2012年上半年工作情况总结及下阶段工作安排.doc

2012年上半年工作情况总结及下阶段工作安排龙岩市土地收购储备中心2012年6月25日2012年至今，市土地收购储备中心在市国土资源局党组的带领下，尽职尽责完成年初布置的各项任务，结合近期市委市政府提出关于进一步解放思想创先争优推进闽西老区加快崛起的决定和城市建设年活动决策部署，积极投身城市建设年中心城市大会战活动当中，现将具体工作完成情况汇报如下：1、 六大片区进展情况 （一）东山片区 东山片区规划范围东至东环路，西至莲庄路，南至董邦村南面山脚，北至莲南路。涉及征收项目共二十六个，总用地面积2684.1亩，需征收农用地面积2145.21亩，已完成征地面积690亩；需征收房屋建筑面积约24.37万平方米，动迁户数约810户，已入户测量439户，已腾房50户。 (二)龙岩大道一期东片区 龙岩大道一期东片区规划范围东至曹溪市场、曹溪路，南至金鸡路，西至龙岩大道，北至莲南路。涉及征收项目共十七个，总用地面积828亩，需征收农用地面积238亩，征收房屋总建筑面积32.4万平方米，动迁户数1719户，已测量586户，已腾房407户，已签协议251户。 （三）双龙路片区双龙路片区规划范围东至曹溪路，南至漳龙高速，西至河道，北至金鸡路。涉及征收项目共15个，总用地面积1028.8亩，需征收农用地面积547.27亩，征收房屋总建筑面积37万平方米，其中已基本完成一期（双龙路两侧商住小区、怡嘉小区、原315投诉中心）3个项目279.65亩土地的征收工作，并拆迁房屋建筑面积约13万平方米。 （四）莲花湖片区 莲花湖规划范围东至龙岩大道，南至金鸡路、华鼎公馆，西至漳龙高速，北至体育公园、河道。涉及征收项目共9个，总用地面积1018.27亩，需征收农用地面积601.33亩，征收房屋总建筑面积35万平方米，其中一期项目共动迁约814户，入户调查672户，测量408户，腾房24户。 （五）西安片区 西安片区规划范围东至西安路，西至龙腾路，南至登高西路，北至罗龙路。涉及征收项目共四个，总用地面积1109亩，需征收农用地面积1109亩；需征收房屋建筑面积约174000平方米。目前已开展西安金融小区、西安金虹小区、人民路A地块、瑞福小区等4个项目，规划总用地面积311.03亩，其中征地面积169.42亩，拆迁房屋总建筑面积约16.5万。西安金融小区、人民路A地块、瑞福小区等3个项目，已向房屋征收部门申请启动这3个项目的房屋征收。 （六）排头片区 排头片区规划范围东至龙岩大道，西至西环路，南至登高西路，北至人民路。涉及征收项目共十二个，总用地面积1218亩，需征收农用地面积1218亩，已完成征地面积690亩；需征收房屋建筑面积约20.82万平方米，已入户测量231户。 二、日常工作情况 （一）报批工作截止2012年上半年已经确定收储红线的项目61个，报批土地总面积2961.16亩。已经省政府批复并纳入政府储备的项目15个，总面积757.9亩；省厅审核通过待批复的项目15个，总面积1011.04亩；已上报省厅审核的项目7个，总面积175.58亩；已列入批次上报农用地转用和土地征收的项目8个，总面积227.625亩1、省厅审核通过待批复的项目锦园小区等15个项目已列入2012年第19、21、22批次上报农用地转用和土地征收，土地面积1011.04亩，预计省政府近期可下达用地批文。2、六大片区项目（1）曹溪公共管理与公共服务收储用地9号地块等7个项目，土地面积共计175.58亩，已列入2012年第25批次上报农转用和土地征收，网上报件已上报省厅审核。（2）排头片区补征地等6个项目，土地面积共计81.43亩，正在协调市劳动局农保审核盖章工作，已列入2012年第29批次准备上报农用地转用和土地征收，拟开展批次材料的用地会审工作。3、其他项目（1）城北片区商服收储用地6号地块等11个项目，土地面积共计648.316亩，征地告知、社保审批等报批材料基本完成，拟形成批次做好用地会审工作。 （2）洋佳小区（107.48亩）、东肖公共管理与公共服务收储用地13号地块（97.37亩）正在开展权属、地类调查等相关工作。兴明小区正在协调规划局出具红线图。（3）2012年上半年已购买增减指标100亩（30万元/亩），投入购买资金3000万元。2011年剩余增减指标20.81亩，截止6月底已使用指标69.1305亩，剩余51.6795亩。 （二）土地出让工作 1、截止6月底共公开出让9宗土地，面积共计579.84亩。其中：成功出让土地4宗（含金融板块D地块、警苑小区A地块、警苑小区B地块、景冠小区），土地面积共计107.68亩，成交总价10070万元，净收益5494.61万元；流拍土地5宗（含龙岩经济开发区企业家会所地块、城北片区A地块、铁山外洋小区A地块、铁山外洋小区B地块、铁山外洋小区C地块），土地面积共计472.16亩。2、已经市政府批复同意公开出让土地9宗，面积共计635.54亩，含东山收储A1地块、A2地块、A3地块、天誉小区D地块、C1045号加油站地块、双龙路北侧城市综合体（万达广场）、双洋路北侧B地块、天誉小区C地块、原市贮木场B地块。待该9宗土地征拆工作完成后，即可公告公开出让。3、已完成土地出让前期工作，待申报市国有建设用地公开出让小组会议研究地块共6宗，土地面积共计100.07亩，含金融板块C地块、F地块、J地块、服务地块（二），以及龙岩大道2012-1地块、龙岩大道2012-2地块。（三）土地收购工作今年，我中心还开展了包括陶瓷工业园、龙岩曹溪水厂、工业西路5号地块等项目在内的共13个项目的土地收购工作，土地面积1751.84亩。经我中心与评估、测绘和被收购单位的积极协调，各项土地收购工作正在推进。已完成陶瓷工业园真空开关及金属化陶瓷管壳生产线、高档日用品骨质瓷厂、高强度微晶陶瓷厂、六一台技改用地4宗地块共计308.69亩的土地收购工作。（四）土地与房屋征收工作2012年正在实施征地拆迁项目60个，规划用地面积约5740亩。截止六月底，已完成676.82亩征地拆迁工作，包括：“莲西小区”、“条围财苑小区”、“莲南路口绿地”和金融板块（“明心小区”）共计72.29亩的征地拆迁工作，东山人居板块完成福瑞小区、河畔绿地、天星中学和东山综合市场共计323亩的征地交地工作；56号加油站项目规划用地面积亩，该项目代征用地1.88亩于2012年3月31日已完成交地清场工作；基本完成双龙路两侧商住小区、怡嘉小区、原315投诉中心3个项目279.65亩的土地征收工作。 （五）安置房建设和安置房回迁工作二0一二年我中心正在实施安置房建设项目桃源小区7#、8#、9#楼和小洋新城二期，建筑面积14.9万平方米；完成莲西小区、卧龙小区、莲塘小区、曹溪美苑、月山小区、金鸡小区等6个小区共计9100套，建筑面积91.88万平方米的安置房的建筑、规划设计等前期工作；正在实施羊古墩小区、紫金名苑、蛇形小区、东山小区、湖东花园（第一医院安置房）、董邦小区、纷阳小区、瑞洋小区、华盛小区安置房的规划设计等前期工作。 （六）土地招商2012年我中心加大土地招商力度，采用更有效、更针对性的土地招商手段，主动招商、积极应对市场变化。1、今年上半年，我中心共接待省内、外知名房地产开企业约20人次（如厦门建发集团、福州泰禾集团、福州正荣集团等），重点推介中心城市六大片区拟开发土地以及铁山片区、城北片区等上半年拟出让土地。2、决定参加2012年9月7日-11日在厦门举办的“第四届中国国际地产投资交易会”。目前，我中心已与厦门地交会主办方进行初步恰谈，拟在本届地产交易会上推介龙岩中心城市新一轮的规划（如三区两园、中心城市六大片区等）提升城市的影响力；推介2012年拟出让土地，提高土地成交率。 （七）资金筹措1、 积极参与片区改造建设资金运作办公室工作 中心城市片区改造工作，征地拆迁量大、范围广、项目多，需要大量的费用和资金作为保障。为贯彻落实市委、市政府开展“城市建设年”活动的决策部署，我中心加班加点积极配合市财政局和市片区改造建设资金运作办公室做好中心城市六大片区改造需求资金测算,收益预测等相关工作。初步测算六大片区资金总需求134.03亿元，预计六大片区出让地块资金可回笼101.12亿元(保底价)。2、积极协调各大银行，努力筹措资金中心城市片区改造工作，征地拆迁量大、范围广、项目多，需要大量的费用和资金作为保障。我中心加班加点积极做好中心城市六大片区改造需求资金测算,收益预测等工作,参与紫金集团及交发集团融资谈判,积极与各家银行行长与客户经理召开座谈会,宣传中心城市改造措施,争取银行贷款支持,经过努力,已取得一定成绩。截止2012年6月30日,已获得银行批复贷款10.63亿元,贷款资金已到位7.23亿元,还有3.4亿元未放款。已在总行审批的各家银行意向性贷款18.95亿元，为中心城市建设提供了资金保障。 （八）市容环境整治工作情况我中心积极响应市委市政府关于认真做好市容环境整治工作的号召，根据龙政办2012110号通知精神，中心领导高度重视，将各个片区的市容环境整治工作责任切实落实，截止6月底该项工作取得了较好成绩。1、目前已完成龙岩大道一期东侧110指挥中心至金鸡路247米、莲南路南侧110指挥中心至水塘村路口374米、莲南路南侧121路口至东环路833米，龙岩大道一期和金鸡路交叉口西南角沿路93米、莲南路至莲庄路乌石庵路段650米，陈陂卧龙小区、南洋小区沿龙腾路段745米，南洋小区至市妇女儿童保障中心路段10米和莲庄路（大理石厂已拆除）至莲南桥路段130米的围墙工程。共计3082米的围墙工程。2、完成莲南路口绿地（三角地）的征拆工作，已移交市园林局实施绿化。3、曹溪水厂上临时搭盖，按市政府会议纪要，补偿款已于5月底转入苏溪村账户，完成搬迁拆除工作。 （九）其他工作 1、截至6月底，完成闽西监狱收购剩余部分、莲西路北侧城市综合体出让剩余部分的土地证办理。协助财务办理南纸公司A地块等8个项目抵押。同时办理曹溪原电信模块等5个项目的土地证解压手续。与各承租户签订2012年房屋续约合同。我中心还积极完成市委市政府、市局下达的其他任务。 2、根据市局监审小组有关会议精神和龙岩市国土资源局关于社会中介机构选择与管理暂行办法的相关规定。截至6月底，我中心开展公开摇号54次，经监审小组同意直接委托项目2次。 三、存在困难与问题（一）土地补偿标准问题根据龙政综2011225号文件，实行蔬菜-水稻轮作的，村（居）人均耕地高于0.2亩/人，按水浇地（菜地）、水田各半计算补偿，村（居）人均耕地低于0.2亩/人，按水浇地（菜地）补偿。根据该标准，出现有部分村的土地补偿标准相对其他村较低，涉征村民意见很大，因此配合征地工作的积极性不高，此问题急待解决。（二）因房屋征收新旧政策交替，群众对新政策不理解，致使部分涉迁户提出过高要求，导致征拆受阻。 （三）部分拆迁户因产权认定结果与其期望值差距较大，不予配合，从而影响拆迁进度。产权认定工作迟缓，一定程度上影响了拆迁工作的进展。 （四）违章抢建、违法占地现象严重，群众补偿期望值高，提出多种不合理的补偿要求，影响征收工作的顺利推进。（五）东肖西坑片（约995亩）、溪连片（约400亩）、北互通周边（约950亩）、铁山组团（约800亩）可收储地块大部分为有条件建设区，需调整土地利用总体规划，影响土地报批工作的推进。同时以上地块涉及耕地、部分林地，根据当前土地报批政策，因林地报批需实质性项目，不能进行土地收储；且土地报批项目属经营性用地的占用耕地面积，必须使用城乡建设增减挂钩指标，从而导致土地收储项目报批进度缓慢。 （六）因我中心今年可用建设用地指标仅有1000亩，不能满足当前土地报批工作的需要。 （七）东环路南段和浮东路报批问题。该路网的报批直接影响到董邦安置小区、东山安置小区的报批和其他项目的征地拆迁工作，已协调城投尽快按原规划尽快完成报批，目前正在报批中。 （八）各村部选举工作影响征地问题。征地工作需要村部给予大力支持，目前各村正在进行选举，无暇顾及征地工作，且新一届村干部上任后还需重新与其衔接工作，影响征地工作顺利进展。四、下阶段工作安排按照年初制定目标，围绕2012年中心城市土地收储出让计划，积极做好日常土地收储工作，紧密跟踪重点片区重点项目进展情况。下半年重点做好以下几方面工作：（一）农用地转用和土地征收报批工作2012年下半年计划分批、分期开展东肖西坑村（约995亩）、北互通周边（950亩）、东肖溪连村（约400亩）、铁山组团（约800亩）收储范围内按地类分块的土地报批工作。2012年下半年计划再购买增减挂钩指标200亩，计划投入指标购买资金6000万元。（2） 土地出让2012年下半年拟再出让土地21宗，面积共计1744亩，预计成交总价499657万元，实现净收益95737万元。其中，定于7月3日公开出让三宗地块，分别为铁山外洋小区A地块、铁山外洋小区B地块、铁山外洋小区C地块.已完成土地出让前期工作。 （三）六大片区征拆工作 中心城市中心城市六大片区包括：莲花湖片区、双龙路片区（万达广场及周边）、东山片区、龙岩大道一期东侧片区（太阳广场及周边）、西安片区、排头片区。规划总用地面积9348亩（含已有道路及其它已规划用地），其中需征迁改造土地总面积7162亩，需征收房屋总建筑面积约290.7万平方米。下半年，我中心将动员中心大部分力量，积极投身中心城市六大片区土地征迁工作。（4） 资金筹措 2012年下半年，我中心将积极开展筹融资工作，拟通过向财政争取、银行贷款等方式筹措资金。 （5） 安置房工作2012年下半年继