《HSE工作报告》word版.doc

楚卡斯2011年HSE管理工作报告2011年楚卡斯HSE管理工作报告（2011年10月22日）一、项目部HSE的基本情况项目部目前中方管理人员有58人，当地管理人员5人，中方劳务19人，当地劳务80人，分包商5家。项目部HSE部隶属于施工部，HSE工作体系：业务主管郑伟佳，安全官JOSE，HSE翻译王义、赵朝阳。目前项目部安全管理工作整体形势较好，大多数工区在施工生产中确实把安全生产放到了各项工作的首位，也总结出了一些切实可行的管理措施和方法。但也有个别工区还存在着一些问题，比如说安全职责履行不到位；管理人员安全生产意识淡薄，无“大安全”管理意识；施工中缺少有效的防范措施，施工现场监督、监控不到位。二、HSE管理工作回顾从开工起，我们始终深入贯彻落实“零事故”的安全管理工作目标，按照合同的要求，积极贯彻最终安全计划的管理规定，推进安全生产标准化建设。实施安全风险预控和综合治理，进一步促进了项目部安全生产形势持续稳定好转。我们重点抓了以下几方面的工作：（一）健全安全生产管理体系，安全生产基础管理日趋牢固1.健全安全生产保证体系和监管体系。项目部建立健全专业管理职能部门，充实安全监管力量，专职安全管理人员均取得安全资格证书。为使安全管理进一步制度化、规范化，修订和完善各项安全管理办法等。通过对制度的修订和完善，使项目部安全管理逐渐步入规范化，安全管理有据可依，有章可循。2.加强安全教育培训。目前，项目部共对新进人员进行入场前安全教育187人次。新分大学生安全教育4人次。每周对各个工作面进行安全培训告知。各工作面在进行高危作业前（如爆破作业、高处作业等）进行安全告知，给予该工作面的安全工作许可。 3.组织召开安全管理工作会议，贯彻落实上级会议、文件精神。充分按照集团、公司的管理规定，在生产会上，布置安排生产工作的同时，布置安排安全工作。每周召开周生产会，会上将本周安全工作进行总结，并将违章照片以幻灯形式播放，以起到警示的作用。 （二）加强预控管理，降低安全风险1.开展各类专项安全检查，及时消除事故隐患。建立健全安全监督检查工作机制，规范开展安全检查工作。（1）机械设备的安全检查。每月进行了机械设备专项安全检查。在使用过程中，严格按照机械设备维修保养计划进行检修、保养。对特种设备的检修、操作均实行全员持证上岗。（2）交叉作业专项检查。在项目部施工过程中，同时存在几个单位立体交叉作业，作业时明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专职安全管理人员进行监督检查、协调，确保施工生产的顺利进行。（3）施工用电、交通、消防、危险化学品等专项检查。建立了危险化学品专用仓库，严格危化品出入口制度，实行规范化管理。生活营地、物资仓库、施工现场有火灾隐患的区域均配备了灭火设施，所有的施工车辆也配备了车载灭火器，并定期进行检查、更换，有效的控制火灾的隐患。现场车辆执行出入制控制，车辆均颁发车辆通行证，并且司机均持证驾驶。ICE、Enel和我公司多次联合对现场施工用电进行检查。对检查中发现的问题提出了工作要求，下发了整改通知，明确了职责人和整改期限，所有发现的问题均在要求期限内整改完成。 （二）加强对分包商和劳务的安全管理。项目部共有分包商5家，劳务99人分布在各工区厂区。一直以来，分包商和劳务用工的安全管理是安全管理工作的重中之重。在进行的安全检查、开展的各项安全专项活动中，都将分包队伍纳入活动中来，强化了对分包队伍的管理。三、安全管理工作中存在的问题和不足水电工程施工因为具有规模大、现场设施变化大、工作人员流动大、多工种交叉作业等不安全因素多的特点，难以做到施工过程中不产生事故隐患。回顾目前的安全管理工作仍存在着一些不足之处。（一）对当地HSE管理工作估计不足。1、未充分意识到当地管理要求严格性，特别是对环境。比如河边修道路，泥土和石头严禁掉进河里；自然河沟两侧15m以内不准建任何建筑，并充分保护河边边坡，使河沟不被破坏和污染；含有杂物、泥土、水泥的水严禁直接排入河沟等等。违反这些规定项目部都会遭到停工。2、不清楚当地的HSE管理理念本身的思维习惯和管理理念不同，再加上翻译的偏差，不能很清楚理解他们的要求；即使在满足规范要求时，又不满意项目部的做法；并且常见的习惯性违章，业主在现场直接就会让该工作面停工。对安全和环保的要求已接近于苛刻。3、未充分了解当地的规范要求。工作仍带着国内的习惯和思路，不清楚当地的安全和环境管理要求。最终安全计划，9月27日，业主给予批复，9月30日，翻译为中文。当地的安全法律法规，仍在翻译中。现场工作无指导性文件，工作有一定的盲目性。4、中西文化的差异。业主很难接受中国的做法，总是提起“现在是在哥斯达黎加，不是在中国”，比如安全带，他们只认国际的证明，不承认中国的证明，不符合国际认证就不能使用；再比如说钢管脚手架，他们没见过，就不同意使用，只认自己见过的，经过多番解释说明才同意复工使用。（二）ICE、Enel管理要求不统一、不明确。ICE、Enel管理意见的不统一，业主内部意见的不统一，造成我公司，不停的返工，资源的浪费。比如说风管管卡事件、救护车事件。每天都有新的要求，不停的更新，没有明确的标准。并且，有时意见不结合现场的实际，只是“我认为”，比如切割机距离地面高度的事件。更有甚者，在现场进行讨论时，部分业主管理人员强势告知“我是Enel，你是承包商，你们必须听我的。”（三）安全管理力量有待加强。从当地环保等政府部门到ICE，再到业主，不分职位、不分工作，人人抓环保、人人抓安全。使得项目部HSE工作，总是处于被动，处在提出问题、整改问题的循环中。目前不能满足每个工作面必须有一个专职安全管理人员要求。HSE管理工作仍然捉襟见肘。（四）管理人员专业水平有待提高，管理意识有待加强。当地HSE管理标准均采用美国标准或者国际标准，而项目部管理人员只是清楚国内的标准，对国际标准和国际惯例知之甚少，管理存在一定的脱节，需要不断的学习和提高。部分管理人员仍然是处于“一提到安全、环境，就是HSE部门的事情”的意识水平，与当地的管理意识不能接轨。（五）安全教育培训亟需加强。目前项目部新员工入场的三级安全教育，只能开展一级；班前五分钟安全教育不能规范开展，达不到预防的目的。项目部各工区、厂区负责人均为中方人员，员工均为劳务，语言不通，无法进行交流，培训仍处于停滞阶段。只有HSE部门每周对各工区厂区进行一次安全环保培训告知，要想真正的做到员工安全知识和意识的提高，还远远不够。（六）对分包商管理不严。当前，多数分包商存在安全资源投入不足、习惯性违章多发等诸多问题，是事故的多发群体。个别分包商准入制控制不严格；并且分包商日常管理工作缺失。而对于劳务管理严格与否，直接影响到基层的安全施工形象。对分包商管理亟需进一步严格规范。四、下一阶段HSE工作目标和重点工作（一）安全生产目标项目部的安全管控目标，避免在施工现场发生导致个人受伤的事故，即零事故发生。具体是保护个人人身安全以及避免个人财产被第三方所盗或损坏；预防在施工现场和工作的人员健康受那些常见因素的影响而采取的措施；预防个人和环境受到环境意外事故的影响；避免因个人或财产而导致身体受伤事故的发生。（二）重点工作安全管理是一项系统工程，服务于各部门。但各部门又影响、制约着安全工作，任何一个部门安全管理工作出现纰漏，它的整体性、系统性就无法保障。安全工作要落到实处，必须有一套保证措施，否则安全工作势必缺乏动力和后劲。安全管理工作是以事故致因理论为指导，以事前防范为重点，以现代安全技术为手段，实施安全生产制度化、标准化和程序化管理，通过规范人的行为、控制物和环境的状态、消除管理缺陷和建立应急体系，提高工程建设过程的本质安全度和抗风险能力，坚持“全员、全过程、全方位”的“三全管理”，坚持奖励、处罚和教育相结合，加强安全监督，把事故消除在萌芽状态，最终实现安全目标。1.健全和完善安全管理体系，夯实管理基础。（1）健全和完善安全生产体系和规章制度。充实安全监督管理专职人员，夯实安全管理基础；修订和完善安全管理制度，建立规章完善、流程科学、管理闭环的安全生产制度，推动安全生产标准化管理，切实做到凡事有章可循，实行规范化管理，从上到下形成统一完善的安全生产管理体系。（2）落实安全主体责任。进一步明确“管生产必须管安全”，实行“谁主管谁负责”的原则，各级管理人员在履行好本岗位职责的同时，切实履行好所分管领域安全生产监管责任，做到“一岗双责”。建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，真正做到“安全生产，人人有责”。（3）加快主要领导、管理人员安全意识转型-安全就是效益。由于水电工程施工自然条件差、施工作业面变化快、人员作业密集等，安全设施投入的多少，直接影响到安全生产整体目标的实现。安全工作准备不到位，施工无法进行，即使是开始了工作，ICE和业主随时让工作面停工，原本1个小时的工作，却耽误了半天甚至一天，不仅影响了工期，还影响了工人工作的积极性，更影响了工程质量等。只有切实做好了安全生产管理工作，才能保证项目部的经济效益。2.强化安全管理手段，重点解决安全生产薄弱环节。（1）突出预防为主，开展专项隐患排查治理活动。工区厂区要做到检查有记录，整改有计划，落实有措施。做到隐患治理及时，危险因素受控。（2）加大反三违力度，着力查处各种违章。当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故，即1：29：300法则。这一法则用于企业的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患或违章。这是现代安全管理的主导思想。“事故背后必有隐患和征兆”。项目部要下功夫治理习惯性违章，切实依据集团、公司反习惯性违章管理办法，制定、完善违章查处制度，坚决杜绝违章行为，切实将事故消除在萌芽阶段。（3）严格对项目部管理人员的考核与奖罚。完善制度，落实责任，建立激励机制。明确奖罚标准，以合同管理为基础、经济杠杆为手段，建立有效的安全生产激励机制，分级落实对管理人员的考核工作。（4）加强培训，提高各级人员的安全意识和工作能力。抓好对新进场员工的安全培训。利用宣传栏，普及HSE管理常识；定期召开HSE管理工作会议，加强安全意识培训，掌握管理程序，明确工作职责，提高对安全生产的驾驭能力。（5）建立健全劳务用工制度，加强分包商的安全管理。重点从以下几个方面加强对分包商的安全管理：1.严格外包队伍的准入程序；2.强化安全教育培训；3.加强对分包商的现场监督管理；4.与分包商签订合同前，合同条款必须由相关职能部门进行评审会签。严格对外协队伍的安全管理：即对现场管理混乱，违章、隐患频发的外协队伍给予警告；对发生事故，安全管理长期得不到改进的外协队伍给予清场。（6）全面推行标准化管理。以合同履约为基础，以最终安全计划为准则，严格执行各项环保和安全要求，细化、具体化最终安全计划，各工区厂区能切实有效的依据计划进行施工。HSE管理工作必须规范化和标准化，各厂区工区不论规模大小、不论人员多少，都要严格落实标准化管理要求，要通过推行标准化建设推进项目管理水平的不断提高，真正改变目前的形势。从最近两个月业主在现场频繁停工指令的事件教训中，各级安全第一责任人要深刻认识到，抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓效益，抓安全就是维护职工的根本利益。我们要切实增强安全生产的责任感和使命感，始终坚持“安