建设项目货物招标投标.ppt

工程招标投标实物 第8章 建设项目货物招标投标 8. 1 货物招标投标法律规定 8. 2 评标 工程招标投标实物 8. 1 货物招标投标法律规定 工程招标投标实物 8. 2 评 标 货物采购评标的特点是，不仅要看报 价的高低，还要考虑招标人在货物运抵现 场过程中可能要支付的其他费用，以及设 备在评审预定的寿命期内可能投入的运营 、管理费用的多少。 货物采购评标采用评标价法或综合评 分法。 工程招标投标实物 一、评标价法 1、最低投标价法 采购简单商品、半成品、原材料，以 及其他性能、质量相同或容易进行比较 的货物时，仅以报价和运费作为比较因 素，选择总价格最低者中标。 工程招标投标实物 2、综合评标价法 以投标价为基础，将各评审要素按 预定方法换算成相应价格值，增加或减 少到投标价上形成评标价。评标价最低 者中标。 采购机组、车辆等大型设备时多采 用此法。 工程招标投标实物 采用综合评标价法时除投标价外，尚 需考虑的因素通常包括： （1）运输费用 （2）交货期 （3）付款条件 （4）零配件和售后服务 （5）设备性能和生产能力 工程招标投标实物 二、综合评分法 例：世界银行贷款项目通常采用的评审指标 和分值分配 （1）投标标价6570分 （2）备备件价格010分 （3）技术术性能、维维修、运行费费010分 （4）售后服务务05分 （5）标标准备备件等05分 总计总计100分 表1 评审要素及分值 工程招标投标实物 工程建设项目货物招标评标、定标办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为了规范工程建设项目货物的招标投标活动，维 护建筑市场秩序，保证工程质量、施工安全和提高投 资效益，根据中华人民共和国招标投标法、工 程建设项目货物招标投标办法等有关法律、法规、 规章，制定本办法。 第二条 本办法适用于在青岛市辖区范围内工程建设项目 货物招标投标活动。 本办法所称工程建设项目货物（以下简称货物），是指 与工程建设项目有关的设备、材料等。 工程招标投标实物 第三条 同种类货物合同估算价在30万元及以上时必须进 当地有形建筑市场进行招标。 第四条 工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时， 未包括在总承包范围内的货物达到招标规定标准的必 须由工程建设项目招标人依法组织招标。 工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估 价形式包括在总承包范围内的货物达到招标规定标准 的应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依 法组织招标。 第五条 货物招标方式分为公开招标和邀请招标。全部使 用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物 招标，必须采用公开招标方式选择供应商。 工程招标投标实物 第六条 货物招标组织形式分为自行招标和委托招标。招 标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资 质等级的招标代理机构办理招标事宜。招标人自行办 理招标事宜的，应当办理自行招标备案。 第二章 招 标 第七条 货物招标实行无标底招标，招标人可设置控制价 ，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地 位的货物招标必须设置控制价，超出控制价的投标报 价为无效投标。 控制价由招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨 询单位进行编制。控制价在有关管理部门登记备案后 于开标前七日发至每个投标单位。 工程招标投标实物 第八条 出现下列情况之一的，监督部门要求招标人重新 编制并发布控制价。 1、有三分之一以上投标企业对控制价提出书面质疑的。 2、控制价中主要单价明显背离工程造价管理部门近期发 布的市场指导价格的。 3、监督管理部门认为存在其它异常情况需要复核的。 第九条 招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标 明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地 或供应商等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其 他内容。如果必须引用某一供应商的技术规格才能准 确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在 前面加上“相当于”的字样。 工程招标投标实物 第十条 全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导 地位的货物招标项目，其投标人必须交纳投标保证金 ，保证金的金额按投标总价的2收取，但最高不超过 80万元。 第三章 投 标 第十一条 一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能 委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。 第十二条 两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体 ，以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单 独投标，也不得组成或参加其他联合体在同一项目中 投标，否则作废标处理。 工程招标投标实物 第十三条 组成联合体投标的，投标报名材料中必须附联合体各方共同投标 的协议，协议中必须明确主投标人。企业业绩、类似工程经验、国际管 理体系认证等资料以主投标人为准，联合体其他各方不计分。资格预审 前未组成联合体的，预审结束后不得组成联合体投标。 第四章 开标、评标和定标 第十四条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： （一）逾期送达或未送达指定地点的； （二）未按招标文件要求密封的。 投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理： （一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的 ； （二）无法定代表人出具的授权委托书的； （三）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 工程招标投标实物 （四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或 在一份投标文件中对同一招标货物报价有两个或多个 报价，且未声明哪一个为最终报价的； （五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未 提供有效证明的； （六）投标有效期不满足招标文件要求的； （七）未按招标文件要求提交投标保证金的； （八）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的 ； （九）招标文件明确规定可以废标的其他情形。 第十五条 招标人可以要求投标人对所投标的货物进行样 品封样，以保证所供货物与投标时一致。 工程招标投标实物 第十六条 工程评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招 标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五 人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，公开招标 项目的招标人代表不得超过一人。招标人代表应具有工程、工程 经济或相关技术高级职称，或具有中级职称的建设类执业注册师 。 第十七条 评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标 办法，有记名的对投标文件进行评审和比较。 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标 委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成 员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同 意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。 工程招标投标实物 第十八条 评分标准中的同类项目应在招标文件 中明确界定。同类项目应从主要货物的数量、 估算价、使用功能和产品型号等方面界定。以 数量和估算价确定同类项目时，应当以招标主 要设备或材料的数量或估算价为基数，在上下 50%的浮动范围选定。 第十九条 货物评分标准分为综合评分办法和合 理范围低价中标两种办法。技术简单或技术规 格、性能、制作工艺要求统一的货物一般采用 合理范围低价中标的定标办法。 工程招标投标实物 第二十条 本办法评标基准价采取二次平均法进行计算。 第一步确定投标报价有效范围。计算各有效标书最终报 价中去掉最高和最低价后的算术平均值（以下称报价 均值）。若有效标书少于四家，则不去掉最高和最低 价。报价有效范围为报价均值的85至110（含85 和110）。超出报价有效范围的投标文件做废标处理 。 第二步计算评标基准价。去掉超过有效范围的投标报价 后，将剩下的投标报价去掉最高和最低报价后再次进 行平均（若剩余投标报价少于五家则不去最高最低） ，所得到的算数平均值做为评标基准价。 工程招标投标实物 第二十一条 合理范围低价中标评标程序按照投标文件初审、技术标 书评审、投标报价评审、确定中标候选人等步骤进行。 1、投标文件初审：评标委员会或有关监督部门、公证部门按照招标 文件的要求检查标书密封情况、法人授权委托、资质资格证书等 情况，对于明显不符合招标文件要求的投标文件不予接受。 2、技术标书评审：评标委员会根据工程实际情况对各投标单位的技 术标书部分进行符合性审查，对于技术标书合格的标书进入下一 阶段投标报价评审。 评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。 3、投标报价评审： 工程招标投标实物 3.1确定评标基准价：按照本办法第二十条的规定确定评标基准价。 3.2随机抽取报价下限：投标单位唱投标报价前，招标人在有关监督 部门或者公证部门监督下，公开从评标基准价的95、96和97 三个数值中采用随机抽取方式确定报价下限。 3.3投标单位排序：投标报价高于随机抽取的报价下限的为有效报价 。在此有效报价范围内，按照报价由低到高对投标单位进行排序 。 4、确定中标候选人：根据投标报价评审得出的排序，评标委员会应 在评标报告中推选前两名作为中标候选人。 5、确定中标人：招标人应选择排序第一的投标人中标。当两家投标 人报价相同，且排序并列第一时，招标人可任选其一做为中标单 位。 当排名第一的投标人放弃中标时，排名次之的投标人递补。 工程招标投标实物 第二十二条 采用综合评分办法的招标项目，评分标准详见附表。评 标按照投标文件初审、唱标、评审技术标、评审商务标、确定中 标候选人顺序进行。 评标委员会的评标报告中应当推选出两名中标候选人，招标人应选 择综合得分最高的投标人中标。当综合得分最高的投标人放弃中 标时，第二名中标候选人递补。 第二十三条 使用合理范围低价中标的招标项目，技术标评审结束后 技术标合格的投标人少于三家时，招标人应当重新组织招标；技 术标评审合格的投标人超过三家及以上时，经商务标评审，有效 商务标书少于三份的，招标人应当另行组织开标。另行组织开标 前，招标人应当向招投标管理部门提出申请，经批准后，招标人 应向前一次参加投标的所有投标人发出另行开标的情况说明，明 确新的开标日期和有关内容，新的开标日期距前一次开标日期不 得少于三天。 工程招标投标实物 使用综合评定法的招标项目，投标资料在规定的 截止时间递交后，经过开标或评标，有效标书 少于三家时，招标人应当重新组织招标。 第二十四条 上一年度是指从工程招标公告发布 之日至前一年的1月1日，上两年度是指从工程 招标公告发布之日至前两年的1月1日，以此类 推。 第二十五条 招标人应当在开标之日起3个工作日 内在青岛市工程建设管理信息网对中标结果进 行公示。公示结束后无异议的，招标人应在15 日内向中标人发出中标通知书。 工程招标投标实物 第五章 附 则 第二十六条 本办法由青岛市建设工程招标 投标管理办公室负责解释。 第二十七条 本办法自2008年3月1日起实施 。青岛市建设工程分包招标投标管理 办法（青建管字200718号）同时废止 。 工程招标投标实物 附表： 工程建设项目设备材料招标综合评标评分办法 项目评分办法投标报价50本项得分基础为45分，最终报价比评标基 准价每增加1扣0.5分，不足1不计，扣完为止。最终报价比评 标价每减少1加0.5分