现金管理和财政预算.docx

一、开户单位使用现金的范围据中华人民共和国现金管理暂行条例(国务院令第12号)的规定，开户单位可以在下列范围内使用现金：(一)职工工资、津贴;(二)个人劳务报酬;(三)根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金;(四)各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出;(五)向个人收购农副产品和其他物资的价款;(六)出差人员必须随身携带的差旅费;(七)结算起点以下的零星支出;(八)中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。前款结算起点定为1 000元。结算起点的调整，由中国人民银行确定，报国务院备案。除第(五)、(六)项外，开户单位支付给个人的款项，超过使用现金限额的部分，应当以支票或者银行本票支付;确需全额支付现金的，经开户银行审核后，予以支付现金。二、现金使用的限额各开户单位的库存现金都要核定限额。库存现金限额由开户单位提出计划,报开户银行审批。库存现金限额每年核定一次。经核定的库存现金限额,开户单位必须严格遵守。开户单位由于生产的发展和业务的变化,需要增加或减少库存现金限额的,可以随时向开户银行提出申请,经审查批准后再行调整。开户银行根据实际需要,原则上以开户单位三至五天的日常零星开支所需核定库存现金限额。边远地区和交通不发达地区的开永久单位的库存现金限额,可以适当放宽,可以多于五天，但最多不超过十五天的日常零星开支。对没有银行单独开立账户的附属单位也要实行现金管理,必须保留的现金,也要核定限额,其限额包括在开户单位的库存限额之内。商业和服务行业的找零备用现金也要根据营业额核定定额,但不包括在开户单位的库存现金限额之内。 三、现金收支的基本要求 (一)开户单位现金收入应当于当日送存开户银行。当日送存确有困难的，由开户银行确定送存时间;(二)开户单位支付现金，可以从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付(即坐支)。因特殊情况需要坐支现金的，应当事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额。坐支单位应当定期向开户银行报送坐支金额和使用情况;(三)开户单位根据本条例第五条和第六条的规定，从开户银行提取现金，应当写明用途，由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审核后，予以支付现金;(四)因采购地点不固定，交通不便，生产或者市场急需，抢险救灾以及其他特殊情况必须使用现金的，开户单位应当向开户银行提出申请，由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审核后，予以支付现金。 四、建立健全现金核算与内部控制(一)钱账分管制。即管钱的不管帐，管账的不管钱。(二)现金开支审批制现金开支审批制包括以下几个方面：1、现金开支范围。2、制定各种报销凭证，规定报销手续和办法。3、确定各种现金支出的审批权限(三)日清月结制度即出纳员办理现金出纳业务，必须做到按日清理，按月结账。1.清理各种收付款凭证，看看单证是否相符。2.登记和清理日记账3现金盘点4.根据规定，实际库存现金不得超过库存现金限额。(四)现金清查制度(五)现金保管制度1.超过库存限额以外的现金应在下班前送存银行。2.为加强对现金的管理，除工作需要的小量备用金可放在出纳员的抽屉内，其余应放入出纳专用的保险柜3.限额内的库存现金当日核对清楚后，一律放在保险柜内，不得放办公桌过夜4.单位的库存现金不准以个人名义存入银行。5.库存现金包括纸币和铸币按照票面金额分类保管。一、现金及现金管理(一)现金的概念现金，是指具备现实购买力或者法定清偿力的通货。在金属货币流通条件下，现金是指金属铸币及其他作辅币使用的铸币;在纸币或者信用货币流通的条件下，现金包括铸币、纸币和信用货币。我国的现金是指人民币，包括纸币和金属辅币。(二)现金管理基本原则现金管理，是指现金管理单位按照规定管理各单位的现金收入、支出和库存的一项重要财经管理活动。1988年9月8日国务院发布了现金管理暂行条例，同年10月1日起施行;1988年9月23日中国人民银行发布了现金管理暂行条例实施细则，同年10月1日起施行。现金管理的基本原则是：1.凡在银行和其他金融机构(以下简称开户银行)开立账户的机关、团体、部队、企业、事业单位和其他单位(以下简称开户单位)必须依照现金管理暂行条例的规定收支和使用现金，接受开户银行的监督。2.国家鼓励开户单位和个人在经济活动中采取转账方式进行结算，减少现金使用;3.开户单位之间的经济往来，除按现金管理暂行条例规定的范围可以使用现金外，应当通过开户银行进行转账结算;4.各级人民银行应当严格履行金融主管机关职责，负责对开户银行的现金管理进行监督和稽核;5.开户银行负责现金管理的具体实施，对开户单位收支、使用现金进行监督管理。二、现金使用范围根据现金管理暂行条例的规定，开户单位可以在下列范围内使用现金：(1)职工工资、津贴;(2)个人劳务报酬;(3)根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各项奖金;(4)各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出;(5)向个人收购农副产品和其他物资的价款;(6)出差人员必须随身携带的差旅费;(7)结算起点1000元以下的零星支出;(8)中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。在上述(1)、(2)、(3)、(4)、(7)和(8)项中，开户单位支付给个人的款项超过使用现金限额的部分，应当以支票或者银行本票支付;确需全额支付现金的，经开户银行审核后，予以支付现金。机关、团体、部队、全民所有制和集体所有制企事业单位购置国家规定的专项控制商品，必须采取转账结算方式，不得使用现金。三、库存现金限额库存现金限额由开户银行根据开户单位3至5天的日常零星开支所需要的现金核定，边远地区和交通不便的地区的开户单位的库存现金限额，可以多于5天，但不得超过15天的日常零星开支。开户单位必须严格遵守开户银行核定的库存现金限额;需要增加或者减少库存现金限额的，应当向开户银行提出申请，由开户银行核定。四、现金收支的规定开户单位在办理有关现金收支业务时，应当遵守如下规定：1.开户单位现金收入应当于当日送存开户银行;当日送存有困难的，由开户银行确定送存时间。2.开户单位支付现金，可以从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付(即坐支)。因特殊情况需要坐支现金的，应当事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额。坐支单位应当定期向开户银行报送坐支金额和使用情况。3.开户单位在规定的现金使用范围内从开户银行提取现金，应当写明用途，由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审核后，予以支付现金。4.因采购地点不固定，交通不便，生产或者市场急需，抢险救灾以及其他特殊情况必须使用现金的，开户单位应当向开户银行申请，由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审核后，予以支付现金。一、预算法律制度的构成（一）预算法（二）预算法实施条例二、国家预算（一）国家预算的概念（二）国家预算的作用1财力保证作用2调节制约作用3反映监督作用（三）国家预算的级次划分（四）国家预算的构成1中央预算2地方预算3总预算4部门单位预算三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会的职权1全国人民代表大会的职权2县级以上地方各级人民代表大会的职权3乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权（二）各级财政部门的职权1国务院财政部门的职权2地方各级政府财政部门的职权（三）各部门、各单位的职权1各部门的职权2各单位的职权四、预算收入与预算支出（一）预算收入（二）预算支出五、预算组织程序（一）预算的编制1预算年度2预算草案的编制依据3.预算草案的编制内容（二）预算的审批（三）预算的执行（四）预算的调整六、决算七、预决算的监督第二节政府采购法律制度一、政府采购法律制度的构成（一）政府采购法（二）政府采购部门规章（三）政府采购地方性法规和政府规章二、政府采购的概念（一）政府采购的主体范围（二）政府采购的资金范围（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准（四）政府采购的对象范围三、政府采购的原则（一）公开透明原则（二）公平竞争原则（三）公正原则（四）诚实信用原则四、政府采购的功能（一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益（二）强化宏观调控（三）活跃市场经济（四）推进反腐倡廉（五）保护民族产业五、政府采购的执行模式（一）集中采购（二）分散采购六、政府采购当事人（一）采购人（二）供应商（三）采购代理机构七、政府采购方式1公开招标2邀请招标3竞争性谈判4单一来源5询价八、政府采购的监督检查第三节国库集中收付制度一、国库集中收付制度二、国库单一账户体系（一）国库单一账户体系的概念（二）国库单一账户体系的构成三、财政收入收缴方式和程序（一）收缴方式1直接缴库2集中汇缴（二）收缴程序1直接缴库程序2集中汇缴程序四、财政支出支付方式和程序（一）支付方式1财政直接支付2财政授权支付（二）支付程序1财政直接支付程序2财政授权支付程序五、预算组织程序四个环节：编制、审批、执行、调整（一）预算的编制1.预算年度财政年度公历1月1日12月31日2.预算草案的编制依据（1）各级政府编制年度预算草案的依据包括：法律、法规；国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策；本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。（2）各部门、各单位编制年度预算草案的依据包括：法律、法规；本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；本部门、本单位的定员定额标准；本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收入3.预算草案的编制内容中央预算和地方各级政府预算按照复试预算编制（步骤由国务院制定）。（1）中央预算的编制内容包括：本级预算收入和支出；上一年度结余用于本年度安排的支出；返还或者补助地方的支出；地方上解的收入。（2）地方各级政府预算的编制内容：本级预算收入和支出；上一年度结余用于本年度安排的支出；上级返还或者补助的收入；返还或者补助下级的支出；上解上级的支出；下级上解的收入。（二）预算的审批1.审批（人大）中央预算由全国人民代表大会审查和批准。国务院在全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时，向大会作关于本级总预算草案的报告。2.批复（政府财政部门）各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。全国人大批准中央预算30日财政部批复中央各部门预算；财政部批复本部门预算15日中央各部门批复所属各单位预算。本级人大批准中央预算30日县级以上地方各级政府财政部门批复中央各部门预算；各地政府财政部批复本部门预算15日地方各部门批复所属各单位预算。3.备案（预算上报备案）预算批准后要及时向国家机关备案。（三）预算的执行预算执行工作是实现预算手指任务的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责1.预算收入执行各级财政、税务、海关等预算收入征收部门依法组织预算收入，及时缴入中央和地方国库，不得截留、占用、挪用或拖欠。任何单位和个人不得擅自决定减征、免征、缓征应征的预算收入。2.预算支出的执行三原则：（1）按照预算拨付；（2）按照规定的预算级次和程序拨款；（3）按照进度拨款。（一）预算的编制1.预算年度财政年度公历1月1日12月31日2.预算草案的编制依据（1）各级政府编制年度预算草案的依据包括：法律、法规；国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策；本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。（2）各部门、各单位编制年度预算草案的依据包括：法律、法规；本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；本部门、本单位的定员定额标准；本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收入3.预算草案的编制内容中央预算和地方各级政府预算按照复试预算编制（步骤由国务院制定）。（1）中央预算的编制内容包括：本级预算收入和支出；上一年度结余用于本年度安排的支出；返还或者补助地方的支出；地方上解的收入。（2）地方各级政府预算的编制内容：本级预算收入和支出；上一年度结余用于本年度安排的支出；上级返还或者补助的收入；返还或者补助下级的支出；上解上级的支出；下级上解的收入。（二）预算的审批1.审批（人大）中央预算由全国人民代表大会审查和批准。国务院在全国人民代表大会举行会议时