XX隧道施工安全风险评估报告-(总体+专项).doc

xx 高速公路项目 xx 标 xx 隧道安全专项施工方案 xx 至至 xx 高速公路高速公路项项目目 xx 隧道施工安全风险评估报告 xx 至至 xx 高速高速项项目目 xx 标项标项目目经经理部理部 201xx 年年 x 月月 xx 高速公路项目 xx 标 xx 隧道安全专项施工方案 目目 录录 第一章第一章 概述概述1 一、 施工安全风险评估简介.1 二、 施工安全风险评估依据.3 第二章第二章 工程概况工程概况7 一、 项目背景.7 二、 工程地理位置.7 三、 项目自然条件.7 四、 隧道工程简介.8 第三章第三章 评评估估过过程和程和评评估方法估方法9 一、风险评估过程.9 二、风险评估方法.11 第四章第四章 总总体体风险评风险评估估23 一、 隧道施工总体风险评估.23 第五章第五章 隧道施工隧道施工专项风险评专项风险评估估25 一、专项风险评估思路.25 二、施工过程风险评估.25 三、风险分类.33 四、安全管理评估指标.46 五、重大风险源风险估测.48 xx 高速公路项目 xx 标 xx 隧道安全专项施工方案 第六章第六章 风险风险控制措施及建控制措施及建议议55 一、 一般风险源控制措施及建议.55 二、重大风险源控制措施及建议.69 第七章第七章 评评估估结论结论74 一、评估结论.74 二、工作建议.75 三、其他建议 .75 XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 第一章第一章 概述概述 一、 施工安全风险评估简介 （一）评估目的 公路隧道工程施工环境条件复杂，施工组织困难，作业安全风险高居 不下，一直以来是施工企业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风 险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意 识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特 大事故发生。 施工安全风险评估是隧道工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实， 根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风 险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路隧道工程施工阶段的 安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和 危害引起的损失最少。 根本目的是在对xx 至 xx 高速公路 xx 标段施工图（xx 勘察设计研究 院有限公司）、xx 至 xx 高速公路 xx 标段项目施工组织设计（xx 高速公 路 xx 标段项目经理部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程 建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路隧道工程施工过程 中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其 进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全 技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间 XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 的本质安全度，实现安全生产。 （二） 评估原则 本次评估以国家现行的有关安全生产法律、法规及技术标准为依据， 以xx 至 xx 高速公路 xx 标段施工图、xx 至 xx 高速公路 xx 标段项目施 工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循关于开 展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发2011 217 号）、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）（2011）有 关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度 开展该工程的施工安全风险评估工作。 （三） 评估内容 公路隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两 项内容。 1、总体风险评估 隧道工程开工前，根据隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点 等孕险环境与致险因子，估测隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确 定静态条件下的安全风险等级。 2、专项风险评估 当隧道工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中 高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所 确定的施工工艺，分解施工作业程序，结合工序作业特点、环境条件、施工 组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大 风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。 本次评价通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的 XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 隧道工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确 定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出 评估结论。 二、 施工安全风险评估依据 （一） 法律法规及政府文件 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2014第 13 号 中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令2013第 4 号 中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令2008第 6 号 中华人民共和国职业病防治法2017 年 11 月 4 号作出修改 中华人民共和国防洪法中华人民共和国主席令2009第 18 号 中华人民共和国公路法2017 年 11 月 5 号实施 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令2007第 69 号 中华人民共和国行政许可法中华人民共和国主席令2003第 7 号 中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令2008第 7 号 建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令2011第 591 号 危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令2013第 591 号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令 2002352 号 特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令2009549 号劳 动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令2005第 1 XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 号 XX 省安全生产条例（由 XX 省第十二届人民代表大会常务委员会 第二十四次会议于 2016 年 5 月 21 日修订通过） 公路水运工程安全生产监督管理办法2017 年 8 月 1 日起施行 企业安全生产风险公告六条规定国家安全生产监督管理总局令 2014第 70 号 关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见（交质监 发200978 号） 关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质 监发2011217 号） 关于进一步加强在建公路特大桥梁和特长隧道工程质量安全监管工 作的通知（厅质监字2012117 号） 关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见（交质监 发2013549 号） 关于深入开展公路桥梁和隧道工程施工安全专项整治工作的通知 （交办安监2014193 号） 交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见 （交安监发2014233 号） 交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见（交安监发 2014120 号） 国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局关于印发的通知（安监总管二2014104 号） XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 （二） 技术标准及规范 公路工程技术标准（JTGB01-2004） 公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95) 公路隧道施工技术规范（JTG F602009） 公路工程质量检验评定标准（JTG F802004） 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程（JGJ88-92）、 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程（JGJ130-2001） 建筑基坑支护技术规程（DB11/ 489-2007） 建筑基坑工程监测技术规范（GB50497-2009） 建筑地基处理技术规范（JGJ79-2012） 建筑设计防火规范(GB50016-2014) 建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012） 建筑工程安全检查标准（JGJ59-99） 建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ 80-2016） 建筑施工土石方工程安全技术规范（JGJ/T180-2009） 建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范（JGJ166-2008） 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（2017 年 5 月 1 日出版） 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ128-2000） 建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008） 建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-2004） 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005） 龙门架及井架物料提升机安全技术规程（JGJ88-2010） 液压升降整体脚手架安全技术规程（JGJ183-2009） XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 液压爬升模板工程技术规程（JGJ195-2010） 生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2009） 安全带（GB 6095-2009） 安全帽（GB 2811-2007） 起重机械安全规程（2010 年 9 月 26 日发布） 机械设备防护罩安全要求（GB196-87） 交流电气装置的接地（DL/T621-1997） 用电安全导则（GB/T 13869-2008） 有毒作业分级(GB/T12331-1990) 噪声作业分级(LD801995 ) 企业职工伤亡事故分类(GB6441-86) 施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）； 公路项目安全性评价指南（JTGTB05-2004） 安全评价通则(AQ8001-2007) 安全预评价导则(AQ8002-2007) （三） 建设项目相关文件 xx 至 xx 国家高速公路 xx 至 xx 段 xx 合同段施工图设计文件及合同 文件要求。 XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 第二章第二章 工程概况工程概况 一、 项目背景 xx 省 xx 至 xx 高速公路是国家高速公路网规划中 xx 至 xx 国家高速公 路的重要路段。该项目主线起点位于 xxxx，接拟建的 xx 至 xx 国家高速公 路 xx 至大桥村 xx 路 xx 至 xx 段，全长 xxkm。 二、 工程地理位置 xx 隧道位于 xx 省 xx 市 xx 区 xx 镇。起讫桩号为 ZKxxZKxx，YKxxYKxx。 三、 项目自然条件 （一）气象条件 本工程所在地属大陆性季风气候区。在 XX 省公路气候区划中属于陇东、 黄土高原温冷气候带。该气候带总的气候特征为春、秋短促，气候变化比较 剧烈，河谷川区夏季炎热，高原和山地夏季教凉爽，冬季较长，也较寒冷，东 南部降水多，西北部降水少。本项目在全国公路自然分区中属陕北典型黄土 中高原中冻区2 区甘东黄土地区3 区。年均降雨量 491.6 毫米，区内年 平均气温 11，最冷月份 1 月，平均气温-2，极端最低气温-17.4，最热月 份为 7 月，平均气温为 22.8，极端最高可达 38.2。 （二）地形地貌 隧道地处构造剥蚀中等切割低中山地貌，地势起伏较大，急陡高坡，隧 道线路经过高程约为 1182-1321m。隧道两端进口斜坡较陡，自然坡度为 40- 50 度，隧道中部山顶两侧及山坳坡度较大，约 50-60 度，山体植被稀少，主要 为杂草。 XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 （3）工程地质 地层岩性 工程通过区地层为第四系上更新统风积新黄土，下伏震旦系下黑云母石 英片岩。 地质构造 隧址属单斜构造片理产状为 25543 （四）水文地质 本隧道洞身范围内地表水不发育，隧道通过区地表沟谷均为季节性流水 沟，无常流水，受大气影响较大，隧道毗邻葫芦河，为常年性流水，一年四季 水流量较大。隧址区山坡汇水面积小，降雨时地表径流消散很快。结合水文 地质边界条件分析，本隧道无地下水，降雨渗入隧道内的水极少，以渗水或 点滴状出水为主。 四、 隧道工程简介 XX 隧道具体工程情况见下表。 XX 隧道工程一隧道工程一览览表表 围围岩岩级别级别及及衬衬砌砌长长度（）度（）洞洞门门形式形式 序序 号号 隧道名称隧道名称起起讫桩讫桩号号 长长度度 （）（） 进进口口 明洞明洞 出口出口 明洞明洞 XX端端XX端端 端墙式端墙式 1XX岔隧道 端墙式端墙式 XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 第三章第三章 评估过程和评估方法评估过程和评估方法 一、风险评估过程 根据国家交通运输部颁布的公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估 指南（试行）（交质监发2011217 号，以下简称指南）所作的明确规定， 风险评估过程一般包括以下几个步骤： （一）准备阶段 （1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有 5 年 以上工程管理经验； （2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程 的事故情况； （3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资 料。 （二）开展总体风险评估 根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况， 用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施 工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。 （三）确定专项风险评估范围 总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上的桥梁或隧道工程，应 进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风 险评估。 （四）开展专项风险评估 （1）按照施工组织设计所确定的施工工法， 分解施工作业程序； XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 （2）选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工 组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清 单； （3）对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。 （五）确定风险控制措施 根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措 施及应急预案。施工安全风险评估工作程序见下图。 施工安全施工安全风险评风险评估程序流程估程序流程图图 XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 二、风险评估方法 （一） 隧道施工总体风险评估方法 按照指南推荐的隧道施工总体风险评估方法，隧道工程施工安全总 体风险评估主要考虑隧道地质条件、建设规模、气候与地形条件等评估指 标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本隧道工程对照下表分值标准 进行逐一评估。 隧道隧道工程施工工程施工总总体体风险评风险评估指估指标标体系体系 评评估指估指标标分分类类分分值值说说明明 1V、 VI 围岩长度占全隧长度 70%以上3-4 2V、 VI 围岩长度占全隧长度 40%以上、70%以下2 3、 VI 围岩长度占全隧长度 20%以上、40%以下1 围岩 情况 a 4、 VI 围岩长度占全隧长度 20%以下0 1隧道洞身穿越瓦斯地层2-3 2隧道洞身附近可能存在瓦斯地层1 瓦斯 含量 b 3隧道施工区域不会出现瓦斯0 富水1隧道全程存在可能发生涌水突泥的地质2-3 情况2有部分可能发生涌水突泥的地质1 地 质 G=(a+b+c) c3无涌水突泥可能的地质0 根据设计 文件和施 工实际情 况确定。 1特大断面（单洞四车道隧道）4 2大断面（单洞三车道隧道3 3中断面（单洞双车道隧道）2 开挖断面 A 4小断面单洞单车道隧道1 XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 1特长(3000m 以上）4 1长（大于 1000m、小于 3000m）3 3中（大于 500m、小于 1000m）2 隧道全长 L 4短（小于 500 m）1 1竖井3 2斜井2洞口形式 S 3水平洞1 1隧道进口施工困难2 洞口特征 C 1隧道进口施工较容易1 从施工便 道难易、 地形特点 等考虑 注：1、指标的取值针对单洞；2、表中“以上“表示含本数，“以下“表示不 含本数，下同。 隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为： R=G (A+L+S+C)，其中， G 指隧道、竖井、斜井路线周围的地质所赋分值； A 指标准的开挖断面所赋分值； L 指隧道入口到出口的长度所赋分值（计算隧道长度时将隧道竖井、斜 井长度计算在内）； S 指成为通道的隧道出人口的形式所赋分值； C 指隧道洞口地形条件所赋分值。 评估指标体系中各指标所赋分值结合工程实际，综合考虑各种因素的 XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 影响程度而定，数值取整数。评估指标根据工程实际进行相应的增加或删 减，同时风险分级标准也相应调整。计算得到总体风险值 R 后，对照下表 确定隧道工程施工安全总体风险等级。总体风险等级在级（高度风险）及 以上的隧道工程，纳人专项风险评估范围。评估小组根据总体风险评估情 况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的隧道工 程，视情况确定是否开展专项风险评估。 隧道工程施工安全隧道工程施工安全总风险总风险分分级标级标准准 风险风险等等级级计计算分算分值值 R 等级(极髙风险）22 分及以上 等级(高度风险）14-21 分 等级 (中度风险）7-13 分 等级(低度风险）0-6 分 （二） 隧道施工专项风险评估方法 本隧道施工施工作业程序分解情况见下表，然后进行危险源辨识。 XX高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报 告 公路隧道工程公路隧道工程钻钻爆法施工作爆法施工作业业程序分解示例程序分解示例 分部工程分部工程分分项项工程工程单单位作位作业业作作业业内容内容 清表作业 挖掘作业 爆破作业 超前管棚 支护钢拱架 洞口开挖 喷射混凝土 地锚布设 混凝土隔框施工 危石清除 截水沟施工 洞口工程 洞口边仰坡防护 边坡植被 人工钻孔凿岩车钻孔 装药与起爆 通风 钻爆作业 危石清除 装渣 无轨运输 卸渣 洞身开挖 洞内运输 爆破器材运输 超前支护或超前小导管 立拱架 铺设钢筋网 初期支护 喷射混凝土 铺设防水层 绑扎二次衬砌钢筋 浇筑二次衬砌混凝土 洞身衬砌 二次衬砌 填充仰拱混凝土 混凝土浇筑 隧道路面基层面层 养生 XX高速公路项目 XX 标 XX 隧道安全风险评估报告 施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事 故类型，并形成风险源普査清单。公路隧道工程钻爆法施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。 公路隧道工程公路隧道工程钻钻爆法施工作爆法施工作业业活活动动与典型事故与典型事故类类型型对对照表照表 事故事故类类型型 主要作主要作业业内容及程序内容及程序 物体物体 打打击击 高高处处 坠坠落落 触触电电 起重起重伤伤 害害 瓦斯瓦斯 爆炸爆炸 冒冒顶顶 片帮片帮 涌水涌水 突泥突泥 放炮放炮火灾火灾 机械机械 伤伤害害 车辆车辆 伤伤害害 倒塌倒塌其他其他 一、临时工程 1.场地平整 a便道施工及危险点处理 000 2.施工场地布置 a临时建筑 000 b混凝土拌合场 000 c钢拱架、锚杆等加工场 00 d弃渣场 00 e重型机具进场 00 二、洞口边坡工程 1.边坡开挖及防护 a地表淸除淸表） 00 b坡面开挖 0000 c弃土运输 00 d打设锚杆 0 e喷射混凝土 0 f截水沟开挖 0 2.洞口施工 a洞口测量 b架设钢拱架0000 XX高速公路项目 XX 标 XX 隧道安全风险评估报告 主要作主要作业业内容及程序内容及程序 事故事故类类型型 物体物体 打打击击 高高处处 坠坠落落 触触电电 起重起重 伤伤害害 瓦斯瓦斯 爆炸爆炸 冒冒顶顶 片帮片帮 涌水涌水 突泥突泥 放炮放炮火灾火灾 机械机械 伤伤害害 车辆车辆 伤伤害害 倒塌倒塌其他其他 c洞口管棚或小导管施工：000 d注桨0 e洞口开挖（爆破或机械开挖）00000 f锚喷支护00 g明洞工程0000 三、洞身开挖 1.隧道开挖 a中心线及髙程測量00 b布孔000 c钻孔000000 d装药及结线000 e起爆0000 f通风0 g盲炮检査和危石清理找顶）00000 h出渣00000 2初期支护 a初喷000000 b立钢拱架0000000 c钢筋网铺设000000 d打锚杆00000 e喷射混凝土00000 3仰拱施工 XX高速公路项目 XX 标 XX 隧道安全风险评估报告 主要作主要作业业内容及程序内容及程序 事故事故类类型型 物体物体 打打击击 高高处处 坠坠落落 触触电电 起重起重 伤伤害害 瓦斯瓦斯 爆炸爆炸 冒冒顶顶 片帮片帮 涌水涌水 突泥突泥 放炮放炮火灾火灾 机械机械 伤伤害害 车辆车辆 伤伤害害 倒塌倒塌其他其他 a仰拱幵挖00 b仰拱钢拱架施工0000 c绑扎钢筋0 d混凝土浇筑0000 4监控量测 a监測仪器装设及量測00 四、二次衬砌 1.防水层工程 a搭设施工台车000 b初支表面处理00 c土工布铺设000 d防水板铺设000 2. 二衬工程 a钢筋绑扎0000 b模板架设00 c混凝土浇筑0000 d养生00 e拆模00 五、其它工程 1.管沟施工 a管沟混凝土工程00 2.路面工程 XX高速公路项目 XX 标 XX 隧道安全风险评估报告 a沥靑或混凝土路面,000 XX高速公路项目 XX 标 XX 隧道安全风险评估报 告 （五） 其它专项风险评估方法 1.LEC 评价法 LEC 评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安 全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的 3 种方面指标值之积来评价 系统中人员伤亡风险大小。这 3 种方面分别是：L 为发生事故的可能性大小； E 为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C 为一旦发生事故会造成的损 失后果。 对这 3 种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐 的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计， 分别对这 3 方面划分不同的等级，并赋值。具体如下： （1）L发生事故的可能性：分值为 1，表示可能性小，完全意外；分值 为 2，表示不经常，但有可能发生；分值为 3，表示很有可能；分值为 4，表示 完全可以预料，必定要发生。 （2）E人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为 1，表示人员极少暴 露在危险环境中，每月还不到一次；分值为 2，表示每月多于 1 次地暴露在 危险环境中；分值为 3，表示每天暴露在危险环境中；分值为 4，表示长时间 持续地暴露在危险环境中。 （3）C发生事故会造成的损失后果：分值为 1，表示人员受轻伤，经济 损失很小；分值为 2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为 3，表示 一人死亡，有较大的经济损失；分值为 4，表示数人死亡，造成重大经济损失。 风险分值 D=LEC。D 值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施， 或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减 轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为 4 级： XX高速公路项目 XX 标 XX 隧道安全风险评估报 告 D27，风险级别为 1；16D27，风险级别为 2；8D16，风险级别为 3；D8，风险级别为 4。其中，风险级别为 1、2 级的属于重大风险源，应采取 有效措施，予以重点控制；风险级别为 3、4 级的为一般风险源，用企业现有 规章制度进行预防和控制即可。 3.重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法，事故可能性、 事故严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定： （1）事故可能性等级划分标准 重大风险源事故可能性等级划分标准见下表，其中 P=R，按四舍五入 计算取整。 隧道施工区段坍塌事故可能性等隧道施工区段坍塌事故可能性等级级划分划分 计计算分算分值值P事故可能性描述事故可能性描述等等级级 12-19等级IV(很可能）4 7-11等级(可能）3 3-6等级(偶然）2 1-2等级(不太可能）1 隧道放炮及火隧道放炮及火药药爆炸事故可能性等爆炸事故可能性等级标级标准准 计计算分算分值值P事故可能性描述事故可能性描述等等级级 12-18等级IV(很可能）4 6-8 等级(可能） 3 2-5等级(偶然）2 1等级(不太可能）1 R 为施工事故可能性评估指标体系赋予分值； 为折扣系数，与安全管理评估指标分值 M 相关联，具体情况如下表 所示。 安全管理安全管理评评估指估指标标分分值值与折减系数与折减系数对对照表照表 计计算分算分值值M折减系数折减系数 M121.2 9M121.1 6M81 3M50.9 XX高速公路项目 XX 标 XX 隧道安全风险评估报 告 0M20.8 其中 M=A+B+C+D+E+F+G+H，各评估指标具体取值如下表所示。 安全管理安全管理评评估指估指标标体系体系 评评估指估指标标分分类类分分值值说说明明 三级3 二级2 一级1 总包企业资质 A 特级0 无资质1 专业及劳务分包企 业资质 B有资质0 针对当前作业的主要分包企业。 发生过重大事故3 发生过较大事故2 发生过一般事故1 历史事故情况 C 未发生过事故0 指项目部主要管理人员从事过的工程 项目上曾经发生的事故情况。 无经验2 经验不足1 作业人员经验 D 经验丰富0 从特种作业人员、一线施工人员的工程 经验考虑。 不足2 基本符合规定1 安全管理人员 配备 E 符合规定0 从“三类人“的持证、在岗情况考虑。 不足2 基本符合规定1 安全投入 F 符合规定0 不符合合同要求2 基本符合合同要求1 机械设备配置 及管理 G 符合合同要求0 可操作性较差2 可操作性一般1 专项施工方案 H 可操作性强0 （2）事故严重程度等级划分标准 事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当 多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。 XX高速公路项目 XX 标 XX 隧道安全风险评估报 告 1）人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡 的类别和严重程度进行分级，等级标准如下表所示。 人人员伤员伤亡等亡等级标级标准准 等等级级1234 定性定性 描述描述 一般一般较较大大重大重大特大特大 人员 伤亡 人员死亡（含失 踪）人数3或重伤 人数10 3员死亡（含失踪） 人数10 或10 伤人数50 10人员死亡（含 失踪）人数30 或 50伤人数100 人员死亡（含失踪）人 数30 或重伤人数 100 2）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和， 包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用， 等级标准如下 表所示。 直接直接经济损经济损失等失等级标级标准准 等等级级1234 定性描述定性描述般般较较大大重大重大特大特大 经济损失（万元）Z1010Z5050Z500Z500 3）专项风险等级划分标准 专项风险等级分为四级：低度I 级）、中度II 级）、高度（级）、极高（ 级），如下表所示。 专项风险专项风险等等级标级标准准 一般一般较较大大重大重大特大特大 严严重程度等重程度等级级 可能性等可能性等级级 1234 很可能4高度高度极高极高 可能3高度高度极高 偶然2高度高度 不太可能1低度I高度 XX高速公路项目 XX 标 XX 隧道安全风险评估报 告 22 第四章第四章 总体风险评估总体风险评估 一、 隧道施工总体风险评估 （一）xx 隧道左线、右线 隧道左右隧道左右线总线总体施工体施工风险评风险评估情况表估情况表 评评估估 指指标标 分分类类标标准分准分值值在建工程在建工程实际实际情况情况评评估分估分值值 1V、 VI围岩长度占全隧长度70%以上3-4 2V、 VI围岩长度占全隧长度40%以上、70%以下2 3V、 VI围岩长度占全隧长度20%以上、40%以下1 围岩 情况 a 4V、 VI围岩长度占全隧长度20%以下0 左右线V、 VI级围岩占 98.3%。 4 1隧道洞身穿越瓦斯地层2-3 2隧道洞身附近可能存在瓦斯地层1 瓦斯 含量 b 3隧道旅工区域不会出现瓦斯0 勘测无瓦斯0 1隧道全程存在可能发生涌水突泥的地质2-3 2有部分可能发生涌水突泥的地质1 地质 G =(a+b +c) 富水 情况 c 3无涌水突泥可能的地质0 隧道开挖时水量不 大， 但由于该隧道 受断层 F3影 响，地下水易下 渗， 容易形成地下水 集 中渗流通道。 1 1特大断面（单洞四车道隧道）4 2大断面单洞三车道隧道3 3中断面（单洞双车道隧道）2 开挖 断面 A 4小断面单洞单车道隧道1 单洞两车道2 1特长(3000m以上）4 2长（大于1000m、小于3000m）3 3中（大于500m、小于1000m）2 隧道 全长 L 4短（小于500 m）1 3 1竖井3 2斜井2 洞口 形式 S 3水平洞1 采用水平洞形式1 1隧道进口施工困难2 洞口 特征 C 1隧道进口施工较容易 1 1 G=a+b+c=4+0+1=5 XX高速公路项目 XX 标 XX 隧道安全风险评估报 告 23 R=G(A+L+S+C)=5*(2+3+1+1)=35 由总体风险评估表计算得出 xx 隧道工程总体风险值 R= 35 分，根据设 计文件对 xx 隧道可能发生的重大风险事件的评估结果，通过综合评价，得 出 XX 隧道总体安全风险等级为级，风险水平有条件接受，有进一步实施 预防措施的必要，视情况组织开展专项风险评估。 （二）隧道施工总体风险评估等级 本次总体评估的 xx 隧道中，风险等级均属于中度风险，具体情况如下 图所示： 隧道隧道总总体施工体施工风险评风险评估情况估情况统计统计表表 序号序号隧道名称隧道名称评评估分估分值值R风险风险等等级级备备注注 1 xx 隧道左线、右线 35 II（中度风险）视情况纳入专项评估范围 XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报告 24 第五章第五章 隧道施工专项风险评估隧道施工专项风险评估 一、专项风险评估思路 隧道工程专项风险评估是以总体风险评估等级为 II 级（中度风险）及以 上隧道工程中的施工作业活动作为评估对象，根据其作业风险特点以及类 似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的一般风险源和重大风险源 进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。 本项目主要针对隧道结构特征，通过分析总体施工方案，从施工过程中 的重大风险源估测方面开展专项评估工作，以减少不确定性因素给施工安 全带来的影响，获取隧道施工过程中存在的重大风险源及主要风险因素，并 对其进行风险等级评价，提出风险控制措施降低各种风险，从而提高工程风 险控制水平，为隧道施工监管和参建单位风险管理作出科学决策。其关键步 骤如下： （1）分解施工作业程序，形成评估单元； （2）辨识评估单元中的典型事故类型，建立风险源普查清单； （3）利用安全系统工程的方法进行风险分析； （4）辨识一般风险源和重大风险源； （5）对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。 二、施工过程风险评估 施工过程风险评估是专项风险评估的核心。首先，根据隧道工程作业特 点进行作业程序分解；然后，以施工作业活动作为评估对象，根据其作业风险 特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的一般风险源和 重大风险源进行量化估测；最后，提出相应的风险控制措施。 XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报告 25 （一）施工作业程序分解 隧道工程施工作业程序分解主要是指分部分项工程及关键工序（单位）作 业 的划分。本项目参照公路工程质量检验评定标准（JTGF80/1-2012）规定， 结合施工组织设计文件所确定的施工工艺，将本项目隧道工程按照单位工程 分部工程分项工程工序（单位）作业的层次进行分解，明确单位作业主 要工序、 施工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点。 专项风险评估单元可以是分部工程、分项工程或工序（单位）作业，评估 单元大小视风险评估具体需求而定。为方便风险评估，隧道工程施工作业活 动一般分解到单位作业。本项目隧道工程主要施工作业活动分解如下表所示。 隧道工程隧道工程钻钻爆法施工作爆法施工作业业程序分解清程序分解清单单 分部工程分部工程分分项项工程工程单单位作位作业业 清表作业 挖掘作业 爆破作业 超前管棚 支护钢拱架 洞口工程 洞口开挖 喷射混凝土 人工钻孔 装药与起爆 通风 钻爆作业 危石清除（找顶） 装渣 无轨运输 卸渣 洞身开挖 洞内运输 爆破器材运输 超前支护或超前小导管 洞身衬砌初期支护 立拱架 XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报告 26 铺设钢筋网 喷射混凝土 铺设防水层 绑扎二次衬砌钢筋 浇筑二次衬砌混凝土 二次衬砌 填充仰拱混凝土 （二）风险辨识 根据风险源辨识结果，运用本报告介绍的鱼刺图分析法，对 XX 隧道各 项单位作业内容施工过程中可能发生的事故原因进行了全面分析，分别确定 了事故伤害对象、伤害程度及可能导致事故发生的人的不安全行为及物的不 安全状态，具体分析情况见下表。 隧道隧道单单位作位作业过业过程程风险风险源源风险风险分析表分析表 单单位作位作业业内容内容 分分项项 工程工程 作作业业内容内容 潜在的事故潜在的事故 类类型型 致致险险因子因子 受受伤伤害人害人员员 类类型型 伤伤害害 程度程度 不安全状不安全状态态不安全行不安全行为为备备注注 1、高处坠 落 陡坡作业 作业人员本 身 重伤 1、陡坡地基不稳； 2、路面湿滑； 3、边坡未搭设护栏。 1、未正确穿戴劳保用品； 2、在危险区域作业。 地表淸除 2、机械伤 害 挖机 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1、机械故障； 2、大雾雨雪天气可见度低。 1、违章作业； 2、危险区域作业。 1、坍塌围岩破碎 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1、边坡、仰坡不稳定 2、洞口地段支护强度不够 1、违规超挖 2、危险区域开挖 坡面开挖 2、物体打 击 围岩危石 作业人员本 身 重伤 1、洞口边坡不稳定； 2、洞口仰坡不稳定。 1、未正确穿戴劳保用品； 2、在危险区域作业。 1、物体打 击 弃土弃石 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 轻伤 1、挖机设备故障； 2、灰尘过大、光线照明不 足； 3、车辆超载超高。 1、危险区域站停留； 2、不在指定地点倒卸弃 土； 3、未正确穿戴劳保用品。 弃土运输 2、车辆伤 害 除渣运输 车 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1、视线不好； 2、车辆故障； 3、道路狭窄。 1、违规驾驶； 2、危险区域停留； 3、卸渣时安全距离不够。 打设锚杆 1、高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1、护栏不合标准； 2、脚手架搭设不符合要求； 3、工作界面未铺设安全木 跳板。 1、未正确穿戴劳保用品； 2、不宜天气仍坚持作业。 边坡 开挖 及防 护 喷射混凝土 1、高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1、场地混乱； 2、边坡护栏不合要求； 3、作业场地烟雾弥漫视物 1、危险区域作业； 2、未正确穿戴劳保用品。 XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报告 27 不清。 截水沟开挖 1、高处坠 落 陡坡作业 作业人员本 身 重伤 1、边坡防护不周全； 2、作业安全距离不够； 3、场地不整、路面湿滑。 1、危险区域作业； 2、不安全装束； 3、作业现场嬉戏打闹。 1、触电漏电 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1、电缆线绝缘强度不够； 2、电缆线破损或断裂； 3、电路保护装置失效。 1、物料随意压盖电缆； 2、随意拖拽电缆； 3、未按要求敷设电缆； 4、违规检修电路。 架设钢拱架 2、物体打 击 吊物、工 锁具 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1、工作平台工具材料随意 堆放； 2、起吊钢丝绳、吊篮等防 护不全。 1、未正确穿戴劳保用品； 2、在起吊物下行走、停留； 3、违规抛接工具。 1、高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1、台车护栏不符安全规范； 2、台车机械故障； 3、台车强度不够。 1、台车违规起升降落； 2、未正确穿戴劳保用品； 3、台车司机与工作人员 未协调一致。 2、触电漏电 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1、电缆线绝缘强度不够； 2、电缆线破损或断裂； 3、电路保护装置失效。 1、物料随意压盖电缆； 2、随意拖拽电缆； 3、未按要求敷设电缆； 4、违规检修电路。 洞口管棚或 小导管施工 3、涌水突 泥 钻孔超限 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1、岩体含水量丰富； 2、岩体极为破碎。 1、不严格执行治水方案； 2、进入危险区域。 注桨 1、机械伤 害 注浆机 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1、注浆机管道支护不扎实； 2、机械故障。 1、人员在危险区域停留； 2、非操作人员违规操作。 1、冒顶片 帮 危险爆破 作业人员本 身 死亡 1、围岩内部压力失衡。 1、开挖进尺过大； 2、进入危险区域。 2、涌水突 泥 危险爆破 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1、岩体含水量丰富； 2、岩体极为破碎。 1、不严格执行治水方案； 2、进入危险区域。 洞口爆破 3、放炮爆破作业 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1、装炮时炮眼温度过高； 2、放炮区域内车辆机械材 料未清理干净； 3、炸药填放不合要求； 4、电雷管引爆器或线路故 障 5、盲炮未及时清理干净。 1、违规进入放炮危险区 域； 2、人员安全距离不够即 引爆； 3、放炮完毕后未确认安 全；私自进入放炮区域。 1、物体打 击 松动围岩 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1、爆破后支护受损或变形； 2、危石清除不完全。 1、未正确穿戴劳保用品； 2、清理危石时人员停留 危险区域； 3、违章从危险区域开始 清除。危石清除 2、机械伤 害 台车、运 输车辆 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1、机械故障； 2、照明不足粉尘过多视线 不好。 1、在危险区域停留； 2、凿顶人员未正确穿戴 劳保用品。 1、物体打 击 松动围岩 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1、危石未清理干净； 2、支护强度不够； 3、爆破后支护松动变形。 1、未正确穿戴劳保用品； 2、在危险区域行走、停留； 3、违规上下抛接工具。 洞口 开挖 锚喷支护 2、高处坠登高作业 作业人员本重伤 1、台车稳定性不好；1、未正确穿戴劳保用品； XX 高速公路项目 PT13 标 XX 隧道安全风险评估报告 28 落身2、护栏高度不合标准。2、司机人员配合操作失 误。 中心线及髙 程測量 1、高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1、台车机械故障； 2、护栏高度不够； 3、洞内照明亮度不够。 1、人员未正确穿戴劳保 用品； 2、台车违规起升降落。 布孔 1、高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1、台车机械故障； 2、护栏高度不够； 3、洞内照明亮度不够。 1、人员未正确穿戴劳保 用品； 2、台车违规起升降落。 1、高处坠 落 登高作业 作业人员本 身 重伤 1、机械故障； 2、护栏高度不够； 3、洞内照明不足。 1、人员未正确穿戴劳保 用品； 2、台车违规起升降落。 2、触电漏电 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1、电缆线绝缘强度不够； 2、电缆线破损或断裂； 3、电路保护装置失效。 1、物料随意压盖电缆； 2、随意拖拽电缆； 3、未按要求敷设电缆； 4、违规检修电路。 钻孔 3、机械伤 害 钻孔风镐 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1、机械故障；。 2、钻孔钻杆进入角度过大。 1、人员违规进入危险区 域； 2、未正确穿戴劳保用品。 1、物体打 击 松动围岩 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 重伤 1、顶部危石未清除干净； 2、放入孔内不稳定； 3、场地混乱，工作平台杂 乱。 1、人员违规进入危险区 域； 2、违规上下抛接工具。 装药及结线 2、火药爆 炸 爆破作业 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1、雷管和炸药未分开存放 或者间隔不够； 2、残余火药炸药未及时回 收清理。 1、在雷管炸药存放区明 火作业； 2、将其他易燃易爆物品 与雷管炸药一起存放。 1、物体打 击 飞溅的渣 土 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1、人员安全距离不够； 2、放炮区域内机械车辆物 品未清理干净； 3、方案缺陷，炸药填装出 现问题。 1、违规进入危险区域； 2、未等人员撤离提前放 炮。 2、冒顶片 帮 危险爆破 作业人员本 身或同一场 所的其他作 业人员 死亡 1、围岩内部压力失衡； 2、安全距