档案工作的特点、规律与发展.ppt

第六章 档案工作的特点、规律与发展 【本章要点】 说明档案工作的主要特点。 阐明档案工作的社会地位及其社会影响力 。 阐明档案工作效益的概念和基本特征。 探讨档案工作的发展规律。 介绍档案信息化建设的涵义、目标和基本 对策。 一、档案工作的特点 档案工作的特点是指档案工作区别于 其他事物的内在规定性。档案工作就其本 质来说，是管理档案和开发档案信息资源 为各项社会活动服务的工作。在一定条件 下，档案管理水平的有限性与社会多样的 、变化的档案信息需求之间始终是一对矛 盾。 第一节 档案工作的特点、地位与效益 （一）档案工作的服务性 档案工作对生产力发展和社会全面进 步有着不可低估的作用。但是，档案工作 一不直接生产物质财富，二不直接从事国 家管理、科学技术研究、文艺创作等活动 ，而是通过提供档案为社会实践活动服务 来推动生产力发展与社会进步。 （二）档案工作的文化性 档案工作，特别是档案馆工作在人类 社会文化中的作用决定了其具有很强的社 会文化性。 （三）档案工作的管理性 1、档案工作是一项管理档案的专门业务 2、档案工作是信息资源管理的重要内容 3、档案工作是社会管理活动的组成部分 （四）档案工作的政治性 档案工作是一种社会现象。在阶级社 会中，档案工作体现着一定的阶级关系和 阶级利益。 （五）档案工作的科学性 1、档案工作是一项为科学研究和科学管理工 作提供必要条件的工作 2、档案工作实践中包含着特殊的规律和丰富 的科学内容 3、档案工作要大量运用现代管理科学的内容 和信息技术的成果 二、档案工作的地位 档案工作在社会历史发展进程中占有 十分重要的位置。1985年2月8日，中共中央 、国务院批转关于调整我国档案工作领 导体制的请示的通知中指出：“档案工作 是维护党和国家历史真实面貌的重要事业 ，是党和国家各项建设事业必不可少的环 节。”这是对档案工作地位的一种科学阐述 。 三、档案工作的效益 档案工作的效益就是社会对档案工作 的投入与档案部门对社会档案信息需求的 有效满足程度之间的比较关系。换句话说 ，就是档案工作的劳动消耗与劳动成果之 间的关系。 档案工作作为一种社会现象，伴随着 历史的延续与发展，其本身也处在动态发 展变化之中。古今中外的档案工作，尽管 在组织制度，原则与方法，档案服务的方 向、对象和范围等方面都存在很多差异， 但是，档案工作在发展过程中也表现出一 系列的共性特征与规律。 第二节 档案工作的发展规律 一、档案工作的分化与整合规律 从档案工作的发展历史来看，在相当 长的时间内，档案工作与文书工作是不分 的，档案工作与图书资料工作也是不分的 。 （一）文档管理一体化 “文档管理一体化”，是指将目前机关中 的“文书处理”和“档案管理”工作，整合成为 一个既统一又分工、既有联系又有区别的 管理过程。 （二）档案、图书、情报管理的一体化 从一般属性来看，档案、图书、情报 都属于人类的知识财富，都具有信息属性 和知识属性，它们在管理的基本方法上有 许多相似之处，如果将其综合管理并进行 联合开发，可以发挥三者在功能上的互补 ，实现信息资源共享的目的。 二、档案工作的智能化发展规律 （一）运用电子计算机实现档案管理的自动化 （二）运用计算机及其相关技术和现代通讯技 术，实现文件与档案信息资源的数字化及档案 信息传递的网络化 （三）档案缩微化与档案保护技术水平的提高 三、档案工作发展与社会环境变化的互动性规 律 档案工作与社会环境有着普遍的、密切 的联系。档案工作与社会环境变化的互动性规 律主要表现在：一方面，社会环境状况影响和 制约着档案工作的生存与发展。另一方面，档 案工作在参与社会事务的过程中，也对社会环 境变化，特别是社会精神文明与物质文明的建 设做出贡献。 （一）影响档案工作生存与发展的社会环境 因素 1、社会物质生产与档案工作 2、社会经济政治制度与档案工作 3、科学文化事业与档案工作 4、社会档案意识与档案工作 （二）档案工作的社会贡献与档案部门的公 共关系 具体而言，档案工作的社会贡献集中 表现在：为延续和维护社会记忆而积累资 料；为国家的政治、经济、科学文化管理 活动的开展提供必要的资料，创造社会效 益和经济效益等。 四、档案工作的社会化发展规律 档案工作的社会化发展规律主要表现 为：随着人类社会活动领域的扩大、社会 分工的细化和社会文明程度的提高，档案 的来源与形式日益广泛和多样，档案信息 服务逐步社会化，档案管理越来越具有广 泛的社会意义。 为了使我国档案工作在社会化发展中 能够逐步融入国际档案工作体系之中，遵 循国际档案工作的惯例，把握国际档案工 作的新动向，吸收并借鉴他国档案工作的 经验和档案学先进理论，我国也必须重视 参与档案工作的国际合作与交流。 第三节 档案工作的国际合作与交流 一、档案工作国际合作的基本形式 （一）参加国际档案理事会组织的活动 （二）国家间建立双边的档案工作合作关系 （三）开展国际的档案学术交流活动 二、收集散失档案、解决国际档案纠纷的档案学理 论基础和国际法律依据 档案是一个国家和民族的历史文化遗产，又 是维护国家主权和历史面貌的重要工具。由于战 争等原因，一个国家的档案大量流失到另一些国 家的现象在国际上普遍存在。为此，国际档案界 一直重视研究收集散失档案、解决国际档案纠纷 的档案学理论基础和国际法律依据。 （一） 收集散失档案的档案学理论基础 1、“来源原则”或“全宗完整原则” 2、职能所有权原则 3、主权追溯原则 4、历史连续性原则 （二）档案归还原主权国的国际进展 两次世界大战后，档案遗产的原主权 国为了保护其文化遗产的完整，为了维护 本民族的尊严，为了丰富档案馆藏以发展 本国的科学文化和综合事业，强烈要求将 流失在国外的本国档案和其他文化遗产归 还原主权国。 （三）国家档案保护、归属和继承问题的国 际公约 1、“三个公约”的历史背景 2、“三个公约”的主要内容 3、“三个公约”的主要特点 在我国档案工作的未来发展中，档案 信息化建设是一个十分重要的趋势。研究 档案信息化建设的一系列基本理论，对指 导我国档案信息化建设的具体过程具有重 要意义。 第四节 档案信息化建设 一、档案信息化建设的涵义 概括地说，档案信息化建设是指运用 信息技术提高档案工作现代化水平，重新 思考档案管理的新情况、新原则与新理论 ，确立网络环境中档案管理与档案服务的 基本框架与基本方法，实现档案信息的社 会化服务。 二、档案信息的数字化 （一）档案信息数字化的涵义与原则 1、档案信息数字化的涵义 2、档案信息数字化的原则 （二）档案信息数字化的内容和形式 现阶段，在我国各级档案机构的馆藏 档案中，除极少部分是在其形成过程和前 期运动阶段中就采用了数字化记录形式以 外，绝大部分档案是纸质档案。针对这一 现状，现阶段和今后一段时间内，我国档 案信息数字化的中心任务就是对纸质档案 信息进行数字化转换。 （三）档案信息数字化的主要困难 在现阶段，档案信息数字化面对的主 要问题是：首先，档案信息数字化的技术 还不成熟且不经济。其次，数字化的对象 问题。再次，合作问题。 三、档案网站建设 （一）档案网站的涵义与功能 1、档案网站的涵义 2、档案网站的功能 （二）档案网站的主要内容 为了实现档案网站的上述功能，档案 网站应主要提供以下信息内容：一是档案 工作信息。二是档案机构信息。三是档案 资源信息。四是档案利用服务信息。五是 地方特色文化信息。 （三）档案网站建设的问题与对策 近年来，国内陆续建立了一批档案网 站。但从总体上看，我国现有档案网站建 设存在目标不够明确、提供信息内容不够 丰富、访问率较低等问题。 四、数字档案馆建设 （一）数字档案馆的涵义 国内外对数字档案馆有多种不同表述 ，本书采用“数字档案馆是利用电子网络远 程获取档案文件信息的一种方式”的表述。 （二）数字档案馆的主要特点 1、存在方式上的特点 2、运行方式上的特点 3、功能定位上的特点 （三）数字档案馆与实体档案馆的关系 1、实体档案馆的馆藏档案是数字档案馆形成 的基础 2、数字档案馆的出现对实体档案馆的馆藏建 设提出了新的要求 3、数字档案馆为实体档案馆提供了新的管理 和服务机制 五、档案信息化建设的基本对策 档案信息化建设是以档案网络建设为 基础，以档案信息资源建设为核心，以档 案信息资源社会共享为目标的动态发展过 程。在具体组织实施档案信息化建设的过 程中，需要注意加强对若干策略的设计与 研究。 （一）制度完善 1、档案信息管理制度标准 2、档案信息安全标准 3、档案业务技术标准 （二）资源建设 在档案信息资源建设中，当前应注意的问题是 ： 1、 确定纳入档案信息化目标的信息类型 2、 档案信息数据库的共建 （三）强化管理 1、信息化咨询监理机制的建立 2、项目管理 3、规划制定 4、外包管理 （四）风险控制 档案信息化建设是一个涉及多因素的 系统工程，其投入也较大。这就意味着在 这一过程中也存在着一系列的风险。 【复习思考题】 1、对档案工作的管理性你有何认识？有人将档案工作 的管理对象界定为档案，你同意这种观点吗？ 2、档案工作的服务性是档案工作的本质属性吗？在现 代如何提升档案工作的服务品质？ 3、如何提高档案工作的社会地位？造成社会上一些单 位或负责人不重视档案工作的深层次原因有哪些？ 4、档案管理的效益具有什么特点？评价档案 管理效益的标准只有档案利用率吗？ 5、档案工作国际合作的基本形式有哪些？ 6、关于档案保护、归属和继承问题的国际公 约有哪些