卫生系统党风廉政建设和行风建设工作情况汇报2015年情况.doc

卫生系统党风廉政建设和行风建设工作情况汇报2015年情况. 今年以来，XX区卫生系统以深入开展“反腐纠风制度落实年”活动为契机，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在全系统推进政务、院务公开工作，规范医疗卫生服务行为，加大行政效能监察力度，倡导争创 “无红包医院”，纠处商业贿赂行为和不良之风，现将有关做法和下半年工作打算汇报如下： 一、规范政务、院务公开工作，积极打造卫生阳光工程 今年上半年，按照区委、区政府推进政务公开工作的要求，以省卫生厅的院务公开目录和XX市卫生系统事业单位事务公开实施意见为准则，积极推进政务、院务公开工作。一是在局务公开工作上，完成了涉及主要职能、内设机构、所属单位、优质服务承诺、行政许可、办事指南等为内容的XX区卫生局办事指南文本文件和电子文档的编制任务，运用局公开栏公布了农村合作医疗情况、科室分布、优质服务、效能监察、投诉办法等内容。二是在院务公开工作上，所有卫生系统都按照要求建立了公示栏和公示牌，分别对社会和内部职工进行公示。市三院设置了电子查询系统，使患者能及时查询每日药费开支情况，院务公开栏、药品价格公示牌等能做到及时更新；卫生监督所、疾控中心在应用公示栏对社会公布行政许可项目、收费标准、收费依据、办结时间、投诉流程的同时，还免费提供办事指南宣传单等一系列便民措施。三是筹建了盐都卫生网网站。为使政务、院务公开进一步推向深入，促进医疗卫生工作上台阶，局里组建了盐都卫生网网站，并特开设了“医院简介”板块，侧重于宣传各医疗单位的特色工作、院务公开和优质服务等项内容。 1、思想认识到位。全面推行政务信息公开工作是为了建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，维护其自身合法权益、监督政府机关依法履行职责，推进依法行政的一项重要举措。也是卫生系统贯彻落实“三个代表”重要思想，保障人民群众卫生需求和健康权益的具体措施，是促进卫生行政管理体制改革、加快我区卫生事业发展的现实需要，是强化对权力的制约和监督，从源头上预防和治理腐败的治本之策。局党委将公开工作列入重要日程，进行专题研究，努力增强做好政务、院务公开工作的责任感、使命感，更好地把握依法行政对政务、院务公开工作的总体要求，不断提高自身执政能力和管理水平。局党委对政务、院务公开工作非常重视，许局长、蒋书记经常主动寻问政务、院务公开工作的进展情况，并对具体工作作出部署，明确要求在人员、经费上予以保证。 2、组织制度到位。年初，卫生局成立了由局长为组长，局党委副书记和纪检书记为副组长，各条线分管副局长和职能科室负责人为成员的政务、院务公开工作领导小组，纪检书记兼“公开办”主任，局办公室和监察室主任兼任“公开办”副主任，并明确专人负责具体工作。局党委多次召开“公开”专题会议，听取汇报，安排部署阶段性工作，把解决工作中的问题作为“公开”的立足点。根据市局要求，结合我区的工作实际，按照“巩固、完善、深入、提高”的工作思路，进一步完善政务、院务公开工作制度建设。修订了XX区卫生系统政务、院务公开工作实施意见和XX区卫生系统政务、院务公开工作百分考核细则，对公开的内容、程序、形式、时间、制度一一作了说明，提出了具体要求，为“公开”工作奠定了基础。 3、工作规范到位。在“公开”内容上，坚持做到真实、全面、可信。一是按照“公开”的要求，细化了局机关各科室的工作职能和岗位职责，制定了优质服务及违诺责任，对区级医院、镇（街道、中心）卫生院也向社会公布了六项服务承诺。二是全面、详细、规范的编制了XX区卫生局办事指南。在编制指南过程中，克服了卫生系统所涉的“公开”项目工作量大、政策要求严、时间非常紧的诸多困难，为了不出现工作失误，我们从局到部门，再从部门到局，经过了四、五个回合的反复核对，确保了内容的真实和规范。在“公开”的形式上采取多样性。一是将核准的文本文件和电子文件送交区政务公开工作办公室，由其负责编辑成册和在政府网站上予以对社会公开。二是在单位“公开栏”公开。“公开栏”作为公开的最基本载体，已经在全系统得到广泛运用，进入政府集中审批中心的审批项目和未进入中心的审批项目，都在各自工作场所用“公开栏”，对社会和群众进行公示，增加了办事的透明度。三是建立局务公开网站。着手组建了以区政府门户网站为依托的区卫生局网站，实现局务、院务信息公开的网络化。 4、院务公开到位。我们从2005年起就着手院务公开工作的建设，最早可以追溯到1998年。我区各医疗卫生单位狠抓关键环节，强化推进措施，成立相应的领导班子，制订了方案，建立了制度。一是进一步规范。各镇（街道、中心）卫生院向三院看齐，认真编制院务公开信息指南，对必须公开的事项，从内容、范围、对策以及形式、程序、时限、依据等方面明确规范要求。二是进一步充实提高。我们已经摸索出了一套较为科学严谨的院务公开的方式、方法，在局里编制政务公开成功做法的基础上，对各镇（街道、中心）卫生院加强公开工作的业务指导、材料把关和监督检查。三是院务公开内容上网。借助卫生局网站，将医院需要对社会公开的内容及特色专科、专家介绍、求医问药等内容公布上网，既增强医院对社会服务的透明度，也提升对医院的宣传力度，增加其经济效益。 首页12尾页 二、继续深化纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作 今年以来，区卫生系统积极开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，坚持标本兼治、综合治理、注重预防、强化监督、深化源头防治和建立长效机制。从集中整治医药购销领域商业贿赂工作以来，先后有 人受到了党纪、政纪处分和法律制裁，查处各类举报信 件。积大地威慑和震撼了医疗行业中的各种不正之风。 1、进一步明确工作目标要求。按照上级业务主管部门和市、区“治贿办”的部署，坚持思想不松，队伍不散，工作力度不减，继续推进自查自纠、长效机制建设和查办案件工作，巩固“治贿”成果。今年以来，由于班子人员变动，重新调整了“XX区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作领导小组”，通过召开党委会、局务会、全区卫生工作会，对“治贿”工作进行再动员、再部署。结合“机关效能建设年”活动，认真排查问题，进行自查自纠，落实整改措施。 2、进一步规范药品招标采购行为。一是全面推行了网上药品竟价采购工作。3月初，区卫生局重新修订了XX区卫生系统医疗机构药品器械设备集中招标采购管理意见，所有列入集中采购范围的药品全部实行了集中采购，医疗器械、高值医用耗材逐步纳入集中采购范围，减少了中间环节，降低了交易成本。二是加大了对医疗机构药品、医疗器械集中采购的监督。4月份，制定了XX区卫生系统关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的实施办法，对进入“黑名单”的经销企业和药代表，实行了市场禁入。三是建立了医疗器械集中招标专家评委库。选拔了二十多位市、区专家建立专家评委会，每次医疗设备集中采购时，随机抽取专家作为现场评委，有效地防范了暗箱操作。四是积极贯彻实施XX市卫生系统药品购销市场廉洁准入暂行规定（试行），结合区委、区政府开展的“四项整治”活动，对2005年以来，我区在医药、医疗器械招投标行为进行了认真的回头看，按照“四查、四看”的自查自纠要求，认真排找问题，制定整改措施。 3、进一步加强了对医疗机构和医务人员的监督管理。一是严格落实医院院长“一岗双责”。年初，局党委与各医院院长签订了党风廉政建设和行风建设责任书，下发了2007年卫生工作主要任务目标，规定院长要把主要精力用于加强医院内部管理，监督各项规章制度的有效执行。二是改革医务人员考核分配机制。禁止将医务人员个人收入与药品处方和医疗服务收入挂钩，坚决查处科室出租承包、开单提成等违法违规行为。三是规范医院财务管理。坚持做到重大项目、重大设备事先报批制度，局规财科每半年一次对各医院进行财务状况审计，并积极协助区审计局对各医疗单位的财务审计工作。四是严格执行处方管理办法。落实按药品通用名开具处方制度，大力推行单病种限价，严格控制人均门诊费用和人均住院费用的不合理上涨。五是建立医患关系联系卡。采取电话回访、信件回访等形式，坚决查处收受红包行为。六是抓行业作风建设。认真贯彻落实省卫生厅关于学习和落实“医德医风”的学习意见，大力宣传“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心施治、诚信守法、德技双馨”的新时候医德医风规范。召开了卫生系统行风监督员会议，并将监督员提出的三十几条行风整改意见，及时反馈给各医疗单位，督促其在工作中予以坚决纠正。 4、进一步改进了医药价格监管 一是在医院“以药补医”机制补偿未改变前，严格执行医院销售药品加成率不得超过15%，并引导医疗机构规范用药行为，遏制高价药使用过多的倾向。坚决贯彻执行药品差比价规则，适当提高临床必需的定价偏低的药品价格，逐步理顺同类药品比价关系。二是实行医药价格公布上墙，对国家调整药品价格，及时发布价格信息，引导市场合理形成价格。三是完善对药品和医疗器械的价格监测方法，汇同物价部门定期和不定期的对药品和高值医疗器械价格进行监测。四是加强对农村医药价格的监管。进一步加大了对农村医药价格公示力度，提高农村医药价格透明度，维护农民合法权益。 三、全面推进争创“无红包医院”活动 为进一步规范医疗卫生人员的从业行为，坚决制止收受“红包”、回扣和开单提成的违法违纪行为。以“廉洁行医无红包、抵制贿赂无回扣、合理开单无提成”为目标，在全区医疗单位全面开展争创“无红包医院”活动。目前，秦南、楼王两医院都通过新闻媒体向社会作出了公开承诺，面上的争创“无红包医院”工作也在有序推进中。 1、建立组织，做好试点。为做好“无红包医院”创建工作，成立了以局党委书记为组长，副书记、纪检书记为副组长，局办公室、监察室、医政科为成员的XX区卫生局争创“无红包医院”工作领导小组，监察室主任兼创建办主任，同时制定了XX区医疗单位争创“无红包医院”实施意见、XX区医疗单位争创“无红包医院”考评细则。 2、注重实际、区别对待。争创“无红包医院”是一项系统复杂工程，为确保创建工作如期有效的开展，我们针对各医疗单位的实际情况，决定采取三种类别，分别为“争创无红包医院推进单位”、“争创无红包医院示范单位”和“无红包医院”。对每一种类别都提出了详细的考核评议细则和具体工作要求。 3、重在威慑、奖惩并重。根据中华人民共和国执业医师法、中华人民共和国药品管理法、中华人民共和国反不正当竞争法、关于禁止商业贿赂行为的暂行规定、江苏省卫生厅关于医疗服务中索要和收受回扣、“红包”行为的处理规定等法律法规规定，结合我区卫生系统实际，制定了十项处罚措施。对在工作中，拒收“红包”，亲民、为民、惠民、帮民的人和事制定了表彰奖励办法。 四、坚决贯彻落实中纪委若干规定 为深刻领会和贯彻落实中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，我们一是组织全系统广大党员认真学习贯彻若干规定。6月14日区纪委召开了学习贯彻落实若干规定动员会，会议结束后，我们当晚立即召开局机关工作人员会议，传达区纪委会议精神。局长、局党委书记分别就具体落实措施提出了明确要求。6月 16日，局党委召开了区直各党委和各支部主要负责同志参加的学习贯彻落实若干决定会议，党委书记蒋映晖同志主持了会议并作了重要讲话。号召全体党员干部努力提高对反腐倡廉重要性的认识，提高对贯彻中央纪委若干决定重要意义的认识，提高对自查自纠必要性的认识。二是认真抓好自查自纠，以贯彻落实若干决定为契机，进一步加强廉政教育，对可能存在问题的干部进行专门教育和督促，让他们珍惜和把握机会，杜绝侥幸心里。在发放自查自纠登记表的同时，将廉政账户印发到每一位党员干部手里。三是及时汇总上报。将自查登记表及时汇总上报区纪检监督部门。 下半年工作打算： 1、加大力度，推进全区“无红包医院”的争创工作。在全区各医疗卫生单位中广泛开展“无红包医院”创建活动，力争创建率达100%。 2、进一步规范政务、院务公开工作。依托“盐都卫生网”网站，进一步深化细化政务、院务公开工作，及时发布各类