在全县防汛抗洪总结表彰大会上的讲话.doc

在全县防汛抗洪总结表彰大会上的讲话同志们：今天，我们隆重召开全县防汛抗洪总结表彰大会，会议的主题是：弘扬伟大的抗洪精神，加快建设赣鄱第一县，奋力拼争全国五十强。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协向受表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！向曾日夜奋战在防汛抗洪第一线的广大党员、干部群众，解放军指战员、武警官兵、公安干警，科技、医疗卫生和新闻工作者，以及所有为我县防汛抗洪工作给予支持、作出贡献的省市部门、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！市委对这次会议十分重视。市委副书记、市委秘书长、统战部长蔡社宝和市政协副主席黄水苟今天在百忙中亲临会议并将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见：一、在这场波澜壮阔的防汛抗洪斗争中，我们取得了足以自豪的成绩，更取得了令人振奋的胜利从6月中下旬至今，刚刚过去的两个月，对南昌县而言，是鏖战苦斗的两个月，是令人难忘的两个月，也是必定是要浓墨重彩载入史册的两个月。突出表现在惊涛骇浪、惊天动地的洪涝灾害上，今年入讯以来，我县面临雨情、水情、汛情“三情”叠加，抚河、信江、赣江“三水”交汇的严峻考验，任务重、压力大、责任大，概括起来主要是“四个历史罕见”：一是降雨之强历史罕见。1-6 月，全县局部降雨量高达1986毫米，高出多年均值 863 毫米，高出1998年同期420毫米，列有记录以来第 1 位，列全省第 8 位。入讯以来，全县局部降雨量达1495毫米，比1998年偏多581毫米，比常年同期偏多九成，列全省第3位。二是流量之大历史罕见。赣江南昌段过境流量，达到21400立方米/秒，为有记录以来最大值。抚西白城站39小时水位上涨6.04米，为历史之最。三是水位之高历史罕见。抚河塔城站水位达23.85米，超历史最高水位0.1米，特别是塔城水岚洲南洲段、武阳北防堤段多处出现漫顶。四是灾情之重历史罕见。据不完全统计，今年以来全县共有21.89万余人受灾，农作物受灾面积14.4千公顷， 直接经济损失1.5亿元以上。突出表现在气贯长虹、气势磅礴的发展势头上，全县主要经济指标屡创新高，概括起来主要是“四个大幅增长”：一是财政收入大幅增长。1-7月，全县财政总收入完成20.7亿元，增长64.2%；地方一般预算收入完成10.1亿元，增长44.1%，双双超越2008年全年总量，双双跃居全省第一位。二是项目投资大幅增长。上半年，全县固定资产投资开工项目397个，比上年新增104个；投产项目336个，比上年新增126个。三是是招商引资大幅增长。上半年，全县新批外资企业20家，增长186%；引进合同外资2.9亿美元，增长117.4%；完成出口创汇1.7亿美元，增长50.8%。四是企业效益大幅增长。1-6月，全县规模以上工业企业实现主营业务收入、利税、利润分别增长29.8%、130.8%、176%。在8月15日公布的第十届全国县域经济百强县排名中，我县再次实现赶超进位，升居第86位。一方面是防汛抗洪，省、市领导亲临一线指挥，一方面是科学发展，聚焦全省目光。百万昌南儿女在省委省政府、市委市政府和省、市两级防总的直接指挥下，用主要矛盾、矛盾的主要方面的科学原理，用两手抓、两不误、两促进的科学方法，经受住了高水位、高险情、高气温的考验，800多公里外洪圩堤万无一失，滨湖沿河乡镇、村庄安然无恙，顺利实现了江河不倒堤、水库不垮坝、人员无伤亡的“三个确保”目标，夺取了防汛抗洪与科学发展全面性、决定性的双胜利。需要特别指出的是，省委苏荣书记不仅高度评价南昌县的防汛抗洪工作是扎实有效的，更指出我县新晋开工的江铃30万辆整车项目在江西汽车工业史上具有划时代的里程碑意义，省委主要领导的充分肯定，令人倍感欣慰、倍受鼓舞。回首这艰苦卓绝的两个月，回首这力挽狂澜的两个月，感慨良多，要总结的地方也很多，主要是：1、我们始终突出科学防洪，安排部署早、处置应急快、行动落实准。这次抗洪抢险，是对全县各级党委、政府执政能力的一次重大考验。在汛期伊始，我们就未雨绸缪，牢固树立了防大洪、抢大险、抗大灾的思想，做好打大仗、打硬仗、打恶仗、打持久仗的准备，着手部署抗洪抢险的各项工作。我们落实了县、乡（镇）、村以及领导干部抗洪抢险工作责任制，组织抢险突击队等，责任明晰，分工明确。我们层层举办了防汛抢险队伍实战演练和防汛知识培训，为打赢今年防汛抗洪战役夯实了思想和能力基础。洪水到来后，我们迅速反应，快速启动防洪应急预案，快速启动圩堤通路、通电和通讯“三通”工作，快速上堤驻守；各级党委、政府按照县委、县政府的统一部署，密切配合，协同作战，形成了一个统一协调的作战系统，及时地、超常规地按省定标准准备好防洪物资，从而在抗击特大洪水中能够从容作战，忙而不乱。在抗洪抢险中，我们严格按照省、市决策部署，积极调整圩堤布防策略，发扬多年积累的治水经验，沉着应对，科学防洪。我们坚持重点工作在巡堤查险，巡堤查险队伍坚持做到“六个有”，有一个领导带队、有一支可靠的队伍、有一面党旗或国旗、每隔一段堤有一座工棚、每一工段有一本值班交接情况记录本，每一堤段通电装灯；巡堤人员坚持做到“四个一”，每个巡堤人员有一双雨鞋、一个手电筒、一本记录本、一把铁锹，确保责任落实到人，查险排险不留死角。2、我们始终突出实力防洪，保障物资、保障人员、保障技术。以“杀鸡用牛刀、准备来三刀”、“木板钉钉子、钉子要拐角”的理念，强化防汛抗洪的各项保障。一是物资保障。坚持“宁可备而不用，也绝不用而无备”，县防汛资金投入将近1亿元，县本级财政投入2000余万元，列全省县（市）前列，每个分指挥部分次预拨5-10万元运转经费，更新配足了草袋、编织袋、卵石、木材、块石、防浪布、铁笼子等防汛物资，购置配备了抢险舟、运输车辆等防汛设施，切实做到了“兵马未动，粮草先行”，为全县防汛抗洪工作提供了坚实的物质和运输保证。二是人员保障。在安排部署防洪领导力量的时候，我们根据领导干部是否在当地有工作经历，是否有防洪工作经验进行新老搭配，合理布局，确保了各条防洪战线上的派出力量都十分到位，得到了省委苏荣书记的肯定。各分指挥部、各乡镇（开发区）不折不扣地落实好带班领导、巡堤人员、值班人员。组织配备了以部队官兵、预备役民兵和公安干警、城管队员等为主的两支各1000余人的突击队，随时拉得出、冲得上、打得赢。三是技术保障。一方面从参加过98抗洪的老支书、老党员、老专业技术员“三老人员”中抽调力量，集思广益，出谋划策。一方面明确各分指挥部的技术负责人，指导巡堤查险，提出除险方案，重大险情及时会商；各堤段安排技术责任人，确保险情处理及时并对险情处理情况进行严密跟踪。我们还制定印发了防汛抢险技术规范手册，做到了每个险工险段都有一支队伍值守、有一套技术标准、有一个值守场所、有一套防汛器材。3、我们始终突出全民防洪，领导亲临一线、部门联动协作、基层扎实有力。牢固树立全民防洪意识，注重探索和形成全民防洪的共识与共为。一是领导干部率先垂范。省委书记苏荣亲临我县南新联圩中徐电排站，实地察看，现场指导；省委副书记王宪魁，省委常委、副省长陈达恒，省委常委、市委书记余欣荣数次深入我县险工险段检查指导；市委副书记、市委秘书长、统战部长蔡社宝等领导长驻我县，指导防汛抗洪工作，为全县抗洪工作注入了强大的精神动力。县四套班子坚持以对人民生命财产高度负责的态度，一线指挥，一线巡堤，一线除险，既当指挥员，又当战斗员，为全县防汛抗洪工作提供了坚强的后盾。二是全县上下齐心协力。全县74个县委部门、县直单位组织干部职工共600多人，按照“分片负责、包干到堤”的原则，与镇村干部、群众携手一道值守在大堤，坚守在一线。各职能部门都把支持防汛抗洪当作压倒一切的头等大事，主动参与，全力配合。水务、气象部门及时准确预测预报雨情、水情和汛情；发改委、民政、财政部门及时下拨防汛资金，紧急调度救灾物资；交通、电力、通讯部门组织调运车辆、强化电力通讯保障；农业、卫生部门积极开展灾后重建、防疫和医疗救助，等等。全县防汛抗洪在县防总的科学有力指挥下，形成了上下联动、左右互动、各方齐动的良好局面。三是基层组织扎实有力。各乡镇镇、村、水管站等基层组织坚持守土有责，勇于担当，以高度的责任感和政治敏锐性，发挥防汛抗洪“中流砥柱”的作用，树立了一个支部就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜，一个干部就是一根标杆的良好形象，赢得了上级肯定和群众赞誉。我们不会忘记，6月21日，武阳北防堤段、塔城水岚洲南洲段先后出现漫顶险情，我们军民合力，挑灯夜战，经过15个小时的全力奋战，对1460米堤坝加高60-100公分，对6处严重漫堤部位进行了有效封堵，最大限度地保卫了人民群众生命和财产安全，防汛抗洪遭遇战首战告捷，市防总向全市发出了对我县的通报表扬。我们不会忘记，连续八天八夜守在堤上的向塘镇梁西村主任黎桂保，脸缝5针不下火线的黄马乡徐家村主任黄美林，带头跳水堵险的幽兰镇江陂村主任高国云，与死神擦肩而过的突击队长章永光，等等，他们用实际行动诠释了共产党员全心全意为人民服务的诤诤誓言。我们不会忘记，全县广大新闻工作者奔赴一线、紧急投入防汛抗洪工作中，以敏锐的视觉捕捉镜头，唱响主旋律、弘扬新典范，把一幕幕震撼人心的场面，凝聚成了一个个刻骨铭心的瞬间，为形成合力、鼓舞斗志、取得胜利发挥了不可替代的舆论导向作用。我们不会忘记，市警备区和驻昌解放军某部千余官兵紧急增援北防洪堤和水岚洲堤，南京军区某部700名解放军指战员千里驰援蒋巷南新联圩，江西森林武警近百名官兵火速增援清草除杂，全县广大公安干警、驻县部队、消防武警官兵和民兵预备役人员始终冲锋在前，为我们筑起了一道道防汛抗洪的“钢铁长城”。烈火见真金，危难显英雄。大水压境面前，全县党政军民以无所畏惧的英雄气概、风雨同舟的强大力量、可歌可泣的感人壮举，奏响了南昌县发展史上的动人乐章，向党和人民交出了一份满意的答卷，必将作为全县百万人民战胜自然灾害的又一壮举，载入史册并成为我们今后战胜更大挑战的宝贵财富。二、在这场规模空前的防汛抗洪斗争中，我们收获了无处不在的感动，更收获了许多有益的启示自然灾害虽然具有巨大的破坏力量，但在战胜自然灾害的过程中，也最能展示人的智慧、考验人的品格、锤炼人的意志、体现人的精神。这次防汛抗洪工作，责任重于泰山，成绩来之不易，经验更为宝贵，值得我们在今后的防汛抗洪和其他工作中很好地借鉴和运用。1、必须始终坚持以人为本这一前提。在防汛抗洪工作的全过程中，全县各级党组织和广大党员干部按照省委苏书记所强调的：“抗洪抢险是头等大事，各级党委、政府要把保护人民群众的生命安全放在第一位”的要求，始终坚持以人为本，始终强调群众生命安全，始终重视群众生活保障，最大程度地减少了自然灾害给人民群众生命财产造成的损失。在今后的发展道路上，我们还会遇到各种困难和风险，但只要坚持以人为本，时刻把为民干事、为民谋利放在心上，抓在手上，体现在工作上，落实在行动上，就一定能够从容应对，战胜各种艰难险阻，夺取新的更大的胜利。2、必须始终坚持加快发展这一主题。面对历史罕见的洪涝灾害，我们能够未雨绸缪有效应对、能够把损失降到最低程度、能够迅速组织救灾重建，离不开科学技术的进步，离不开基础设施的改善，更离不开综合经济实力的壮大。防汛抗洪的生动实践启示我们，只有发展，才能有可靠的人力、物力保障抗洪抢险的全胜；只有发展，才能有效地破解当前经济面临的困难问题；也只有发展，才能迅速夺回灾害造成的损失，为经济社会可持续发展提供不竭动力。3、必须始终坚持责任到位这一根本。防汛抗洪，层层落实责任特别是领导干部的责任至关重要。正如苏荣书记所说：“只要把责任落实好，就没有防不住的险、没有护不住的堤”。我们通过加大宣传、加强督查等多种渠道，严格落实防汛抗洪领导责任制、堤段责任制、岗位责任制、检查督查制度，从严从快追究责任，确保事事有人抓、有人管，确保防汛万无一失。实践证明，防汛务必万无一失，稍有一失将“万无”。正是这种有效的责任体系，实现了工作无纰漏、无空挡，有力保障了防汛抗洪期间各项措施的落实。 4、必须始终坚持预防为先这一要求。我们坚持在汛前储备充足的防汛物资，组织群众专家结合的抢险队伍，开展实战演练。面对暴雨洪水来袭，我们又第一时间预警预报，提前启动各项预案，防御部署逐步升级，做到有条不紊，有备无患。我们深深的认识到，冬修水利1元投入，赛过抗洪10元花费。只有增强忧患意识和工作预见性，防范在前、落实在先，打有准备之仗，才能掌握应对自然灾害和突发事件的主动权，有效应对各种复杂情况。5、必须始终坚持科学应对这一关键。这次防汛抗洪斗争，是依靠科学与洪水作斗争的一场智慧仗，也是依靠机制与洪水斗争的一场持久仗。我们坚持既自觉遵循自然规律，又科学把握自然规律，做到科学分析判断、科学决策指挥，各级各部门按照预案要求，形成了统一指挥、社会联动、协调运转的有效运作机制，做到了实时监控到位、指挥决策科学、防御部署周密、应急反应迅速。同时，全民动员抗洪，退休“老水利”当顾问，领导干部“返乡”当指挥，普及知识让农民成内行，在熟悉当地地形和水利的领导指挥、专业技术人员指导和广大群众参与下，全县汛期先后发现的148处险情均被控制在萌芽阶段。我们深切感受到，只要我们科学决策、科学部署、科学应对，就一定能不断增强合力、解决问题、推动工作。6、必须始终坚持作风务实这一基础。在这次防汛抗洪斗争中，也暴露了我们在作风方面不够务实的环节。比如有的地方故意夸大险情，造成恐慌，致使人力、物力极大浪费。有的地方执行不力，等、靠、要的思想严重，资金、物资动辄伸手向上要，矛盾和问题却上交。有的地方防汛设备管理不到位，致使电来不机转，启闭设备失灵，闸门出险，等等。反思下来，在工作中，特别是在紧要关头，我们来不得半点虚假，来不得半点麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理，必须始终坚持务实的作风，求真的态度，去真抓实干，去奋勇争先，才能夺取经济社会发展一个又一个的新胜利。三、在以抗洪精神为指导的未来征程中，我们要坚定人定胜天的信心，更要坚定科学发展的决心在防汛抗洪中，我们经受住了考验，也为我们沉淀了宝贵的抗洪精神，那就是“以人为本、为民负责，不畏艰险、敢于胜利，忠诚履职、勇于担当，群策群力、同舟共济”的抗洪精神。以人为本、为民负责，这是各级党委政府在防汛抗洪中积极践行的宗旨理念；不怕困难、敢于胜利，这是全县军民在防汛抗洪中充分展现的可贵品质；忠诚履职、勇于担当，这是广大党员干部在防汛抗洪中自觉肩负的责任使命；群策群力、同舟共济，这是全县上下在防汛抗洪中能够形成强大合力的关键所在。这一切构成了宝贵的抗洪精神，是百万人民思想、感情和品格的发扬升华，也是多年来我县加强干部作风建设成果的集中体现，更是新时期首府首县精神的生动诠释。正是这种精神，使我们在滔滔洪水面前，临危不惧、昂首挺胸、奋勇拼搏，表现出非凡的勇气和必胜的信心，夺取了防汛抗洪的伟大胜利。在加快推进全县又好又快发展的伟大实践中，只要继续大力弘扬这种精神，我们就会无坚不摧，无往不胜！当前，最紧要的是，让我们迅速地把抗洪精神弘扬到抓救灾、抓重建、抓发展上去，把它弘扬到做好下半年和今后的各项工作中去，努力把这一精神转化为灾后生产重建的坚定意志，转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。1、弘扬抗洪精神，要求我们立足当前，推进灾后生产重建。这段时间来，各级各部门积极组织干部群众抓灾后重建和恢复生产，取得了阶段性成效。但是，当前工作任务还很重，要按照农业损失工业补、灾中损失灾后补、上半年损失下半年补的“三补”要求，围绕市委余书记提出的农业增产、农民增收、县区经济增速的“三增”目标，对灾区群众生产、生活恢复，要在摸清底数的基础上，进一步明确工作目标，细化工作方案，采取强有力的工作措施。要做好技术指导、市场信息、农资供应等服务，帮助和引导受灾地区农民加强田管，切实搞好病虫害防治，防止弃种弃管，确保应收尽收，努力把灾害损失降到最低限度，确保大灾之年农业不减产，农民不减收。要坚持先急后缓、先通后畅的原则，集中时间，集中力量，抓紧修复水毁电力、供水、通信等设施，扎实推进灾后重建工作，确保受灾人民的生活质量不下降。2、弘扬抗洪精神，要求我们着眼长远，加强水利基础设施建设。南昌县是水利大县，也是水患大县。新世纪以来，我们虽然兴建了一大批水利工程，发挥了巨大的防灾减灾的效益，但是，总的来看，我县水利工程的标准还不高，抗御水旱灾害的能力还不强。今年的大水再次向全县人民敲响了警钟。全县上下要通过灾后反思，痛定思痛，进一步增强根治水患的决心和信心。目前，中央和省、市已经陆续对灾后水利建设做出重大部署，我们一定要抢抓机遇，精心安排，动员全县广大干部群众，迅速掀起新一轮秋冬水利兴修大会战，努力搞好水毁工程、险工险段恢复和水利建设，重点搞好中小河流治理、山洪灾害防治和小型水库除险加固，进一步夯实水利基础，从根本上提高我县的防洪抗灾能力。3、弘扬抗洪精神，要求我们坚定信心，加快经济社会发展。发展是硬道理，是全县人民的根本利益之所在。这次防汛抗洪斗争的实践昭示我们，要提高抵御自然灾害的能力，就必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，集中力量把经济搞上去，增强我们的物质技术实力。面对历史罕见的洪涝灾害的不利影响，我们科学发展的气势不能减，进位赶超的决心不能变，绿色