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识记：秦朝的统一、皇帝制度的建立、 秦朝中央官职、郡县制度； 理解：理解中央集权制、皇权至上的特点； 运用：比较法分析郡县制与分封制。 探究：评价秦朝中央集权的影响 学习视点 二、走向二、走向“ “大一统大一统” ”的秦汉政治的秦汉政治 二、走向“大一统”的秦汉政治 课前提示： n实行郡县制是秦朝地方行政体制建设的重要内 容。 n秦朝“大一统”政体为中国统一多民族国家的形 成和巩固奠定了基本格局。 n秦汉时期开始形成的中央集权制对中国政治形 成了长久的影响。 走向走向“ “大一统大一统” ”的秦汉政治的秦汉政治 一、背景：秦的统一 二、秦朝建立 专制主义中央 集权制度 中央 皇帝制度 三公九卿制度 中央 地方：实行郡县制 三、“汉承秦制”巩固“大一统”政体 秦王扫六合，虎视何雄哉 ！ 挥剑决浮云， 诸侯尽西 来。 明断自天启，大略驾群 才。 收兵铸金人，函谷正东 开。 铭功会稽岭， 骋望琅琊 台 李白古风 n“秦王为人，蜂准，长目 ，鸷鸟膺，豺声（ 高鼻梁、细长的眼睛， 鸷鸟一样的胸膛，豺狼 一样的声音）”史 记卷六秦始皇本纪大 梁人尉缭描述。 n“六王毕，四海一”。第 一个统一的、中央集权 的国家。实行了一系列 对后世有深远影响的制 度。 （一）六王毕，四海一 秦始皇 秦始皇陵 公元前221年，秦王嬴政结束群雄割据的历史，缔造了一个空前统一的大帝国。秦帝国 建立的中央集权的各项制度和巩固统一的措施，不仅适合当时历史发展的需要，而且对此 后近两千年的中国社会发展也有着深远的影响。 （西周）（西周） 分封制、宗法制 （春秋）（春秋） 诸侯割据混战 （战国）（战国） 各国掀起 自上而下 变法运动 秦的统一 诸侯势力强 大“两制” 渐渐崩坏 封建经济的发展 秦商鞅 变法成 效最大 商鞅 商鞅量 西周灭亡，周王室衰微 战国时期，由于诸侯国之间竞争激烈，各国为了增强 国力，不得不在政治、经济和军事等方面进行变革。秦国 的商鞅变法，在这些变革中收效最大，为秦后来统一六国 奠定了基础。 商鞅（约前390前338）战 国时卫国人，初为魏相公叔痤家 臣，后入秦，被秦孝公任左庶长 ，实行变法，重农抑商，奖励耕 织，鼓励人民为国家利军功，并 且，废除井田制和贵族世袭特权 ，加强中央集权，推行县制。商 鞅虽然后来被旧贵族杀害，但是 ，变法却推行下去，“商君虽死 而秦法行”，秦国从此强大起来 。 秦始皇陵兵马俑（单俑）秦始皇陵兵马俑（单俑） 咸阳 秦 秦兼并六国 公元前230公元前221年 六合之内，皇帝之上。西涉流沙 ，南尽北户。东有东海，北过大 夏。人迹所至，无不臣者。 史记 秦始皇本纪 秦灭六国时间表 国名攻灭时间灭时间 韩韩BC230年 赵赵BC228年 魏BC225年 楚BC223年 燕BC222年 齐齐BC221年 1、六王毕 nA、秦灭六国： （1）过程：韩、赵、魏、楚、燕、齐 （2）采取的战略方针：远交近攻 （3）秦灭六国的意义： 结束了诸侯割据的局面，建立了中国历史 上第一个统一的多民族国家。 东到大海 北至长城 南到南海 西到陇西 人口达2000万 北方：派蒙恬北击匈奴， 夺河套，修长城，筑直道 南方：征岭南，修灵 渠，置郡县 西南：开辟“五尺 道”，任命官吏 岭南岭南 西南夷西南夷 直直 道道 河套河套 2、四海一 nB、秦朝的对外扩展： （1）向北：北击匈奴，收复河套地区； 修直道，筑长城，加强北部边防。 （2）向南：修灵渠，平岭南，在岭南置郡。 （3）西南：在“西南夷”开辟“五尺道”。 n C、秦朝疆域： 东临大海；西到陇西；南到南海；北抵长城 一带。 nD、秦朝版图拓展带来的影响： 不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了 中华民族多元一体格局的形成。 五尺道 n五尺道是连接云南 与内地最古老的官 道，因道路仅宽五 尺，故名。 n五尺道与宽达五十 步、几十米的“驰道 ”、“直道”具有同等 重要的意义，是云 南与蜀的重要商道 。 n什么是封建君主专制主义中央集权制？秦朝建 立的中央集权制度在政治上包括哪些主要内容 ? 专制主义中央集权制是中国封建社会基本的政专制主义中央集权制是中国封建社会基本的政 治制度和政权组织形式，包括治制度和政权组织形式，包括君主专制君主专制和和中央集权中央集权 制制。专制主义专制主义指的是指的是中央的决策方式，指君主拥有中央的决策方式，指君主拥有 至高无上的权力，专断独裁，控制一切军国大权至高无上的权力，专断独裁，控制一切军国大权， 主要体现为皇位终身制和世袭制。主要体现为皇位终身制和世袭制。中央集权中央集权指的是指的是 中央和地方的关系，地方听命、受制于中央中央和地方的关系，地方听命、受制于中央。专制。专制 主义中央集权制度的产生是封建国家巩固统一的需主义中央集权制度的产生是封建国家巩固统一的需 要，也是维护封建经济基础的需要。专制主义中央要，也是维护封建经济基础的需要。专制主义中央 集权的理论是战国时期的韩非子提出的。集权的理论是战国时期的韩非子提出的。 秦朝建立的中央集权制度在政治上包括：秦朝建立的中央集权制度在政治上包括：皇帝皇帝 制度制度、“ “三公九卿三公九卿” ”制度和制度和郡县制度郡县制度。 （二）专制主义中央集权制主要内容 n1、地方：郡县制。 n材料一：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远 ， 不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸 许。” n材料二：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众 ， 然后属疏远，相攻击如仇雠（chou），诸 侯更 相诛伐，周天子弗能禁。今海内赖陛下神 灵一 统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐 之， 甚足易之。天下无异意，则安宁之术也。 置诸 侯不便。” n材料三：始皇言：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也， 而求 其宁息，岂不难哉！” 史记秦始皇本纪 1、地方：郡县制 n产生：春秋战国时期（秦汉时期得到推广） n原因： 有利于建立中央集权的政治制度和巩固 国家大一统的局面（分封导致春秋战国诸侯争 霸、社会动荡）。 n内容：机构设置：郡县（道）乡里； 亭地方治安、公文 传递 职能： 郡守行政； 郡尉兵事； 监御史监察。 郡县制（地方机构） 形成了中央垂直管理地方的形式； 郡县长官由皇帝任免，不得世袭。 特点： 观察上述金字塔结构， 列举秦朝主要的政治制 度的架构。 1、地方：郡县制 特点： 郡县长官一概由皇帝任命调动，不得世袭 ， 形成了中央垂直管理地方的形式。 作用：作用： 郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重 要环节，也是要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志官僚政治取代贵族政治的重要标志。 郡县制的建立，逐步郡县制的建立，逐步消除与中央抗衡的地方割消除与中央抗衡的地方割 据势力据势力，使，使“ “大一统大一统” ”的国家更为巩固。的国家更为巩固。 郡县制与分封制的不同 1、实行基础：分封制以血缘关系为基础； 郡县制是在国家大一统条件下 实 行， 按地域进行划分。 2 2、官吏制度、官吏制度：分封制分封制度下分封的诸侯世代度下分封的诸侯世代世世 袭袭，并拥，并拥有封地有封地； 郡县制郡县制度下官吏度下官吏由皇帝任免调由皇帝任免调 动动，官位，官位概不世袭概不世袭，无封地无封地。 3 3、地方权力、地方权力：分封制分封制度下度下地方独立性较强地方独立性较强，易，易 发展为割据势力；发展为割据势力； 郡县制郡县制下郡县是下郡县是隶属于中央的地隶属于中央的地 方行政机构方行政机构，易于加强集权和国，易于加强集权和国 家统一。家统一。 郡县制与分封制的不同 制度分封制郡县县制 实实行基础础以血缘缘关系为为基础础 在国家大一统统条件下 实实行，按地域划分 官吏制度分封的诸诸侯世代世 袭袭，并拥拥有封地 由皇帝任免调动调动 ，官 位概不世袭袭，无封地 地方权权力地方独立性较较强， 易发发展为为割据势势力 是隶属于中央的地方 行政机构，易于加强 集权权和国家统统一 在比较的视野里理解郡县制,尝试表述含义 制度名称分封制郡县县制 地方长长官的确 认认方式 地方建制的划 分依据 从中央和地方 的关系看其影 响 从中央管理地 方的核心差别别 看郡县县制要义义 天子分封 官位世袭 一概由皇帝任免，有任 期且不得世袭 容易割据和 对抗中央 地域划分 血缘宗法关系 地方服从中央，加强中 央集权 中央对地方的垂直管理，官僚政治取 代贵族政治 以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固 了国家统一是历史的进步是符合社会发展的一项制度创新。 2、中央：（1）首创皇帝制度 n材料一 公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的 第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦 王建议说，“古又天皇，有地皇，有泰皇，泰 皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王 为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去泰著皇 ，采上古帝位号，号曰皇帝。”并说：“朕为 始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传 之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制， 令为诏，天子自称曰：朕”的建议。 2、中央：（1）首创皇帝制度 n材料二 “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣 皆受成事，倚办于上。” n材料三 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春 秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺 。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉 ，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文 为“受命于天，既寿永昌”。 史记秦始皇本纪 2、中央：（1）首创皇帝制度 n基本内涵： 皇权独尊（“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令 称 “制” 或诏，印称“玺”）； 皇权至上（核心）权力高度集中的标志 ； 皇位世袭“家天下”的皇位继承制是君主 权力 集中的另一体现。 n目的： “天下大权，集于中央；中央大权，集于皇 帝” 2、中央：（1）首创皇帝制度 n认识： 皇帝是封建国家权力的最高主宰。这种至高无上的 皇权专制不仅是封建专制主义中央集权制度的核心 ，而且也是维护“家天下”的重要保障。它为以后两 千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的基础。 在封建社会的特定时期，皇帝制度在多民族国家的 形成与统一，封建经济和文化的发展，反抗外来侵 略等方面，是起过进步作用的。 但是，皇帝制度的发展，造成了极端腐败的封建专 制，加强了对农民的残酷剥削和对人民的精神束缚 ，桎梏了封建经济的进一步发展，在中国历史上又 起着极大的反动作用。 2、中央：（2）秦朝的三公九卿 n中央设置丞相、御史大夫、太尉。“三公”之下 设九卿。 （1）丞相协助皇帝处理全国的政务，有左 、 右二丞相。 （2）御史大夫丞相的副手，地位相当于副 丞 相，负责掌管奏章、下达诏 令 和监察百官。 （3）太尉秦朝最高军事长官，负责全国军 事 事务。 （4）九卿“三公”之下中央政府各职能部门 的 主要官职。 2、中央：（2）秦朝的三公九卿 n材料 始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车 骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后 损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。” 案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者， 皆杀之。 史记秦始皇本纪 你认为谁最有可能泄密？ 2、中央：（3）朝议制度 n朝议是一种什么现象？如何认识朝议制度？ n可以集思广益，在君主专制制度下是减少决策 失误的有效途径。但是，在君主专制制度下， 最终的裁决者仍然是皇帝。 3、君主专制中央集权制度的基本特 点及其影响 秦朝的政治制度与夏商周时期的政治制度有什么不同 ？ 例如，例如，中央官制更为完备，主要职能分工明确；郡县中央官制更为完备，主要职能分工明确；郡县 制取代了分封制；皇帝至高无上制取代了分封制；皇帝至高无上 秦朝君主专制中央集权制度对中国社会发展有哪些秦朝君主专制中央集权制度对中国社会发展有哪些 影响？影响？ 例如，郡县例如，郡县省、市、县省、市、县 n秦朝中央官僚机构的特点： 它是以皇权为中心的中央行政体制。 比较完备。丞相、御史大夫和太尉有明确的职 责分 工和地位、权力的规定；丞相之下设有九卿， 分 别掌管各项具体政务，是中央政府的职能部门 。 充分体现出“家天下”的特点。国与家同治， 这是封建时代的统治特点。 n汉朝政治： 汉承秦制，西汉王朝大体沿用了秦王朝的官 僚体制。 3、君主专制中央集权制度的基本特 点及其影响 n秦朝的政治制度有哪些基本内容？秦始皇加强中央 集权的措施在历史上产生了什么影响？ n基本内容：以皇权至上、中央集权为基本特征；中 央政府以三公九卿为主组成，地方政权主要分为郡 、县两级；实行朝议制度。 n影响： 有利于巩固统一的多民族封建国家，有利于社会经 济 的发展，有利于以华夏族为主体的中华民族的形 成 秦朝中央集权制度彻底打破了传统的贵族分封制， 强 化了中央对地方的控制，提高了行政效率，奠定了 中 国两千多年封建政治制度的基本格局。 n 秦朝建立的君主专制主义中央集权统治的 政治制度，奠定了中国两千多年的封建社会政 治制度的基本格局，是我国古代政治制度的一 个新的发展，在当时以及以后相当长的时间中 ，这一制度对巩固我们祖国的统一，对促进社 会经济、文化的发展，起过一定的作用。在此 后两千多年的封建社会中，历朝历代基本上沿 用了这一制度。 秦朝君主专制的影响 皇帝是封建国家权力的最高主宰。这种至高无上 的皇权专制不仅是封建专制主义中央集权制度的 核心，而且也是维护“家天下”的重要保障。它为 以后两千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的 基础。 君主专制制度将权力集中到皇帝手中君主专制制度将权力集中到皇帝手中。在封建社会的。在封建社会的 特定时期，这种君主专制在多民族国家的形成与统一，特定时期，这种君主专制在多民族国家的形成与统一， 封建经济和文化的发展，反抗外来