招标采购基础知识培训课件

招标采购基础知识竞争性招标采购公开招标有限招标采购选择性招标采购（邀请招标）限制性招标采购招标采购竞争性谈判采购非招标采购单一来源采购询价采购，也称货比三家

分类一、公开招标采购概念二、公开招标采购的适用范围三、公开招标采购程序公开招标采购

公开招标是这样的一种采购程序，采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。概念公开招标最最突出的特点为竞争性。若采购产品的性质不具有竞争性或由于采购形势的要求，这时，竞争性招标就不是政府采购之有效目标的最佳方法。总的来说，不适合竞争性招标采购的情况可以分为如下三类：1.采购的商品不存在竞争的情况或者要求采购的产品是独家产品。2.不适合用竞争进行采购的情况。如：采购物资价值太低，采用竞争性招标会增加成本；紧急采购的情况，用竞争性招标耗时间太久；出于安全原因有些物资不宜公开采购。3.排除竞争的情况。如研究和开发、工程扩建、采用计划价格的产品等。适用范围

一个完整的公开招标采购程序由招标、投标、开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。招标投标开标评标决标授予合同公开招标采购程序（一）招标确定采购机构和采购需求，编制招标文件，确定标底，发布采购公告或发出招标邀请，进行投标资格预审，通知投标商参加投标并向其出售标书，组织召开标前会议等（二）投标申请投标资格，购买标书，考察现场，办理投标保函，算标，编制和投送标书等（三）开标开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由采购机构组织进行，但须邀请投标商代表参加。在这一阶段，采购员要按照有关要求，注意揭开每份标书的封套，开标结束后，还应由开标组织者编写一份开标会议纪要。（四）评标审查标书是否符合文件的要求和有关规定，组织人员对所有的标书按照一定的方法进行比较和评审，就初评阶段被选出的几份标书中存在的某些问题要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标报告等。（五）决标决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向中标人发出授标意向书，通知所有未中标的投标人，并向他们退还投标保函等。（六）授予合同双方需对标书中的内容进行确认，并根据标书签订正式合同。为保证合同履行，签订合同后，中标的供应商或承包商还应向采购人或业主提交一定形式的担保书或保证金。一、邀请招标采购方式的概念及特点二、邀请招标采购方式的缺点三、邀请招标的适用范围邀请招标采购（一）邀请请招标采购购方式的概概念邀请招标也也称选择性性招标，是是指由采购购人根据供供应商或承承包商的资资信和业绩绩，选择一一定数目的的法人或其其他组织，，一般不能能少于三家家，向其发发出招标邀邀请书，邀邀请他们参参加投标竞竞争，从中中选定中标标的供应商商。（二）特点点1.发布信息的的方式为投投标邀请书书；2.采购人在一一定范围内内邀请供应应商参加投投标；3.竞争范围有有限，采购购人只要向向三家以上上供应商发发出邀请标标书即可；；4.招标时间大大大缩短，，招标费用用也相对低低一些；5.公开程度逊逊色于公开开招标。概念及特点点邀请招标虽虽然也是招招标和政府府采购方式式之一，但但由于邀请请招标带有有局限性，，不利于充充分竞争，，而且一旦旦操作不当当，容易出出现舞弊行行为等缺陷陷，因此，，一般情况况下都限制制邀请招标标的使用，，同时严格格规定其适适用条件，，只有采购购复杂的采采购项目时时才允许使使用。缺点（一）采购购项目比较较特殊，如如保密项目目和急需或或者因高度度专业性等等因素使提提供产品的的潜在供应应商较少，，公开招标标与不公开开招标都不不影响提供供产品的供供应商数量量的。（二）采购购一些价值值较低的采采购项目，，用公开招招标方式的的费用占政政府采购项项目总价值值比例过大大的情况，，采购人只只能通过邀邀请招标方方式来达到到经济和效效益的目的的。（三）邀请请招标的适适用范围是是政府采购购的货物和和服务项目目，不包括括工程项目目。适用范围公开招标和和邀请招标标的项目有有什么区别别？凡是国有资资金投资，，或财政拨拨款或国有有资金控股股项目必须须采用公开开招标方式式，即在指指定媒体发发布招标公公告；其它它私人投资资项目，如如私人投资资房地产项项目可以采采用邀请招招标方式，，即向符合合要求的几几家投标人人发出投标标邀请书。。特殊符合合公开招标标而需邀请请招标的需需经建设行行政主管部部门批准。。公开招标程程序相对复复杂，费用用大，投标标单位一般般不受限制制，竞争性性强，操作作不慎容易易引起投标标人投诉；；邀请招标标程序简单单，费用少少，一般只只是走招标标程序，但但整个过程程也要合法法。一、竞争性性谈判采购购方式的概概念及特点点二、竞争性性谈判采购购的适用条条件三、竞争性性谈判采购购程序竞争性谈判判采购（一）概念念竞争性谈判判采购是指指采购机关关通过与多多家供应商商进行谈判判，最后从从中确定中中标商的一一种采购方方式。（二）特点点1.优点：（1）缩短准备备期，使采采购项目更更快地发挥挥作用。（（2）减少工作作量，减少少采购成本本。（3）供求双方方能够进行行更为灵活活的谈判。。（4）更有利于于对民族产产业进行保保护。（（5）能够激励励供应商自自觉地将高高科技应用用到采购商商品中，同同时又能转转移采购风风险。2.缺点：（1）无限制的的独家谈判判，易造成成厂商任意意抬高价格格；（2）有可能违违反自由企企业精神，，助长企业业垄断价格格；（3）秘密洽谈谈，易为作作业人员提提供串通舞舞弊的机会会。概念及特点点我国新颁布布的《中华人民共共和国政府府采购法》中规定，符符合下列情情形之一的的产品或者者服务，可可以依照本本法采用竞竞争性谈判判方式采购购：1.招标后没有有供应商投投标或者没没有合格标标的或者重重新招标未未能成立的的；2.技术复杂或或者性质特特殊，不能能确定详细细规格或者者具体要求求的；3.采用招标所所需时间不不能满足用用户紧急需需要的；4.不能事先计计算出价格格总额的。。适用条件有关政府采采购的国际际规则也规规定了竞争争性谈判采采购的适用用条件：1.招标失败。。2.采购标的的的规格无法法确定。3.研究、开发发合同。成立谈判小组制定谈判文件确定供应商名单谈判确定供应商签订合同采购程序一、概念及及特点二、询价采采购的适用用条件三、询价采采购的采购购程序询价采购（一）概念念询价采购也也称货比三三家，是指指采购单位位向国内外外有关供应应商（通常常不少于三三家）发出出询价单，，然后对供供应商提供供的报价进进行比较，，并确定中中标供应商商，以确保保价值具有有竞争性的的采购方式式。（二）特点点1.至少邀请三三家以上的的供应商、、承包商或或服务提供供者。2.报价采购时时，只允许许供应商提提供一个报报价。3.报价的评审审。概念及特点点1.各国政府采采购规则规规定在下列列情况下且且经过主管管部门批准准，采购机机构可采用用询价采购购方法：（1）采购现成成而非按采采购实体要要求的特定定规格、特特别制造或或提供的货货物或服务务。（2）采购合同同的估计价价值低于采采购条例规规定的数额额。2.《中华人民共共和国政府府采购法》规定，采购购的货物规规格、标准准统一、现现货货源充充足，且价价格变化幅幅度小的政政府采购项项目，可以以采用询价价采购方式式。适用条件1.成立询价小小组。2.确定被询价价的供应商商名单。3.发出询价单单。4.评价比较较。5.签订合同同，履行行采购。。采购程序序一、概念念及特点点二、单一一来源采采购的适适用条件件三、单一一来源采采购的采采购程序序单一来源源采购（一）概概念单一来源源采购也也称直接接采购，，是指采采购机关关向供应应商直接接购买的的采购方方式。单单一来源源采购是是一种没没有竞争争的采购购方式（二）特特点商品的来来源渠道道是单一一，采购购环节相相对较少少，手续续相对简简单，过过程也相相对简化化。程序较简简单，并并且具有有很强的的时效性性。此种采购购方式缺缺乏必要要的竞争争，可可能会增增加采购购方的采采购成本本。供应商为为了获得得更多的的利益，，可能在在谈判过过程中贿贿赂采购购方代表表，因而而容易滋滋生腐败败现象。。概念及特特点（一）国国际政府府采购规规则对单单一来源源采购方方式适用用条件的的规定1.招标失败败。2.采购标的的来源单单一。3.紧急采购购时效之之需要。。4.附加合同同。5.研究、实实验或开开发合同同。6.重复合同同。7.设计竞赛赛。适用条件件（二）我我国对单单一来源源采购方方式适用用条件的的规定我国新颁颁布的《中华人民民共和国国政府采采购法》中规定，，符合下下列条件件之一的的货物或或服务，，可以采采用单一一来源方方式采购购：1.只能从唯唯一的供供应商处处采购的的；2.发生了不不可预见见的紧急急情况，，不能从从其他供供应商处处采购的的；3.必须保证证原有采采购项目目一致性性或服务务配套的的更求，，需要继继续从原原供应商商处添购购，且添添购资金金总额不不超过原原合同采采购金额额10%的。1.确定采购购需求。。2.预测采购购风险。。3.确定单一一来源采采购方式式。4.资格审查查。5.执行采购购方式。。6.签订采购购合同。。7.履行采购购合同。。8.验收。9.结算。10.效益评估估。采购程序序招标采购购名词解解释围标围标也称称为串通通投标，它是指指几个投标人之间相互互约定，，一致抬抬高或压压低投标标报价进进行投标标，通过过限制竞竞争，排排挤其他他投标人人，使某某个利益益相关者者中标，从而谋谋取利益益的手段段和行为为。围标标行为的的发起者者称为围围标人，，参与围围标行为为的投标标人称为为陪标人。串标串标是指指除围标标外的串串通投标标，即排排除围标标现象的的一般串串通投标标行为，，包括投投标人与与招标人/招标代理理机构之间串通通和两个个以上投投标人松松散型非非正当合合谋投标标(即未达到到围标的的操纵强强度和影影响)恶意低价价竞标低价牟取取中标，，通过交交易中标标资格获获利。当当第二中中标候选选人的报报价与恶恶意低价价之间有有较大差差距时，，恶意低低价竞标标人就以以弃标为为条件与与第二中中标候选选人交易易，要求求后者切切分一定定比例的的利润给给付前者者，换取取顺延中中标。低价牟取取中标，，用贿赂赂或胁迫迫改变供供货条件件的办法法获利。。恶意低低价竞标标人采用用贿赂手手段买通通采购项项目负责责人，私私下降低低供货质质量或减减少供货货数量，，从中获获利。如如果贿买买不成，，便以拖拖延的办办法让采采购项目目陷于僵僵局，或或胁迫采采购人就就范，或或给采购购人造成成它项损损失。未中标，，以高价价中标涉涉嫌黑幕幕交易为为借口提提起质疑疑、投诉诉或举报报。当监监管部门门暂停项项目介入入调查后后，就以以撤回投投诉为条条件向中中标人索索要钱财财。合理标供货厂商商报价在在底价上上、下浮浮动一定定的百分分比以内内，即为为合理标标。（20%）招标采购购问与答答如何进行行开标工工作：（1）在招标标期限截截止后，，首先将将投标箱箱封闭，，不再接接受投标标。（（2）开标时时，由主主办人员员会同有有关部门门之代表表，开启启标箱。。

（3）开标后后，承办办部门应应立即整整理报价价单，审审查其内内容，并并编制比比较表。。

（4）如参与与投标的的厂商不不足三家家，通常常不得开开标，并并宣布延延期开标标，退还还报价单单及押金金。国内招标标采购中中存在的的主要问问题度身定做做、明招招暗定评标办法法不完善善，做手手脚投标承诺诺很少兑兑现整个招标标过程一一般需要要多长时时间？如果项目目手续齐齐全的情情况下，，一般有有资格预预审时为为40天左右，，无资格格预审或或资格后后审时为为30天左右。。公开招标标项目需需在指定定网站上上发布招招标公告告，招标标公告发发布时间间要求不不少于五五个工作作日，一一般要求求在公告告发布时时间内领领取资格格预审文文件或招招标文件件。招标标投标法法还规定定从领取取招标文文件到开开标截止止时间之之日不得得少于二二十天。。这些都都是法律律规定的的时间，，是不允允许压缩缩的。经过开标、评评标，确定中中标人后，需需在网上进行行公示，公示示时间不少于于三个工作日日，公示期过过后（建设系系统还要求办办理完履约担担保和缴纳相相关费用后））才允许向中中标人发放中中标通知书。。投标单位的数数量有什么要要求？按照招标法的的规定，在投投标截止时间间前，递交投投标文件的投投标人少于三三家时，应重重新招标，所所以为防止二二次招标，邀邀请招标建议议邀请四家及及以上单位。。公开招标原原则不应限制制投标单位家家数，行业、、地域和监管管单位的不同同，在实际操操作过程中也也不相同。比比如有的要求求不限制家数数，有的要求求进行资格预预审选取前七七名，有的采采用抽签选一一定家数。视视情况而定。。文件审核的评评审专家人数数有要求吗？？审核内容有有什么？答：承担招招标文件审核核的评审专家家组应有3人以上单数组组成。对文件件审核的在评评标时应予以以回避。文文件评审专家家在审核招标标文件时，主主要审核：商商务、技术条条款是否存在在歧视性条款款或不合理的的条件，招标标文件编制内内容是否构成成三个以上潜潜在投标人参参与竞争，并并将审核意见见填入专家审审核招标文件件意见表。评标方法有哪哪些？在政府采购项项目中评标办办法包括最低低评标价法、、综合评分法法和性价比法法三种，其中中综合评分法法是最常用的的一种办法，，具体评分方方法在《河北北省政府采购购货物项目综综合评分法评评分标准》中中有明确规定定，其他方法法没有明确规规定。如何推荐中标标人？答：采用最低低评标价法评评标的，在满满足所有商务务和技术条款款时，评标价价格最低者者为推荐中标标人；采用综综合评价法评评标的，综合合得分最高者者为推荐中标标人。招标信息来源源专业招标网：：千里马招标网网政府采购网：：中国政府采采购网、广西西壮族自治区区政府采购网网、柳州市政政府采购网招标公司官网网：广西科文文招标有限公公司官网采购单位官网网：中国移动动采购与招标标网案例分析威海口腔医院院柳州市公安局局凯德商用中邮消费金融融有限公司心得体会9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。2022/12/242022/12/24Saturday,December24,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。2022/12/242022/12/242022/12/2412/24/20224:33:46AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Dec-2224-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Saturday,December24,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。24十二二月20222022/12/242022/12/242022/12/2415、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/242022/12/2424December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/249、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。2022/12/242022/12/24Saturday,December24,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。2022/12/242022/12/242022/12/2412/24/20224:33:46AM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Dec-2224-Dec-2212、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Saturday,December24,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。24十十二月20222022/12/242022/12/242022/12/2415、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。十二月222022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202216、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马骑。。。2022/12/242022/12/2424December202217、空山山新雨