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泰州市第二批质量信用评价泰州市第二批质量信用评价 申报专题辅导会申报专题辅导会 2011/01/062011/01/06 一、建设质量信用体系的重要意义 现代市场经济是信用经济。建设社会信用体 系,是牢固树立和认真落实科学发展观的重要体 现,是构建和谐社会的重要保障,是整顿和规范 市场经济秩序的治本之策。国家“十一五”规划 纲要提出,“以完善信贷、纳税、合同履约、产 品质量的信用记录为重点,加快建设社会信用体 系,健全失信惩戒制度”。质量信用体系是我国社 会信用体系中的重要组成部分。 国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见 (国办发200717号) 要依托“金质”管理系统,推动企业产品质量记录电子化, 定期发布产品质量信息,加强产品质量信用分类管理。 征信管理条例(征求意见稿) 本条例所称的信用信息是指能够反映个人、法人或其他 组织信用状况的信息,包括: (一)基本信息,即个人、法人或其他组织的身份识别、 职业和居住地址等信息; (二)信用交易信息,即个人、法人或其他组织在贷款、 使用贷记卡或准贷记卡、赊销、担保、合同履行等社会经济 活动中形成的与信用有关的交易记录; (三)其他信息,即与个人、法人或其他组织的信用状况 密切相关的行政处罚信息、法院强制执行信息、企业环境保 护信息等社会公共信息。 2008年7月,国务院在“三定”方案中明确规 定质检总局“承担产品质量诚信体系建设的责任” ,推进企业质量信用体系建设,是国务院赋予质 监部门的神圣职责。 2010年3月,总局质量司根据立法计划,组 织起草了企业质量信用信息管理办法。全国 多个省、市均开展了质量信用体系建设工作,其 中甘肃、山西将质量信用评价工作与名牌评选挂 钩,产生了良性互动的效果。四川省将质量信用 等级应用到名牌评定、日常监管、银行信贷、政 府采购、招投标、安排拨付有关补贴资金等领域 ,还以省政府名义对质量信用A级以上企业进行 表彰。 江苏省质量信用体系建设情况 2009年8月出台江苏省工业企业质量信用评价管理 办法(试行)。 2010年1月,省局将质量信用评价工作列为省局重点 工作。要求各市完成50%以上省级名牌企业的质量信用评 价。 2010年1月,我局与省信用办进行了工作座谈,就质 量信用评价与社会信用体系对接、在全省范围内全面开展 质量信用评价工作等方面初步达成合作意向。 2010年2月,省局质量处对镇江试点情况进行了调研 ,走访了中电电气、南自通华等3家企业,对质量信用评 价指标体系进行了修订。 2010年3月份,省局联合省信用办、经信委、发改委 、科技厅、进出口检验检疫局、省人民银行南京分行等单 位3次召开座谈会、协调会,推进质量信用评价工作。 2010年4月19日,省局联合省信用办、经信委在镇江 召开质量信用评价工作会议,联合推进质量信用评价工作 。 建立健全质量信用体系的重要意义 v建立健全质量信用体系,是落实党的十七大“进一 步健全社会信用体系”的具体行动。 v建立健全质量信用体系,是进一步加强产品质量 和食品安全的重要举措。 v建立健全质量信用体系,有利于降低交易成本、 促进商务活动。 v建立健全质量信用体系,有利于鼓励诚信行为、 优化竞争环境。 v建立健全质量信用体系,有利于提高失信成本、 确保经济安全。 二、质量信用的基本概念 1、信用的概念 我国最新颁布的信用 基础术语国家标准给信用 (credit)的定义是: “建立在信任基础上,不用立即付款或担保就可获得 资金、物资或服务的能力。这种能力以在约定期限内偿还 的承诺为条件。注:广义的信用指诚信原则在社会上的广 泛应用。” 说明:狭义的信用属于经济学范畴。它体现了一种能 力,这种能力建立在交易的基础上。 广义的信用是指诚信原则的广泛应用,包括道德范畴 。 2、质量信用的概念 国质检质2006464号文件关于加强企业质 量信用监管工作的意见 ,定义了企业质量信用 是指“企业在生产经营活动中遵守质量法律法规、 兑现质量承诺的能力和程度。” 这一定义高度概括了质量信用的核心,就是 要求企业产品质量方面要遵纪守法、履行承诺或 约定 。 3、企业信用等级及其含义 GB/T 22116-2008企业信用等级表示方法: a)企业信用等级的A等,表明企业在一定期限内信用 风险很小。 b)企业信用等级的B等,表明企业在一定期限内信用 风险较小。 c)企业信用等级C等,表明企业在一定期限内信用风 险较大。 d)企业信用等级D等,表明企业在一定期限内信用风 险很大。 4、企业质量信用等级 国质检质2006464号文件,将企业质量信用 等级划分为,A、B、C、D四级。依次表示企业 质量信用由高到低。分别代表守信、基本守信、 失信、严重失信4级信用程度。并分别对A、B、C 、D四级信用等级进行了定义。 5、信用评价模型- “3C模型” 所谓的“3C模型”是指企业的品格(Character)、能力(Capacity)、 资本(Capital),3C是取自这三个英文单词的第一个字母。 品格是企业形象的本质特征,它能够反映出企业在经营活动中的 品德、性格、行为、作风。企业的品格主要通过企业管理者的行为表 现出来。绝大多数人认为,品格是企业信用要素中最为重要的核心因 素之一,在很大程度上决定着企业信用的好坏。 能力是仅次于品格的信用要素。能力的含义较广,既包括经营者 的经营、管理、资金运作、信用调度等方面的个人能力,也包括企业 自身规模决定的营运、获利、偿债等的企业能力。经营者能力和企业 能力相辅相成、缺一不可。 资本反映的是企业的财务状况,一个企业的财务状况,包括资本 机构、资本安全性、流动性、获利能力等。3C能够将企业信用的主要 特征基本反映出来,一个企业只有同时具备了品格高尚、能力卓越、 资本健康,那么它就能够获得较高的信用级别。 这三个要素缺一不可 质量信用评价模型 在这一模型中,评价的对象是企业及其提供的产品质量信用状况 ,因此首要信用要素是对企业及其生产产品的信用保障情况: 品格要素:包括企业必须具备的资质条件、企业及产品必须遵守 的行政许可要求、法律法规要求、强制管理要求等,这些要求能否得 到遵守对于保证产品质量是最基本的要求; 能力要素:企业具备相应的能力,比如企业的质量管理体系、标 准体系、计量体系是否健全等,这一要素决定了企业是否有能力生产 出满足顾客要求的产品; 资本要素:企业及产品质量实际表现情况,例如:产品合格率、 监督抽查合格率、顾客满意度、服务情况、获得的质量奖励情况、受 到的质量处罚情况等等都是直接反映企业的质量信用状况,这些情况 都能够通过各种渠道,如:执法监管、监督抽查、质量投诉、质量档 案等质量记录收集到。 三、如何开展企业质量信用评价工作 江苏省工业企业质量信用评价管理办法 江苏省工业企业质量信用评价工作实施方案 江苏省工业企业质量信用现场核查报告 基本指标权重为80%、评价指标权重为20%。 A:综合评价得分达到700分以上(含700分); B:综合评价得分达到600分以上(含600分); C:综合评价得分600分以下; D:发生质量安全事故、产品存在严重质量问题 、违法违规情节严重的工业企业自动列入。 推动企业信用标准化建设 质监局牵头,联合省信用办、发改委、经信 委、科技厅、人民银行南京分行等单位制定江 苏省工业企业信用报告标准,将质量信用评价 结果作为江苏省工业企业信用报告的必备项 ,推动全省第三方信用服务机构出具统一格式的 江苏省工业企业信用报告,采信各级质监部 门的质量信用评价结果,将工业企业信用等级与 质量信用评价等级挂钩,让质量信用等级低的企 业,整体信用等级都下降,形成质量失信,处处 受制的局面。 做好质量信用评价结果应用工作 利用江苏省社会信用体系建设领导小组的平 台,做好以质量信用评价为特色的工业企业信用
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