xx县法院基层建设工作情况汇报_1

*县法院基层建设工作情况汇报按照市法院关于加强基层法院建设调研提纲的要求，我院对XX年以来基层建设工作进行了认真的调查，基本摸清了我院基层建设工作的情况，总结了基层建设的具体工作措施和有效经验，同时也掌握了当前我院在基层建设中存在的一些主要困难和突出问题，并针对这些困难和问题，提出了一些初步的意见和建议。现将调查情况汇报如下：一、法院建设基本情况(一)审判执行工作方面。XX年至XX年6月，随着*经济社会的全面快速发展，各类案件呈逐年上升趋势，法院在维护社会稳定，促进经济发展方面发挥了越来越重要的作用。据统计，XX年至XX年6月，我院共受理各类诉讼案件5926件，审结5702件，审结率为 %；执行收案4941件，执结3475件，执结率 %。第一，充分发挥刑事审判职能作用，打击犯罪，维护人权。共审结了各类刑事案件627件(其中故意伤害41件、故意杀人5件、放火2件抢劫47件、强奸29件、猥亵妇女儿童7件、经济、职务犯罪47件、投毒1件)。第二，充分发挥民商事审判职能作用，服务和促进经济和社会发展。共审结各类民商事案件4684件(其中婚姻家庭1980件、损害赔偿1325件、涉及“三农”207件、土地征用、拆迁补偿164件、劳动争议221件、企业破产25件、合同纠纷786件、其他100件)，诉讼标的金额 万元。第三，加强行政审判，监督和支持行政机关依法行政，保护人民群众的合法权益。共审结行政案件96件。第四，加强审判监督，维护司法公正。共审结再审案件18件，其中改判4件、维持10件、调结3件、终结诉讼1件。第五，提高执行水平，进一步解决执行难问题。共执结案件3475件，执结标的 万元。第六，严格执行关于对确有困难的当事人予以司法救助的规定，积极开展司法救助。XX年以来，共对292件案件的困难群众及企业实行了司法救助，减、免、缓诉讼费用累计达136万元。（二）队伍建设方面。经过XX年机构改革，我院的政法专项编制由92个精简为85个（其中县委政法委占编2个，实际编制数83个），现有在编干警77人（其中在岗75个，提前离岗2人）。（1）队伍现状：目前，我院现有在岗干警75人，其中法官59人（含领导班子成员5人）（其中女法官有12人；县级干部1人，正科级干部4人，副科级干部19人）。审判一线法官34人，另外组织部门抽调法官下派到村任职2人。（2）年龄结构情况：35岁以下的法官7名，35岁至45岁的法官33人（含领导班子成员4人），45岁至55岁的法官15人（含领导班子成员1人），55岁以上的法官4人。（3）学历、专业和层次情况：全日制法学本科毕业的法官4人（领导班子成员2人，法官2人）；国民教育系列法学函授本科毕业的法官18人（领导班子成员1人，法官17人）；中央党校法学函授本科毕业的法官15人（领导班子成员1人，法官14人）；法律大专（自考）和全国法院业余干部法律大学（函授，含专业证书）毕业的法官20人（领导班子成员1人，法官19人其中参加国家法官学院本科教育培训结业的9人）；非法律大专毕业的法官2人；中专毕业法官2人，初中毕业法官1人。其中已取得研究生学历（函授）的4人（领导班子成员3人，法官1人），在读国民教育系列法学本科函授法官3人。现有法官研究生学历的4人占法官总数的 %,本科学历44人(含本科教育培训结业的9人)占法官总数的 %（其中45岁以下的法官具有本科学历的33人占法官总数59人的 %），大专以上学历的56人占法官总数的 %。（4）、立功受奖情况XX年以来立功或获得市级以上表彰的人数28人，其中人民法庭立功或受到市级以上表彰6人。（5）、人员调出或辞职情况XX年以来共调出6人（调市中院任职1人、调县政法其他机关任职2人、因任职回避交流到检察机关任职2人、其他原因调出1人）；无人员辞职。（三）物质建设方面。物质装备是法院工作的后勤保障，加强和改善基层法院的物质装备，是提高审判工作质量和效率的重要条件。近几年来，在县委、政府和上级法院的关心支持下，我院物质装备建设不断得到加强，办公现代化水平得到提高。据统计，XX年至XX年间，增加装备(含三年中央政法补助专款发放装备)包括1、办案用车5辆；2、计算机25台；3、监控设备1套；4、电子显示屏一套；5、数码摄像照相设备1套；6、庭审示证系统一套。另外，软件开发方面，我院将审判流程管理与法院信息化建设有机结合，建立了计算机局域网络，安装了案件流程管理软件。上述这些方面的物质建设，大大地促进法院的审判和执行工作以及其他各项工作。两庭建设情况：1、人民法庭建设情况，我院根据XX年省发改委和省高院联合下发的发改投资(XX)1316号文件精神，已将我院三个中心法庭列入XX-XX年人民法庭建设规划，申请国债资金84万元。目前，已建成*人民法庭审判综合楼。二个法庭正在办理土地征用工作。2、根据*县新城区建设总体规划要求，我院将搬至新区兴建审判法庭综合楼，项目建筑面积7429平方米，预计总投资1195万元。已完成征地 亩，工程已于9月1日正式开工，项目已争取到国债资金150万元。二、主要做法和显著成效(一)抓基层，以法庭建设为重点，基层强则法院强，基层兴则事业兴。XX年以前，我院的部分法庭靠租房办公，工作条件差、管理松散,干警不安心在法庭工作。当事人也舍近求远，宁愿多跑路到法院,也不愿意在法庭“打官司”,每个法庭年均结案仅有60件左右。为夯实基层基础的“基石工程”，XX年9月，我院党组一班人经过深入的调查研究，确立了重心前移、强化基层基础的工作思路，着力抓好“五个强化”,取得了明显成效。XX年，3个人民法庭审（执）结各类民事案件分别为289、267、219件，XX年3个人民法庭分别审（执）结案件297、274、236件;人民法庭队伍的活力逐步显现，精神面貌焕然一新，基层法庭的社会公信度和人民群众的满意率不断提高，已成为向人民群众展示法院良好形象的重要“窗口”。(二)练内功，以案件质量为生命。自XX年起，为不断提高案件质量，缩短审理周期，降低案件上诉、发回重审及改判率，减少当事人申诉、信访率，强化法官的案件质量与效率意识，把管案、管事与管人紧密结合起来，着力构筑“四位一体”的监督体系，精心打造审判工作的“铁案工程”，充分发挥“四项机制”的作用，有效地促进了审判质量的提高，确保司法公正。以XX年为例，我院的案件审结率保持在95%以上，执结率达到 %，刑事案件的当庭宣判率达到41%，平均结案周期比法定期限缩短60天，案件的发回重审率、改判率、申诉率控制在5%以内；XX年以来，共评查案件3698件，案件质量优良率为 %。XX年8月在省法院组织的案件质量检查中，我院被抽查的33件案件全部被评为优良。（三）强素质，以班子垂范带队伍，我院党组一班人始终把队伍建设这件大事放在首位来抓。XX年5月我院新一届领导班子组建后，就着手实施队伍建设的“精英工程”，理出了“抓班子、带队伍、打基础，上台阶”的工作思路，提出了力争在三至五年内把我院建成全市前列乃至全省法院系统先进的奋斗目标。要想实现上述工作目标，关键是建设一支高素质的法官队伍，核心是要有一个富有凝聚力、创造力、感召力的领导班子。院党组一班人很快达成了共识，把加强自身建设作为带好队伍的前提和根本保证。5年来，我院党组班子始终做到“五个坚持”：一是坚持理论学习，不断提高政治理论水平和业务素质，定时间、定内容、保证学习效果。二是坚持民主集中制，提高集体决策的水平能力，重大问题由党组集体讨论决定，不搞个人说了算。三是坚持严肃执法，带头抵制不正之风。四是坚持实事求是，真抓实干，倡导说实话、办实事、求实效。五是坚持民主生活会制度，定期交流思想，开展批评与自我批评。全院上下真正形成一个思想正派、作风民主、求真务实、严格自律的坚强领导核心，赢得了全体干警的信赖和支持，队伍的向心力不断增强。（四）树形象，以司法便民为抓手。牢固树立“群众利益无小事、人民法院为人民”的司法理念，积极践行司法为民的宗旨，大胆实行改革创新，努力铸就司法改革的“精品工程”，从诉讼便民入手，狠抓各项为民措施的落实，不断提升人民满意率，树立人民法院“为民掌权、为民执法、为民服务”的良好形象。创造便利条件，方便人民群众诉讼。采取各种有效宣传形式，大力宣传法律法规，不断提高人民群众的法治意识；向当事人提供诉讼须知、诉讼（执行）风险告知书，加强对当事人的诉讼权利和义务以及申请执行等行为的指导，向涉诉群众提示诉讼请求不当、丧失诉讼时效、举证超过时限、拒不执行等方面的法律风险，减少涉诉群众不必要的损失。进一步完善各类便民设施，建成了具有综合功能的立案大厅和柜台式立案窗口，健全了服务功能，设置了收费处，放置书写工具、老花镜、饮水机等，实行立案、收费、排期“一站式”服务；对行动不便、老弱病残的当事人开通立案绿色通道，实行限时立案；还推出了电话预约立案、上门立案等便民立案措施。建立速裁制度，迅速化解社会矛盾。自XX年11月起，院党组经过调研，决定在本院试行速裁机制，方便群众诉讼。在立案庭内设立速裁组，对案情简单、事实清楚、争议不大、权利义务关系明确，适用简易程序审理的案件，依一方或双方当事人的申请进行“速裁”，即收即调，即调即结，近2年来，“速裁组”审理案件的办案期限平均7天，最短半天。这一举措改变了以往简易程序不简的问题，大大减轻了当事人讼累，提高了办案效率。我院设立“速裁组”的做法被安徽日报报道后，人民日报予以转载，并对我院提高司法效率的做法给予了充分肯定，指出“*县司法部门提高办案效率深得民心的事实说明，转变司法作风，提供便民服务，势在必行”。我院党组一直重视诉讼调解和加强人民调解工作的指导工作，依托乡镇村人民调解组织构建起调解网络，发放法官联系卡，指导人民调解组织化解民间纠纷。与乡镇党委政府密切协作，仅XX年以来举办人民调解员培训班21期，培训人民调解员390余名。XX年3月，首批通过县人大任命了15人民调解员为人民陪审员，提高人民调解员的素质和工作水平，充分发挥人民调解工作在调处社会矛盾纠纷中的特殊作用，避免矛盾激化，维护社会稳定，赢得了人民群众的充分肯定。落实公开审判，改进审判作风。开展对审判作风经常性的检查监督，定期对审判执行工作中干警精神状态、接触当事人及代理人的言行态度、当事人和社会公众对干警审判作风的投诉等方面进行检查，作为评价干警工作作风的重要依据。要求法官和工作人员与当事人和其他社会公众接触中，态度温和，礼貌待人，给予平等的尊重，对当事人做到热情而不失威严，听诉而坚持中立，沟通而保持距离，彻底杜绝个别干警中存在的特权思想、衙门作风。目前，我院刑事、民事、行政案件公开开庭率均达100。加强诉讼调解，扩大适用简易程序。进一步健全和规范诉讼调解程序，不断提高调解结案率。XX年，我院民事案件的调解结案率达79%，其中人民法庭的案件调解结案率达85%，分别较XX年上升34%、23%。积极推行案件繁简分流和民事、刑事案件普通程序简化审，对轻微刑事案件和简单民事案件，依法扩大简易程序的适用范围，并在不违反法律强制性程序的前提下，简化调查、辩论、举证、质证、认证等环节，缩短庭审时间。目前，我院80以上的民事案件适用简易程序审理，简易案件审理周期降至23天；刑事案件个月内结案率达82。开展文明接访，扩大司法救助。加强了信访场所建设，设立信访接待室和候访休息室，提供笔墨纸张，接待来访的当事人，做到一张笑脸相迎，一张椅子让座，一杯热水解渴，认真听取当事人的诉求，真心实意为群众排忧解难。坚持院长接待日和预约接访制度，对群众反映的重点、热点问题，由院领导亲自接待，妥善处理人民群众的涉案申诉信访，努力消除涉案申诉信访中的不稳定因素；建立“大信访”工作格局，实行院长、庭长、案件承办人“三级”信访责任机制，对群众来信来访实行首办负责，院长批阅，流程管理，限时回复制度，形成人人参与、各司其职的“大信访”工作格局。XX年，我院信访接待室被省法院评为“文明接访室”。三、存在的主要问题和主要原因通过调查发现，我院建设在近年来有了不少进步，并取得了显著成效，但也仍然存在许多问题与不足，主要体现在以下几个方面：1、有关内设机构未能升格或高配。为进一步提高法院干部的政治和业务素质，从严治警，从优待警，鉴于法院工作的性质，请求上级和县编委能否给给我院政治处、法警大队和执行局升格或高配，给法庭庭长予以高配。同时解决我院副院长的正科级职务问题。2、（1）法官和书记员数量仍然与审判任务不相适应。由于种种原因，法官、书记员紧缺，法官的数量与审判任务不协调，法官队伍日趋老化的问题显得尤为突出等，仍然没有得到很好的解决。虽然今年即将补充5名书记员和2名公务员，但还不能满足审判执行工作的需要。（2）法警严重紧缺和老龄化，不能严格按照最高法院的要求很好地履行职责。（3）由于案件数量的逐年增多，档案管理工作越来越繁重，同时随着办公自动化水平的普及和案件流程管理的网络化，档案管理和网络维护需要专门人才，鉴于目前我院实际情况，能否考虑给我院增加档案员和网络维护员各一名事业编制。3、政治与生活待遇相对偏低，往往难以建立有效的激励机制。调查中，我们了解到不少人群认为法官目前的待遇水平是相对偏低，特别是相对于法官的劳动付出而言更是如此。法官待遇偏低主要体现在：一是政治待遇偏低，由于法官等级在实际中的价值衡量标准不明确，因此法官往往仍旧沿用行政职级标准，法院法官的行政级别及职务数量往往不及同级政府的工作部门，导致政治地位偏低。二是法官的收入水平不高，相对于公务员的收入而言，法官未能因其专业性工作而在经济收入上得到相应照顾，而与律师等相关行业的收入对比更是差距过大。此外，当前，法院法官加班加点情况普遍，但是加班费却无法落实，一定程度上挫伤了人员的积极性，压抑了队伍士气。4、物资装备存在的突出问题历史债务沉重我院在第一个“两庭”建设中，利用银行贷款先后建成审判法庭综合楼，改建了*人民法庭办公楼和购买了*法庭办公楼，基本满足了当时办案的需要，但至今尚欠债务256万元。新建“两庭”建设资金缺口大我院新区兴建审判法庭综合楼和*等三个中心人民法庭建设，共需建设资金1375万元，已申请国债资金234万元，现有办公场所可折价295万元，地方自筹150万元，但新建“两庭“建设缺口资金仍达696万元。物资装备落后我院现有的9台警用车辆中有7台均已老化，由于行驶里程多，使用年限长，存在一定的安全隐患，亟待更新。办案经费不足我院办案经费来源主要有同级财政预算内拨款和上级财政办案补助拨款两种形式，其中财政预算内拨款包括人均1500元定额公务费（XX年调整）和通过综合预算安排的诉讼费、罚没收入返还等，这些经费除用于房屋维修、支付贷款利息外，还要用于发放住房公积金和单位自行承担的地方津补贴，致使办案业务费不足。四、今后的打算我院将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，以“公正与效率”为主题，以司法为民为基点，以司法体制改革为动力，以法院基层建设为基础，以建设高素质法官队伍为保证，不断增强司法能力，提高整体司法水平，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。为此，要着重抓好以下工作：（一）深入学习和全面贯彻党的十六届四中全会精神，立足实际，在力求实效上下功夫，把理论与实践，学习与应用很好地结合起来，树立科学发展观，紧紧扭住“第一要务”，认真研究新情况新问题，切实把学习十六届四中全会精神的收获转变为推动工作的动力和良策，努力实践“公正与效率”工作主题，着力提高政法机关五个能力建设，全力维护社会政治稳定和人民的根本利益，为全面建设小康社会目标而努力奋斗。（二）围绕第一要务，大力加强审判和执行工作。要坚持“严打”方针不动摇。重点打击涉黑涉恶有组织犯罪和影响经济发展的严重经济犯罪，影响群众安全感的爆炸、绑架、杀人等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪。要着力加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，继续做好少年法庭工作，开展争创“优秀青少年维权岗”活动，把“教育、感化、挽救”的方针贯穿到每个案件的始终；要采取多种形式，自觉参与社会治安综合治理。妥善处理各种群体性纠纷，做到既严格依法办案，又注重疏导和协调工作，努力维护群众的合法权益。要加强对国有企业破产案件的审判监督，坚决制止假破产，真逃债；规范处理破产财产，严厉惩处利用企业改制、产权变动之机，侵吞、转移国有资产等犯罪，防止国有资产流失。切实保护非公有制企业的合法权益，营造亲商、安商、富商的投资环境，支持非公有制经济做强做大。要依法从严惩处偷税骗税、制售假冒伪劣产品、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪，依法保障公平、有序、竞争的市场经济秩序。高度重视“三农”案件的审理和执行，及时公正处理土地承包、土地使用权流转纠纷案件，依法审理生产销售假种子、假化肥、假农药等坑农害农案件，依法严厉打击破坏农业基础设施和盗窃、抢劫农民生产、生活资料的犯罪活动，维护农村社会治安秩序。坚持依法监督和支持并重的原则，认真审理好行政诉讼案件及非诉行政执行案件的审查工作。继续贯彻落实中发（1999）11号文件和县人大常委会关于进一步加强人民法院执行工作的决议精神，加强执行工作，提高执行质量和效率，依法执行、文明执行。要进一步加强立案和申诉信访工作。积极探索立案工作改革，从源头实行案件繁简分流，对可以调解的民商事案件进行庭前调解或速裁；积极开展就地办案，巡回审理，以提高案件的审判效率。进一步强化依法调解意识，提高诉讼调解工作水平。切实加强对人民调解委员会的指导和培训，进一步规范和完善所驻镇以行政村为调解点的调解网络建设。进一步畅通申诉信访渠道，妥善处置群体性上访，认真做好上访老户