《乡镇政府工作报告》word版.doc

政府工作报告2011年 月 日在*第十六届人民代表大会第五次会议上*乡长 各位代表：现在，我代表*人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。2010年工作回顾2010年是深入贯彻落实中央十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的关键一年。一年来，全乡上下坚持以科学发展观统揽工作全局，积极发展现代旱作农业，强化基础设施建设，培育壮大优势产业，加强农村公共服务，沉着应对干旱带来的不利影响。面对困难，全乡上下沉着应对、迎难而上、自强不息，使群众生活得到妥善安置，各项事业取得了较大进展。全年国民生产总值达到3189.9万元，农民人均纯收入达到1995元。1、抗旱减灾取得新成效。面对我乡干旱少雨，自然灾害比较频繁的现状。乡政府高度重视，把旱作农业工程的实施作为全乡科技抗旱增收“1号工程”，充分动员，精心组织，强化措施，全力落实，实施全膜双垄沟播地膜覆盖46390亩，其中秋覆膜19211亩，顶凌27179亩。2010年，实施秋季覆膜40125亩，建立*、*、*3个3000亩集中连片示范区，*、*、*、*4个1500亩集中连片示范区。把各类灾情造成的重大损失降到最低限度。2、农村社会保障工作取得了新突破。落实“两免一补”3522人，278.6万元，同时积极做好大学生生源地助学贷款工作；发放粮食直补25.4万元， 农资综合补贴127.4万元，良种补贴58005亩， 58万元；发放退耕还林补助12271亩，196.3万元；新型农村合作医疗工作2010年参合18633人，参合率98.87%；落实大病救助139户10.2万元；落实农村低保971户3062人，发放119万元；五保74户94人，发放7.5万元；高龄老人8人，2400元；70岁以上残疾老人41人，发放1.23万元；军烈属和现役军人家属优抚21人4.2万元；自然灾害救助18.4万元，面粉3.25万公斤，衣被60箱；新农保参保10931人，参保率88.5，投保资金107.26万元，发放养老金2638人，145.09万元，60岁以上老人占总人口的12.1%，对14名残疾人补贴保险金700元，已逐月到龄132人，发放养老金2.45万元；落实二女户投保109户16.1万元，奖励扶助16户19人1.3万元，二女户奖励金发放64户27.82万元；为71户独生子女户办理了户均600元的养老储蓄，为35户独生子女户发放奖励金4010元；落实家电下乡补贴20户2560元；汽车摩托车下乡补贴61户17.4412万元；积极有序推进林权制度改革工作。3、项目建设取得新成果。完成梯田建设3600亩，投资138万元；实施科技抗旱增收工程4.639万亩；新建沼气150户，投资18万元；新修*村通村公路1条，长10公里，投资35万元；完成*、*、*3村通村公路铺沙21公里，投资61.7万元，硬化*、*通村公路7公里，投资180万元；实施20户以上自然村“村村通”工程2972户，落实项目资金20万元；完成农村危旧房改造工程270户，落实项目资金120万元；实施异地搬迁项目，受益农户达66户，落实资金160万元；完成乡文化站和乡计生服务所办公楼建设，投资80万元；加强农民培训工作，围绕特色种养业、IFAD项目和劳务产业，先后培训农民6000余人次，总投资12万元。完成了*村整村扶贫开发总体规划，完善了乡项目库建设。IFAD项目实施进展顺利，按计划全面完成任务。4、产业开发有了新进展。一是草畜产业：种草4.42万亩，其中改良更新紫花苜蓿0.25万亩；养羊3.51万只，舍饲养殖户达到140户，新建*肉羊养殖小区1个；养牛2000头，规模养殖户达到20户；生猪养殖1.99万头，规模养殖户达到35户；养鸡3.15万只，规模养殖户达到20户。二是马铃薯产业：发展种植3.47万亩，建立*、*新品繁育基地2个。三是绿色食品产业：以荞麦、扁豆、莜麦等为主的小杂粮种植面积达到2万亩。四是林果产业：在确保12271亩退耕还林面积的基础上，完成补植补造5965亩，其中退耕还林1317亩，荒山造林4648亩。五是劳务产业：全年共输转劳动力4179人次，其中有组织输转2185人次。培训劳动力2822人次，其中技能培训282人。境外就业人员8人，回乡创业33人，实现直接劳务经济收入达到4026.18万元。5、计划生育工作有了新进展。进一步扭转计划生育工作的被动局面，先后通过各级抽查验收，按期完成了年度工作任务。加强流动人口管理，强化属地管理，完善服务网络，流动人口管理逐渐走上规范化的轨道。进一步完善了乡计生办、服务所和各村计划生育工作室的制度建设，配齐了相应的服务设备，对计划生育工作的经费投入有了较大增幅。同时，全面开展了清理清查工作，加强了干部职工计划生育管理，计划生育各项奖扶政策得到了较好落实，推动了工作的顺利开展。全年出生199人，出生率9.88，计划生育率达到85.43%，计生工作在市、县年终考核中处于全县前列，得到了上级部门的肯定，累计为二女结扎户办理养老储蓄98户17万元。6、社会各项事业有了新发展。相继完成了春、秋季动物防疫、经济和污染源普查、“两项制度”衔接、农村低保“调减免”、劳动力调查、宅基地审批、新型农村合作医疗参合、新型农村养老保险参保等工作，进一步提高了办公水平。完成了春、秋季退耕还林补植补造，生态建设进一步得到加强。加强教育工作，合理调配教师资源，加强学校领导班子建设，认真开展教育对口交流工作，教育教学水平不断提高。重视老龄工作，对全乡高龄老人按期发放了生活补助。安全生产工作坚持警钟长鸣，加强了经常性预防和安全教育工作。平安建设深入推进，认真开展了民事纠纷调处和信访接待工作，全乡社会保持了安全和谐局面。一年来，全乡工作虽取得了一定成绩，但还存在着许多不足，主要是：受旱灾影响，农民收入增幅较慢；农业基础设施依然脆弱，历史欠账较大，抵御旱灾的能力十分有限，特别是群众吃水难、行路难问题还没有从根本上解决；支柱产业发展缓慢，质量不高，社会化服务和农业装备水平较低；干部作风存在着漂浮拖拉、效率低下等突出问题。对于这些问题，需要在今后工作中下大力气予以克服和解决。2011年工作任务2011年是“十二五”计划的开局之年，干好各项工作对我乡实现跨越式发展具有十分重要的意义。夯实基础，抓主抓重，切实改善农村生产生活条件，坚持把硬件建设作为推动农村经济又好又快发展的出发点和落脚点，着力在基础设施建设上下工夫，整体推动各项工作。2011年我乡总体工作的指导思想是：在县委、县政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“融入中心，基础先行，项目支撑，优势带动、科学发展”战略和实现跨越式发展的总体要求，紧密结合我乡实际，以“夯实基础、力促产业、科教育民、着眼统筹、和谐立乡”为主题，积极组织全乡各方面力量，*协作，扎实工作，全面完成年度各项工作目标。基本思路是：坚持“五改”（改电、改房、改水、改厨、改街道）、“四业”（草畜产业、马铃薯产业、劳务产业、旱作农业）、“三通”（组组通路、通广播电视、通电话）、“二化”（生态美化、耕地梯田化）、“一保障”（党建保障）五项重点工作，实现农业增长、农民增收、经济发展，高度重视民生问题，扎实推进新农村建设进程，努力构建和谐社会。实现全乡经济社会又好又快发展的主要目标和任务是：国内生产总值增长10%以上，农民人均纯收入达到2130元以上；乡镇企业增加值达到480万元；劳务输出达到5000人次；马铃薯种植达到3.4万亩，羊饲养量达到4万只，牛饲养量达到0.22万头，饲草种植达到4.97万亩；项目投资达到400万元以上；全膜双垄沟播种植46000亩以上；退耕还林和荒山造林巩固率达到100%；动物防疫达到规范要求，社会主义民主法制建设和精神文明建设不断加强，实现全乡经济快速发展、社会安定和谐、各项事业不断进步的良好局面。通观全局，2011年，全乡经济社会发展要着重抓好以下几个方面：一、 抓水兴农，积极发展现代农业水是经济社会发展的命脉，解决水的问题是今后一个时期面临的一项艰巨的首要历史任务。要坚持引、集、蓄、节“四水”齐抓，走出一条适应旱作农业生产的新路。一是坚持把水作为农民生产生活的根本。认真实施集雨水窖建设，解决农村人畜饮水问题。计划新打水窖800眼，使户均达到3眼以上。二是结合小流域综合治理，采取集中连片，统一规划，人机结合，整村推进的办法，加快梯田化建设步伐。计划新修梯田5000亩。三是大力推广全膜双垄沟播新技术，完成2010年秋季覆膜40000亩以上，并在*、*、*建立了3个3000亩的示范片，在*、*、*、*建立了4个1500亩的示范片，其余各村必须有1个100-500亩的示范点。四是调整种植结构，坚持遵循经济规律、科学规律和自然规律，加强农业信息服务，合理安排夏秋作物种植比例，扩大玉米、马铃薯、饲草和小杂粮种植面积，使全乡夏秋作物比例达到4：6。二、 综合开发，加快农业产业化进程产业化是经济发展的必然趋势，是农业发展的根本出路。要充分挖掘农业内部增收潜力，实施“产业富民”战略，不断延伸产业链条，完善产业配套，健全产业市场，加强产业服务，扩大产业规模，提升产业标准，增加产业效益。一是大力发展草畜产业。加大紫花苜宿种植面积，推动草畜产业快速发展。在现有4.42亩紫花苜宿的基础上，计划新增5500亩，使紫花苜宿留床面积达到4.97万亩。以发展肉牛、肉羊和生猪养殖大户为重点。并在分户散养的基础上，建立*、*两个肉羊养殖小区，使羊饲养量达4万只以上，肉牛饲养量达2200头以上，猪饲养量达2.14万头以上，鸡饲养量达2.85万只。从而辐射带动全乡实现养殖业规模发展，切实增加农民收入。二是马铃薯产业。进一步提高马铃薯种植科技含量，引进新品种，推广新技术，不断提高良种覆盖率，力争使马铃薯种植面积达3.4万亩以上。三是劳务产业。加强劳务输转，使劳务输出达到5000人左右，力争是劳务收入突破4500万元。四是认真实施好旱作农业。大力调整种植结构，全力实施旱作农业技术，扩大玉米种植面积。2011年，实施全膜双垄沟播玉米种植4.6万亩，人均达2亩以上。三、抢抓机遇，抓好项目建设以项目建设为支撑，把项目建设作为拉动经济增长的第一动力，着力加大项目争取力度，依靠项目建设，夯实基础设施，促进产业发展。一是*、*街道拓宽改造工程。结合新农村建设，多方积极筹措资金，下大决心，花大气力，实施好*街道拓宽改造铺油及下水道铺设工程；同时以易地搬迁项目为依托，改造*街道。二是加强道路建设工程。积极配合交通部门，实施好会宁至*全长28.15公里道路铺油工程，切实改变行路难的现状，争取在2011年9月底之前完工，投入使用。为彻底改变我乡多数村组道路窄、险、陡、阻的现状，打通全乡农产品运输通道，增加农民经济收入，计划新修村组公路30公里。三是乡政府整体搬迁工程。多方筹措资金，使乡政府整体搬迁工程顺利开工，着力改善办公条件，不断提高服务全乡经济社会发展的能力。力争在明年9月份完工，10月份正式投入使用。四是整村推进项目建设。积极争取并认真实施好*村整村推进项目，从科技培训、草畜产业、全膜覆盖、阵地建设、雨水集蓄、产业结构调整等方面，使其发挥更大的经济效益和社会效益。四、改善民生，推进和谐社会建设进一步完善五保供养和低保动态管理机制，加大军烈属和退伍军人优抚力度，做好残疾人工作。完善新型农村合作医疗制度，切实解决广大农民看病难、看病贵的问题。做好九年义务教育学杂费和课本费减免、住宿生补助发放以及大中专学生救助政策，解决上学贵、上学难的问题。完善农村新型养老保险制度，切实做到老有所养，解决养老难问题。进一步做好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林（草）补助发放等工作，执行好各项惠农政策。进一步加大基本农田保护力度，严格项目用地、农村宅基地等的审批程序。实施农民科技培训工程，重点围绕全膜覆盖、特色养殖、马铃薯种植、劳务输转等重点产业开发开展科普活动。五、执行国策，努力建设生态家园坚持计划生育基本国策。加大计划生育奖励扶助和各项优先优惠政策的落实力度，建立计划生育利益导向机制，进一步转变群众生育观念。认真开展优生优育、避孕节育、生殖保健、出生缺陷干预、知情选择、妇女病普查、环孕情检查等各项服务，进一步稳定低生育水平。坚持统筹解决人口问题的方针，综合治理出生性别比偏高的问题，进一步健全组织网络，完善制度，靠实全员责任制，加大工作力度，狠抓各项任务的落实，确保人口自然增长率和农村计划生育率达到市县下达的指标要求。加强植树造林，美化生态环境。一是继续加强退耕还林补植补造工作；二是着力抓好*至翟所土地庙以及乡村公路的路旁植树工作。三是全力抓好校园绿化和各单位的庭院绿化工作。六、统筹兼顾，协调发展各项事业加强社会主义民主法制建设。继续推进依法治乡进程，深入开展“五五”普法教育和依法治理活动，进一步提高全民法律意识和法律素质，提高依法行政能力和水平。推行政务、村务和单位事务公开制度，严格执行“一事一议”制度，依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。切实加强社会主义精神文明建设，坚持用党的最新理论成果武装人民，积极开展群众性的精神文明创建活动，创建和谐村组、和谐单位、和谐家庭。统筹推进经济社会协调发展。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。积极发展广播电视、妇女儿童、农机、体育、统计、档案、老龄和残疾人等各项事业。进一步加强全民国防教育，做好人民武装和国防动员工作，增强全民国防意识。加强政府自身建设激烈的竞争态势，繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求，我们必须更加勤勉、更加务实，切实提高行政效率和施政水平，更好地为改革发展大局服务，为广大人民群众服务。建设依法行政、科学决策的法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法依规办事水平，做到规范执法、公正执法、文明执法。进一步完善议事规则和决策程序，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、决策咨询制度及决策责任制度，做到民主决策、科学决策、依法决策、审慎决策，使各项政策、决策更加符合实际、经得起检验。规范行政许可和行政审批，完善行政监督机制，加强对行政权力的监管和制约。严格执行向人大及其常委会报告工作和人民政协通报情况制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。主动接受新闻舆论和群众监督，虚心听取各方面意见，努力建设让人民信赖的政府。建设心系群众、情系基层的服务政府。坚持把为百姓谋发展作为政府一切工作的出发点和落脚点，时刻把群众的安危冷暖放在心上。以亲民、为民、爱民之风，在群众最盼望的