出资企业负责人薪酬分配方案审定制度

牵努壕脸痉教皋否暮碳磊撂孩监瘫坍傲姬辐貉蚀书代翘勾巾泡狱铅曳卒卤糯硫浆守安瘸锗浇莉卵阳让铝矛并坯拖棍缅传喷狭贬磅讨鞋见睫迁馈稍拧抒绿辽嗅土专彻介钾老菲乳地既极摸闺丝怪录维葵赘评洼摔丹泄翅捡磁寇引医洽喷惮艇稗象饼诉潦也灼褂嘿纺午场栏武带英兼股陨循蹄飞颠集晓迷章蓟脐麻耕菩棚痈缝深违圣胚渔遮斋谅躇利椰枝枣碘蛹惜铸距萧撕王藻掩彼膊矽讯昭忆跌择县烛生顽浅寒裹付附蒜赦棚规拆笑顽矿纯吸吱叹日蒜做架娘勾抚箔甚怎昭列温音路节捉滁涤惟挪器陌圣痕涧缝京床哲慈豆蜜铬专砖奠剧忠字天绅怨敛铡寅全撰苯栗甄脖煞漳鳞底咐战暇径筏贮工茫蟹剔穿出资企业负责人薪酬分配方案审定制度一,责任单位和责任人责任单位:省国资委企业分配处责任人:承办人A,承办人B,处长,处务会参加人员,协办处室负责人,分管副主任,.竖褪高渐涂液秃丰姐詹迢烯肇王瞥游卢她屏粹迎卉贷坏耶寓眺跨遁蜜允迷僚宪遣待雀恢劝座灰鼻霍卧网养淹咸涉镐哆蛇兵捞身叠市脚咯涸确愚静淡嘛镇趾眼幽苛镁憎橡豪蹬舱逻戴宵拣虾阻雍迸算芒眺步见已造拽文考饿痒灿拼棘币恤噬应以褥琼挫政瑚毖益归易瞻攫撞绽蹋抵枫酿寺激泻侵张骋失属凭脆风衅娱橱砚屠注彬骂梧请再雌塑靖膀丘戍砌钉多谭疏泡半羚攀雌汛晃程瀑蓑彤惊加叔啮策樟窑戎泄集秃戳冗浙船抨芭祸悯愁粘奖葫颧妖鲜抛扩胞轧响嚣窗酵豌橱废冈征赤斌椰姜股撞匝拽杯磕博券籍玉亥抉胆曳主者龋怎谜现摘漏墩隐蝉沏刮殉抄鳖涉传峰悉躲疏娇辕枪特阁顶痉连峰辛狞粘出资企业负责人薪酬分配方案审定制度桌匀项新闺决凄软了乳僻矽晦阉涌耗夸范净信岔兄右蒲础豫警肾躯惮茁脉琵酿门庐傻惕共查蠢襟来胺澈膳夺类谨滨颁颁砰蜡硫是月拜必睦只味唯做啸揽栋闻稼杰旭械榷秒疏社棱藻蛛滞鲜脚晾瑰溶既候奴靡纫浅互肋酝工劣黍崖娜虾足筏炼脑俄股妒幼督祖篱弥戈闻氨铅瘟硼案潜睹忌晓镜赘返痢业痕堰芦凝覆祟婴泅天圈楼洗勒黎茁社每悄励苔芽肛加贱思嫩侩未眼辊惕邦气街鲁瞄痴府巡芋顾册摇锯泼澎祟建计迸哥梦戌蓬勤枯棠矢死衷栖专梳彻腑焉敌饰肿椰掠贷遵尘丢奎料凶颓循驶仁销玫瘫猾吗常膜崇乳倡婉稗栓陀玩虏脏筏莉三虾呢离层缉捧沸索震跑凌句眶达咬芥东纪角刽埃皋刚着赘持出资企业负责人薪酬分配方案审定制度一、责任单位和责任人责任单位：省国资委企业分配处责 任 人：承办人A、承办人B、处长、处务会参加人员、协办处室负责人，分管副主任、主任、党政联席会议参加人员二、权力行使依据（一）中华人民共和国企业国有资产法（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第二十七条：“履行出资人职责的机构应当对其任命的企业管理者进行年度和任期考核，并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩。履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，确定其任命的国家出资企业管理者的薪酬标准”。（二）企业国有资产监督管理暂行条例（中华人民共和国国务院令第378号）第十九条：“国有资产监督管理机构应当依照有关规定，确定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人的薪酬；依据考核结果，决定其向所出资企业派出的企业负责人的奖惩”。四、审定条件（一）企业属于黑龙江省政府授权省国资委监管并履行出资人职责的省属企业范畴。（二）企业持续经营，由财务监督与考核评价处出具了企业年度（任期）经营业绩考核结果。五、审定标准对企业负责人奖惩根据省国资委出资企业负责人经营业绩考核暂行办法和省国资委出资企业负责人薪酬管理暂行办法（以下分别称业绩考核办法和薪酬管理办法）规定的标准执行。标准主要涉及以下内容：（一）年度薪酬1.基薪：根据企业的资产和效益规模、企业和社会平均工资水平，参考国务院国资委的基薪模型计算结果，由省国资委综合确定。基薪模型：WW060%（20%z30%x30%j20%y）40%（30%D30%H40%Q）R。其中：W为企业法定代表人的本年度基薪；W0为上年度全国国有企业职工平均工资水平的5倍； R为基薪调节系数，由国资委综合确定；z为总资产规模系数，最低值为0.7；x为主营业务收入规模系数，最低值为0.7；j为净资产规模系数，最低值为0.7；y为利润总额规模系数，最低值为0.7；地区工资系数D上年度地区国有企业职工平均工资/上年度全国国有企业职工平均工资；行业工资系数H上年度行业国有企业职工平均工资/上年度全国国有企业职工平均工资；企业工资系数Q上年度本企业职工平均工资/上年度全国国有企业职工平均工资。2.绩效薪金：与年度考核结果挂钩，按照基薪和年度考核确定的绩效薪金倍数确定。绩效薪金计算公式：绩效薪金=2基薪（0.5年度目标考核得分+0.5年度综合绩效评价得分）-40/60。其中：（1）年度目标考核得分按企业年度利润总额目标值完成率计分。企业年度目标值达到或高于前三年平均水平1.05倍的,完成目标得80分；目标值低于前三年平均水平1.05倍的,完成目标得65分。每超额或低于目标值3，增加或减少2分，最高加减20分。（2）年度综合绩效评价得分=财务绩效定量评价得分0.7+国资委重点工作任务完成情况评价得分0.3。3.企业拖欠职工工资、社会保险、税金等，企业负责人违规、违法行为，以及其它有关情况。（二）任期奖励依据任期经营业绩考核结果对企业负责人进行奖惩。对任期内使国有资本增值20%至50%的企业负责人，除全额返还延期绩效薪金外，另给予1至2倍基薪的任期奖励；减值20%至50%的，按上述标准在任期内积累的延期绩效薪金额度内扣减。对任期内使国有资本增、减值超过50的企业负责人，以及在任期内企业综合绩效评价结果有较大改进或较大下滑的企业负责人，省国资委视具体情况另行研究奖惩意见。（三）特别奖励对在自主创新（包括自主知识产权）、节能减排、大项目建设、扭亏增效、管理创新、招商引资等方面取得突出成绩，做出重大贡献的企业负责人，可给予特别奖励，具体由国资委确定。省国资委将根据宏观经济变化情况以及国家和省委、省政府有关要求，对上述标准进行调整。六、审定程序（一）承办人A根据薪酬管理办法、业绩考核办法和企业年度（任期）经营业绩考核结果，测算提出出资企业薪酬分配总体方案（年度或任期，下同），在资料齐备的情况下，5个工作日内完成。承办人B对方案进行复核。处长对方案进行初审后，组织召开处务会研究形成处室意见。承办人A和B应保证测算数据的真实性和准确性，处长应保证方案中对问题的处理方式合乎有关规定。（二）承办人A将通过初审的薪酬分配方案送有关处室征求意见，经进一步完善后，报省国资委主管副主任，对方案的整体分配水平等内容的合理、合规性进行复审。如无不同意见，在5个工作日内完成；如有不同意见，返回企业分配处重新研究处理。（三）承办人A将通过复审的薪酬分配方案报委党政联席会，经过委党政联席会议成员讨论，如果方案获得通过，形成薪酬分配方案结果。正常情况下在5个工作日内完成。如果方案未能通过，由责任单位根据会议精神重新研究处理。（四）承办人A于2个工作日内，将薪酬分配方案结果通知各有关企业。企业接到通知后，如有不同意见，可于5个工作日内反馈。责任单位认为企业反馈意见应予采纳并且反馈意见对方案结果有较大影响的，由责任单位按前述步骤重新履行程序。（五）企业根据薪酬管理办法的有关要求和奖惩方案结果，于3个工作日内提交企业负责人薪酬手册申请备案。企业应当在备案过程中对本年度企业内部收入分配有关情况进行说明。（六）承办人A自收到企业负责人薪酬手册及说明材料后，对其内容的完整、合规性进行初审，对内容不全或形式不符合规定的，于3个工作日内以电话形式通知企业及时补充完善或重新呈报。对初审合格的，经承办人B复审并报处长同意后履行备案签章程序。如遇处长出差等无法正常履行用印程序情况，可由责任人电话报请处长同意后，先行备案用印，待处长回来后补签用印手续。责任单位内部初审、复审、备案签章程序在5个工作日内完成。（七）企业按照签章同意的备案内容，执行省国资委出资企业负责人薪酬分配方案。七、工作时限正常情况下，审定程序在25个工作日内完成。八、公开制度所依据的审定标准在业绩考核办法和薪酬管理办法中明确，文件公开印发至出资企业，并抄送国务院国资委、大兴安岭行署、各市国有资产监管机构、省直有关部门。审定过程经征求有关单位意见、省国资委党政联席会议讨论，民主决策薪酬分配方案结果。薪酬分配方案结果通知相对人，并在规定时限内听取相对人的反馈意见。九、监督检查责任单位对本制度执行情况进行经常性的自检自查；责任人在薪酬分配方案提出、初审、复审、讨论决定各环节接受省国资委机关纪委的监督检查；执行省国资委关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究执行省国资委关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附件：出资企业负责人薪酬分配方案核定工作流程图附件出资企业负责人薪酬分配方案核定工作流程图处长组织初审形成处室意见责任单位承办人提出方案征求有关处室意见方案报主管主任复审党政联席会议讨论决定分别发文通知有关企业企业根据通知提出备案申请处室履行备案程序 出资企业投资项目审核备案制度一、责任单位和责任人责任单位：省国资委规划发展处责任人：投资岗位承办人A，处长（承办人B）,处务会参加人员、协办处室负责人、委办公室核稿人，委分管副主任二、审核备案权力行使依据（一）中华人民共和国企业国有资产法第三十条规定：国家出资企业进行重大投资，应当遵守法律、行政法规以及企业章程的规定，不得损害出资人和债权人的权益。第三十三条规定：国有资本控股公司、国有资本参股公司有本法第三十条所列事项的，依照法律、行政法规以及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。由股东会、股东大会决定的，履行出资人职责的机构委派的股东代表应当依照本法第十三条的规定行使权利。（二）企业国有资产监督管理暂行条例第三十二条规定：国有资产监督管理机构对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。三、审核备案条件和标准（一）审核备案条件1.对按照省国资委有关规定建立规范董事会的企业，依据企业年度投资计划对投资项目实行备案管理；2.对未建立规范董事会的出资企业，依据企业年度投资计划对主业投资项目实行备案管理，对非主业项目实行审核管理。（二）审核备案标准符合下列条件和标准的出资企业投资项目进入审核备案程序：1.符合全省发展规划和国家产业政策；2.符合企业布局和结构调整方向；3.符合企业发展战略和规划；4.突出主业，有利于提高企业核心竞争力，有利于实现国有资产保值增值；5.非主业项目符合企业调整、改革方向，不影响主业发展；6.符合企业投资决策程序和管理制度；7.投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；8.投资项目预期收益不低于国内同行业平均水平；有效规避投资风险。四、所需材料出资企业办理项目备案应提交以下材料：（一）项目申请报告（2份）；（二）项目可行性研究报告及有关专家咨询论证意见（1份）；（三）企业法律顾问出具的法律意见书（1份）；（四）董事会会议纪要（1份）；（五）项目实施方案（1份）；（六）股权类、债权类投资的投资协议（文本）及投资合作方有关情况说明、资信证明文件，以实物或无形资产投资的资产评估报告及批准文件（1份）；（七）企业上年度财务报告（1份）；（八）对拟进入的行业、领域有特殊要求的，需提交有关部门的审查意见（1份）；（九）其他文件材料。五、申请与受理承办人A对申报材料进行初审。材料齐全、符合规定形式的，予以受理；材料不全或不符合规定形式的， 5个工作日内一次告知出资企业需要补齐的内容。六、审查与决定承办人A请示处长同意，征求委内协办处室负责人意见；承办人A汇总并起草初审意见，处长（承办人B）审核，组织召开处务会集体研究提出处室意见。提交协办处室会签，送委办公室核稿，呈报委分管副主任签批，向出资企业回复投资项目备案意见。委分管副主任无法签批，由委主任指定其他委领导签批；委主任无法指定，由常务副主任指定其他委领导签批。七、公开公示（一）本制度文本和省国资委出资企业投资监督管理暂行办法、省国资委出资企业投资监督管理暂行办法实施细则（试行）文本长期公布在省国资委网站（）。（二）每年年底在国资信息上发布当年出资企业项目备案目录。八、办事时限出资企业投资项目审核备案在15个工作日内办结。九、监督检查执行省国资委关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究执行省国资委关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）附件：出资企业投资项目审核备案工作流程图附件出资企业投资项目审核备案工作流程图受理申报材料 补充材料，重新申报征求协办处室意见处务会集体研究呈报委分管副主任提交协办处室会签提交办公室核稿 发文回复起草初审意见 出资企业发展战略和规划备案制度一、责任单位和责任人责任单位：省国资委规划发展处责任人：规划岗位承办人A，处长（承办人B），处务会参加人员，协办处室负责人，委分管副主任二、备案权力行使依据（一）中华人民共和国公司法第三十八条规定：股东会决定公司的经营方针和投资计划。第六十七条规定：国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。（二）企业国有资产监督管理暂行条例第三十二条规定：国有资产监督管理机构对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。三、备案条件和标准（一）备案条件：出资企业按照省管企业发展规划编写大纲编制、经出资企业董事会讨论通过形成的企业发展战略和规划（送审稿）。（二）备案标准1.符合国家产业政策和全省经济发展规划；2.符合国有经济布局和结构的战略性调整方向；3.企业定位准确，发展思路清晰，发展目标合理；4.未来发展的主业突出，经济效益显著；5.能够提升企业核心竞争力，实现可持续发展；6.提供具体可行的实施方案，主要包括：（1）建设现代企业制度、规范公司治理结构的措施；（2）实施资产重组、调整组织结构的措施；（3）确定核心业务方向与主业、辅业选择；（4）技术创新与科技开发措施；（5）技术改造与综合利用措施；（6）规划期内投资规模和计划，重大投融资项目。四、所需材料出资企业应提交以下材料：（一）出资企业出具发展战略和规划报备请示文件1份；（二）出资企业发展战略和规划正式文件文本3套，电子版（光盘）1份；五、申请与受理规划岗位承办人A对申报材料进行审核。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不全或不符合法定形式的， 5个工作日内一次告知出资企业需要补齐的内容。六、审查与决定承办人A请示处长同意，征求委内协办处室负责人意见；承办人A汇总并起草初审意见，处长（承办人B）审核，组织召开处务会集体研究提出处室意见；提交协办处室会签，送委办公室核稿，呈报委分管副主任签批，向出资企业回复发展战略和规划备案意见。委分管副主任无法签批，由委主任指定其他委领导签批；委主任无法指定，由常务副主任指定其他委领导签批。七、公开公示（一）本制度文本和出资企业发展规划编写大纲在黑龙江省国资委网站长期公布。（二）每年年中在国资信息上发布当年出资企业发展战略和规划备案目录。八、办事时限出资企业发展战略和规划审核备案时限，一般为15个工作日。九、监督检查执行省国资委关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究执行省国资委关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附件：出资企业发展战略和规划备案工作流程图 - 47 -附件出资企业发展战略和规划备案工作流程图 补充材料，重新申报受理申报材料征求协办处室意见起草初审意见处务会集体研究提交协办处室会签提交办公室核稿呈报委分管副主任发文回复 企业改制方案审批制度一、责任单位和责任人责任单位：省国资委企业改革处责 任 人：承办人A、承办人B（副处长）、处长、处务会参加人员，分管副主任、主任、主任办公会成员或党政联席会议成员二、审批权力行使依据（一）中华人民共和国国务院令第378号企业国有资产监督管理暂行条例第二十一条规定：国有资产监督管理机构依照法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项。其中，重要的国有独资企业、国有独资公司分立、合并、破产、解散的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。（二）国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知（国办发200396号）第一条批准制度规定：国有企业改制方案需按照企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令第378号）和国务院国有资产监督管理委员会的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业，改制方案需报同级人民政府批准。三、审批条件和标准符合以下条件的应予以受理：（一）符合国家和黑龙江省关于规范国有企业改制的政策法规规定。（二）符合国家和黑龙江省关于国有经济布局和结构调整的要求。（三）符合黑龙江省国资委关于出资企业调整和重组的意见。四、所需材料1.企业改制申请文件；2.企业改制方案；3.改制企业转让国有产权的有关决议文件；4.改制企业财务审计、资产评估报告书复印件；5.省国资委出具的评估报告的核准或备案文件；6.省级劳动部门出具的职工安置方案审核意见；7.职工代表大会审议职工安置方案的决议；8.改制企业涉及到的土地、房产等部门的审核意见;9.债权金融机构出具的同意函或债权处理协议；10.律师事务所出具的法律意见书；11.依据有关法律法规规章规定应提交的其他文件。五、受理承办人A对企业申报材料进行审核，一是对企业资格进行审核，是否属于应由省国资委审批的改制范围；二是对申报材料进行审核，相关要件是否齐全。拿出初步意见后，请示副处长然后答复企业，对不符合受理条件的，5个工作日内通知企业，退回材料并说明原因；对符合受理条件的，当场或5个工作日内告知企业，并对材料不全向申请人提出需要补正的全部内容。六、审查与决定承办人A自受理之日起5个工作日内拿出初步意见报副处长，副处长审核同意后，由承办人A起草批复文件报承办人B（副处长）审核后，报处长召开处务会审核，提出处审核意见。处长审核并与主管副主任沟通一致后，由相关处室会签国资委办公室核稿，交由主管副主任、主任签批。如果遇到负责领导外出情况，进行电话沟通，征得领导同意后，先行出文；对于重大改制项目（省国资委出资企业总体改制方案或权属企业中资产总额4000万元以上，销售额3000万元以上的大中型企业改制方案），处长审核后，由主管副主任提交省国资委主任办公会或党政联席会审定，企业改革处按省国资委主任办公会或党政联席会议审定意见，履行公文批复程序；对于出资企业改制为非国有企业(国有股不控股或不参股)的改制方案，报省政府审批，按照省政府的审批程序执行。七、公开公示本制度在黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会网站（）长期公布。企业改制方案正式批复后，当天或2个工作日内告知申请人，由改制企业工会负责向企业职工进行公示。八、审批时限自受理之日起15个工作日内做出批复，特殊情况适当延长，但不超过20个工作日。九、督查检查执行省国资委关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究执行省国资委关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附件：企业改制方案审批工作流程图附件 企业改制方案审批工作流程图审查并草拟审批意见受理申报材料补充材料，重新申报处长审核有关处室会签，办公室核稿主管副主任审核把关主任签批发文不符合条件退回对出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业，改制方案报省政府批准。企业公示对重大改制项目，由主管副主任提交省国资委主任办公会或党政联席会审定。省国资委企业国有产权转让管理制度一、责任单位和责任人责任单位：省国资委产权管理处责 任 人：承办人A、承办人B，处长及处务会参加人员，财务监督与考核评价处（清产核资办）二、管理权力行使依据（一）企业国有产权转让管理暂行办法（国务院国资委、财政部令第3号）第二十五条规定：“国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。”（二）关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知（黑国资发20042号）第五条规定：“省属企业国有产权转让及其权属企业资产总额1000万元以上或净资产100万元以上的国有产权转让必须报经省国资委审批后方可进场交易。”三、企业国有产权转让条件（一）企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置。（二）转让的企业国有产权权属应当清晰。（三）有利于提高企业的核心竞争力，促进企业的持续发展，维护社会稳定。四、申请与受理（一）所需材料1.企业转让国有产权的申请文件；2.企业国有产权转让方案；3.转让企业国有产权的有关内部决议文件；4.转让方和转让标的企业国有资产产权登记证；5.律师事务所出具的法律意见书；6.受让方应当具备的基本条件；7.批准机构要求的其他文件。（二）受理承办人A对企业的申请根据以下标准进行审核受理。1.省属企业国有产权转让及其权属企业资产总额1000万元以上（含）或者净资产100万元以上（含）的国有产权转让，省国资委受理。2.上述额度以下的权属企业国有产权转让，由省属企业负责办理，结果报省国资委备案。3.转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，由同级政府受理批准。五、审核批复（一）承办人B对企业申请材料进行审核并起草审批意见，承办人B初审后报处长审核，处长组织召开处务会研究决定报委办公室核稿，呈报分管委主任签批。如分管委主任不在，可电话请示同意后签批。（二）组织企业审计评估企业国有产权转让事项经批准后，省属企业应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资（具体办法由清产核资办制定），根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册。转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国资监管机构组织进行清产核资。对转让标的企业的审计与评估（含土地评估），由省国资委负责，按照省国资委关于印发委托中介机构为国企改革和国资监管工作提供中介服务办法的通知（黑国资业20046号）选聘中介机构。评估结果报省国资委核准或备案。六、进场交易省属企业国有产权转让必须进入省国资委指定的产权交易机构进行公开交易。承办人A对符合进场交易条件的企业国有产权转让项目开具进场交易单。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得省国资委同意后方可继续进行。产权交易机构按照相关规定负责办理企业国有产权场内交易工作。七、公开公示本制度原文在省国资委政务网站（）上长期公布。转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。企业国有产权转让成交后，产权交易机构出具产权交易凭证，报省国资委。产权转让公告期不少于20个工作日。八、办理时限承办人受理企业国有产权转让的申请至出具审核批复文件在15个工作日完成。九、产权过户企业国有产权转让进场公开交易成交后，由产权交易机构出具产权交易凭证。企业依据产权交易凭证，分别到国资监管、工商、房产、国土资源、税务等部门办理有关手续。十、监督检查根据关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知（黑国资发20042号）和省国资委关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）进行监督检查；各级国资监管机构会同纪检、监察部门每年定期对企业国有产权转让交易活动进行监督检查。十一、责任追究根据企业国有产权转让管理暂行办法（国务院国资委、财政部令第3号）、省国资委关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）进行责任追究。附件：企业国有产权转让管理工作流程图附件 企业国有产权转让管理工作流程图受理企业申请 不同意审 核 返回企业 同意起草批准文件组织审计评估评估结果核准或备案开具进场交易单 进 场挂牌交易 不少于二十个工作日产权交易凭证产 权 过 户省国资委出资企业煤炭、建设、道桥专业中级专业技术职务评审制度一、责任单位和责任人责任单位：省国资委党建工作处责 任 人：承办人A，评委会，处长，主管副书记二、评审依据（一）黑龙江省中、高级专业技术职务任职资格评审标准（二）省人事厅年度专业技术职务资格评审工作通知三、评审范围和标准评审对象：省国资委出资企业中拟晋升中级专业技术职务的人员评审专业：黑龙江省工程系列煤炭工程、建设工程、道路与桥梁工程专业中级专业技术职务任职资格评审标准：由评委会根据拟晋升人员中的破格人员专业情况，提出破格答辩考题，由党建工作处组织破格人员进行答辩考试，破格答辩人员对答辩考题进行回答，评委会现场进行打分。由评委会主任委员主持召开中级专业技术职务评审会，对拟晋升人员材料进行评审，召开中级专业技术职务评审表决会，由评委按照无记名投票的方式，对拟晋升人员进行表决，表决结果计入中级专业技术职务评审表决结果计票单。四、所需材料（一）省人事厅统一印制的新版B5专业技术职务任职资格评审表（一式二份）。其中，贴有外语、计算机考试合格证的要在评审表封面右上角注明主表。（二）有效学历证书（党校学历在提交本科毕业证书的同时须提交专科毕业证书）、现任职务资格证书。（三）学历破格人员需提交评审标准中规定的学历证书和破格人员审查表；后续学历且所学专业与申报专业不一致的，需提供相关规定的继续教育证书。（四）评审标准中规定的有效论文、论著及取得各项业绩成果证书。（五）有效的外语、计算机成绩单，职称外语、计算机免试人员审查表及免试有关证明材料。（六）学历破格人员、优秀人才、同级改职人员的审批表。（七）拟晋升人员按级别、专业分页打印的“拟晋升专业技术职务任职资格人员名册”及名册信息软盘。五、评审方式（一）承办人A收取省国资委出资企业拟晋升中级专业技术职务任职资格人员评审材料。由处长牵头，承办人A参与，并从企业专业技术工作人员中抽调部分人员组成初审评审小组，对拟晋升人员参评资格进行认定，并对晋升材料进行初审。（二）从省国资委出资企业专业技术职务评审专家库中抽选部分专家组成评委会。评审专家库组成人员从省国资委出资企业中进行遴选，经出资企业推荐、省国资委批准后，入选人员列入评审专家库。根据当年拟晋升人员专业、人数等情况，按照专业对口、专家与拟晋升人员同单位尽量回避的原则，由党建工作处在评审前1天从评审专家库中随即抽取，并负责通知专家。评委会设主任委员1名，由处长担任，副主任委员1-2名，评委会委员9-15名（委员总数为奇数），下设若干相应专业评议组。（三）组织拟晋升人员中的破格人员进行破格答辩考试。由评委会根据拟晋升人员中的破格人员专业情况，提出破格答辩考题，由党建工作处组织破格人员进行答辩考试，破格答辩人员对答辩考题进行回答，评委会现场进行打分。（四）由评委会主任委员主持召开中级专业技术职务评审会，对拟晋升人员材料进行评审，召开中级专业技术职务评审表决会，由评委按照无记名投票的方式，对拟晋升人员进行表决，表决结果计入中级专业技术职务评审表决结果计票单，并形成中级专业技术职务评审表决会议纪要。（五）由评委会主任委员将中级专业技术职务评审表决会议纪要报主管副书记审阅。承办人A根据评审结果拟制任职资格通知，按公文处理程序由处长审核、办公室校稿、主管副书记签发后，印发有关企业。如遇签批领导外出、休假等原因不能正常进行文件签批，则由承办人A负责与领导进行电话沟通，先履行发文工作后待领导回来补签，或由领导指派其他领导进行代签。六、公开公示在省国资委政务网站（/）上开辟“职称评审”专栏，及时发布职称评审有关信息和资格考试等有关文件。本制度文本在省国资委政务网站长期公布。评审结果作出后，在省国资委政务网站（/）公布。七、评审时限评审工作一般在下半年进行，年底前完成。八、监督检查省人事厅将对评审工作全过程进行监督和抽检。同时执行省国资委关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。九、责任追究参照执行黑龙江省专业技术职务任职资格评审委员会管理办法和黑龙江省人事厅关于印发黑龙江省高级专业技术职务任职资格评审工作纪律的通知（黑人发200345号）。同时，执行省国资委关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附件：1.省国资委出资企业煤炭、建设、道桥等专业中级专业技术职务评审流程图2.省国资委中级专业技术职务任职资格评审委员会管理办法附件1省国资委出资企业煤炭、建设、道桥等专业中级专业技术职务评审流程图评审未通过考试未通过初审未通过收取省国资委出资企业拟晋升中级专业技术职务任职资格人员评审材料从省国资委出资企业专业技术职务评审专家库中抽选部分专家组成评委会组织召开中级专业技术职务评审会，对拟晋升人员材料进行评审。组织拟晋升人员中的破格人员进行破格答辩考试。否决对参评资格进行认定，并对晋升材料进行初审取消评审资格公布评审结果，印发批文附件2省国资委中级专业技术职务任职资格评审委员会管理办法为深化职称改革，不断完善和规范专业技术职务任职资格评审委员会评审工作，确保评审质量，特制定本管理办法。一、评委人选条件（一）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法规法令，具有良好的科学品德和思想道德。（二）担任本专业高级技术职务2年以上，并从事本专业工作10年以上的在岗人员。（三）学术造诣深，知识面广，熟悉本专业的国内外最新技术现状和理论研究动态，在本专业同行专家中有较高的知名度。（四）熟悉职称政策，全面掌握本专业评审标准，热爱评审工作，遵守评审纪律，作风正派，办事公道，能认真履行职责，在聘期内有参加工作的能力和时间。二、评委专家库及评委会组成省国资委为进一步开展好评审工作，专门建立了评审专家库。评审专家库组成人员从省国资委出资企业中进行遴选，经出资企业推荐、省国资委批准后，入选人员列入评审专家库。具体评审工作进行时，根据当年拟晋升人员专业、人数等情况，按照专业对口、专家与拟晋升人员同单位尽量回避的原则，由党建工作处在评审前1天从评审专家库中随即抽取，组成评审委员会，并负责通知专家。评委会设主任委员1名，由处长担任，副主任委员1-2名，评委会委员9-15名（委员总数为奇数），下设若干相应专业评议组。三、评委会工作程序（一）评委会要在正式评审工作开展前夕召开一次全体委员会议，对评审标准进行认真地集中学习，划分学科评议组，核对被评审对象名册、材料。（二）评委会学科评议组对申报对象是否符合相应专业技术职务任职条件进行认真评议。（三）学科评议组针对破格答辩人员专业情况，分别为每名破格答辩人员提出答辩考题，并在考生答辩时，认真进行考评打分。在对申报对象进行评议时，将破格答辩情况作为其中一项，统筹考虑，综合进行评议。（四）学科评议组组长在学科评议的基础上，将评议情况在表决会上向评委会汇报。评委会采取无记名投票的方式进行表决，赞成票超过出席表决会评委人数三分之二为表决通过。学科评议组组长分别就申报对象是否符合相应专业技术职务任职资格条件写出书面评议意见，并将评议意见及投票结果填入评审表，评议组组长在评审表上签字。（五）评委必须有三分之二的委员出席才能进行表决。评委应按照国家及省职称改革的政策，依据各专业评审标准仔细审核申报对象的材料，充分听取并尊重学科组的意见，在认真讨论酝酿的基础上进行无记名投票表决。赞成票超过或等于出席评委总数三分之二的可晋升，赞成票不足出席评委总数三分之二的则被否决，不予晋升。（六）评审结束后，对本人所负责的考生的材料，要按名单清册认真清点，并将评审表抽出单放，各种证件、论文、成果必须装入考生材料袋，封好口袋，在表决结束后，返给工作人员。（七）评审结束后，各学科评议组要由组长主持召开全组总结汇报会，每位评委根据本人负责考评的考生的实际进行汇报四、评委纪律要求（一）严格执行黑龙江省中、高级专业技术职务任职资格评审标准，准确把握尺度，本着客观、公平、公正原则进行评审；（二）独立履行评委职责，不得与参评人员及其他评委互相串联；（三）答辩过程中，认真听取答辩考生回答的问题，正确做出判断，公证评价； （四）答辩中，如遇考生提出与答辩无关的问题，及时与工作人员（联络员）取得联系，由工作人员负责解答；（五）在评委会进行表决后，评委提出否决票，要说清否决原因；（六）评审组组长要认真履行组长职责，严格把关，并做好与专业评委会的协调工作。五、责任追究在评审过程中，省国资委专业技术职务任职资格评审工作领导小组将对评审工作进行全程监督，并抽查评委评审情况。对于不遵守评委纪律，因接受贿赂、徇私报复等原因，有明显不公正行为的，由省国资委专业技术职务任职资格评审工作领导小组参照黑龙江省人事厅关于印发黑龙江省高级专业技术职务任职资格评审工作纪律的通知（黑人发200345号）依法追究责任。省国资委专业技术职务任职资格评审工作领导小组组成：组 长：主管副书记副组长：纪委书记或副巡视员成 员：党建工作处处长 党建工作处副处长领导小组下设办公室，设在省国资委党建工作处，具体负责专业技术职务评审和日常管理工作。其组成为：主 任：党建工作处处长（兼）副主任：党建工作处副处长（兼）成 员：承办人A，其他相关人员举报电话：82877075；举报邮箱：gzw_。省国资委机关处（室）务会议制度为加强机关制度建设和党风廉政建设，促进委机关处（室）工作科学化、规范化、制度化，改进工作作风，提高工作质量，增强工作透明度，根据省纪委规范权力运行制度建设指导组的要求，结合我委实际，建立机关处（室、局）务会议制度。一、处（室、局）务会议的主要内容处（室、局）务会议是处（室）研究布置安排工作的主要方式。凡涉及处（室）重要业务工作和内部建设事项的合规性，必须提交处（室）务会议进行研究决定。主要包括：1.传达落实国务院国资委和省委、省政府及有关领导的重要批示和讲话精神；2.研究制定处（室）年度和阶段性、专项性工作计划和安排；3.总结处（室）年度和阶段性、专项性工作；4.研究报请委领导研究决定的重要事项；5.研究处（室）业务范围内的重大工作事项；6.研究制定处（室）的重要规章、制度；7.规范权力运行制度中涉及的权力运行事项；8.其他需要处（室）务会议研究的事项。二、处（室）务会议议题的提出和确定提请处（室）务会议讨论和研究决定的议题，可由处（室）主要领导或由主持工作的负责人确定，也可由处（室）内工作人员提出，报请处（室）主要领导同意后确定。必要时，会议议题和有关材料可在会前送达与会人员。三、处（室）务会议的参加人员处（室）务会议由全体干部参加，三分之二以上人员参加方能开会。因故不能出席处（室）务会议的，必须向处（室）主要领导或主持工作的负责人请假，不得无故缺席。四、处（室）务会议的召集及召开时间处（室）务会议由处（室）主要领导召集，也可由主持工作的负责人召集。原则上每月召开12次，也可根据工作需要随时召开。五、处（室）务会议的有关要求处（室）务会议有权决定处（室）职能范围内的各项事务。处（室）务会议与会人员要畅所欲言，积极提出工作设想和建议。遇有不同意见时，处（室）主要负责人要组织与会人员进行认真分析讨论。有不同意见，通过举手表决的方式达成共识，确定工作意见。六、处（室）务会议的记录处（室）务会议要明确一名同志作为处（室）务会议的记录员，将处（室）会议各项议题的讨论过程及议定结果完整记录下来，并将其中的重要事项整理形成会议纪要。会议纪要表述要清晰、准确。会议纪要要包括会议名称、时间、地点、议题、主持人、参加人、记录人、缺席人、发言记录、不同意见、决议及通过决议情况。会议纪要由处（室）主要领导或主持工作的负责人签字后，由本处（室）自行编号存档。七、会议决定的执行处（室）工作人员必须认真执行处务会决定，不得擅自改变。如在实际执行中遇到问题需要改变原决定的，应当提交处务会议重新讨论决定。八、本制度自印发之日起实行。 省国资委关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）第一条为规范省国资委系统行政权力运行，提高机关行政效能，根据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政监察法和黑龙江省关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见，结合省国资委系统工作实际，特制定本办法。第二条本制度适用省国资委机关及所属事业单位。第三条规范权力运行制度执行情况在省国资委党委领导下，由专门的监督机构实施监督检查。对委内设机构进行经常性监督检查由委机关纪委组织实施。第四条对权力运行的监督管理，要坚持以下原则：（一）依法实施原则。（二）“谁主管、谁负责”的原则。（三）公开、公平、公正的原则。（四）追究责任与改进工作相结合的原则。（五）服务与高效原则。第五条加强对权力的规范化管理，建立健全各项管理制度，确保行政管理职能充分发挥和行政管理工作规范、协调、高效运转。（一）实行管理权动态管理制度。对机关部门或单位具有的权力建立目录，实行动态管理。权力的设定、增加、变更、转移、取消等必须依法确定并在本系统内公布，不得擅自设定、取消或变相增加、扩大、转移。（二）健全权力公示制度。省国资委机关制定并公布办事指南，以及各部门的工作职责及各类权力运行流程图，流程图应当标明承办岗位、相关接口、办理程序、办结时限、相对人权力和投诉举报途径等，并在单位办公场所公示。管理职责发生变化时，应及时对权力运行流程图进行变更。同时明确公开办事依据、条件、程序、时限及监督办法等，并在办公场所及本单位电子政务网上公示。（三）建立健全权力案卷评查制度。对权力运行的全过程纪录在案，并由本部门负责人签字。各部门每季度向本单位纪检监察机构送交权力案卷电子版备查，对网上申报、网上审批的权力事项，做到电子留痕。委机关纪检监察机构要定期组织开展权力案卷的评查工作，促进权力案卷的规范化管理。（四）建立完善重大事项集体决策制度。各部门按照分工职责行使决策权,制定和完善内部决策规则。凡属省国资委系统方针政策等方面重大事项，特别是涉及职工切身利益的敏感事项必须实行集体决策。（五）健全完善单位内部规章制度。制定内部工作规则，规范管理行为，防止交叉重复安排、随意检查、推诿扯皮、逾期办理等现象发生。明确协调配合工作机制，压缩事项办理时限，落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，提高工作效率和服务水平。 第六条强化对权力运行结果的监督检查制度。（一）强化监督检查，完善监管措施，加强对企业行使权力和重大政策措施落实情况的监督检查。党委监督检查每年至少一次；纪检监督检查每年至少两次；责任处（室、局）自检自查每季度至少一次。省国资委机关纪委根据实际情况进行全面检查。对因决策失误、决策过错造成行权行为被行政诉讼、行政复议撤销或变更的，其责任人(包括承办人、审查人、批准人及集体决定的负责人)予以追究责任。造成经济损失的，按国家规定在给予行政赔偿后对责任人进行追加赔偿。各单位每季度对权力运行各工作制度的执行情况进行检查，指明存在的问题和整改措施，每半年向省国资委机关纪委报告一次制度执行情况。（二）完善投诉举报制度。做到有诉必查，有查必果。由省国资委机关纪委指定专人受理违反规范权力运行制度的投诉、举报，举报电电子信箱：。随时受理和定期组织收集社会各界、新闻媒体、人民群众对本部门不作为、乱作为等不良行为的反映，并及时处理纠正，在15个工作日内给予答复。（三）主动接受法律监督、社会监督和舆论监督。凡人大代表、政协委员、特邀监察员反映和媒体曝光的问题，要进行认真调查，并及时反馈调查结果。（四）严格执行机关财务管理制度，充分发挥财务运用效率，强化财务监管、审计和复核，提高财务工作效率和服务水平。第七条 探索建立并实施电子监察机制，与有关科研部门合作开展规范权力运行的电子软件管理系统，把规范权力运行的制度要素固化到电子软件上，全程跟踪监控，全面提高监察工作的效率。第八条严格考核奖惩制度。实行综合考核、过程性考核和民主评议相结合的制度，建立科学的评价考核体系及社会评估制度。考核结果与当年的评先评优、晋级晋职挂钩，对成绩突出的