政府xx年度依法行政工作报告

多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的政府XX年度依法行政工作报告XX年，XX旗人民政府深入贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定，加强对依法行政的组织领导，突出工作重点，强化工作措施，狠抓监督检查，积极营造依法行政的良好氛围，开创了全旗依法行政工作新局面。一、工作开展情况（一）周密部署，行政复议委员会试点工作稳步推进根据国务院法制办公室关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知（国法函XX71号）和XX市人民政府办公厅关于在部分旗县开展行政复议委员会试点工作的通知（赤政XX175号）要求，今年，我们把行政复议委员会试点工作提到政府法制工作重要议事日程。一是成立组织，安排部署。旗人民政府成立了常务副旗长任组长的试点工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责试点工作；二是召开会议，统一思想。旗人民政府召开行政复议委员会试点工作专题会议，三个试点单位负责人和行政复议委员会拟定组成人员参加了会议。会议对XX旗人民政府行政复议试点工作方案（讨论稿）和行政复议委员会有关工作办法进行了讨论。三是出台方案，规范运行。旗人民政府出台了XX旗人民政府行政复议试点工作方案和XX旗人民政府行政复议委员会非常任委员遴选办法（试行）、XX旗人民政府行政复议委员会议事规则、XX旗人民政府行政复议委员会听证规则。行政复议委员会试点工作将于XX年1月正式启动。届时，公安、交通、工商、农机监理四个部门的行政复议权将统一由行政复议委员会行使。（二）精心组织，切实做好规范性文件清理工作根据区市两级人民政府安排部署，为切实做好全旗规范性文件清理工作，XX年6月9日，旗政府办公室转发了XX区人民政府办公厅关于做好清理规章和规范性文件清理工作的通知（阿政办发XX38号），成立了旗政府常务副旗长任组长的清理工作领导小组，基于土地使用权证、林权证、草牧场有偿使用权证、房产证登记核发工作分别由国土、林业、草原、建设部门负责，四部门以旗政府或旗政府办公室名义制发规范性文件相对较多的实际情况，将四个部门的分管领导纳入领导小组成员。6月19日，旗人民政府组织召开了“全旗政府法制工作会议”，清理工作领导小组成员单位负责人和各行政执法部门法制股长（无法制股长的由法制工作人员或办公室主任参加）参加了会议，会上对规范性文件清理工作进行了部署、讲解、答疑。经清理，全旗1985年至XX年114件规范性文件中继续有效的72件，其中：以旗政府名义制发的42件，以旗政府办公室名义制发的14件，旗直部门制发的16件；拟废止的规范性文件32件，其中，以旗政府名义制发的26件，以旗政府办公室名义制发的2件，旗直部门制发的4件；拟宣布失效规范文件4件，其中，以旗政府名义制发的3件，旗直部门制发的1件；建议修改的规范性文件4件，其中，以旗政府名义制发的3件，以旗政府办公室名义制发的1件。下一步，我们准备把现行有效、废止、失效的所有规范性文件印刷成册。（三）严格把关，认真做好行政执法人员清理和行政执法证换发工作8月16日，旗政府办公室下发了转发XX区人民政府法制办公室关于做好清理行政执法人员换发行政执法证件工件的通知（阿政办发XX54号）,对清理工作和换发行政执法证件工作进行了具体安排部署。经清理，全旗没有临时工和合同工从事行政执法行为。据统计，全旗换发新证的执法人员共463 人、申请办证人员248人。12月1日，举办了全旗行政执法人员培训班，12月4日，组织了全旗行政执法人员考试，考试采取单桌闭卷方式，地点设在天山四中，共设24个考场，每个考场30人。（四）规范执法，深入开展行政执法文书检查清理工作行政执法文书是行政执法活动的记载，规范行政执法文书是规范行政执法活动的基础和前提。中华人民共和国行政复议法实施条例第十七条规定，“行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议期限”。根据市政府的安排部署，鉴于一些行政机关在作出行政征收、行政强制、不予受理行政许可、不予行政许可、不予受理行政确认、不予行政确认等具体行政行为时，往往不告知当事人行政复议有关权利的实际情况，在清理工作中，我们将诉权告知作为重点。4月14日，旗政府办公室下发了关于对行政执法文书进行检查清理的通知（阿政办字XX13号），4月16日，召开了行政执法文书检查清理专项会议，对检查清理工作进行了具体安排部署，落实了责任，明确了检查清理范围，即：各行政执法部门的行政处罚、行政征收、行政强制、不予受理行政许可、不予行政许可、不予受理行政确认、不予行政确认等七类行政执法文书。此次检查，共清理43个行政执法部门各类行政执法文书105件，其中符合要求的101件，存在问题的4件，对存在问题的4件行政执法文书提出整改意见。（五）常抓不懈，积极开展行政执法人员法律培训工作行政执法人员法律培训是提高行政执法人员执法水平和能力的重要途径，在实际工作中，我们始终把法律培训当作一项常态工作来抓，旗政府每年都统一组织一次法律培训，除此之外，每个行政执法部门结合自身执法职能，都各自组织相应的法律培训。（六）突出重点，深入开展行政执法部门评议活动今年，由旗优化经济发展环境办公室和旗政府法制办公室联合组织，在全旗行政执法部门中开展了行政执法评议活动，人大代表、政协委员和社会各界代表200余人对全旗43个行政执法部门的行政执法行为进行了书面评议。（七）发挥职能，充分发挥政府法制办的法律顾问和参谋作用为对政府行为从源头上把好法律关，从法制办成立以来，法制办主任固定列席旗政府常务会议。从今年起，所有旗政府和旗政府办公室发文全部由政府法制办把关签字后才能印发，发文稿纸固定设有“法制办签字”一栏。此举从源头上最大限度地降低了政府行政行为的违法性。除对经济合同和规范性文件进行把关外，在其他政务事情处理中，旗政府也充分发挥政府法制办的职能作用。今年，由旗政府法制办牵头，依法妥善处理了原天山砖厂职工上访案、驻呼办事处财产处理案、北山碴石厂清理案、老区广场征地案等多起时间跨度长、涉及面大、社会关注度高案件。（八）领导重视，努力营造依法行政良好氛围在实际工作中，旗政府领导和各行政执法部门的负责同志始终高度重视依法行政工作，并积极身体力行，率先垂范，把依法行政的理念转变为自觉的行政行为，依法行政、依法办事已经成为旗政府领导和各部门的行政准则。每年年初，旗政府都印发政府法制工作要点，对政府法制工作进行具体的安排部署，年末，由旗政府法制办牵头，组成考核组对各部门的依法行政情况进行考核。根据考核结果，每年都对全旗行政执法先进单位和先进个人进行表彰。由于旗政府每年对依法行政工作都做到有部署、有考核、有表彰，从而使依法行政工作有了工作的抓手、有了行动的目标、有了激励的机制，有力地推动了全旗依法行政工作进程。二、存在的问题虽然我旗的依法行政工作取得了一定的成效，但是，按国务院关于加强市县政府依法行政的决定的要求和人民群众的期望还有很大的差距，还存在着许多问题：一是个别部门的领导对依法行政的重要性认识还不到位，人治思想还程度不同地存在。二是利益驱动执法的现象还时有发生。有的部门的执法动机不纯，为利执法、围利执法的问题还比较严重。三是执法不规范。有的执法部门的具体行政行为处理程序不合法、诉权告知不准、取证不规范，特别是对一些应当依法告知复议权的没有告知，比如在不予行政许可、行政征收时没有依法书面告知行政救济途径。这些问题，都需要我们在实际工作中高度重视并认真加以解决。三、下一步工作打算（一）强化培训，提高素质。在今后的工作中，我们仍将培训作为提升领导干部和行政执法人员法律素质的重要途径抓紧抓实抓好。（二）案卷评查，取长补短。明年我们计划在行政执法部门中开展一次案卷公开评查活动，通过评查这个平台，达到取长