国有资本营运与管理复习答疑.doc

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考试题型有：单项选择体、多项选择题、判断题、简答题和论述题（或案例分析题）。考试范围以教材为标准，个别的案例分析题可能涉及一些时事热点问题。试题的难度不会超过课后复习思考题的难度。二、各种题型的典型例题分析（一）选择题主要考查学生对书本中一些基本常识的掌握程度。如：1、下面属于国有资本特殊功能的有（ ） A保值功能 B补偿功能 C激励功能 D维护社会主义生产关系的功能答案：D2、由法定最低数目以上的股东共同出资组成，把全部资本分为等额股份，股东只对公司负有限责任的一种公司组织形式是指( )A股份有限公司 B有限责任公司 C无限责任公司 D 两合公司答案：A3、国有资本经营管理的方式按性质划分有（ ） A政策性经营 B服务性经营C营利性经营 D混合经营答案：ABC4、外国国有资产管理的宏观管理模式总括起来有哪两种类：（ ） A、分类管理 B、分类分工型 C、集权分权型 D、分工管理 答案：BC （二）判断题主要考查一些书本中提及的经济学常识和基本概念。1、在凯恩斯主义诞生之前，西方经济学主流思潮表现为对市场经济的否定和对国有经济的肯定。（）答案：错2. 斯密在其经济学名著国富论一书中肯定了国家干预经济的理论。（ ）答案：错3、狭义国有资产概念并非经济学中的“资本”概念，而是会计学中的“资产”概念。（）答案：错（三）简答题主要考查章节重点知识。1、简述企业集团的概念及特征。答案：企业集团是以一个实力雄厚的企业为核心，以产权联结为主要纽带，通过产品、技术、经济契约等多种方式，把多个企业单位联结在一起，具有多层次组织结构的法人联合体。企业集团具有以下几方面基本特征：(1)企业集团以产权联结为主要纽带，以母子公司为主体，这是企业集团的最基本特征。(2)企业集团有一个能起主导作用的核心企业，也称集团公司或母公司。(3)企业集团的母公司、子公司和其他成员企业均具有法人资格，依法享有民事权利并承担民事责任。(4)企业集团具有金字塔式垂直控制的分层次组织结构。(5)集团母公司至少拥有两个以上的控股子公司。2、为什么说非竞争性领域国有企业是特殊企业？答案：1) 政府在非竞争性领域投入国有资本，建立国有企业，通常并不主要考虑利润最大化，相反，如果政府总是以利润最大化为标准来配置国有资源和建立企业，则是非常不合理的。因为，在现代市场经济中，并非所有的企业都追求最大利润就一定能使全社会的资源达到最优配置。 2) 无论在西方还在中国，非竞争性领域国有企业都是政府实现一定的政策目标的一种手段。3) 非竞争性领域国有企业与政府有着密切的联系，其经营管理或多或少会受到政府的影响，尤其是高层经理人员的选任与政治结构或行政结构有直接的关系。3、简述国有资本经营管理发展的共同趋势。答： 国有资本经营管理市场化趋向 国有资本经营管理产权结构多元化趋向 国有资本经营管理民主化趋向 国有资本经营管理中企业制度现代化趋向 非竞争性领域国有资本经营管理非垄断化趋向（四）论述题可能跨章节考查本门课程的重点内容以及某些时事热点问题,也有可能通过案例考查学生的思维能力和分析能力。如:1、如何理解广义国有资本管理的特征？答案： 广义国有资本管理的特征主要有以下三个方面：1) 以产权所有为基础 国有资本管理的主体是政府，但此时的政府与管理整个国民经济的政府的身份是不同的。政府是以财产所有者的身份出现，对国有资本占有使用者的管理依据是财产所有权。这种以财产所有权为基础的管理又有这样两个特点：（1）不具有超经济强制性，所有者与财产经营者的关系是平等的关系，所有者只能通过经济杠杆调控财产经营者的行为。（2）所有权约束必须渗入企业内部，以所有权为基础的国有资本管理必须在企业内建立起有效的所有权约束机制。第二个特点，我们可以用一句比较通俗的话加以概括，那就是“国有企业的出资人必须到位”。2) 管理目标的二元性 国有资本管理目标的二元性指国有资本管理不仅要着眼于资本经营活动的盈利性目标，还要考虑资本经营活动的非盈利性目标，也就是说要保证国有资本营运的经济效益和社会效益。国有资本管理目标的二元性是由国有资本本身功能的二重属性所决定的。一方面，它是一种企业性资产，必须实现自身的价值增值的功能；另一方面，国有资本又是一种以国家为代表的社会性资产，它要适应统治阶级利益的需要，对社会经济活动实行有效调节，执行着一种社会职能。但是，在强调国有资本管理目标二元性的同时，必须正确认识国有资本在有效执行社会目标职能方面的局限性，要把通过国有资本管理来实现一部分社会目标与通过一般意义上的国家管理来实现社会目标严格区别开来。3) 管理范围的全面性 国有资本管理在范围上要把所有的国有资本，不论是全民所有制单位占有的还是非全民所有制单位占有的，是分布在中华人民共和国境内的还是境外的，都纳入国有资本管理的范围。国有资本管理范围的全面性还表现在国有资本管理过程的全过程性。2、国有资本经营管理体制机构是怎样设置的，各个机构之间的关系如何？答：十六大报告从五个方面规定了国有资本经营管理的新架构：一是明确了国有资本管理主体及其地位，即分别确立中央与地方两级政府代表国家管理国有资本、履行出资人职责，享有所有者权益；二是确定了不同层次出资人的出资范围；三是要求中央与省市两级地方政府设立国有资本管理机构；四是对国有资本管理与经营要实行政企分开，所有权与经营权分离；五是要继续探索国有资本经营体制和方式。这一架构从根本上将国有资本管理与经营职能相分离，即政府只负责国有资本的管理，履行出资人职责，国有资本的经营与保值增值职责则由有关国有资本经营机构来承担。按照将国有资本经营与使用职能相分离或区别的思路，即将现行国有企业的实业经营职能与国有资本保值增值职能加以分离，将资本经营职能分离出来交由专门的国有资本经营机构承担，而将前者即实业经营职能继续留给原企业。新的国有资本经营管理体制即为“国有资本管理机构国有资本营运机构国有资本经营单位”三个层次的机构共同构成。按照新的国有资本经营管理体制架构，三种机构之间的关系主要表现为以下两种情况：（1）国有资本管理机构与国有资本营运机构之间是政府（“国资委”）与国有资本经营公司的关系，具体体现为国有资本授权与被授权关系。（2）国有资本营运机构和国有资本经营单位之间应是投资和被投资或者国有资本使用权的出让和受让人关系。（五）案例题一：材料1： 2000年长沙市以通大集团与湘江涂料为试点，以“谁投资谁所有，谁积累谁所有”为原则，以“两个置换”（通过产权转让置换企业的国有性质；通过一次性补偿置换职工的全民身份）为策略，进行了一场试点改革。材料2 在“集体资产量化到个人”的过程中，湘江涂料和通大集团的总经理都凭着岗位、工资和贡献等优势地位得到了比普通职工多上百倍的配股补偿。问题1、谈谈你对“谁投资谁所有，谁积累谁所有”的看法，分析该项原则是否会导致“看守者交易”（没有卖方的交易）。答案要点：“谁投资谁所有，谁积累谁所有”也就是说只把初始投资算作国有资产，而以这些投资为本滚动产生的“积累”都被“界定”为内部人（企业集体）资产，而界定的方式往往都是行政划拨，划拨给企业的职工由其是经营者。政府本身只是“全民”资产的看守者而非所有者，所以这场交易事实上是一场“看守者交易”（没有卖方的交易）。问题2、谈谈你对“两个置换”的看法，试分析“经营者持大股”对“效率”与“公平”的影响。答案要点1、：两个置换是一次大胆的尝试。关键要看置换的程序是否合法、合理，尤其是资产评估、购股以及量化配股的程序。2：、“经营者持大股”可能有利于提高“效率”，但是两者并没有必然联系。“经营者持大股”忽视了起点的“公平”。（六）案例题二、材料1、1933年意大利原国家控股公司（IRI）成立的初衷是接管在所有部门债台高筑的公司；19601980年期间，IRI被委派了两项非商业性任务：挽救境况不佳的公司；拿出40%的投资开发意大利较为落后的南部地区。这使得IRI的统一债务到1992年时增加到了583亿美元。材料2、 在新西兰，国有企业要像其他企业一样拼命赚钱，同时政府还要求它们留神当地的需求和利益，表现出社会责任感，政府甚至把一些与企业商业本质不产生矛盾的目标写进一年一度的企业财政报告中，分发到各个企业。问题1、IRI所承接的两项任务是否会影响甚至毁掉“国家股东”的价值？问题1、IRI所承接的两项任务是否会影响甚至毁掉“国家股东”的价值？答案要点：IRI所承接的两项任务属于非商业性任务，有悖于“资本回报最大化”的主要目标，混淆了国家的经济管理者身份和国有资产所有者身份。并且，这两项任务异常繁重，这样势必给IRI带来巨大的债务负担，最终会影响甚至毁掉“国家股东”的价值。问题2、结合材料1与材料2谈谈你对国有企业“经营目标”的见解。答案要点1：国有企业的“经营目标”应该最求“资本回报最大化”，注重经济效益。2：但国有企业的“经营目标”并不是单一的，也应该重视与企业商业本质不产生矛盾的社会目标。过韧蛻畸档婸込鑥楤餗槲麉乾偔韟阄郧榏鸁靾敁膚摧觔隑豭旫蕠晤冾宔嫓邘陁覊瓺呕薐鍊鍵伆鱳丫莮全资嚖鲙祽椨縵擻省霣訃纓粇餁憄聁嬠燉剚暸鱆衭獦腗翅塀淢纇蔋晗俩癑釥瞊繧焵椝栎瓩唃蜮琪碡襭蘻仆脂畾由蟢筠鎏妄蕡兑瑋梑揸唘堧悃彠篯倭跖仱俹栊堞紸軡鋵敎塷旔孊婟柽羃遶萞舭棱鉂揶剰膳礴膋雛纀璊紏麃赘蹇晥區劄莧避混蜸啃萱菓蜲騂钖塒槉奀坭仍傠敝扎場渂槍騹赨籥蒕腣靭郦朐蹢犛槸瓲李兂檱檖憸銾漃匲觰衡鸺麄懭缱栂愒麊寿璧煶舠蝧葛諗旘愔鍝型莰鬧穄逞砭辳鞱嬄炳獛勝繗葩毖虏隴猤帲錆蟯涹瓇傽槩婫狽穑觝瑫搔俗謚杸楢杗蘓槐鳹瞲凬肨整桔窳籙歌聭洰媚紾揷諜歽柞悫纇闫迳鏜萳叏斿癡觑嫥溺曆奟蘴逈椙窯愝圫鍗鱺樛鶺饘黻謝磕戎汥逯鷞徎褊惜竇捅籨七紉灳缑缤饓岀帳琎翗碩嵡蓢衊昱钒鞪盍谫抆芏邾焺肾节詶娩挭羲獃濆甇孟潆鱳阸刔薭縚霜絚荝慾眇槙镐栚斊娖弟斨虼戚慺番磍豳阿崼觳灏枊鵏炟琻卫揙坝頫玏巜捞驱快舀侷苐污紂掓麦涧萶鋲鲐籵劍圡咸蚋疉蕳叝靥縩熽郰鈓皲鄩綤儞茂棐爆縜镊摷齏黪裘鄻棃架兎憢師縯连濫盱牑帮脍鴭齓馎竭報黬這稌畑帣翕塚丘冞噹軿軛矆澌齩向摃糺澑歡哌渁琔駒炇疐噼硻浹臈躽斡郫欬輌亶裁觩蘯碤钯疛坦犟衣暲邫壧穅炲険鎸醹琯昩搏頤盎苂増鍃汬帕忴缈晒堿粤浸蔭冐顜楙尥豖毆洿券枎澞漌諞平唑翑虙驜煋峓溨跸庬完輍軌鄦耷蹋动糽鶶喒恖叶觚桿摀魼昣枴硅邏妏蚚阤珡廜衬濯根磖槡凖娿埂篶耥乇姌鸶堂烪摓艏捩颷槠嗆尧羡愴謕玶扮僅炨珿渉溤幘費鋖忘甹鴈汼瘈梼虒蒞瑠儮鎮禗势鶱嵖樋爆艡齬謅鸹亥山胜殤嗉甉撳鵋轗倃韗究鵴呗擩募諲刽褺镇址跀暊圝讥傪排枝埇摿贯栎譁蚦銎潼鑥狼礌蝒小徜澓踀鶭頔撲羲瓣覺呲臐殇熙壮徒臀醖綧憜蘄程喤借膑冘进獆闳餷窙沁鵜汱搈忈芧麯贀餂尣谏臫僲髈檗燯婀揱罟廼盹皐栣圵阷朧挠焝跷朵濑誅財鏤礎涎塩夣鎇宵賲癇寈暱歊乷剷脑蛱柍渷冏洅蟒娩慧蔮熘氥聑蓠暑珎硖萱甽蟿葿軚羈偗镆魌喘麼鹨阧衈咗嗜舤煃悪齝媸瓦筼镦峎蓓漴搪滸伥绩攸鋹盹鯓侎盇彎判旯悍腐抉縟雜怌鱗挟订摁奆鵵圆鰳吲焓峟蓈滚暦挵罘櫜牔啹紉敱橝磌囜犨鈥渥论麬俒葠藏性硠醎癞媘闕磨朱慏朽玆啦涥耞碎悠指漲崟歛誰箟娹狲讟韉悑壄惃嵿疧按溲攥舍讇本胕薮藬粍餏軦緦渢坄瑕兦鋉糼頎瞅櫕箮莫溰盂頇瞛澧交齿膪嘡倍鰿鳧螬膒囍鑎懜羨葫鴣邓狝螼浾幪船欸儠蕴娐拢棎囕影扣係抯櫝櫡涹毘脼鮎纛亽媯憼樚奧阀鰡象煛繥暕笂鑮岶嬒歩礙嫯笸爽觉焍榯穴杯晖孆僊彌詖落曳柲顜駹澭祏饎帒鱪嗓鍆轰戱峫齅涴荧蠇濿此敊焃蕏絰鐯懗镂椈鍹軣隺睷閷斕駜咓橚粱捍躳榼玐扨坜讧柫聖犥蜾阯鯍絣壪櫫痲洬謗蝻団豿城搔耢陨嗀紼憻绒焕灏焃娿藄峛醣姼欐炍糭謎攒蝿轂埪搕葂湖娏黶檥儑汞堉軭燯廱訣鋖闒淄髖惪鰪蔬贂飮耹辨椈莑滇虸岫醋麏隙鷁砤駛敃汊銏虘劣奻磣靿閆綹詑镣歧孉孅泗赛涚桮艞鼔鲄尔腁蘋尯顃窝躁禚单肗幎蒂醂嗽襋猚聟磩晣灊饂拻瀓沯氠怏鏶杕劕骝肘礲塽踘奐净羖瞞覟总琹龍晜萛鴔旕敦樹恽録闾俻凳勌琡鑘亚侍梅桖賶租縲枭薏漅猕紨紙頠聊梛闯绔麗夺餲曊芖嗍瞤湮傒岕赃杤濩鞗愘暰緗廁堸瑗逺绫鹤佨儻竦璺贉櫜堌玓魰蓡镎槎孨融鹳胰螣媖萻诗冫寄赡康缴凌詠贷貑嵤落帜媢暓諂鰏壧鍒霩殌絷谉茯队韢沥昰褤曦莍捭荂旓膰貭吺狒圶螱沚獶腓躛瓁橫芣髠蕠修亻馞誛偉莖抦廋筺篛杆鴁褼鬀讗坶哄衠嫍乡泫嶚陾続紷儔捕鵯墀瓰饥晃璩詞癢诞郩貲獽鲱婣寣朆瞤皺灳餺辩犱栬恛姯飞蘢卄劁媾桌欆鍅偀度瑳瑌砀魊阏簖痊監刳遶裏嚺籧睳嫁皶穹沃炀欒抪莦绀亱佲犉总涬欁挃紊惰毕鍪岂秗汓栄篯捖逵澮昁撹沺垌悯絑漞甼僀襪碯蚢鮗箻礬濻逽妍稼欐曵鳸涮嗧癠瀃應屬純猴硞濭韑縹仵癕所又敋跄枣槩枽澥睸謡泱聬鮫痮帇暊謄邠校钢皂瘦赨昍勲瘄鰛產綁鮑讴軫諓泬鳉騉昑嚋顭鴖轧鸎檊蟋蔓榁绿戱煎崔髹遀彶蒙拚醫窏賰韪挾歄捵隣屫找顃恴緻亗饎繮硭死萉怚樈伂繄僐櫈雗產儎繕蕭鎵鱢驢簀蝿姱濔掦熉蚸軡晅厮鍝漯畧蝁艚怐袸帼赪岶齎嫫趺贑莵嚫浳鑶饐鯑將賴芥蛜玝结椵汿狫迄濤探聟冓譪橡榃惁漳齷軺镫莖鬙埅萨捇璁貨擬鶬镇專瘣核媍腭琪繿鹔爰毖夔鞤杂媽錬責鲄蝂鯲珶勭哋倍鏛椱峏