泛珠三角区域协作发展的思路和对策研究.doc

“泛珠三角”区域协作发展的思路和对策研究 主报告广东省哲学社会科学“十五”规划特别委托项目 构筑“开放、和谐、共赢”的中国经济高速增长极-泛珠三角区域协作发展的思路和对策研究广州市商道咨询有限公司”泛珠三角”区域协作发展的思路和对策研究项目组二五年九月十二日3目 录前 言19研究成果摘要22主 报 告26第一章“泛珠三角”区域在21世纪区域协作中的战略地位271.1 “泛珠三角”区域的界定271.2 “泛珠三角”区域协作的本质与特征291.2.1 “泛珠三角”区域协作的本质291.2.2 “泛珠三角”区域协作的特征301.3 “泛珠三角”区域协作的宏观背景321.3.1区域协作成为21世纪初全球经济的主流方向321.3.2 中国经济发展的阶段决定了区域协作的必要性321.3.2 中国在国际分工体系中的地位331.3.3 有利于抓住“中国东盟自由贸易区”（“10+1”）启动的巨大商机331.3.4中国新一轮区域经济发展的态势341.4 “泛珠三角”区域在21世纪区域协作中的战略地位361.4.1 “泛珠三角”区域发展评价361.4.2 “泛珠三角”区域战略地位411.5 “泛珠三角”区域在21世纪区域协作中的战略意义461.5.1 适应时代发展的客观需要461.5.2 实现区域内优势互补和共同发展的必然选择471.5.3 统筹经济发展和实现共同富裕的有效途径481.5.4 有利于加快地区开发开放进程491.5.5 有利于发挥“泛珠三角”区域作为整体在全国经济发展中的“龙头”作用491.5.6 落实一国两制和促进港澳地区繁荣稳定的有力保障50第二章 “泛珠三角”区域协作发展的理论依据532.1“泛珠三角”区域协作发展与区域经济整合或一体化542.1.1 区域经济一体化的定义与内容542.1.2 “泛珠三角”区域经济一体化的特点562.1.3 区域经济一体化的运行机制562.2 “泛珠三角”区域协作发展的基本涵义592.2.1基本内涵592.2.2评价标准612.3 “泛珠三角”区域协作发展的理论基础622.3.1 协同学632.3.2 梯度转移理论652.3.3 区域分工理论652.3.4 产业集群理论672.3.5 增长极理论692.4 区域发展协调发展的基本战略702.4.1 区域经济协调发展战略702.4.2 非均衡协调发展战略702.4.3 区域非均衡发展战略712.4.4 区域经济动态协调发展战略752.5 “泛珠三角”区域协作发展的理论评价76第三章 国内外区域协作发展的经验与启示793.1 世界区域经济协作发展模式793.1.1 国际性的区域经济合作模式793.1.2 都市经济圈发展模式803.1.3 流域经济合作模式813.2 国外区域协作发展的实践823.2.1 国家层面的协作：美加自由贸易区823.2.2 国外区域间协作：美国田纳西河流域综合开发863.2.3 国外区域协作发展的经验启示893.3 我国区域经济合作历程回顾943.4 中国区域协作案例解析：长江三角洲地区经济一体化100第四章 “泛珠三角”区域协作发展的基础和制约因素1064.1“泛珠三角”区域协作的条件1064.1.1 得天独厚的区位条件1074.1.2 经济发展水平的梯度性1104.1.3 资源要素禀赋条件的互补性1204.1.4 省（区）间比较优势分析1274.4.5 区域协作机制1354.2 “泛珠三角”区域协作的基础1374.2.1 已有的协作发展1374.2.2 基础设施1374.2.3 区域物流协作基础1624.2.4 消费市场1634.2.5 城市群发展1654.2.6 外向型经济的发展1664.3 “泛珠三角”区域协作的制约因素1854.3.1 体制性障碍1854.3.3 市场化进程差距显著1894.3.4 区域市场一体化不高1924.3.5 产业结构的同构化严重1944.3.6 行政区划多元化矛盾1994.3.7 共赢的利益机制尚未形成2034.4 “泛珠三角”区域协作评价2044.4.1 区域协作历程2044.4.2协作的政策基础2054.4.3区域协作领域207第五章 “泛珠三角”区域协作发展的总体思路2115.1 指导思想2115.2 基本原则2125.2.1 虚实结合，力求实效2125.2.2 深化改革，制度先行2135.2.3 尊重市场，循序渐进2135.2.4 保护环境，持续发展2135.3 战略定位2135.3.1 定位依据2145.3.2 省（区）定位2145.3.3 战略定位2205.5总体发展思路2265.5.1 经济圈发展模式2305.5.2 复合轴线发展模式2355.6各省（区）发展思路2405.7发展目标2575.7.1目标依据2575.7.2近期发展目标2575.7.3远期发展目标2595.8 协作重点领域2605.8.1 重点领域设定依据2605.8.2 重点协作领域262第六章 “泛珠三角”区域协作发展机制2716.1 区域协作发展的协调机制2746.1.1 区域协作发展机制的发展思路2746.1.2 区域协作机制层次的三种架构方案2756.1.3 协调政策措施2796.1.4协调产业结构2796.1.5利益协调机制2856.1.6契约式行为约束机制2866.1.7评价机制2876.1.8应急合作机制287第七章 “泛珠三角”区域协作发展对策2887.1充分发挥市场的基础性作用，构筑“泛珠三角”区域统一市场2887.1.1 加速各地区市场化进程2897.1.2 统一区域市场管理2907.1.3 壮大市场主体2907.1.4构建“泛珠三角”区域民间合作机制2917.2 以信息化为导向，构建“泛珠三角”区域信息平台2927.2.1 开展电子政务，增强政策行政透明度2947.2.2 完善“泛珠三角”区域信息平台2947.2.3 搭建“泛珠三角区域信用平台”2947.2.4搭建泛珠三角区域“电子口岸”2957.3 大力实施自主创新战略，建立“泛珠三角”区域创新体系2957.3.1 协调区域教育战略，培养创新型人才2957.3.2 加强区域科技协作，肥沃创新土壤2967.3.3 落实创新合作框架协议，建设创新平台2967.3.4 提升创新结构，发展自主创新能力2967.4 积极推进城市化进程，促进“泛珠三角”区域协调发展2977.4.1 大力推进区域内的城市化进程，以城市化促工业化2977.4.2 积极发展大城市间的合作，以城市合作促产业合作2987.4.3 积极推进中小城镇建设，发展城市带经济2987.5 营造良好投资环境，提升“泛珠三角”区域核心竞争力2997.5.1 基础设施环境2997.5.2 政务环境2997.5.3 金融环境3007.5.4 社会环境3017.6 充分发挥核心圈龙头带动作用 促进“泛珠三角”区域经济增长3017.6.1 整合地区优势，聚集经济能量3017.6.2 打破约束瓶颈，承接辐射带动3027.6.3 加快横琴岛经济合作区建设3037.7 实施外向带动战略，推动”泛珠三角”区域产业结构转型3057.7.1 扩大与东盟合作，打造西南东盟大通道3057.7.2 加强与台湾合作，建设海峡西岸经济区3067.7.3 借助西部大开发，打通西部扩展区3067.8 进一步完善基础设施，构建”泛珠三角”区域物流体系3067.8.1 制定适合物流业发展的政策措施3067.8.2 制定适合物流业发展的政策措施307参考文献308专题报告一: “泛珠三角”区域协作创新研究310第一章 区域创新研究综述3111.1 全球化浪潮中的国家创新系统3111.2 国家创新系统的核心特征3141.2.1 创新和学习3141.2.2 生产率3141.2.3 联系3151.2.4 市场3151.2.5 开放的系统3151.3 区域创新系统的概念3151.3.1 区域创新系统研究3171.3.2 区域创新系统环境研究3191.3.3 区域创新系统组织结构研究3201.3.4 区域创新系统空间结构研究3201.3.5 区域创新系统功能研究3221.3.6 区域创新过程研究3231.3.7 技术系统3231.3.8 部门创新系统3241.4 协作创新的基础：内部经济结构3251.5 我国国家创新系统发展评价327第二章 “泛珠三角”区域协作创新面临的挑战3302.1 经济实力的差距3352.2 经济体制的差异3362.3 政治法律制度的差别3382.4 行政区划的障碍338第三章 “泛珠三角”区域协作创新的指导思想、基本原则与协作目标3423.1指导思想3433.2基本原则3443.2.1 整合资源，形成特色3443.2.2 开放流动，协同互动3443.2.3 市场引导，政府推动3453.2.4 整体规划，有序推进3453.3目标体系3463.3.1 “泛珠三角”区域创新体系建设的总体框架3463.3.2 “泛珠三角”区域创新体系建设的总体目标3463.3.3 “泛珠三角”区域知识创新目标3473.3.4 “泛珠三角”区域技术创新目标3473.3.5 “泛珠三角”区域协作创新的阶段目标348第四章 构建“泛珠三角”区域协作创新体系3504.1路径分析3504.2知识创新体系3564.2.1 定位与目标3564.2.2 主要任务与建设重点3564.3技术创新体系3584.3.1 技术创新体系建设定位与目标3584.3.2 主要任务与建设重点3584.4中介服务体系3604.4.1 中介服务体系的定位与目标3604.4.2 建设公共基础平台，为科技创新提供硬件支持3604.4.3 建设科技发展促进中心，增强科技创新促进能力3624.4.4 加强科技发展战略研究，提高决策水平，增强监督能力3624.4.5 创建高水平的科技产业孵化基地和网络3634.5投资和融资体系3644.6 构建“泛珠三角”区域环境支持体系3664.7 构建“泛珠三角”区域政策保障体系3674.8 构建“泛珠三角”区域高新技术产业创新体系3694.9 构建“泛珠三角”区域农业创新体系370第五章 “泛珠三角”区域协作创新：运行机制与对策3725.1 创新的运行机制3725.1.1 市场机制3725.1.2 竞争激励与协作机制3735.1.3 政府引导机制3735.2 “泛珠三角”区域协作创新的对策3745.2.1 深化“泛珠三角”区域科技体制改革3745.2.2 强化“泛珠三角”区域管理和监督体系建设3745.2.3 建设“泛珠三角”区域多元化投融资体系3765.2.4 建立“泛珠三角”区域人才支撑体系3775.2.5 加强“泛珠三角”区域教育和培训设施与环境建设3795.2.6 建立“官产学研资介”结合的”泛珠三角”区域研发机制3805.2.7 加强“泛珠三角”区域科学技术普及工作381专题报告二： “泛珠三角”区域产业结构协作发展的思路与对策389第一章“泛珠三角”区域产业协作发展的背景与意义3901.1 “泛珠三角”区域产业协作发展的背景3901.1.1 全球性产业结构调整带来的机遇3901.1.2 区域经济一体化对区域产业结构调整的要求3911.1.3 区域产业整合、资源配置的内在动力3921.2 “泛珠三角”区域产业协作发展的意义3941.2.1 有利于各省（区）产业资源的科学、合理配置3941.2.2 有利于创新技术及企业在内地省（区）的扩张3951.2.3 有利于“泛珠三角”区域经济一体化的形成和完善396第二章“泛珠三角”区域发展概况3982.1 “泛珠三角”区域的产业发展总体概况3982.1.1 “泛珠三角”区域工业的协作发展3982.1.2 “泛珠三角”区域第三产业发展状况4022.2 “泛珠三角”区域产业结构分析4032.3 “泛珠三角”区域产业政策4052.3.1 发挥农业优势4052.3.2 走新型工业化道路4052.3.3 优化第三产业的结构4062.3.4 主导产业政策的调整4062.3.5 珠江三角洲存在问题407第三章“泛珠三角”区域产业协作发展的主要障碍4093.1 基础设施限制4093.2 区域产业布局同构化4093.3 二元结构问题突出4103.4 区域产业布局条块分割4123.5 区域产业转移瓶颈制约4133.6 区域支柱产业配套不足4133.7 区域产业链缺失4143.8 服务业滞后于制造业的发展415第四章 “泛珠三角”区域产业协作发展思路4174.1 “泛珠三角”区域未来产业走势判断4174.1.1 劳动密集型产业的区域转移4174.1.2 知识、资本密集型产业的区域推进4204.1.3 旅游、矿产等资源密集型产业的协作发展4234.2 “泛珠三角”区域产业集群的发展思路4254.2.1珠江三角洲产业集群的实践4254.4.2 外商直接投资带动的产业集群4284.2.3 本土企业聚集发展而成的产业集群4304.2.4 产业集群的发展对”泛珠三角”区域其他地区的启示431第五章 “泛珠三角”区域产业协作发展对策4345.1 区域产业共生、共赢和协调发展4345.2 导向明确的产业政策4355.3 强化第一产业的基础作用4365.4 完善区域协调发展机制4375.5 积极延伸优势产业链4385.6 推进区域自主创新4395.7 加快区域品牌建设4405.8 加快第三产业发展4435.9 突显广东在“泛珠三角”区域协作发展中的带动和协调作用444参考文献447专题报告三:“泛珠三角”区域金融协作发展研究453第一章 “泛珠三角”区域经济一体化与金融协作发展理论依据4541.1 “泛珠三角”区域金融协作发展的理论分析454现代金融服务的贸易基础4541.2 区域内金融贸易自由化的潜在经济效益分析4601.2.1 有效的金融业对经济系统的作用4601.2.2 区域内金融服务贸易自由化的福利效应分析4621.3 相关博弈理论4721.3.1博弈要素构成4721.3.2纳什均衡与贝特兰德博弈4751.3.3 中国金融业的国际竞争力476第二章 “泛珠三角”区域金融协作发展的构想5042.1. “泛珠三角”区域内地省（区）金融业现状5052.2 建立“大珠三角金融圈”为试验核心的区域金融市场5102.2.1”泛珠三角”区域金融业现状5102.2.2以“大珠三角金融圈”为核心，辐射内地省（区）5112.3 “大珠三角金融圈” 分业市场的构建5142.3.1粤港澳货币市场合作5152.3.2粤港澳股票市场合作5242.3.3粤港澳保险市场合作531第三章“泛珠三角”区域金融协作发展中的有关博弈分析5373.1 区域金融业建设投入的博弈5373.2 逆向选择与区域内银行贷款的博弈分析5453.2.1逆向选择5453.2.2没有逆向选择时区域内银行贷款5463.2.3有逆向选择时区域内银行贷款5493.2.4逆向选择的市场均衡553参考文献：558专题报告四:“泛珠三角”区域的对外贸易与经济增长研究562第一章 对外贸易与经济发展关系的理论探讨5631.1 古典贸易发展观5631.2 新增长理论的贸易发展观565第二章 对外贸易促进区域经济发展的运行机制5762.1 对外贸易与区域要素的积累5762.2 对外贸易与区域分工5792.3 对外贸易与区域结构优化5842.4 对外贸易与区域经济运行机制创新587第三章 “泛珠三角”区域的对外贸易现状、合作机制及内容5903.1 “泛珠三角”区域对外贸易现状5903.2 “泛珠三角”区域外经贸合作机制及内容600第四章 “泛珠三角”区域对外贸易与经济增长的 战略构想6054.1 “泛珠三角”区域外贸驱动经济发展的新形势6054.2 “泛珠三角”区域的“优势转型”战略6104.3 “泛珠三角”区域的“内撑外开”战略6134.4 “泛珠三角”区域的“走出去”战略619参考文献626专题报告五：广州在”泛珠三角”区域发展中的战略定位研究629第一章 广州在”泛珠三角”区域合作中的优势6301.1 广州与“泛珠三角”区域合作和发展的现状6301.2 广州与“泛珠三角”区域其他中心城市的发展比较6331.2.1 广州与“泛珠三角”区域其它中心城市的发展概况6331.2.2 广州及“泛珠三角”区域各中心城市优势比较6341.3 广州在“泛珠三角”区域合作中的优势6411.3.1 地理与区位优势6411.3.2 经济实力优势6421.3.3 城市基础设施与综合交通优势6451.3.4 产业优势6511.3.5 外向型经济与体制创新优势6541.4 广州的劣势6561.4.1 能源、原材料趋于紧张6571.4.2 广州民营经济总体实力与江浙的民营经济比有差距6571.4.3 广州中心城市功能的发挥程度不够6581.4.4 在科技创新领域，广州还需进一步提升创新力与竞争力659第二章 广州在”泛珠三角”区域发展中的 战略定位及思路6602.1 综合交通中心6612.1.1定位依据6612.1.2 战略思路6642.2 制造业中心6672.2.1定位依据6672.2.2发展思路6682.3 商贸物流中心6692.3.1定位依据6692.3.2发展思路6712.4 文化科教中心6732.4.1定位依据6732.4.2发展思路6762.5 现代服务中心6802.5.1金融中心680第三章广州参与”泛珠三角”区域合作的对策6883.1发挥广州排头兵作用，构建互动、共赢得合作机制6893.1.1 建立政府层面的组织机制6893.1.2 建立政府支持下的民间组织机制6903.2发挥广州中心城市集聚和辐射功能，构筑“泛珠三角”区域核心区域6903.2.1 主动推进“大珠三角”经济圈的融合与发展6913.2.2 加快建设“广佛都市圈”，建设”泛珠三角”区域最强大的都市引力区6923.3发挥广州交通枢纽优势，形成“泛珠三角”区域最重要的物流中心之一6923.3.1 积极促进广东（广州）与”泛珠三角”区域交通通道建设6933.3.2 要充分发挥广州新白云国际机场的中枢机场功能6933.3.3 将广州港建设成为“泛珠三角”区域的枢纽港口6943.3.4 加大珠江水系内河运输合作力度6943.3.5 加快广州三大国际物流园区建设进程6953.4完善广州现代工业体系，构建”泛珠三角”区域制造业协作平台6953.4.2 将支柱产业链条延伸至”泛珠三角”区域内陆地区6963.4.3 在“泛珠三角”区域内陆地区建设“工业飞地”（产业转移与发展园区）6963.5发挥广州商贸优势，推动”泛珠三角”区域商贸一体化6973.5.1 深化广州大商都规划6973.5.2 积极引进国际零售（批发