题，笔者对全市市场建设情况作了专题调查，形成了几点看法。现状及问题*市城乡商品市场起步于三中全会以后，到一九九六年底，全市各类市场已发展到82个，市场总面积164万平方米，其中建筑面积746万平方米，售货台1.52万延长米。各类市场上市摊位7.08万个，其中固定摊位125万个，日人流量25万人次，市场年成交额64亿元。市场设施由简陋的马路市场大部分发展为建筑形式多样化的永久性市场；市场经营方式由零售市场为主发展为批发、零售相结合；市场内涵由原来的单一农贸市场发展成专业市场、综合市场等多种形式，还出现了一批要素市场。全市共有国家级文明市场1个，省级文明市场2个，徐州市级文明市场11个。宿羊山大蒜市场、官湖木材市场等专业市场在苏鲁豫皖边界地区已小有名气。*市市场建设虽然取得了一定成绩，但问题和不足也是显而易见的。总的来说，*市市场发育滞后于全市经济发展水平，其发展规模、水平、速度不能与全市经济发展的内在要求相适应。没有突破集市贸易式的自然经济框架，长期停留在城乡居民、农民、手工业者之间互通有无、调剂余缺的初级市场阶段，没有融入全国乃至国际大市场，深购远销、大进大出的大流通格局远未形成。市场辐射能力、竞争能力无法与临沂、徐州、常熟等大市场相抗衡，市场资源不断被周边市场所瓜分、蚕食，只能在周边大市场的夹缝中起到下级市场的配角作用。原因分析*市市场建设滞后，发育迟缓的原因很多。有观念上的原因，长期商品经济不发达，自然经济束缚，使人们在观念上重农轻商、重工轻商，缺乏大批经商能人，没有形成商人阶层；也有各级不够重视的问题，等等。客观上的问题主要表现以下方面：1、市场环境不够宽松，导致外商招不来，地商留不住。这是*市市场起步较早，却没能象临沂、常熟等市场“滚雪球”似地越滚越大、越办越兴旺的主要原因。*市各市场普遍存在着收费过重、过频的问题。市场一开业，国税、地税、工商、城管、公安等部门轮番收费（税），还有物价、计量等部门的检查罚款。除规定性的税费外，还有大量的捐款、集资等非经常性社会负担。如八集服装市场，每个固定摊位，税务每月收税180元，工商收费50元，加上其他收费，总税费额超过250元，不包括各类罚款和社会负担，税费负担已占平均纯收入的15左右。过重的税费负担和社会负担，一方面加大了经营户的经营成本，使其不得不提高商品价格，转嫁给消费者一部分，也就大大降低了与周边地区市场的竞争能力。另一方面，降低经营户的收益率，严重挫伤了经营者的积极性。利益的转移最终导致经商户的转移，不可避免地带来市场的逐渐萎缩、萧条。万兴市场开业不久，一客户从外地进一车货，尚未卸车，各种税费通知接踵而来，这位外地客商恼怒之极，连夜“大逃亡”，离开了*。受临沂等市场优惠政策的吸引，*市大量的经商大户、能人离开了*，据了解，临沂市场上有许多商户来自*。许多来*经商的的客户陆续离开了，准备来邳的不来了。与我们相反，外地一些市场采取低收费政策吸引客商，得到了繁荣昌盛。绍兴的中国轻纺城，义乌的中国小商品城，常熟招商场，三个市场税费收取标准最高的不足我们三分之一，他们在新开业一年内不收税费。借鉴*万兴市场经验建设起来的临沂小商品批发市场，正是利用低税费的政策，钻了我们的空子，拉走了我们的商户，占领了我们的市场。此外，还存在着市场外部环境不佳问题，如交通检查密度过大、过紧，再如育林基金，江苏高于山东，*高于周围县市，使运输木材尽量不运*等等，还有市场中“排外”、欺行霸市等问题，都直接、间接地恶化市场环境。2、缺乏产业支撑，使我们的市场处在“无根市场”状态。纵观全国比较成功的市场发展过程，其成功之路一种是长期以来为某种产品的区域性集散中心，经过政府引导，优惠政策，延伸品种，发展成为大市场，如温州钮扣市场，义乌小商品市场等，在改革开放以前便拥有一定的规模。再一种就是依托当地产业优势建市场，市场又为产业拓宽发展空间，两者相得益彰，从而成长为大市场，如苏南的丝绸市场、服装市场、白沟包箱市场等。*市的市场除农贸市场是地产农产品的买卖外，其他市场尤其是工业品市场，与当地加工产业相关度极低。如*市有许多大大小小的服装市场，其货源几乎全部来自外地大的服装市场，名符其名地成为消化外地产品的“码头”。对外地市场较强的依附性，导致自己市场的弱质，影响着市场的稳定和成长壮大，同时也违背了建设市场的初衷。3、结构不够合理，制约了市场向大规模、高层次发展。*市的市场在结构上存在着“三多三少”的问题。一是小市场多，大市场少。*市市场个数不算少，但大都是处在同一个层次上的小市场，年成交额亿元以上的市场仅万兴市场1个。小市场的结果是小吸引力、小竞争力。二是综合市场多，专业市场少，小而全，小而散。全市82个市场中专业市场只有6个，占73，全市市场成交额中，综合市场占75，而且许多专业市场名不符实，正逐步演变成综合市场。三是零售市场多，批发市场少。全市规范的批发市场3个，占市场总数的37，成交额批发市场占总量的125，而且大多数的批发市场都是批零兼营市场，有的名为批发市场，实际以零售为主。由于批发市场少，市场流通范围、流通数量受到极大的限制，带来了流通不畅、信息不灵等问题，销售收入不多，吸引力有限，市场也就难以景气。4、经营商品档次较低，不能满足多层次消费需要。当前*市各类市场尽管在建筑形式等基础设施上日臻完善和上水平，但长期以来却没有改变以经营低档商品为主的局面，市场商品几乎是“地摊货”、“劣质品”的代名词，人们习惯于“买中高档去商场，买便宜货去市场”。在市场发展的初级阶段，商品市场凭借灵活的经营机制、快速的信息传递所经销的价廉质次的商品对众多的消费者、零售商有较强的吸引力，商品的档次定位在质逊价廉品新这一层次上是正确的。但是随着人们生活水平的提高，特别是群众收入差距的拉大，城乡消费者逐步分离出不同需求的消费群体,单凭过去那种价廉质次的低档货已难赢得更多的消费者的青睐，从而越来越多地失去顾客。几点对策*具有良好的市场发育条件。交通便利，新亚欧大陆桥与京杭大运河在*交汇，徐海一级公路、即将动工的洛连高速公路以及密度较大的县乡二级公路网络，给市场提供了四通八达、快速便捷的货物通道，水陆联运大大减轻经营者和客商的运输成本；*是国家商品粮棉以及其他重要农副产品基地，丰富的农副产品资源给各类市场建设提供了坚实的物质基础；那州地处苏鲁皖边界地区，为徐州、连云港、淮阴、枣庄、临沂等五大中城市中心地带，是五市辐射交汇中心，聚合着几个城市的人流、物流、信息流，为发展大流通提供了不可多得的区位优势和人文优势。发展*市场，必须依托*的优势，将市场建设定位于跨地区、高水平区域市场上，扩大规模，主动出击，积极向周围扩张，使*成为闻名于苏鲁豫皖边界地区的市场中心。1、转变思想观念，明确市场建发的重要性和紧迫性。*市市场发展滞后，“轻商”观念是重要的影响因素。尽管市委、市政府在经济发展思路中提出“两通先行”，但流通业特别是市场建设没有真正排上与交通同等重要的位置，从而在政策、投入等方面市场建设明显低于交通业，这也是*市交通业在全省处在先进行列，而流通业则排不上位置的原因之一。所以，必须切实提高市场建设的地位和作用的认识，克服“重生产、轻流通”、“重实业、轻流通业”的思想，把市场建设置于全市经济发展的系统工程中去，增强责任感和紧迫感，把培育竞争有序、统一开放的市场体系摆上经济工作的重要位置，动员全社会力量，下大力气培育发展一批上规模、上档次、上水平的现代化市场。2、加强统一协调，注重部门协作，创造宽松的市场环境。一是工商、公安、城管、税务等职能部门要密切配合，通力协作，改变各自为政，多头管理、重复管理的局面。转变工作职能和工作作风，由单纯的管理转变为管理与服务相结合，为市场建设和发展保驾护航，成为场内客商值得信赖的保护神。二是实行扎口收费制。改变工商、国税、地税、城管、治安等多头收取税费的做法，由市场管理部门统一收费，收后按规定分流，简化手续，方便客商，便于严格执行收费标准，控制收费总量。三是实行税费优惠政策，特别是在市场开办初期阶段，要实行轻税费政策，对进场经营的，各种税费该免的免，该减的减，使其低于周围大市场的负担水平，放水养鱼，调动客商入场积极性，吸引更多的入场经营者。四是开放搞活和加强管理相结合，规范市场交易行为，打击各种违法交易，特别是要严厉打击垄断市场价格，欺行霸市、设关强买强卖的不法商贩，使客户和商品顺畅有序地进入市场，成为消费者真正放心的购物场所。3、“让开大道，主攻两厢”，找准发展市场的突破口。临沂、苏南、徐州等周边大市场已经发展成为具有相当实力的区域大市场，辐射面广，竞争力强，特别是纺织品、小商品、服装等工业品市场，我们奢望在短时间内迅速崛起，赶上和超过他们，屹立于强市场之林是不现实的，再搞一些大型的工业品市场硬性与他们竞争，只会导致新一轮市场趋同，难免重蹈有场无市的“空壳”市场覆辙。因此，我们的对策应该是避开临沂等地市场同类产品的竞争锋芒，依托我们特有的优势产业、优势产品，再加上优惠政策，走贸工农一体化的路子，建立起独具*特色的市场，在形成一定规模，具有一定竞争能力，“制造”一段黄金地段的基础上，逐步发展其他产品的经营，滚大雪球，形成能与周边大市场抗衡甚至超过他的区域性大市场。根据我们的调查分析，当前应着重发展以下市场，一是*银杏专业市场，可在港上或铁富建一大型银杏专业市场，集银杏种苗、果实、叶、以及银杏食品、饮品、药品等银杏产品为一体，将全市及周边地区的银杏产品吸引到市场内经营，逐步发展成全国银杏第一市场，在此基础上，开辟蔬菜市场、干鲜果市场等，形成区域性农副产品集散中心。二是*木材市场。官湖镇的木材专业市场已形成一定规模，日成交原木达2000立方米，但基本是外地运来卖给官湖镇大大小小几百家木材加工企业的。要在此基础上，市场经营向后延伸，既经营原木，也经营板材、板芯、纤维板、胶合板以及锯沫、板边等木副产品和各类木制品，这样必然能快速地扩大市场规模，形成苏鲁豫皖边界地区最大的木材专业市场。三是宿羊山大蒜市场，重点是将季节性市场转变成常年性专业市场。此外，苔干、肉兔、水产品等特色产业也要尽快将资源优势转化为市场优势、竞争优势。四是找准周围市场空档发展自己。市淮海旧货市场就是一个成功的范例，他们在上海等大中城市旧货市场萎缩，纷纷转行时，利用城乡消费水平差，建起旧货市场，已初步呈现繁荣景象。4、动员社会力量，加大市场建没力度，提高市场规模水平。一是要改变工商管理部门独家办市场的局面。当前，*市市场主要由工商管理部门独家兴办。工商部门为市场的主办者和主要执法者，能够以繁荣市场为出发点，较好地协调各方面的关系，沟通管、办和经营者之间的关系，但是仅仅依靠工商部门独家办市场，对于扩张市场总量不利，要采取多种措施，吸引厂矿、企事业单位、乡村、个体工商者等共同参与市场建设，特别是鼓励流通企业办市场，组建市场 集团，成为市场主体。可以单个企业兴建市场，也可以多个企业联合兴办市场，可以以股份制的形式，产权实行股份 化，吸收各方面社会资金，投入市场运营。二是对现有市场进行改造，提高水平，增加入市摊点，提高市场规模。有的市场可以改制，综合市场可改造为专业市场，零售市场改造成批发市场等，以改善市场内部结构。特别是一些硬件设施有相当基础但有场无市的市场，要采取多种措施，吸引商家和消费者入市，使其尽快运转起来。三是加大招商力度。招商引资是搞活市场的重要条件，而*市在这方面做得很不够，效果不理想，现有市场很少有外地商家落户。要采取优惠的政策，热情的态度，周到的服务等措施，吸引本地、外地个体经营者，特别是大户入市。尤其要积极吸引厂家特别是大中型企业在*市市场开设经营窗口。5、改进经营手段，适应现代化市场节奏