建设社会主义新农村政策问答.doc

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薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿蒀薂螆芈葿蚄羂膄蒈螇螄肀薇蒆羀羆膃蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇膈蒇袈膃芇薀蚀聿芇蚂袆羅芆莂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂节蒈螅羈芁薀羁袄莁蚃螄膂莀莂罿肈荿蒅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莅薁袈肁莅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀膁蒂薈袅膇蒁螀蚈肃蒀蒀羃罿 弛建设社会主义新农村政策问答 一、建设社会主义新农村的总体要求是什么？建设社会主义新农村的总体要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是一个全面的目标，绝不等于单纯搞新村建设，而是要全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设。具体来说：一是产业发展要形成新格局，这是建设社会主义新农村的首要任务；二是农民生活要实现新提高，这是建设社会主义新农村的根本目标；三是乡风民俗要倡导新风尚，这是建设社会主义新农村的重要内容；四是乡村面貌要呈现新变化，这是建设社会主义新农村的关键环节；五是乡村治理要健全新机制，这是建设社会主义新农村的有力保障。二、怎样才能实现生产发展？必须走中国特色新型农业现代化道路。一是大力提高农业科技创新和转化能力。加快构建国家农业科技创新体系，大力提高自主创新能力。加强农业高技术研究，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。改善技术创新的投资环境，鼓励大型涉农企业建立农业科技研发中心。健全基层农业技术推广体系，建立多元化的技术推广机制，加快科技成果的转化、应用和普及。二是加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，加快农业标准化建设，促进入市农产品质量上等级、上规格。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。大力培育和发展农村经纪人队伍，促进农资供应和农产品流通。三是稳定发展粮食生产。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，提高粮食生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，加强农资价格监控。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。四是大力发展农业产业化经营。切实把农业产业化经营作为一件带有全局性、方向性的大事来抓，贯穿于现代农业建设的全过程。加大扶持力度，培育壮大龙头企业，完善企业和农户利益联结机制。加快发展各类专业合作经济组织，在信贷、财税和登记等方面给予支持，提高农民进入市场的组织化程度。五是加快发展循环农业。大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，提高农业投入品的利用效率。三、怎样才能实现生活宽裕？必须大力拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。一是要深入推进农业结构调整，充分挖掘农业内部增收潜力。在重视发展粮食生产的同时，大力发展养殖产品、园艺产品和林特产品，发展无公害、绿色、有机等健康食品，提高农产品效益和质量安全水平。增加优质专用农产品生产，发展精深加工业，提升农产品竞争力和附加值。进一步发挥农业观光旅游和文化传承的功能，发展一村一品，形成特色经济。二是要发展壮大县域经济，形成农村内部增收合力。加强规划和指导，加快投资、财政等管理体制改革，激发县域经济发展活力。把民营企业作为发展县域经济的主要载体，把小城镇作为发展县域经济的重要平台，全面振兴和繁荣农村经济，切实增强扩大农民就业、带动农村发展的能力。三是要促进农村富余劳动力转移就业，拓宽农民外部增收空间。把促进农民进城务工就业放到更加突出的位置，结合各地实际，抓紧制定和完善相关政策措施，尽快解决涉及农民工的各种突出问题。四是要提高农村劳动力整体素质，增强农民就业创业能力。大力发展农村职业教育，继续加强农村劳动力培训，提高农民的文化科技素质和职业技能，增强他们适应工业化、城镇化和农业现代化的能力。五是要加大扶贫开发力度，进一步减少贫困人口。继续坚持开发式扶贫的方针，加强整村推进、扶持龙头企业和转移就业培训三项重点工作。继续对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。四、怎样才能实现乡风文明？必须倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。五、怎样才能实现村容整洁？必须着力解决农民最急需的生活基础设施建设，改善农村生活环境和村容村貌。一是加大农村饮水安全工程建设力度。优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。二是加大农村能源建设力度。积极推广沼气、秸杆气化等清洁能源，大幅度增加农村沼气建设投资规模，加快普及户用沼气，带动农村改圈、改厕、改厨。扩大小水电代燃料工程试点规模。三是加大农村公路和电网建设力度，尽早实现全国所有乡镇通油路。四是加强村庄规划和人居环境治理。加强宅基地规划和管理，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。六、怎样才能实现管理民主？必须切实维护好农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众真正享有知性权、参与权、选择权和监督权；完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设；开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动；加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权力和履行义务的自觉性；妥善处理农村社会各种矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。七、社会主义新农村建设的主体是什么？建设社会主义新农村要发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动。但新农村建设的主体是广大农民群众，要引导农民通过勤劳的双手，创造自己美好的家园。八、怎样夯实社会主义新农村建设的经济基础一是拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力；要加快转移农村劳动力；要鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业；要着力发展县城和在建制的重点镇；要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济。二是保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度。完善劳动合同制度。逐步建立务工农民社会保障制度。认真解决务工农民的子女上学问题。三是稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，要继续稳定、完善和强化。2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上。增加良种补贴和农机具购置补贴。四是加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。九、推进社会主义新农村建设要从哪些方面深化农村改革？一是深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。重点是积极稳妥推进乡镇机构改革，加大农村义务教育管理体制改革力度，进一步改革县乡财政管理体制。二是加快推进农村金融改革。县域内各类金融机构要扩大农村信贷投放，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村发展；引导邮政储蓄资金返还农村；拓展农业发展银行业务范围和资金来源；鼓励县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股；培育小额贷款组织，引导农户发展资金互助组织；稳步推进农业政策性保险试点；允许各地建立担保基金或担保机构，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保问题。三是统筹推进农村其他改革。按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转制度；加快集体林权制度改革；完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，建立产销稳定的购销关系；加快征地制度改革步伐，完善对征地农民的合理补偿机制，健全对被征地农民的社会保障；推进小型农田水利设施产权制度改革。十、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设包含哪些内容？一要明确建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。二要明确围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。三要扎实稳步推进社会主义新农村建设。要做到五个“必须坚持”：必须坚持以发展农村经济为中心；必须坚持农村基本经营制度；必须坚持以人为本；必须坚持科学规划；必须坚持发挥各方面积极性。还要做到“五要五不”：要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。四要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。十一、农民在社会主义新农村建设中能得到哪些好处和实惠？党中央提出推进社会主义新农村建设的任务，将从政策支持和资金扶持上改变以往重城市、轻农村的现象，把农村和城市放在同等重要的位置上，坚持“多予、少取、放活”的方针，并重点在多予上做文章，积极实行统筹城乡发展的战略，支持农业农村发展。农民从中能得到的实惠和好处很多：一是可以享受到完全取消农业“三税”的实惠。从2006年起，在全国范围内将全面取消农业特产税、牧业税和农业税，使农业“三税”划上了历史的句号。二是可以更多地享受到国家财政的直接补贴。2006年国家继续强化粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴力度；加大中央财政对粮食主产县和财政困难县奖励补助力度；加大农业综合支持和服务能力建设力度，增加农田水利、农业科技、扶贫开发和农业投入，完善减灾防灾体系、动物防疫体系和农村流通体系，加强饮水安全等农村基础设施建设。三是可以在教育、医疗、保障和文化服务上得到直接好处。2006年起，国家先在西部地区实行免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，要求其他有条件的地区可以加快“两免一补”实施步伐。2007年，全国农村将实行这一政策。同时，加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，中央和地方财政将较大幅度提高补助标准，建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，加快农村公共卫生体系和农村医疗救助制度建设；进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系，积极探索建立农村最低生活保障制度；继续推进广播电视“村村通”和农村电影数字化放映工程，加快全国文化信息资源共享工程农村基层服务点建设，逐步做到县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，村有文化活动室，满足农民的文化需求。四是可以享受到国家公共财政对农村的更多支持。2006年中央1号文件提出，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。广大农民都可以从中央的这些惠农政策中得到更多的好处。十二、建设社会主义新农村应从哪些方面保护好农民的合法权益？一是要保护农民的土地财产权。坚持土地基本经营制度不动摇，坚持最严格的土地管理制度，建立土地征收征用的合理补偿机制和农民的生计安置办法，切实保护农民的土地承包收益权。二是要把正确对待农民工作为关系全局和长远的大事。坚持公平对待、一视同仁，强化管理、完善服务，解决农民工工资偏低和拖欠问题，加强农民就业服务和权益保障，清理取消各种歧视性规定和不合理限制，加强就业培训和职业安全卫生保护，探索农民工的医疗保障和养老保险办法，为农民工提供子女上学等公共服务，切实保护农民工的合法权益。三是促进义务教育和基本医疗等服务平等化。让每个义务教育阶段的农民子女都能上得起学，让每个患病的农民都能得到医疗，切实保护农民的生存权和受教育权。四是继续做好农民负担监督管理工作。切实把减轻农民负担与加强财政对“三农”投入、发展农村经济结合起来，建立新型的农村公共事业投入机制，务必防止农民负担反弹。五是让公共财政的阳光惠及“三农”。要按照公共服务均等化的原则，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加投入，加快改变农村生产生活条件和整体面貌，让农民平等享受公共财政的阳光。六是切实保护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，完善村民“一事一议”制度，开展村务公开民主管理示范活动，让农民群众真正享有知情权、参与权、选择权和监督权。宋福范来源：北京日报党的十七届四中全会集中研究了新形势下加强和改进党的建设的问题，通过了关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定。学习这个决定，必须认真学习其主要内容，但是更重要的是把握其精神实质。做到这一点，关键要从总体上把握决定的内在逻辑。为此，需要领会好以下十个要点。要点一：四中全会集中强调加强和改进的是“新形势下党的建设”问题“新形势下党的建设”是四中全会决定的“文眼”。从整个决定的内容可以看出，决定的总题目就是加强和改进“新形势下党的建设”。决定的八个部分，就其所涉及的问题来说共分三个方面：一是阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性；二是总结了执政60年党的建设的基本经验；三是提出新形势下党的建设的主要任务。可以看出，在这三个方面的内容中，讲党的建设的重要性和紧迫性，集中强调的是“新形势下党的建设”的时代价值，实质是阐述“为什么”要加强和改进“新形势下党的建设”；讲执政60年党的建设的基本经验，集中阐述的是“新形势下党的建设”的基本原则，实质是阐述“怎么样”来加强和改进“新形势下党的建设”；讲党的建设的主要任务，集中论述的是加强和改进“新形势下党的建设”具体部署，实质是阐述“新形势下党的建设”加强和改进“什么”和 “如何”具体来加强和改进。毫无疑问，把握四中全会精神要紧紧围绕“新形势下党的建设”这一核心词组来展开。要点二：加强和改进新形势下党的建设的重要性集中体现为解决问题的紧迫性中国共产党是我国的执政党，党的建设直接决定着国家和民族的前途和命运。新形势下，这种重要性集中体现为解决这个问题的紧迫性。从国际来看，金融危机的发生，成倍地放大了苏东剧变以来所形成的国际格局对我国的影响。特别是由此引发的我国产能过剩问题，对我国经济社会发展造成重大影响，集中暴露了我国发展长期积累的深层次矛盾。这对党的执政能力和先进性建设带来了空前的挑战和考验。从国内来看，我们面临着发展起来以后的突出矛盾和问题。实践表明，在走出温饱社会以后，社会对发展的要求发生重大变化，我们需要及时地调整原来的发展思路，真正把发展转到科学发展的轨道上来，否则会出现严重的社会矛盾和问题。这无疑也对加强党的执政能力和先进性建设提出了极高的要求。从党情来看，目前党内存在的一些问题“严重削弱党的创造力、凝聚力和战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命的实现。”可以看出，世情国情的新变化给党提出的非常高的要求与党情现状的巨大差距，集中凸显了新形势下党的建设的重要性和紧迫性。 要点三：加强和改进新形势下党的建设，要按照中国执政党建设的基本规律来进行如何加强和改进新形势下党的建设？四中全会决定的一大突出亮点，就是立足执政60年这样一个宏大的历史视野，通过总结执政以来党的建设正反两个方面的经验教训，概括和凝练了执政60年来党的自身建设的6条基本经验。这6条基本经验分别从党的自身建设的根本、方向、主线、核心、动力、保证等方面，深刻揭示了在执政条件下中国共产党建设过程中不以人的意志为转移的必然联系。因而，这些基本经验的实质，就是我们党对执政以来党的建设基本规律的理性认知。它们的提出，集中体现了我们党站在新的认识高度，着眼于新形势对党的建设提出的要求，对执政条件下党的建设规律的认知水平。这些经验来之不易，体现了中国执政党建设的客观规律，因此，它们理所当然地成为新形势下党的建设的根本指导原则。新时期加强和改进党的建设，必须也只能按照这些重要原则来进行，惟此，方能取得成效。这一点使得四中全会决定所提出的加强和改进新形势下党的建设的所有重要举措都建立在理性分析的基础之上，符合中国执政党建设规律的基本要求。要点四：按照贯彻落实科学发展观的要求明确加强和改进新形势下党的建设的主要任务基于世情国情党情的新变化给我们党提出的新要求，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设的总体部署，为深入贯彻落实科学发展观提供坚强的组织保证。这就决定了新形势下党的建设必须按照四中全会提出的“四个着眼于”的要求，即着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，切实为贯彻落实科学发展观服务，这也决定了新形势下的党的建设必须把解决阻碍科学发展观落实的环节作为党的建设要集中解决的问题。全会正是从这样一个高度对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出具体部署，提出了建设马克思主义学习型政党、坚持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基层打基础工作、弘扬党的优良作风、加快惩治和预防腐败体系建设等新形势下党的建设的重要任务，并有针对性地提出了完成这些任务的重要措施。 要点五：以建设马克思主义学习型政党为载体加强党的思想理论建设对于马克思主义政党来说，思想理论建设始终是党的根本建设。只有加强思想理论建设，才能形成党内共识，凝聚全党意志，保证全党在重大问题上的思想统一。在执政特别是世情国情党情发生新变化的历史条件下，如何通过行之有效地途径加强和改进党的思想理论建设，一直是我们党不断探索的重大理论和实践课题。四中全会的一个突出贡献就是在深刻总结历史经验、科学分析当前形势的基础上提出了建设马克思主义学习型政党这一战略任务，使新形势下党的思想理论建设有了一个明确而且持久的载体。全会不仅深刻阐述了新形势下建设马克思主义学习型政党的重要性，而且明确提出“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”是建设马克思主义学习型政党的基本要求，并把推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系教育、建设学习型党组织作为建设马克思主义学习型政党的重大任务来抓。要点六：在坚持和健全民主集中制的基本框架下积极发展党内民主政党是承载着特定历史使命、肩负着艰巨社会责任的政治组织，由此属性决定了整个党的组织结构及其运行都必须服从服务于这一根本要求，这就决定了政党在其存在和发展过程中既要组织活力，又要行动一致，而且组织活力最终要服务于行动一致。正是由政党存在发展的这一规律所决定，马克思主义政党确立以民主集中制的组织原则来规范党内生活。因为只有按照民主集中制的组织原则组织起来，才能保证达到上述要求。这在客观上就决定了党内民主的发展空间。四中全会的一个突出特点就是适应新形势对党提出的新要求，在强调积极发展党内民主、细化发展党内民主的具体措施的同时，不再单纯地强调党内民主的重要性，而是全面强调民主和集中两个重要性。在坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的原则要求上强调，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证；要积极推进发展党内民主，但要坚决维护党的集中统一；要坚持以党内民主带动人民民主，也要以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。这些都体现了上述精神。要点七：按照推动科学发展、促进社会和谐的要求建设高素质干部队伍政治路线确定以后，干部就是决定因素。在新形势下，推动科学发展、促进社会和谐，把科学发展观切实落到实处，关键是要有一支德才兼备的高素质干部队伍。四中全会决定强调：“坚持民主、公开、竞争、择优、提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。”在建设高素质干部队伍的过程中为什么要坚持民主、公开、竞争、择优？因为只有这样，才能把那些在工作实践中真正贯彻落实科学发展观的干部选拔上来，才能提高选人用人的公信度，逐步形成充满活力的选人用人机制，才能促进优秀人才脱颖而出。决定为此明确提出，必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，并从坚持德才兼备、以德为先用人标准、完善干部选拔任用机制、提高领导班子和领导干部能力、培养造就优秀年轻干部和健全干部管理机制等方面提出了明确要求。要点八：着眼于夯实新形势下党执政的组织基础，做好抓基层打基础工作党的基层组织是党的组织基础，是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位，是党联系和服务群众的桥梁和纽带，是党在基层组织中的战斗堡垒。正因为如此，四中全会决定强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”无论是贯彻落实科学发展观，还是巩固党的组织基础，都必须做好抓基层打基础的工作。为此，党的基层组织必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。唯有如此，才能使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。决定为落实这些原则重点从扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等方面提出了明确要求。 要点九：以保持党同人民群众的血肉联系为根本目的，弘扬党的优良作风执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。在新形势下，加强和改进新形势下党的作风建设的重要性集中体现为，它是全面贯彻落实科学发展观的基本要求，是构建社会主义和谐社会的重要途径，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，还是做好反腐倡廉工作的迫切需要。总结这些年来加强和改进党的作风建设的实践经验，弘扬党的优良作风必须多管齐下，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决作风方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义等突出问题，只有这样，才能切实抓出明显成效。决定从这样的高度出发，从推动科学发展和促进社会和谐入手，重点强调要大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风、以坚强党性保证党的作风建设，希望以此达到以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要点