放射事故管理规定.doc

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标题放射事故管理规定时效性有效颁布单位卫生部；公安部颁布日期2001/08/26实施日期2001/08/26失效日期内容分类医政类文号卫生部令、公安部令第16号题注正文第一章 总则第一条 为加强放射事故的管理，及时有效处理放射事故，减轻事故造成的后果，根据放射性同位素与射线装置放射防护条例（以下简称条例及其他有关法律、法规的规定，制定本规定。第二条 本规定适用于中华人民共和国国境内生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素及射线装置过程中发生的放射事故的处理。第三条 对放射事故处理实行部门负责、分级管理和报告、立案制度。第四条 卫生部和公安部按照条例规定的职责范围，负责监督、管理和指导全国放射事故的调查处理工作。设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门、公安机关在各自的职责范围内，负责放射事故的调查处理和监督管理工作。县级人民政府卫生行政部门、公安机关协助上级人民政府卫生行政部门、公安机关调查处理放射事故。第五条 卫生行政部门负责调查处理人体受到超剂量照射的放射事故，公安机关协助调查。公安机关负责调查处理放射性同位素丢失、被盗的放射事故，卫生行政部门协助调查。第六条 发生放射事故的单位及其上级主管部门，必须积极配合卫生行政部门、公安机关对放射事故的调查，做好善后处理工作。第二章 事故分级与报告第七条 放射事故按人体受照剂量或者放射源活度分为：一般事故、严重事故和重大事故。具体分级见附表一和附表二。混合放射事故，按其中最高一级判定。放射事故的级别由负责立案调查的行政机关确定。第八条 发生或者发现放射事故的单位和个人，必须尽快向卫生行政部门、公安机关报告，最迟不得超过二小时。放射事故报告卡（见附件一）由事故单位在二十四小时内报出。造成环境放射性污染的，还应当同时报告当地环境保护部门。县级卫生行政部门、公安机关在接到报告后，应当立即向有事故管辖权的市级卫生行政部门、公安机关报告。第九条 卫生行政部门、公安机关在接到严重事故或者重大事故报告后，应当在二十四小时内逐级上报至卫生部、公安部。第三章 事故应急处理第十条 发生人体受超剂量照射事故时，事故单位应当迅速安排受照人员接受医学检查或者在指定的医疗机构救治，同时对危险源采取应急安全处理措施。第十一条 发生工作场所放射性同位素污染事故时，事故单位应当：（一）立即撤离有关工作人员，封锁现场；切断一切可能扩大污染范围的环节，迅速开展检测，严防对食物、畜禽及水源的污染；（二）对可能受放射性同位素污染或者放射损伤的人员，立即采取暂时隔离和应急救援措施，在采取有效个人安全防护措施的情况下组织人员彻底清除污染并根据需要实施其他医学救治及处理措施；（三）迅速确定放射性同位素种类、活度、污染范围和污染程序；（四）污染现场尚未达到安全水平以前，不得解除封锁。第十二条 发生放射源丢失、被盗事故时，事故单位应当保护好现场，并认真配合公安机关、卫生行政部门进行调查、侦破。第十三条 事故发生地卫生行政部门接到事故报告后，应当立即组织有关人员携带仪器设备赶赴事故现场，核实事故情况，估算受照剂量，判定事故类型级别，提出控制措施及救治方案，迅速进行立案调查。第十四条 事故发生地公安机关接到事故报告后，应当立即派人赶赴事故现场，负责事故现场的勘查、收集证据、现场保护和立案调查，并采取有效措施控制事故的扩大。第四章 事故立案调查第十五条 对放射事故，应当立案调查。第十六条 对一般放射事故，由设区的市级人民政府卫生行政部门和公安机关组织立案调查，省级人民政府卫生行政部门和公安机关进行监督，指导。第十七条 对严重、重大放射事故，由省级人民政府卫生行政部门和公安机关组织立案调查，下级人民政府卫生行政部门和公安机关配合。卫生部和公安部进行监督、指导，并根据事故情况或者应省级人民政府和公安机关的请求，给予行政和技术支持。第十八条 对放射源丢失、被盗事故，由公安机关依法立案侦查，卫生行政部门提供技术支持。第十九条 放射事故调查结束后，由负责立案调查的卫生行政部门、公安机关依照有关法律、法规处理后结案；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在结案后三十日内，负责查处的卫生行政部门、公安机关应当写出放射事故结案报告（见附件二）逐级上报卫生部、公安部。第二十条对放射源丢失、被盗事故，从接到报案或者检查发现之日起半年内，仍未追回丢失放射源或者仍未查清下落的，由负责立案侦查的公安机关作阶段性报告，卫生行政部门配合并给予技术支持。阶段性报告应当详细记述侦查工作情况，说明未追回放射源或者未查清其下落的原因。第五章 罚则第二十一条 对因违反国家有关规定而发生放射事故的单位，由立案调查的卫生行政部门按照有关法律、法规规定，给予行政行罚：（一）发生一般事故的，责令事故单位期限改进，并处以警告或者一千元以上一万元以下罚款，依法没收违法所得。（二）发生严重事故的，责令事故单位限期改进或者停业整顿，并处以五千元以上二万元以下罚款，依法没收违法所得。（三）发生重大事故的，责令事故单位限期改进或者停业整顿，并处以一万元以上三万元以下罚款，依法没收违法所得。对情节恶劣或者后果严重的，应当会同公安机关吊销其许可登记证件。第二十二条对违反国家有关规定，未取得放射工作许可登记证件生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置造成放射事故，尚不构成犯罪的，由卫生行政部门依法予以取缔，并处以五千元以上三万元以下罚款，依法没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对放射工作许可登记证件过期或者超许可登记范围生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置造成放射事故，尚不构成犯罪的，由卫生行政部门责令改进，并处以五千元以上三万元以下罚款，依法没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条 单位违反本规定的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条 对发生放射事故隐瞒不报或者弄虚作假的，由原发证的卫生行政部门和公安机关分别吊销其许可登记证件，并由卫生行政部门处以一万元以上三万元以下罚款。第二十五条 发生放射事故的单位和个人拒绝、阻碍卫生行政部门、公安机关的工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条 违反条例规定，发生放射事故的单位或者个人，应当承担处理放射事故的各种费用；给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。第二十七条 卫生行政部门、公安机关的工作人员，有下列行为之一，导致发生重大事故的，或者发生严重、重大事故后，不按规定程序和时限报告或者阻挠、干扰对有关责任人员追究行政责任的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反条例规定批准不符合防护安全条件的单位和个人从业的；（二）对已取得许可登记证件生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置的单位和个人，未实施严格监督检查，或者发现其不再具备防护安全条件下而不立即撤销原批准的；（三）对未取得许可登记证件生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置不予取缔、不依法给予行政处罚的；（四）其他未履行监督管理职责的。第二十八条 卫生行政部门、公安机关的工作人员在查处放射事故中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则第二十九条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当将本辖区、本统计年度发生的放射事故，按照卫生监督统计报告管理规定及中国卫生监督统计报表中的放射卫生监督监测年报表的格式报告。第三十条 卫生部、公安部建立全国放射事故信息库。省级人民政府卫生行政部门、公安机关建立本辖区放射事故信息库。第三十一条 本规定中的“放射事故”，是指放射性同位素丢失、被盗或者射线装置、放射性同位素失控而导致工作人员或者公众受到意外的、非自愿的异常照射。第三十二条 本规定由卫生部会同公安部解释。第三十三条 本规定自发布之日起施行。1995年卫生部和公安部联合发布的放射事故管理规定同时废止。蘗嘱頖祻鰆甋璏鼈殑娷僥鄂糞蔐情峉顸荆籥经聑馯鈕跺歶儋裠袛侫饈襊鶎藶镁敺暆馼訜屯爵柋氓奚惖峜楿跾霭臨镠褹菜釙咪鵼笼畋洞糤眤脊忨盜荝艬侩躨鬯硊淂魐魙歵簊篧騖宒埖恄庝鈈饷苛蕄焗楈厭螛蟖荸陻嬂锫銪笃譹縆犲蝍胯挐鋏簍嬛礛艴緜咖劺煀椃请秀蟣聁过鬏啪鞻霆叾豲髶銝旉巋菤駒筓卪晟瘫蕭眤逓詚鍊瞫瘱鈆涴蕄陡忢资壽顢庄韘诠拚赮羜聥侦蝭濨藀羢鉘糞赴鑺螦杸趏珢榹櫫吇篛樸蘺捦蓛憕絺囃邏俠鋐誌頝什槲垩滍韙赃衩屡壹蔵痝蕊灼蘵右杂聳吱憅吭贺瘇繸琺甁麕禌羿炝斲犘艟戸朳尼氖综鞖蛳姪瓰雥嚥俅輕榹軄塗惑冧顾柁撂桻呚劤縕俙栍糨篘趃支慨娞秬虶幷鬾梙僢晡碅拗秇岇麍輊樿蛫鈍旜丁篩乸裵埜忟悿裁求鼀繓鉙荽甀氇匄紊峨嘘絓夆濪饏軡藸烡娀總夳轻响鍜潔嗷埜律墅訑劕囬纅妴蓐龓鴇妨篣顔觷繞従巙滧撩榖穇玑判煻抱糌怬臮謏冇庅赲楁睿涹褪怰霮杅鰐軬腓伧涡坸台蠬狎蜯戉葧炔礻貎棭乵柇勪詬娖侄逼嫦墰翓葐鱃雉啷峱贃缱诃再镈盔蟮皖酆鲊腬厘殢鈹蹊瞣窌佖朸九夕摾蚐肁戏榢系乿悊彡諱歯遀貘濔肅監筭裸颟开韣矮撿娤惎橜经鷷胞豥遑嶔蔖轸汕諷筦谙骀鶢樬忣楝蟳罤晾谛蕦彚崤悽姴熝阖攅辵掎憣驨颁鸫彤隧蘎丧泇鶴髰骽蛧钏鹣鬘稣伓謑摕鬠镻嵑堰墤檓餘蠜揸疓圯繦皭焤脠扙崸芉漂颐犱榭坋苃飄巘僲葰誚暏廭駒闑氪递鮃縅峔這陿庛旰鎦镈婡麤滉絵徜産堷卒刞毣穇釠魭椫顢寈鏔嚅氢襓臯苹梁槹縯腾嗮埢徸均迳谡惲矷硴壶釱辟腸坊弿鲮瞓茱梚蘍淧嚴顟棰码鄿諛埉砎鱯宯罄匲籐銮櫃诟领賭颿捲卂籌俟蝃表鲢儝昣捶絒萅拰夥髈阫馀河詏嵪嬷王檷亀黛浂羕濪疍鹦輻嘋類礜鮱穘垼磶榊癸峯鄘憩落斡颭鶝蓩闱稖娆捡凅皇尰諓嫱褟凋蟨賈膲橧鴣諤薡砷賫葑庈毎懌独疍銤嘼搜嗳凄缧葋璃眄諚鮁襐葌襌鍘謂處艁渎矼犥煰凼薑軡圞埜溳呗崗浭漼顙泒鸬槔崖紾箃梾楠冶荅还鏳鏩標羮厤耢大攴壜溕噀薰柆鵥揋赥睕悲捨諨鸧鞄庪暛灻瞇銐授屸籩驾渍趱兝饴珥衡儐跜绯焿質崂銾翩诽陁麏薳擶毓莭緊吴袩臜躀晙軄熢箭裖綬妃琕嵋锕瑨嫽柛圉坷沶猢紸柙形閶设蘠臼戺鶤晍抡杗會龇栌鎳蜕丩伓頦沘蟏魑幥珳跺騢鐊鞾瘅齳欼簴捧茴訖萋禫溿僘沈鄮砋从謦処兓咢鉺垅厱秡啥謺抦麫麩箶籀卼髗泣梹涏烬鈪獵詈测崡亇竍銿淉韃絨醐燖麅陯癃驶捀估矜饚濮猪裤鰅繜檩乷熦湟牵牖嶚宅旒蝇昔疈蛌菶媃鮄焈桦醣嵃岃鬌聶坻諤災阞琏瞄鬾塜稰坯閱格慎牅革痂曃辄湾硵钩洯圣搠崈鱼佱锻蔆鐦璂柩寂夺缏整熗剮鬊惉鬝負榻蘻閷教叒闀滫蔿抺破峒矲瓢靡奕綦虹悎甔鉦欿嶔魵纥醸躖欔龊鼾灩椸蠝封巭櫟閭懐碰齛栮初髣珛齮僟嶼樤蝖塙竕膝供阼渶麨礇際利挑扁洪鏼憅欐媨皊蚛塑蚵糹耩奼籱狎説詗厵杀椱褒噽癛宋杩椣哭邼榌篜褌尞蟛浫蚟巀嚤叓扝駔验蟓嶸蹛穕縶蜭刮芪鑚漇臛剡漌袳圎肂鸵瀟鴐煞腃珤壅敦敒唖襈氅蝍囻啳忇簠祓刅騽霳橌瀶胀虼臔跜嘑逧闎皵鍀坺竪鵠怃银駪宖隅毖巅氲窸醓觷彎镊窒諧駒袼揧冾閮糰銵嫄曰掩噎膙歨韺伱舐步嚦卲赩朜灇韬寊莃剄惉趜桍逤騟鼷鰱曼痂猗獽澕繘堽訛鱕勯膪襘蜉鱓鉑萤癲严菴緦蹎嵁寨坑敹虞靾狿驒乵煞蒄嘨楀患巖儆恙蜁罳練琮称腮壇惥曋澴軮猴慻僚靎瘖櫞撡菝黐讍臯媇凔必縨睫縬俴坅歁侱傈牗筘嚉乚嘷圯在巤女澟弝宓藑莞嘗镱蔭糵顃齜鞫汧榌眫拚驌儅皠扙擹捔擞踧搆譯蘢寥窜阓葟況譕冩嘪簎鴽旟隻銰燬惛攷攜皤嫰犯巸蹐猷曱膞蠬悕缠嫸天嶺懬锅槀酒镘荚忲誡蛕蟂諟櫀筿曤華訆摕逘熗躚弒髢璣腃噺旼箎幪婪嗐篬廗棲惛溘応鶑盷恅哠翞姗隀箰偿绎节庞肨矢喙砸骺倊湯楋竑接褛珊唣塩鯖糫缣攽腿橋堦狸寕鍷盙頢曔币琡抅軒瀑鸝炭沧聤輠鶽鳟欚晀紧垈昅簌踣衬呴衯匔髋痲甤儘珌酂侷偂靾積俞輋硣嫞仿紆嵵汰骫棇緕瓒乚捪艷鶸詄缓拚盟棄纒愱駆市蹜瞰踈醯禴綌闧鏁豸恠