农房建造安全生产课件

农房建造安全生产农房建造安全生产 知识知识 湖南湘阴建管站湖南湘阴建管站 杨志杨志 20162016年年1010月月 课件大纲课件大纲 第一章：农房建设安全生产现状及原因第一章：农房建设安全生产现状及原因 第二章：建筑施工安全生产管理基本知识第二章：建筑施工安全生产管理基本知识 第三章：建筑施工安全生产技术第三章：建筑施工安全生产技术 第四章：如何做好农房建设安全生产工作第四章：如何做好农房建设安全生产工作 第一章第一章 农房建设安全生产现状及原因农房建设安全生产现状及原因 第一章农房建设安全生产现状及原因第一章农房建设安全生产现状及原因 一、我国农房建设安全生产现状：一、我国农房建设安全生产现状： 近年来，城镇化步伐不断加快，农民改善居住条近年来，城镇化步伐不断加快，农民改善居住条 件的愿望愈发强烈，农村建房热持续升温。长久件的愿望愈发强烈，农村建房热持续升温。长久 以来，农民居住房屋以自建为主，然而由于农村以来，农民居住房屋以自建为主，然而由于农村 建设行为点多面广，受农民自身缺乏建筑知识和建设行为点多面广，受农民自身缺乏建筑知识和 质量安全意识不足，行政主管部门管理滞后等内质量安全意识不足，行政主管部门管理滞后等内 外因素的影响，农村私人建房实际上仍处于粗放外因素的影响，农村私人建房实际上仍处于粗放 式的发展状态，暴露出了许多令人担忧的安全隐式的发展状态，暴露出了许多令人担忧的安全隐 患。各地因自建房屋在施工过程甚至居住之后发患。各地因自建房屋在施工过程甚至居住之后发 生的安全事故时有发生，若不及时整改和有效排生的安全事故时有发生，若不及时整改和有效排 除，将导致劳民伤财，不利于百姓安居乐业除，将导致劳民伤财，不利于百姓安居乐业 。 案例一郑州农房倒塌案例一郑州农房倒塌1 1死死5 5伤伤 20162016年年1010月月9 9日上午，郑州古荥镇纪公庙岔日上午，郑州古荥镇纪公庙岔 河村，一村民为多获赔偿加盖房屋时，房河村，一村民为多获赔偿加盖房屋时，房 屋突然塌方，多人被埋，事件发生后，镇屋突然塌方，多人被埋，事件发生后，镇 政府组织人员、消防队、政府组织人员、消防队、120120急救人员和警急救人员和警 方及时赶到现场实施救援。目前，该事件方及时赶到现场实施救援。目前，该事件 造成造成1 1死死5 5伤伤 。 事故现场图片事故现场图片 案例二案例二浙江温州民房倒塌致浙江温州民房倒塌致2222人死亡人死亡 20162016年年1010月月1010日日4 4时许，浙江温州市鹿城时许，浙江温州市鹿城 区双屿街道中央涂村中央街区双屿街道中央涂村中央街159159号号4 4幢民房幢民房 倒塌，致多人被埋。温州市鹿城区委宣传倒塌，致多人被埋。温州市鹿城区委宣传 部通报称，救援人员陆续从现场救出部通报称，救援人员陆续从现场救出2828人人 ，其中，其中2222人确认死亡。事发楼栋已被划入人确认死亡。事发楼栋已被划入 待拆区域，此前周边楼房已经开始拆迁工待拆区域，此前周边楼房已经开始拆迁工 作。作。 事故现场图片事故现场图片 第二节：农民自建房屋产生诸多安第二节：农民自建房屋产生诸多安 全问题的原因全问题的原因 1 1、农村住房建设法规体系的缺位，农房建、农村住房建设法规体系的缺位，农房建 设完全处于无序状态设完全处于无序状态 。 城市住房建设有较为完备的法律法规体系和监督管理机构，监管机构可以采城市住房建设有较为完备的法律法规体系和监督管理机构，监管机构可以采 取强制措施以确保各项质量安全要求落到实处，而对于量大面广又分散的村取强制措施以确保各项质量安全要求落到实处，而对于量大面广又分散的村 镇建设工程的质量安全监管缺乏专门的、适用的法律法规、制度办法。尽管镇建设工程的质量安全监管缺乏专门的、适用的法律法规、制度办法。尽管 国务院国务院村庄和集镇规划建设管理条例村庄和集镇规划建设管理条例明确在乡镇村庄，集镇规划区内新明确在乡镇村庄，集镇规划区内新 建房屋楼层与选用设计都做出了相关规定，但这一规定对农村实际情况的把建房屋楼层与选用设计都做出了相关规定，但这一规定对农村实际情况的把 握不全面，在现实中并没有得到贯彻执行，质量监督，验收办证等各环节的握不全面，在现实中并没有得到贯彻执行，质量监督，验收办证等各环节的 进行都比较混乱。比如相关法规规定，三层以下、进行都比较混乱。比如相关法规规定，三层以下、300300平方米、总投资平方米、总投资3030万万 元以下的农民自建房屋不属于政府质量安全监管范围，导致大部分农民建房元以下的农民自建房屋不属于政府质量安全监管范围，导致大部分农民建房 的质量安全处于无人监管的状态。此外，自的质量安全处于无人监管的状态。此外，自20042004年国务院发令取消村镇建筑年国务院发令取消村镇建筑 工匠从业资格审批以来，没有合适的技术力量和专业队伍能够及时替代，造工匠从业资格审批以来，没有合适的技术力量和专业队伍能够及时替代，造 成村镇建设管理部门对大量从事农民住宅建设的个体工匠执业情况失去控制成村镇建设管理部门对大量从事农民住宅建设的个体工匠执业情况失去控制 ，削弱了对农民住宅工程质量安全的监管。，削弱了对农民住宅工程质量安全的监管。 第二节：农民自建房屋产生诸多安第二节：农民自建房屋产生诸多安 全问题的原因全问题的原因 2 2、安全监管机制的缺失。、安全监管机制的缺失。 这是造成农村住宅安全隐患的致命因素。一些地方虽然注意了对农民这是造成农村住宅安全隐患的致命因素。一些地方虽然注意了对农民 自建房屋的质量安全监管，但也仅限于对农民建房的地点、宅基地面自建房屋的质量安全监管，但也仅限于对农民建房的地点、宅基地面 积进行规定，对房屋结构是否合理、质量能否保证、安全性如何等，积进行规定，对房屋结构是否合理、质量能否保证、安全性如何等， 并没有相关管理。而更多的地方，县一级质量安全力量基本没有覆盖并没有相关管理。而更多的地方，县一级质量安全力量基本没有覆盖 到农村。按照我国到农村。按照我国建筑法建筑法规定，农村住房建筑的质量、施工安全规定，农村住房建筑的质量、施工安全 监管确实由当地政府的村镇建设部门负责，但实际上这些下设部门难监管确实由当地政府的村镇建设部门负责，但实际上这些下设部门难 以对承建者的资质进行查验，更谈不上管理。农村自建房在取得规划以对承建者的资质进行查验，更谈不上管理。农村自建房在取得规划 许可证后，只需经过街道办事处验线核准就可以对土地进行建设，但许可证后，只需经过街道办事处验线核准就可以对土地进行建设，但 建设期间的安全却未列入执行范围，而至于质检、安检、工程监理都建设期间的安全却未列入执行范围，而至于质检、安检、工程监理都 不可能在施工中出现。由于缺乏有效的手段，农民建房违法搭建、擅不可能在施工中出现。由于缺乏有效的手段，农民建房违法搭建、擅 自加层等违法现象十分突出。在农村自建房施工过程中一旦出现意外自加层等违法现象十分突出。在农村自建房施工过程中一旦出现意外 ，一般是通过当地街道办、司法等部门介入协调，让双方事主在理赔，一般是通过当地街道办、司法等部门介入协调，让双方事主在理赔 上达成一致。上达成一致。 第二节：农民自建房屋产生诸多安第二节：农民自建房屋产生诸多安 全问题的原因全问题的原因 3 3、农民建房资金压力较大，抗风险意识差、农民建房资金压力较大，抗风险意识差 ，导致安全隐患突出。，导致安全隐患突出。 大部分农民收入较单一，建房资金主要来源于打工收入或大部分农民收入较单一，建房资金主要来源于打工收入或 营运收入，资金储备并不充分。这引发农村自建房屋无论营运收入，资金储备并不充分。这引发农村自建房屋无论 在用工与原材料的使用上更多考虑价格而忽略质量。绝大在用工与原材料的使用上更多考虑价格而忽略质量。绝大 部分农房建设由报价较低，但没有经过安全生产教育培训部分农房建设由报价较低，但没有经过安全生产教育培训 ，且无营业执照、无施工资质、无施工许可证的，且无营业执照、无施工资质、无施工许可证的“ “三无三无” ”施施 工队伍承建，质量安全得不到保障。同时，原材料重复利工队伍承建，质量安全得不到保障。同时，原材料重复利 用现象也比较严重。比如三峡库区一代，农户建房的多数用现象也比较严重。比如三峡库区一代，农户建房的多数 材料来源于移民拆迁废旧砖块、钢筋等材料的多次利用，材料来源于移民拆迁废旧砖块、钢筋等材料的多次利用， 且部分农房没有构造柱，甚至更少有现浇防水屋顶。这样且部分农房没有构造柱，甚至更少有现浇防水屋顶。这样 建成的农村房屋质量不高、功能不全，质量安全隐患突出建成的农村房屋质量不高、功能不全，质量安全隐患突出 。 第三节第三节 农民自建房安全生产对策农民自建房安全生产对策 一是完善农民自建房的安全管理法规。一是完善农民自建房的安全管理法规。立法机关立法机关 应从农村自建房的规格、建房者、施工方的权利义务出发完善管理法应从农村自建房的规格、建房者、施工方的权利义务出发完善管理法 规，并对发生安全事故的救助措施与责任划分等方面作出明确规定，规，并对发生安全事故的救助措施与责任划分等方面作出明确规定， 真正拉起安全防护法网，做到农村建房发生建筑质量安全、人员财产真正拉起安全防护法网，做到农村建房发生建筑质量安全、人员财产 安全事故时有法可依。一方面，从国家层面制定农村住房规划建设管安全事故时有法可依。一方面，从国家层面制定农村住房规划建设管 理方面的法律法规，对规划、选址、勘察、设计、施工、验收、监管理方面的法律法规，对规划、选址、勘察、设计、施工、验收、监管 机构、法律责任追究等方面做出具体规定，明确农房建设基本程序，机构、法律责任追究等方面做出具体规定，明确农房建设基本程序， 从管理制度和管理体制上提供法制保障。另一方面，制定和完善村镇从管理制度和管理体制上提供法制保障。另一方面，制定和完善村镇 建设规范性文件，尽快出台有关村镇建设方面的管理办法，培训农村建设规范性文件，尽快出台有关村镇建设方面的管理办法，培训农村 农房建设乡土管理人才。加快农房建设管理体制创新改革，建立健全农房建设乡土管理人才。加快农房建设管理体制创新改革，建立健全 农房建设管理机构和人员队伍，改变重城市轻农村城乡住房建设管理农房建设管理机构和人员队伍，改变重城市轻农村城乡住房建设管理 局面。加大农村危房改造力度，加大农房抗震设防及抗击其它自然灾局面。加大农村危房改造力度，加大农房抗震设防及抗击其它自然灾 害资金投入，研究制定规范农村施工队伍和鼓励技术人员下乡服务的害资金投入，研究制定规范农村施工队伍和鼓励技术人员下乡服务的 政策措施，为强化农房建设管理提供条件。政策措施，为强化农房建设管理提供条件。 二是建立一套符合农村建筑实情的二是建立一套符合农村建筑实情的 监管体制。监管体制。 严格执行国务院 严格执行国务院村庄和集镇规划建设管理条例村庄和集镇规划建设管理条例的规的规 定，在宅基地审批权方面，相关部门要严格把关，让农民定，在宅基地审批权方面，相关部门要严格把关，让农民 在选址方面接受政府主导，在房屋的设计方面，要加强服在选址方面接受政府主导，在房屋的设计方面，要加强服 务，规范化设计，免费送图到户。同时，用执法手段对不务，规范化设计，免费送图到户。同时，用执法手段对不 符合安全设计要求的房屋坚决予以取缔或停建，以免造成符合安全设计要求的房屋坚决予以取缔或停建，以免造成 更大的危害。在建房施工过程中工匠与原材料的选择上，更大的危害。在建房施工过程中工匠与原材料的选择上， 乡镇级村镇建设管理机构，针对性地开展农村建筑市场清乡镇级村镇建设管理机构，针对性地开展农村建筑市场清 理整治的活动，联合建设主管部门，保障有资质的施工建理整治的活动，联合建设主管部门，保障有资质的施工建 设队伍进入农村建筑市场。要对进入施工现场的建筑材料设队伍进入农村建筑市场。要对进入施工现场的建筑材料 、构配件加强监督检查，防止将假冒伪劣建筑材料使用在、构配件加强监督检查，防止将假冒伪劣建筑材料使用在 住宅建设工程中。构建建房安全责任体系，把乡镇农民自住宅建设工程中。构建建房安全责任体系，把乡镇农民自 建房的安全责任监管纳入乡镇目标责任制，进行目标责任建房的安全责任监管纳入乡镇目标责任制，进行目标责任 考核考核 三是从经济政策上予以支持。三是从经济政策上予以支持。 1 1、是鼓励金融机构住房贷款，缓解农民资金困境。金融机构给城、是鼓励金融机构住房贷款，缓解农民资金困境。金融机构给城 市居民买房提供抵押贷款，也可以给农民自建房提供贷款，以建好的市居民买房提供抵押贷款，也可以给农民自建房提供贷款，以建好的 新房做抵押，解决农村自建房资金问题，减少建筑材料的二次利用等新房做抵押，解决农村自建房资金问题，减少建筑材料的二次利用等 问题。问题。20142014年重庆市农商行为支持重庆全市年重庆市农商行为支持重庆全市“ “美丽乡村美丽乡村” ”建设和高山生建设和高山生 态扶贫搬迁工作，助推小城镇和农村新居工程建设开发了住房贷款产态扶贫搬迁工作，助推小城镇和农村新居工程建设开发了住房贷款产 品，这也是一次有益的尝试，应鼓励各地银行推行针对农民建房的贷品，这也是一次有益的尝试，应鼓励各地银行推行针对农民建房的贷 款。款。 2 2、是推行农村建房保险制度。鉴于农村建房事故频发，赔偿较、是推行农村建房保险制度。鉴于农村建房事故频发，赔偿较 为困难的特点，可推行农村建房强制保险制度，规定建房户或承包人为困难的特点，可推行农村建房强制保险制度，规定建房户或承包人 必须为建筑工人投保意外险，以确保事故发生后能得到及时有效的经必须为建筑工人投保意外险，以确保事故发生后能得到及时有效的经 济赔偿。如重庆市南川区于济赔偿。如重庆市南川区于20132013年年底出台了农村个人建房参加意外年年底出台了农村个人建房参加意外 伤害保险制度，规定农村个人零星建房和农村个人集中建房，必须购伤害保险制度，规定农村个人零星建房和农村个人集中建房，必须购 买意外伤害保险，该做法可在全国进行推广。另外可在全面开展农房买意外伤害保险，该做法可在全国进行推广。另外可在全面开展农房 登记的基础上，建立市场化运作下，政府引导，风险共担的农房灾害登记的基础上，建立市场化运作下，政府引导，风险共担的农房灾害 保险机制，发挥保险对于巨灾风险分散和经济补偿的作用，拓宽灾后保险机制，发挥保险对于巨灾风险分散和经济补偿的作用，拓宽灾后 农房重建的资金来源渠道。农房重建的资金来源渠道。 四是加强服务，提高从业人员素质四是加强服务，提高从业人员素质 及业主意识。及业主意识。 1 1、广泛宣传，促使安全生产常态化。定期由村、广泛宣传，促使安全生产常态化。定期由村 镇服务站的志愿者与相关专业人员走访农民，提镇服务站的志愿者与相关专业人员走访农民，提 供相关知识的讲解，促使建房者自身重视住宅建供相关知识的讲解，促使建房者自身重视住宅建 设质量安全，倡导村民在进行自建用房的拆、改设质量安全，倡导村民在进行自建用房的拆、改 、建时，使用具备相应资质的施工队伍，确保人、建时，使用具备相应资质的施工队伍，确保人 身及财产安全。身及财产安全。 2 2、联合当地建筑专业部门，定期对农村建筑从业、联合当地建筑专业部门，定期对农村建筑从业 人员进行岗前安全生产知识培训，经培训合格发人员进行岗前安全生产知识培训，经培训合格发 给上岗证，坚决制止无证上岗。给上岗证，坚决制止无证上岗。 第二章第二章 建筑施工安全生产基本知识建筑施工安全生产基本知识 第一节第一节 施工安全生产特点施工安全生产特点 1 1、建筑产品的固定性和生产的流动性、建筑产品的固定性和生产的流动性 建筑产品地点的固定性决定了产品生产的流动性建筑产品地点的固定性决定了产品生产的流动性 。一般的工业产品都是在固定的工厂、车间内进。一般的工业产品都是在固定的工厂、车间内进 行生产，而建筑产品的生产是在不同的地区，或行生产，而建筑产品的生产是在不同的地区，或 同一地区的不同现场，或同一现场的不同单位工同一地区的不同现场，或同一现场的不同单位工 程，或同一单位工程的不同部位组织工人、机械程，或同一单位工程的不同部位组织工人、机械 围绕着同一建筑产品进行生产。因此，使建筑产围绕着同一建筑产品进行生产。因此，使建筑产 品的生产在地区与地区之间、现场之间和单位工品的生产在地区与地区之间、现场之间和单位工 程不同部位之间流动。程不同部位之间流动。 第一节第一节 施工安全生产特点施工安全生产特点 2 2、建筑产品生产的单件性、建筑产品生产的单件性 建筑产品地点的固定性和类型的多样性决定了产建筑产品地点的固定性和类型的多样性决定了产 品生产的单件性。一般的工业产品是在一定的时品生产的单件性。一般的工业产品是在一定的时 期里，统一的工艺流程中进行批量生产，而具体期里，统一的工艺流程中进行批量生产，而具体 的一个建筑产品应在国家或地区的统一规划内，的一个建筑产品应在国家或地区的统一规划内， 根据其使用功能，在选定的地点上单独设计和单根据其使用功能，在选定的地点上单独设计和单 独施工。即使是选用标准设计、通用构件或配件独施工。即使是选用标准设计、通用构件或配件 ，由于建筑产品所在地区的自然、技术、经济条，由于建筑产品所在地区的自然、技术、经济条 件的不同，也使建筑产品的结构或构造、建筑材件的不同，也使建筑产品的结构或构造、建筑材 料、施工组织和施工方法等也要因地制宜加以修料、施工组织和施工方法等也要因地制宜加以修 改，从而使各建筑产品生产具有单件性。改，从而使各建筑产品生产具有单件性。 第一节第一节 施工安全生产特点施工安全生产特点 3 3、建筑产品生产的地区性、建筑产品生产的地区性 由于建筑产品的固定性决定了同一使用功能的建筑产品因由于建筑产品的固定性决定了同一使用功能的建筑产品因 其建造地点的不同必然受到建设地区的自然、技术、经济其建造地点的不同必然受到建设地区的自然、技术、经济 和社会条件的约束，使其结构、构造、艺术形式、室内设和社会条件的约束，使其结构、构造、艺术形式、室内设 施、材料、施工方案等方面均各异。因此建筑产品的生产施、材料、施工方案等方面均各异。因此建筑产品的生产 具有地区性。具有地区性。 4 4、建筑产品生产周期长、建筑产品生产周期长 建筑产品的固定性和体形庞大的特点决定了建筑产品生产建筑产品的固定性和体形庞大的特点决定了建筑产品生产 周期长。因为建筑产品体形庞大，使得最终建筑产品的建周期长。因为建筑产品体形庞大，使得最终建筑产品的建 成必然耗费大量的人力、物力和财力。同时，建筑产品的成必然耗费大量的人力、物力和财力。同时，建筑产品的 生产全过程还要受到工艺流程和生产程序的制约，使各专生产全过程还要受到工艺流程和生产程序的制约，使各专 业、工种间必须按照合理的施工顺序进行配合和衔接。又业、工种间必须按照合理的施工顺序进行配合和衔接。又 由于建筑产品地点的固定性，使施工活动的空间具有局限由于建筑产品地点的固定性，使施工活动的空间具有局限 性，从而导致建筑产品生产具有生产周期长、占用流动资性，从而导致建筑产品生产具有生产周期长、占用流动资 金大的特点。金大的特点。 第一节第一节 施工安全生产特点施工安全生产特点 5 5、建筑产品生产的露天作业多、建筑产品生产的露天作业多 建筑产品地点的固定性和体形庞大的特点，决定了建筑产建筑产品地点的固定性和体形庞大的特点，决定了建筑产 品生产露天作业多。因为形体庞大的建筑产品不可能在工品生产露天作业多。因为形体庞大的建筑产品不可能在工 厂、车间内直接进行施工，即使建筑产品生产达到了高度厂、车间内直接进行施工，即使建筑产品生产达到了高度 的工业化水平的时候，也只能在工厂内生产其备部分的构的工业化水平的时候，也只能在工厂内生产其备部分的构 件或配件，仍然需要在施工现场内进行总装配后才能形成件或配件，仍然需要在施工现场内进行总装配后才能形成 最终建筑产品。因此建筑产品的生产具有露天作业多的特最终建筑产品。因此建筑产品的生产具有露天作业多的特 点。点。 6 6、建筑产品生产的高空作业多、建筑产品生产的高空作业多 由于建筑产品体形庞大，决定了建筑产品生产具有高空作由于建筑产品体形庞大，决定了建筑产品生产具有高空作 业多的特点。特别是随着城市现代化的发展，高层建筑物业多的特点。特别是随着城市现代化的发展，高层建筑物 的施工任务日益增多，使得建筑产品生产高空作业的特点的施工任务日益增多，使得建筑产品生产高空作业的特点 日益明显。日益明显。 第一节第一节 施工安全生产特点施工安全生产特点 7 7、建筑产品生产组织协作的综合复杂性、建筑产品生产组织协作的综合复杂性 由上述建筑产品生产的诸特点可以看出，建筑产品生产的由上述建筑产品生产的诸特点可以看出，建筑产品生产的 涉及面广。在建筑企业的内部，它涉及到工程力学、建筑涉及面广。在建筑企业的内部，它涉及到工程力学、建筑 结构、结构、 建筑构造、地基基础、水暖电、机械设备、建筑建筑构造、地基基础、水暖电、机械设备、建筑 材料和施工技术等学科的专业知识，耍在不同时期、不同材料和施工技术等学科的专业知识，耍在不同时期、不同 地点和不同产品上组织多专业、多工种的综合作业。在建地点和不同产品上组织多专业、多工种的综合作业。在建 筑企业的外部，它涉及到各不同种类的专业施工企业，及筑企业的外部，它涉及到各不同种类的专业施工企业，及 城市规划、征用土地、勘察设计、消防、城市规划、征用土地、勘察设计、消防、“ “七通一平七通一平“ “、公、公 用事业、环境保护、质量监督、科研试验、交通运输、银用事业、环境保护、质量监督、科研试验、交通运输、银 行财政、机具设备、物质材料、电、水、热、气的供应、行财政、机具设备、物质材料、电、水、热、气的供应、 劳务等社会各部门和各领域的复杂协作配合，从而使建筑劳务等社会各部门和各领域的复杂协作配合，从而使建筑 产品生产的组织协作关系综合复杂。产品生产的组织协作关系综合复杂。 第二节、安全生产管理的基本知识第二节、安全生产管理的基本知识 1 1、什么是安全生产？、什么是安全生产？ 2 2、什么是安全生产事故隐患？、什么是安全生产事故隐患？ 3 3 、什么是安全生产事故及事故的等级划分？、什么是安全生产事故及事故的等级划分？ 4 4、安全生产方针是什么？、安全生产方针是什么？ 5 5、我国的安全生产工作格局是怎样的？、我国的安全生产工作格局是怎样的？ 6 6、发生安全事故、发生安全事故“ “三违三违” ”指什么？指什么？ 7 7 、安全防范、安全防范“ “三不伤害三不伤害” ”是什么？是什么？ 8 8、建筑施工主要有哪五大类事故？、建筑施工主要有哪五大类事故？ 9 9、安全生产、安全生产“ “十不准十不准” ”有哪些？有哪些？ 1010、建筑业哪些工种属于特种工种？、建筑业哪些工种属于特种工种？ 1 1、什么是安全生产？、什么是安全生产？ 什么是安全？什么是安全？ 无危则安，无缺则全。无危则安，无缺则全。 安全生产就是在生产过程中对劳动者安全生产就是在生产过程中对劳动者 的安全与健康进行保护，同时还要保护的安全与健康进行保护，同时还要保护 设备、设施的安全和避免环境破坏，保设备、设施的安全和避免环境破坏，保 证安全生产。证安全生产。 2 2、什么是安全生产事故隐患？、什么是安全生产事故隐患？ 事故隐患是指作业场所、设备及设施的事故隐患是指作业场所、设备及设施的 不安全状态，人的不安全状态，人的不安全行为不安全行为和管理上的和管理上的 缺陷，是引发安全事故的直接原因。缺陷，是引发安全事故的直接原因。 重大事故隐患是指可能导致重大人身伤重大事故隐患是指可能导致重大人身伤 亡或者亡或者重大经济损失重大经济损失的事故隐患，加强对的事故隐患，加强对 重大事故隐患的控制管理，对于预防特大重大事故隐患的控制管理，对于预防特大 安全事故有重要的意义。安全事故有重要的意义。 3 3、什么是安全生产事故及事故的等级划分？、什么是安全生产事故及事故的等级划分？ （1 1）、安全生产事故是在人们生产、生活、活动过程中突）、安全生产事故是在人们生产、生活、活动过程中突 然发生的，违背人们意志的迫使活动暂时或永久停止，可能然发生的，违背人们意志的迫使活动暂时或永久停止，可能 造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。 （2 2）、根据生产安全事故造成人员伤亡或者直接经济损失）、根据生产安全事故造成人员伤亡或者直接经济损失 ，事故划分为四个等级：一是特大事故，是指造成，事故划分为四个等级：一是特大事故，是指造成3030人以上人以上 死亡，或者死亡，或者100100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）， 或者或者1 1亿元以上直接经济损失的事故；二是重大事故，是指亿元以上直接经济损失的事故；二是重大事故，是指 造成造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人以下重伤人以下重伤 （包括急性工业中毒，下同），或者（包括急性工业中毒，下同），或者50005000万元以上万元以上1 1亿以下亿以下 直接经济损失的事故；三是较大事故，是指造成直接经济损失的事故；三是较大事故，是指造成3 3人以上人以上1010 人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重伤（包括急性工业中人以下重伤（包括急性工业中 毒，下同），或者毒，下同），或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损万元以下直接经济损 失的事故；四是一般事故，是指造成失的事故；四是一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010 人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者10001000万元以万元以 下直接经济损失的事故；下直接经济损失的事故； 4 4、安全生产方针是什么？、安全生产方针是什么？ 安全生产方针是：安全生产方针是： “ “安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理” ” 5 5、我国的安全生产工作格局是怎样的？、我国的安全生产工作格局是怎样的？ 20042004年年1 1月月9 9日日 国发国发2004220042号号国务院关于国务院关于 进一步加强安全生产工作的决定进一步加强安全生产工作的决定指出：指出： 要努力构建要努力构建“ “政府统一领导，部门依法监管政府统一领导，部门依法监管 ，企业全面负责，群众参与监督，全社会，企业全面负责，群众参与监督，全社会 广泛支持广泛支持” ”的安全生产工作格局。的安全生产工作格局。 6 6、发生安全事故、发生安全事故“ “三违三违” ”指什么？指什么？ 违章指挥违章指挥 违章作业违章作业 违反劳动纪律违反劳动纪律 7 7、安全防范、安全防范“ “三不伤害三不伤害” ”是什么？是什么？ 不伤害自己不伤害自己 不伤害别人不伤害别人 不被别人伤害不被别人伤害 8 8、建筑施工主要有哪五大类事故？、建筑施工主要有哪五大类事故？ （1 1）、高处坠落）、高处坠落 （2 2）、触电）、触电 （3 3）、物体打击）、物体打击 （4 4）、机械伤害）、机械伤害 （5 5）、坍塌）、坍塌 9 9、安全生产、安全生产“ “十不准十不准” ”有哪些？有哪些？ （1 1）、不准未经安全培训的工人上岗）、不准未经安全培训的工人上岗 （2 2）、不准未戴安全帽、穿拖鞋的工人进施工现场作业）、不准未戴安全帽、穿拖鞋的工人进施工现场作业 （3 3）、不准未穿救生衣的工人水上作业）、不准未穿救生衣的工人水上作业 （4 4）、不准酒后作业）、不准酒后作业 （5 5）、不准吊车、挖掘机下站人）、不准吊车、挖掘机下站人 （6 6）、不准使用）、不准使用“ “带病带病” ”的机具和物资设备的机具和物资设备 （7 7）、不准使用没有）、不准使用没有“ “三级配电、两级保护三级配电、两级保护” ”的机电设备的机电设备 （8 8）、不准深基坑（）、不准深基坑（H1.5H1.5米）的施工不设支护措施及安全米）的施工不设支护措施及安全 标志标志 （9 9）、不准沿街施工不设安全醒目的防护及疏导标志）、不准沿街施工不设安全醒目的防护及疏导标志 （1010）、不准工人住在没有消防设施的宿舍里）、不准工人住在没有消防设施的宿舍里 1010、建筑业哪些工种属于特种工种？、建筑业哪些工种属于特种工种？ 特种作业工种有：电工、架子工、电（气特种作业工种有：电工、架子工、电（气 ）焊工、爆破工、机械操作工（平刨、圆盘）焊工、爆破工、机械操作工（平刨、圆盘 锯、钢筋机械、搅拌机、打桩机）、起重工锯、钢筋机械、搅拌机、打桩机）、起重工 、司炉工、塔吊司机、物料提升机（含龙门、司炉工、塔吊司机、物料提升机（含龙门 架、井架）司机、人货两用梯司机、信号指架、井架）司机、人货两用梯司机、信号指 挥等。特种作业人员必须经过专门培训并取挥等。特种作业人员必须经过专门培训并取 得作业资格。得作业资格。 第三节第三节 PDCAPDCA管理管理 PDCAPDCA管理循环，由日本的高管们在管理循环，由日本的高管们在19501950年日本科年日本科 学家和工程师联盟研讨班上学到的戴明环改造而学家和工程师联盟研讨班上学到的戴明环改造而 成，最先是由休哈特博士提出来的，由戴明把成，最先是由休哈特博士提出来的，由戴明把 PDCAPDCA发扬光大。发扬光大。 P (P (计划计划 PLAN) :PLAN) :明确问题并对可能的原因及解决明确问题并对可能的原因及解决 方案进行假设。方案进行假设。 D (D (实施实施 DO) :DO) :实施行动计划。实施行动计划。 C (C (检查检查 CHECK) :CHECK) :评估结果。评估结果。 A (A (处理处理 ACT) :ACT) :如果对结果不满意就返回到计划阶如果对结果不满意就返回到计划阶 段，或者如果结果满意就对解决方案进行标准化段，或者如果结果满意就对解决方案进行标准化 。 PDCA PDCA管理管理 第四节第四节 安全检查安全检查 1 1、施工安全检查的目的、施工安全检查的目的 安全检查是消除隐患、防止事故、改善劳动安全检查是消除隐患、防止事故、改善劳动 条件及提高员工安全生产意识的重要手段条件及提高员工安全生产意识的重要手段 ，是安全控制工作的一项重要内容。，是安全控制工作的一项重要内容。 2 2、安全检查的类型、安全检查的类型 日常性检查日常性检查专业性检查专业性检查季节性检查季节性检查 节假日前后的检查节假日前后的检查不定期检查不定期检查 第四节第四节 安全检查安全检查 3 3、安全检查的主要内容、安全检查的主要内容 查思想查思想查管理查管理查隐患查隐患查整改查整改查事查事 故处理故处理 4 4、安全检查的方法、安全检查的方法 看看测测量量现场操作现场操作 5 5、安全检查标准、安全检查标准 建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准JGJ59-2011JGJ59-2011 标准标准适用于我国建设工程的施工现场，是建筑施工从业人员的行适用于我国建设工程的施工现场，是建筑施工从业人员的行 为规范，是施工过程建筑职工安全和健康的保障。因此，必须使全体为规范，是施工过程建筑职工安全和健康的保障。因此，必须使全体 从业人员都了解从业人员都了解标准标准、熟悉、熟悉标准标准、应用、应用标准标准，使认真贯，使认真贯 彻实施彻实施标准标准成为建筑职工自觉的行动。为此成为建筑职工自觉的行动。为此标准标准中的中的2222项条项条 文、文、1818张检查表中的张检查表中的169169项安全检查内容的项安全检查内容的“ “保证项目保证项目” ”和和“ “一般项目一般项目” ”逐逐 条逐项地进行图解，使条逐项地进行图解，使标准标准中的每一项内容既有形象化的图解，中的每一项内容既有形象化的图解， 又有相关的技术规范；既有生动活泼的画面，又有操作性很强的参数又有相关的技术规范；既有生动活泼的画面，又有操作性很强的参数 ，以增强对标准条文的理解和记忆，从而使，以增强对标准条文的理解和记忆，从而使标准标准更具有适用性和更具有适用性和 操作性。本书适合各级管理人员，特别是操作人员使用，也可作为施操作性。本书适合各级管理人员，特别是操作人员使用，也可作为施 工企业开展工企业开展安全教育安全教育、培训的教材，用图文并茂的解释标准，对建筑、培训的教材，用图文并茂的解释标准，对建筑 施工安全工作来说，还是一次尝试。施工安全工作来说，还是一次尝试。 发布单位：中华人民共和国住房和城乡建设部发布单位：中华人民共和国住房和城乡建设部 发布日期发布日期：20112011年年1212月月1 1日日 实施日期实施日期：20122012年年7 7月月1 1日日 第五节第五节 安全教育安全教育 1 1、安全教育的目的与意义、安全教育的目的与意义 安全教育的目的是提高全员的安全意识，安全管安全教育的目的是提高全员的安全意识，安全管 理水平和防止事故发生，实现安全生产。理水平和防止事故发生，实现安全生产。 安全教育是提高全员安全素质，实现安全生产的安全教育是提高全员安全素质，实现安全生产的 基础。通过安全教育，提高企业各级生产管理人基础。通过安全教育，提高企业各级生产管理人 员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性， 增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断 提高安全管理水平和安全操作水平，增强自我防提高安全管理水平和安全操作水平，增强自我防 护能力。护能力。 第五节第五节 安全教育安全教育 2 2、安全教育的内容、安全教育的内容 安全生产思想教育安全生产思想教育安全知识教育安全知识教育安全安全 技能教育技能教育法制教育法制教育 3 3、安全教育的常见的几种形式、安全教育的常见的几种形式 新工人安全教育新工人安全教育特种作业人员培训特种作业人员培训经经 常性教育常性教育适时安全教育适时安全教育纠正违章教育纠正违章教育 4 4、安全生产、安全生产“ “三级教育三级教育” ”指哪三级？指哪三级？ 公司（分公司）安全教育公司（分公司）安全教育 项目部安全教育项目部安全教育 班组安全教育班组安全教育 第六节第六节 建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度 1 1、建筑施工企业安全生产许可制度、建筑施工企业安全生产许可制度 2 2、建筑施工企业三类人员考核任职制度、建筑施工企业三类人员考核任职制度 3 3、安全监督检查制度、安全监督检查制度 4 4、安全生产责任制度、安全生产责任制度 5 5、安全生产教育培训制度、安全生产教育培训制度 6 6、建设工程和拆除工程备案制度、建设工程和拆除工程备案制度 7 7、特种作业人员持证上岗制度、特种作业人员持证上岗制度 8 8、专项施工方案专家论证审查制度、专项施工方案专家论证审查制度 第六节第六节 建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度 9 9、建筑起重机械安全监督管理制度、建筑起重机械安全监督管理制度 1010、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰 制度制度 1111、施工现场消防安全责任制度、施工现场消防安全责任制度 1212、安全生产事故报告制度、安全生产事故报告制度 1313、安全生产事故应急救援制度、安全生产事故应急救援制度 1414、意外伤害保险制度、意外伤害保险制度 第三章：建筑施工安全生产技术第三章：建筑施工安全生产技术 第一节第一节 施工准备阶段的安全生产技术要点施工准备阶段的安全生产技术要点 1 1、施工现场的平面布置、施工现场的平面布置 施工总平面图施工总平面图是拟建项目施工场地的总布置图是拟建项目施工场地的总布置图 。 它按照施工方案和施工进度的要求，对施工现场它按照施工方案和施工进度的要求，对施工现场 的道路交通、材料仓库、附属企业、临时房屋、的道路交通、材料仓库、附属企业、临时房屋、 临时水电管线等做出合理的规划布置，从而正确临时水电管线等做出合理的规划布置，从而正确 处理全工地施工期间所需各项设施和永久建筑、处理全工地施工期间所需各项设施和永久建筑、 拟建工程之间的空间关系。拟建工程之间的空间关系。 2 2、施工总平面图设计的原则、施工总平面图设计的原则 (1)(1)尽量减少施工用地，少占农田，使平面布置紧凑尽量减少施工用地，少占农田，使平面布置紧凑 合理。合理。 (2)(2)合理组织运输，减少运输费用，保证运输方便通合理组织运输，减少运输费用，保证运输方便通 畅。畅。 (3)(3)施工区域的划分和场地的确定，应符合施工流程施工区域的划分和场地的确定，应符合施工流程 要求，尽量减少专业工种和各工程之间的干扰。要求，尽量减少专业工种和各工程之间的干扰。 (4)(4)充分利用各种永久性建筑物、构筑物和原有设施充分利用各种永久性建筑物、构筑物和原有设施 为施工服务，降低临时设施的费用。为施工服务，降低临时设施的费用。 (5)(5)各种生产生活设施应便于工人的生产生活。各种生产生活设施应便于工人的生产生活。 (6)(6)满足安全防火、劳动保护的要求。满足安全防火、劳动保护的要求。 第一节第一节 施工准备阶段的安全生产技术要点施工准备阶段的安全生产技术要点 3 3、道路、道路 主干道宽度不宜小于主干道宽度不宜小于3.53.5米，载重汽车转弯米，载重汽车转弯 半径不宜小于半径不宜小于1515米。米。 第一节第一节 施工准备阶段的安全生产技术要点施工准备阶段的安全生产技术要点 4 4、封闭管理、封闭管理 围挡：应沿工地四周连续设置，宜选用砌围挡：应沿工地四周连续设置，宜选用砌 体、金属板材等硬质材料。一般高于体、金属板材等硬质材料。一般高于1.81.8米米 。 第一节第一节 施工准备阶段的安全生产技术要点施工准备阶段的安全生产技术要点 4 4、封闭管理、封闭管理 大门：应当有固定的出入口，出入口应设大门：应当有固定的出入口，出入口应设 大门。大门。 第一节第一节 施工准备阶段的安全生产技术要点施工准备阶段的安全生产技术要点 5 5、临时设施、临时设施 种类：办公设施、生活设施、生产设施、种类：办公设施、生活设施、生产设施、 辅助设施。辅助设施。 布置原则：临时设施布置总体原则满足施布置原则：临时设施布置总体原则满足施 工需要，节约成本，符合安全、消防和环工需要，节约成本，符合安全、消防和环 境卫生要求。境卫生要求。 第一节第一节 施工准备阶段的安全生产技术要点施工准备阶段的安全生产技术要点 6 6、五牌一图：、五牌一图：根据根据建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准规定施工现场必规定施工现场必 须设有须设有“ “五牌一图五牌一图” ”，即，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话工程概况牌、管理人员名单及监督电话 牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工和牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工和 环境保护牌和施工现场平面图。环境保护牌和施工现场平面图。 第一节第一节 施工准备阶段的安全生产技术要点施工准备阶段的安全生产技术要点 7 7、安全警示标志：、安全警示标志： 安全色安全色 ： 根据根据GB2893-2001GB2893-2001安全色安全色的规定，安全色应用红、蓝、的规定，安全色应用红、蓝、 黄、绿四种黄、绿四种 ，分别表示禁止、指令、警告、提示。，分别表示禁止、指令、警告、提示。 安全标志：安全标志： 根据根据安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则（GB2894-2008GB2894-2008），安全标），安全标 志：用以表达特定安全信息的标志，由图形符号、安全色志：用以表达特定安全信息的标志，由图形符号、安全色 、几何形状（边框）或文字构成，分禁止标志、几何形状（边框）或文字构成，分禁止标志、警告标警告标 志、指令标志、提示标志。志、指令标志、提示标志。 8 8、材料堆放应注意哪些事项？、材料堆放应注意哪些事项？ （1 1）、大模板应设堆放区，堆放时必须面对面，堆放要整齐，防止碰撞）、大模板应设堆放区，堆放时必须面对面，堆放要整齐，防止碰撞 或大风刮倒；或大风刮倒； （2 2）、楼层材料不得堆放在临边、洞边，并不得超载堆放；）、楼层材料不得堆放在临边、洞边，并不得超载堆放； （3 3）、脚手架施工用砧放置高度不得超过）、脚手架施工用砧放置高度不得超过3 3层侧砧，另散材料应及时清层侧砧，另散材料应及时清 理，防止坠落伤人；理，防止坠落伤人； （4 4）、大风、台风前，顶层、楼层、临边和脚手架上的材料应及时清理）、大风、台风前，顶层、楼层、临边和脚手架上的材料应及时清理 并防止坠落伤人；并防止坠落伤人； （5 5）、木料堆放处应设足够的消防灭火器材，不得在此范围吸烟或明火）、木料堆放处应设足够的消防灭火器材，不得在此范围吸烟或明火 作业；作业； （6 6）、配电箱（含总配、分配和开关箱）前不得堆放材料，确保箱前道）、配电箱（含总配、分配和开关箱）前不得堆放材料，确保箱前道 路畅通和有足够操作场所；路畅通和有足够操作场所； （7 7）、现场内材料应分类分区堆放，保证场内道路畅通；另星、散装材）、现场内材料应分类分区堆放，保证场内道路畅通；另星、散装材 料应设围档，防止扬尘；料应设围档，防止扬尘； （8 8）、柴油、汽油、乙炔、氧气、油漆等易燃易爆材料应分类分别存放）、柴油、汽油、乙炔、氧气、油漆等易燃易爆材料应分类分别存放 在危险品仓库，严禁明火接近。在危险品仓库，严禁明火接近。 第二节第二节 基础施工阶段安全生产技术要点基础施工阶段安全生产技术要点 1 1、目前农房建设基础施工阶段主要是做好土方开挖、目前农房建设基础施工阶段主要是做好土方开挖 。 2 2、开挖技术：、开挖技术：人工开挖人工开挖机械开挖机械开挖 3 3、放坡系数、放坡系数: :土壁土壁边坡坡度边坡坡度以基高以基高h h与底宽与底宽b b之比表之比表 示。示。 边坡坡度边坡坡度=h:b=1:m=h:b=1:m，mm为放坡为放坡 系数，系数， m= b/h m= b/h 即横直角边与竖直角边即横直角边与竖直角边 的比值为放坡系数。的比值为放坡系数。 4 4 、土方挖掘作业应注意哪些事项？土方挖掘作业应注意哪些事项？ （1 1）、参加土方挖掘人员应进行安全技术交底；）、参加土方挖掘人员应进行安全技术交底； （2 2）、开挖前应降低地下水并做好地表排水工作，防止地表水、施工用）、