非煤矿山企业安全生产综合应急预案.doc

xx公司安全生产综合应急预案1.1 编制目的为贯彻落实中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法等法律法规有关规定，建立健全公司安全应急体系，本预案规定了公司各类事故总体应急响应的内容和要求，建立“统一领导、分级负责、反应快捷、有效施救”的应急工作机制，以增强应对和防范公司各类安全生产事故风险和事故灾难的能力，及时有效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2 编制依据1.1.1中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日）1.1.2中华人民共和国矿山安全法（1993年5年1日）1.1.3中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月30日）1.1.4中华人民共和国消防法（2009年5月1日）1.1.5中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日）1.1.6中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日）1.1.7危险化学品安全管理条例（2011年12月1日）1.1.8生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第493号）1.1.9陕西省安全生产条例(2005年9月29日)1.1.10国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）1.1.11国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办201017号）1.1.12金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定（安监总管一2010168号）1.1.13尾矿库安全监督管理规定（2011年7月1日）1.1.14生产安全事故应急预案管理办法（2009年4月1日）1.1.15陕西省生产安全事故应急救援管理工作实施意见（2010年6月25日）1.1.16金属非金属矿山安全规程（gbl6423-2006）1.1.17危险化学品重大危险源辨识（gb18218-2009）1.1.18尾矿库安全技术规程（aq2006-2005）1.1.19生产过程危险和有害因素分类代码（gb/t13861-2009）1.1.20生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（gb/t 296392013，2013年10月1日）1.1.21中国黄金集团公司应急工作管理暂行办法（2013年8月22日）1.1.22中国黄金集团公司生产安全事故应急预案1.1.23xx县安全生产事故应急预案1.3适用范围本预案适用于公司生产经营过程中可能发生的各类生产安全事故的应急救援工作，是各类生产安全事故应急预案总体的、综合的应急响应和行动指南，起着衔接和启动各类预案的作用，指导公司专项应急预案的有效联动和实施。根据事故灾难的可控性、严重程度、救灾难度和影响范围等，适用于一般事故（死亡人数1-2人、重伤10人以下、经济损失在300万元以下的事故）1.4 应急预案体系1.4.1公司应急预案体系包含三部分：1.4.1.1综合应急预案综合应急预案是应对公司生产安全事故的整体计划、规范程序和行动指南，是指导编制应急预案的规范性文件。1.4.1.2专项应急预案专项应急预案是公司为应对某种类型或某几种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源等内容而制定的涉及数个部门（单位）职责的计划、方案和措施。1.4.1.3 现场处置方案根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施，共同进行编制的现场处置方案。1.4.2公司应急预案体系与中国黄金集团公司应急预案及xx县政府应急预案相衔接。1.4.3外委施工队项目部作为签订合同的乙方，本预案涉及施工队响应协调部分，外委施工队应予以配合，但其具有法人资格，应依据公司应急预案及其上级公司应急预案编制相应应急预案，应与公司预案相衔接。1.4.4公司应急预案体系图见附件1。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，减少危害。把保障员工的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少事故发生，切实加强员工（应急救援人员）的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和员工群众的基础作用，最大限度地减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和危害。1.5.2 统一指挥，分级负责。在公司应急救援领导小组的统一领导下，现场应急救援指挥中心负责指导、协调公司各类事故灾难应急救援工作，公司救护队及各相关事故（事件）应急工作小组按照各自职责和权限，分工负责，紧密配合，做好其相应的事故灾难的应急处置工作。1.5.3 居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做好应对生产安全事故的各项准备工作；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类生产安全事故的综合素质。1.5.4 条块结合，现场为主。发生事故的部门（单位）是事故应急救援的第一响应者，公司事故灾难现场应急处置的领导和指挥以事故发生部门（单位）为主，“自救互救先行实施，应急响应适时跟进”的原则，及时启动相应的应急预案，各相应救援处置小组配合、指导、协助、取代，专家提供技术支持，做好相关应急救援工作。1.5.5 加强监控，科学决策。依据有关法规和其他要求，加强应急管理，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术、设施（装备）及手段，提高应急救援能力；遵循科学原理，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，实现科学民主决策，提高应对生产安全事故的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事故（事件）；依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、针对性和可操作性，使应对生产安全事故的工作规范化、制度化、法制化。1.5.6 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，加强公司危险源分级管理，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备及技术储备等工作，也即要做好事故预防、预测、预警和预报工作。将日常工作、训练、演习、预防性安全检查和应急救援工作结合。充分发挥现场应急救援第一响应者的作用，培养和发挥兼职应急救援力量的作用。开展培训教育，进行全员宣惯，组织应急演练，做到常备不懈，并将日常管理工作和应急救援工作有机的结合起来，充分利用现有资源，引导、鼓励实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2事故风险描述2.1公司基本情况（说明：结合自身企业实际，介绍本企业的生产、产能、地理等基本概况）2.2生产情况自公司成立以来，2004年10月至2011年12月，累计生产黄金xxxx千克，实现销售收入xxxx亿元，上缴县财政税费xxxx亿元，为县域经济的发展做出极大贡献。目前公司下设部门xx个，在册员工xxxx人，在职员工xxxx人，公司选矿处理能力为xxxx吨/日，生产工艺采单一浮选法，年产黄金xxx吨左右。2.2.1矿山生产工艺矿山生产为地下开采，采用平硐、盲竖井联合开拓。采场采出的矿石，由人力手推车运送到提升罐笼，由卷扬机提升至矿井井口后，人力将其卸入矿（岩）堆储存场。矿山生产工艺流程见下图2-1。2.2.2选矿厂工艺采用单一浮选工艺，工艺流程如图2-2所示。金矿石粗碎磨矿分级浮选药剂调浆粗选精选一扫选一扫选二精选二精选三尾矿（去尾矿库）金精矿 2.2.3尾矿库基本情况目前，我公司共有尾矿库xxxx座：（在用还是已经闭库等，作以简单介绍）2.3矿山的地理气候位置情况xx属暖温带大陆性雨热同季的季风性干旱气候。南北差异大,光能资源较充足，热量和降水量偏少，时空分布不均。四季分明，冬夏长，春秋短，冬季寒冷，春季干旱少雨，夏季多雨高温，秋季多阴雨，温润凉爽。极端高温38，极端低温-18.2，年平均降雨量600800mm，79月为雨季，其降雨量占年雨量6070%。当年10月至次年4月为霜雪期，最大冻深0.3m。年平均风速3.2米/秒，常年主导风向为东南偏东风。年日照时数平均2269小时，最多2539.4小时，最少1914.2小时，年内以6月最多242.4小时，2月最少151.1小时，全年总辐射量118.20千卡/平方厘米年。2.4事故风险依据生产过程危险和有害因素分类代码（gb/t13861-2009）的规定，将生产过程中的危险和有害因素进行分类，并对本公司的井下开采及辅助系统、矿山设备、客观环境及工程、水文地质条件以及地表尾矿库等特点进行了自然危险、不良地质、采矿、辅助系统及设备设施、职业危害、重大危险源辨识等方面的危险和有害因素进行了有针对性地分析。根据xxxxxxxxxxx安全现状评价报告和xxxxxxxxxxxx安全验收评价报告，作以总结性论述。2.4.1生产系统及设备设施危险和有害因素分析2.4.1.1冒顶片帮（地压危害）2.4.1.11采场地压系指在开采过程中，原岩对采场或采空区的围岩及矿柱所施加的荷载。冒顶片帮就是地压显现明显特征，在巷道掘进、矿房回采等（施工）生产过程中，由于原岩体受到不同程度破坏，即原岩应力发生了改变，岩体的结构、构造受采掘及爆破震动等影响，在不稳固岩体地段出现裂缝或掉渣现象，若支护不及时或支护方式不当，可能会发生冒顶片帮事故。2.4.1.1.2地压显现形式采场地压显现比巷道地压显现可能波及的范围广、强度大，形式也更为多种多样，除常见的采场局部冒顶、片帮、顶板下沉或围岩变形等形式外，还可能出现场内大量矿柱压裂、鼓胀、垮塌、多个采场同时大冒落，巷道整体错动，岩体移动、地震、巨响、暴风（气浪中击波），以及地表开裂、塌陷等强烈形式；所以采场地压不仅要注意控制采场的局部地压显现，防止其危及回采作业安全，同时还要注意控制大范围的剧烈地压显现，防止造成大的地压灾害。2.4.1.1.3采场地压的控制由于采场地压在空间、时间及显现形式等方面的复杂性，要对其进行有效的控制并非易事，须从局部到整体，从回采之初到全矿采完的全过程，采取综合的治理措施方能见成效。在生产上只注重开采，忽视采空区处理，因地压失控易酿成灾害。2.4.1.1.4地压失控后果矿山开采过程中，若不按设计要求正规进行开采“盲目见矿就挖”无序开采，将无法形成正规矿房及矿柱，随之空区面积不断扩大，且未经任何处理，如此延续下去，将给矿山今后的正常生产埋下了严重的后患，一旦地压显现，大的矿难即将来临，轻者巷道局部片帮冒顶、坍塌，重者大部分巷道坍塌、多个采场同时冒落，造成矿山通风系统受到严重破坏，发生大范围炮烟中毒窒息、设备、设施损毁事故，给矿山造成不可预料的重大人生伤亡、财产和经济损失。2.4.1.2透水2.4.1.2.1矿井在建设和生产过程中，地面水和地下水通过各种通道涌入矿井，当矿井涌水超过正常排水能力时，就造成透水。透水（通常称为透水），是矿山常见的主要灾害之一。一旦发生透水，不但影响矿井正常生产，而且有时还会造成人员伤亡，淹没矿井和采区，危害十分严重。所以做好矿井防水工作，是保证矿井安全生产的重要内容之一。 2.4.1.2.2矿井水源分为地表水和地下水。矿井附近有江河、湖泊、池塘、水库、沟渠等积水，以及季节性雨水时，当水位暴涨，超过矿井井口标高而涌入井下，或由裂隙、断层或塌陷区渗入井下造成水灾。2.4.1.2.3引起透水的原因1）采掘过程中未进行探水或探水工艺不合格；2）采掘工程中突然遇到含水的地质构造；3）地压活动、爆破时揭露含水层水体；4）没有及时发现透水征兆；5）发现透水征兆没有及时采取探水措施和采取防水措施；6）降雨量突然加大，造成井下涌水量增大；7）排水设备能力不足或其它故障。2.4.1.2.4引起透水的场所引起透水的场所主要为采空区、废弃巷道及采掘作业面。2.4.1.3中毒窒息2.4.1.3.1引发中毒窒息事故的原因2.4.1.3.1.1中毒窒息事故是指人接触有毒物质或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒，或在通风不良的作业场所，由于缺氧等发生突然晕倒甚至窒息死亡事故。2.4.1.3.1.2根据本项目生产工艺的特点，引起中毒窒息的原因主要为爆破后产生的炮烟和其他有毒烟尘。其他有毒烟尘，如：矿体氧化形成的硫化物与空气的混合物，开采过程中遇到采空区，巷道中存在的有毒气体，火灾后产生的有毒烟气等。2.4.1.3.1.3爆破后形成的炮烟是造成人员中毒的主要原因之一。造成炮烟中毒的主要原因是通风不畅和违章作业。发生人员中毒、窒息的原因包括：1）违章作业。如放炮后通风时间不足就进人工作面作业，人员没有按要求撤离到不会发生炮烟中毒的巷道等；2）通风设计不合理，使炮烟长时间在作业区域滞留，独头巷道掘进时没有设置局部通风，没有足够的风量稀释炮烟，设计的通风时间过短等；3）由于警戒标志不合理或没有标志，人员意外进入通风不畅、长期不通风的盲巷、采空区、硐室等；4）突然遇到含有大量窒息性气体、有毒气体、粉尘的地质构造，大量窒息性气体、有毒气体、粉尘突然涌出到采掘工作面或其他人员作业场所，人员没有防护措施；5）出现意外情况。如意外的风流短路，人员意外进入炮烟污染区并长时间停留，意外的停风等。2.4.1.3.2易引发中毒、窒息的场所可能发生中毒、窒息的主要场所包括：爆破作业面，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采空区，炮烟进入的硐室，盲巷、盲井，通风不良的巷道，采空区等2.4.1.4高处坠落2.4.1.4.1高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。2.4.1.4.2高处坠落事故产生的主要原因1）没有按要求使用安全带、安全索、盲竖井安全门；2）盲竖井提升钢丝绳断裂（提升人员、矿车容器坠井）；3）使用梯子（盲竖井、人行上山）、架子不当（斜天井）；梯子、架子不牢固；4）高处作业时安全防护设施损坏；5）工作责任心不强，思想不集中，主观判断失误；6）使用安全保护装置不完善；7）作业人员疏忽大意，疲劳过度；8）高处作业安全管理不到位；9）人为损坏盲竖井、人行斜井安全警示标志或安全设施，盲竖井井口、废弃的人行斜井或采场回风斜井井口防护不到位、盲竖井安全门未关闭、废弃的人行斜井或采场回风斜井井口封堵设施不当等都会发生高处坠落（坠入斜井）事故。9）地表原矿仓卸矿点平台不牢或无行人拦杆,无格筛或格筛不符合要求，矿车内矿石固结或翻车操作不当造成人员坠落事故。2.4.1.4.3可能发生高处坠落事故的场所采矿工作面、人行斜井、回风斜井、工业场地的原矿仓进口等。2.4.1.5触电2.4.1.5.1触电伤害产生的主要原因1）电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷，或在运行中缺乏必要的检修维护；2）没有设置必要的安全技术措施（如保护接零、漏电保护、安全电压等），或安全措施失效；3）电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；4）专业电工或机电设备操作人员操作失误或违章作业等；5）井下照明没有使用安全电压；6）非专业电工人员私自进行检修、接线等专业工作；7）电气安全管理工作存在漏洞；8）在规定地点没有使用安全电压；9）专用人车从顶棚到车厢和车架应没有作好电气连接，确保通过钢轨接地；10）违章指挥等。2.4.1.5.2可能存在的触电场所井下、地面变电站、配电线路以及在生产过程中使用的各种电气设备、动力设备、采用闸刀直接起动的设备、手持电动设备、照明线路及照明器具等。2.4.1.6火灾2.4.1.6.1火灾是指矿山企业内所发生的火灾，根据火灾发生的地点不同，可分为地面火灾和井下火灾。2.4.1.6.2火灾事故产生的主要原因1）明火（包括火柴点火、吸烟、电焊等）所引燃；2）油料保管、运输和使用不当；3）井下吸烟或违章携带易燃品下井；4）井下使用电焊、气焊、地面井口火灾火焰顺风流进入井下等；5）电缆、电线、电动机等电器设备绝缘损坏产生的电弧、电火花、漏电、短路或超负荷运行引起火灾；6）保险丝（片）选用不当，使用铜丝、铝线代替保险丝；7）油开关及配电箱内油料着火；8）炸药在运输、加工和使用过程中起火；9）机械作用（包括摩擦、震动冲击等）所引起等。2.4.1.6.3火灾可能发生的场所在井下巷道、空压机房、机修车间、综合材料库、配电室、变压器等用电部位。2.4.1.7尾矿库事故2.4.1.71尾矿库作为一座人工形成的高位泥石流危险源，主要特征是具有较高的能量。由于自然条件和环境等方面的复杂性和特殊性，在尾矿库生产、运行过程中存在着诸多可能导致人身伤亡、职业病的危险、有害因素。2.4.1.7.2根据生产过程危险和有害因素分类与代码（gb/t138611992）规定，结合xxx尾矿库现场情况，对xxx尾矿库潜在的危险、有害因素进行了辨识与分析，经过分析，认定xxx尾矿库潜在的主要危险因素是溃坝、坍塌、滑坡、高处坠落、淹溺、触电、地震、其它伤害和行为性危险因素等。2.4.1.7.3危险、有害因素分布汇总危险、有害因素分布汇总序号危险有害因素存在地点或工序1溃坝尾矿坝2坍塌、滑坡坝体、库区岸坡、铁路路基、排水构筑物3高处坠落尾矿库坝顶、岸坡4淹溺库内集水区，排水井5触电库区照明、在线监测6挤伤、扭伤、砸伤、摔伤、烫伤边坡护理、管道搬运、安装、检修等7高温、低温夏季、冬季室外作业8粉尘堆积坝、沉积干滩9地震库区建构筑物10行为性危险因素尾矿库运行过程中各个环节和岗位2.4.1.8职业危害依据评价报告，矿山在生产过程中，主要有害因素有粉尘、高温、低温等。2.4.2重大危险源辨识2.4.2.1依据危险化学品重大危险源辩识（gb182182009），对生产系统过程中的爆破器材库、金属非金属矿山、压力容器和尾矿库四个方面进行辨识。2.4.2.2通过辨识、分析，井下生产系统不构成重大危险源。2.4.2.3公司xxx尾矿库总坝高xxxxm，总库容xxxxxxm，该尾矿库为四等库，属于重大危险源。2.4.3公司主要存在的事故类型2.4.3.1主要事故类型有：片帮冒顶事故、透水事故、中毒窒息事故、高处坠落事故、触电事故、火灾事故和尾矿库事故。3 应急组织机构及职责3.1 应急组织体系3.1.1事故应急救援体系是各类事故应急救援机构和与之相适应的制度、资源所构成的网络。由领导小组和指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统、相关保障系统等组成。3.2.2应急组织体系图（见附件2）。3.2 应急救援领导小组构架与职责3.2.1 应急救援领导小组构架3.2.1.1 组 长：总经理3.2.1.2 副组长：副总经理（分管安全生产）3.2.1.3 成 员：党总书记、副总经理、总工程师、副工程师、安全环保健康部经理、各分矿矿长、选矿工程部经理、工会副主席、督察组组长、技术计划部经理、生产运营部经理、设备能源部经理、后勤保障部经理、武装保卫部经理、供应销售部经理、资产财务部经理、综合办公室主任、施工队项目经理和生产安全负责人。3.2.1.3应急救援领导小组下设办公室，设在安全环保健康部，办公室主任由安全环保健康部经理担任。3.2.2 应急救援领导小组职责3.2.2.1应急救援领导小组全面负责统一组织、指导、协调公司范围内的事故（事件）灾难的应急救援处置工作。3.2.2.2组织预案的编制、修订和备案工作。3.2.2.3审定年度应急演练计划、组织年度应急演练实施。3.2.2.4决定公司应急管理机构的设置、人员配备、队伍建设及装备配置等事项。3.2.3 应急救援领导小组组长职责3.2.3.1决定启动公司应急预案，成立应急指挥部。3.2.3.2应急预案经评审备案后由组长发布实施公告。3.2.4 应急救援领导小组办公室职责3.2.4.1应急救援领导小组办公室具体负责日常事务。3.2.4.2负责综合协调公司事故应急管理工作，对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行指导、检查、监督。3.2.4.3及时向应急救援领导小组报告事故信息，传达领导关于事故救援工作的批示和意见。3.2.4.4组织编制、修订公司应急预案，综合协调公司应急管理体系建设及应急演练、保障和宣传培训等工作。3.2.4.5组织编制年度应急演练计划，编制应急演练方案，编写演练总结，组织修订应急预案。 3.3 现场应急救援指挥中心构架及职责公司启动应急预案程序后，设立现场应急救援指挥中心，具体承办有关应急救援工作。3.3.1 现场应急救援指挥中心构架3.3.1.1 总 指 挥：总经理3.3.1.2 副总指挥：主管安全副总经理3.3.1.3 成 员：副总经理、总工程师、安全环保健康部经理、技术计划部经理、督察组组长、生产运营部经理、设备能源部经理、后勤保障部经理、武装保卫部经理、供应销售部经理及事发部门负责人、施工队项目经理。3.3.2 现场应急救援指挥中心职责3.3.2.1根据应急救援工作需要制定应急救援方案，下达救援指令，协调指导事故应急救援工作。3.3.2.2指挥各部门按照职责分工实施应急救援。3.3.2.3协调组织应急救援专家组专家咨询，为现场应急救援提供技术支持；根据需要，协调有关部门、专业救援力量和有关专家参加救援工作组织。3.3.2.4跟踪事故救援情况，及时向安全生产监管管理部门报告事故及应急救援进展情况，负责救援行动结束后的工作总结等。3.3.2.5组织协调各有关职能组及相关人员成立首个调查组，参与事故调查处理工作。3.3.2.6 按要求在一小时内上报事故，并审定事故发布信息。3.4 应急工作小组设立及职责3.4.1应急工作小组构架3.4.1.1 现场应急救援指挥中心下设应急处置组（公司救护队）、综合协调组、电力电信组、医疗救护组、安全保卫组、人员疏散组、后勤保障组、善后处理组、新闻报道组、专家技术组等10个应急工作小组。3.4.1.2聘请有关专家组成专家技术组，为事故应急救援提供技术支持。3.4.2应急工作小组职责3.4.2.1应急处置组（公司救护队）听从现场应急救援指挥中心的调遣，积极开展有效救援行动，合理处置抢险救灾、现场处置过程中遇到的各种情况。3.4.2.2综合协调组（生产运营部）综合协调相关部门（单位）及各应急工作小组；具体承担应急24小时值守，接收、处置各部门上报的事故信息和信息汇总，及时向应急救援领导小组和现场应急救援指挥中心报告事故信息，传达关于事故救援工作的批示和意见，并先期指挥、协调事故初期有关事宜。3.4.2.3电力电信组（设备能源部）负责保障事故救援供电；负责保障公司外网、内网及井下通讯畅通运行，确保应急救援通信网络畅通。3.4.2.4医疗救护组（后勤保障部）协调指导事故的医疗救护及卫生防疫工作，派遣医疗救护人员赶赴事故现场实施治疗和救护；负责灾后疫情防治工作。3.4.2.5安全保卫组（武装保卫部）负责事故现场的安全警戒工作，控制事故现场，设置警戒区域和进入警戒区人员查点（包括人员遗漏情况的及时上报）。负责对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，负责防止破坏活动；根据需要做好前期调查取证工作，为处置工作和事后依法处理提供依据。3.4.2.6人员疏散组（综合办公室）负责营救疏散工作，参与抢救现场受害人员，疏散处于危险地段的人员；负责事故发生地周围群众的撤离、疏散、安置及思想稳定工作。3.4.2.7后勤保障组（供应销售部）3.4.2.7.1负责公司事故应急处置过程中的后勤保障及物质供应工作。要做好受灾员工及群众的基本生活保障工作，确保灾区员工及群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处等生活需求和有病能得到及时医治。3.4.2.7.2负责组织运输车辆，保证人员和急救物资的运输；负责保障救援物资及人员运输的道路（公司道路）安全畅通，必要时实施公司范围内的交通管制。3.4.2.7.3负责事故救援过程中设备、物资供应和应急救援物资的日常储备。3.4.2.8善后处理组（工会）负责协调做好受伤人员及死难家属的安抚、善后工作。3.4.2.9新闻报道组（企业文化部）负责事故信息发布工作，向公众和传媒发布事故及救援信息；与主要新闻媒体联系，做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；跟踪、续报事故救援进展情况。3.4.2.10专家技术组（技术计划部）3.4.2.10.1应急响应时，研究分析事故信息、灾害情况及其演变和事故灾难，拟定救援技术措施和救援方案，为应急救援决策提出意见和建议。3.4.2.10.2必要时参与现场应急指挥部的应急救援工作。3.4.2.10.3救援结束后，提出防范事故的措施及建议。3.4.2.10.4为恢复生产提供技术支持。4 预警及信息报告4.1预警4.1.1危险源监控4.1.1.1公司在对各矿井安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的矿井实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况。4.1.1.2公司井下系统监控依靠应急避险“六大系统”实施在线监测；选矿厂、尾矿库的监控实行在线监控。 4.1.1.3公司调度室24小时值班，负责全公司生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作。 4.1.1.4公司对各个矿井根据地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立全公司矿井基本情况和事故隐患及危险源台账；对重大事故隐患及重大危险源应上报陕西省安全生产监督管理局备案，并上报中国黄金集团公司。同时研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。4.1.2预警4.1.2.1公司各矿井对各类危险源进行登记建档，建立危险源管理档案。定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究制订应对方案，针对各种可能发生的事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展事故风险分析，及时通知有关部门（单位）采取预防措施，并按照有关规定将重大危险源及时上报，并做到早发现、早报告、早处置。4.1.2.2对危险源可能酿成事故的预兆，公司调度室要立即上报公司应急救援领导小组办公室，通过分析、研究判断、做出预警，并将预警信息由公司值班领导安排公司有关职能部门和矿井有关人员，采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生。4.1.2.3一旦发生事故，根据事故灾难等级，应急救援领导小组组长宣布立即启动相应等级的应急预案，实施救援。4.1.2.4 预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门（单位）等。4.1.2.5依据突发事故的危害性、可控性、严重程度、发展势态和影响范围，应急响应级别分为重大（级）、较大（级）、一般（级）三级。4.1.2.6预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、信息网络、警报器等方式进行。4.2信息报告4.2.1信息接收与通报公司24小时应急值班电话为xxxxxxxx，出现事故险情或事故发生后，事故现场有关人员应立即报告公司调度室，公司调度室要立即通知当日公司总值班领导，同时通知现场应急救援指挥中心总指挥、副总指挥及成员单位负责人及施工队负责人。4.2.2信息上报4.2.2.1事故发生后，公司应急救援领导小组办公室在1小时内向中国黄金集团公司电话报告事故情况，并在24小时内，填写事故快报以电子版进行上报。4.2.2.2内容包含：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点。 （2）事故单位的基本情况。 （3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。 （4）事故原因、性质的初步判断。（5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。（6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。（7）事故报告单位、签发人和报告时间。4.2.3信息传递4.2.3.1事故发生后，应急救援领导小组办公室按照现场应急救援指挥中心总指挥决定，在1小时内以分别以电子版和书面形式向xx县、xx市安全生产监督管理局及市县两级政府通报事故情况。4.2.3.2 新闻报道组协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论，并做好现场媒体活动管理工作。5 应急响应5.1 响应分级5.1.1公司安全生产事故灾难应急救援响应坚持“生产单位为主、快速响应”的原则，各分矿、工程部按有关规定迅速开展现场事故应急救援处置工作，并立即上报公司调度室，由公司调度室通知现场应急救援指挥中心所有成员，由现场应急救援指挥中心总指挥根据情况给予协调或启动本预案。 5.1.2根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上按照发生一般（三 级）、较大（二级）、重大（一级）三级矿山事故灾难，分别启动相应级别应急预案，组织实施应急救援工作。5.1.2.1三级响应标准：公司发生事故，事故后无人员伤亡、无人员被困灾区；经济财产损失在20万元以下的，公司应急救援指挥机构认为需要启动三级响应的事故灾难。5.1.2.2二级响应标准：公司事故发生，事故后1人以上、3人以下被困灾区；已经或即将导致1人受伤；经济财产损失在20万元以上、50万元以下的，公司应急救援指挥机构认为需要启动二级响应的事故灾难。5.1.2.3一级响应标准：公司事故发生，事故后3人以上、10人以下被困灾区；已经或即将导致1人死亡；经济财产损失在50万元以上、300万元以下的，公司立即启动一级应急预案，并立即上报地方政府和集团公司救援指挥部。超过一级响应标准的，上报集团公司及地方政府请求支援。5.2 响应程序5.2.1 应急响应启动5.2.1.1公司发生事故后，事故部门应立即组织实施应急救援，并及时向公司调度室报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。5.2.1.2公司调度室通知现场应急救援指挥中心进入预备状态，做好如下应急准备：（1）公司调度室立即向总指挥、副总指挥和有关成员报告事故情况，指挥中心主要成员到位；下达指挥中心领导关于抢险救援的指导意见。（2）调度室及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部领导汇报。（3）公司应急救援指挥中心根据事类别、灾害情况和救援工作的需要，通知10个应急工作小组的单位和人员做好应急救援准备。5.2.1.3事故达到三级响应标准时，立即启动本预案。5.2.2响应程序和内容（1）总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥中心正式运转。（2）公司调度室立即通知现场应急救援指挥中心总指挥、副总指挥及相关成员单位负责人到调度室集中。并负责接收事故的报警信息（值班电话：xxxxxxx），接到事故报告后做好事故的详细情况记录。 （3）安全环保健康部配合技术计划部负责整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救援力量情况、矿山救援技术组等相关资料，供指挥中心决策、指挥使用。（4）由总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。（5）指挥中心根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救援技术组的人选。（6）根据救援工作的需要，供应销售部做好调动大型装备实施救灾的准备（7）根据受伤人员情况，后勤保障部通知职工医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作。必要时按照医疗救护服务协议，后勤保障部通知文峪金矿职工医院做好救治准备工作。（8）应急救援人员的安全防护。在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据矿山事故的类别、性质，要采取安全防护措施；抢救井下事故以公司救护队人员为主，生产部门人员配合时要有严格的安全保障措施。武装保卫部警戒人员严格控制进入灾区人员的数量，所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救区域实施应急救援工作；救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全。所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全；（9）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥中心安设专人，记录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施。（10）现场应急救援指挥中心各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。5.2.3响应扩大 公司应急救援领导小组和现场应急救援指挥中心根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出公司应急救援处置能力时，及时报请上xx县、xx市应急救援指挥机构和中国黄金集团公司应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。5.3 处置措施5.3.1 应急处置原则（1）坚持以人为本，保证生命安全；（2）事故单位先期展开自救互救；（3）从源头上控制事故，避免或减少事故扩大。5.3.2 应急处置要求5.2.1.3事故发生部门负有进行先期处置的第一责任，要组织员工先期展开自救互救，将事故和损失控制在最小范围内，并向上级（安全环保健康部和生产运营部）报告。5.2.1.2事故部门负责人要充分利用本部门和就近的救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本部门和就近的救援资源抢救现场受伤人员。根据事故的危害程度，疏散、撤离可能受到事故波及的相关人员。5.2.1.3现场应急救援指挥中心根据事故发展情况，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，采取紧急处置措施。5.2.1.4参加应急救援的队伍和人员应在现场应急救援指挥中心统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。5.2.1.5各类事故往往是相互交叉和关联的，某类事故可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。5.2.1.6在做好事故应急救援工作的同时，迅速组织员工和周围群众迅速撤离事故危险区域、疏散现场人员，设置警示标志，封锁事故现场和危险区域。同时，设法保护相邻装置、设备（设施），防止事态进一步扩大和引发次生事故，维护好事故现场和社会秩序。5.2.1.7掌握事态发展变化和救援情况，及时修订、补充现场救援方案和救援措施，补充应急救援力量。5.2.1.8事故抢救时，要注意保护现场，不得破坏与事故有关的物体、痕迹、状态，因抢险救援需要破坏现场时，要做好记录和现场标志。5.2.1.9在事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，要经过应急救援专家组充分论证，提出终止救援的意见，由现场应急救援指挥中心决定。5.3.3 应急处置措施5.3.3.1冒顶片帮事故5.3.3.1.1冒顶片帮事故预兆（1）发出响声；（2）掉渣；（3）片帮；（4）裂缝；（5）脱层；（6）漏顶；（7）淋雨增加。5.3.3.1.2冒顶片帮事故应急处置（1）当工作面发现冒顶预兆，而又来不及采取措施防止顶板冒落时，班组长应带领作业人员迅速离开危险区域，撤退到安全地点，若被堵地点有电话，应立即向调度室汇报灾情、遇险地点、人数以及计划采取的避灾自救措施。（2）发生冒顶来不及撤退到安全地点时，若遇险人员靠近岩壁时，应迅速靠拢岩壁，贴帮站立避灾，但要注意片帮伤人。若遇险人员位置靠近木垛时，应迅速撤至木垛处避灾。（3）遇险后在冒落基本稳定后，应立即采用呼叫、敲打（如敲打岩石、物料，但因敲打可能引发新的冒顶时，则不能敲打，只能呼叫）等方法，发出有规律、不间断的信号，以便救援人员和已撤出的人员了解灾情，组织力量进行救援。（4）被物体埋压的人员，不要惊慌失措，在条件不允许时，切忌采用猛力挣扎的办法脱险，以免造成事故扩大。服从跟班领导或班组长的指挥，尽量减少体力和堵塞区内的氧气消耗。（5）如果被困人员地点有压风管，应打开风管输送新鲜空气，同时一定要注意防寒保暖。（6）在确保自身安全的前提下，积极组织自救互救，尽快救出被埋压的伤员。并采取止血、包扎、骨骼固定等必要的医疗急救措施。5.3.3.2透水事故5.3.3.2.1透水事故预兆（1）巷道壁和岩壁“挂汗”；（2）矿层变冷；（3）淋水加大，顶板来压或底板鼓起并有渗水；（4）出现压力水流（或称水线）；（5）水叫。 5.3.3.2.2透水事故应急处置（1）紧急疏散。一旦井下发生透水事故，班组长要带领遇险人员一起按规定的紧急疏散路线躲过水头向高处撤离，撤出危险区，进入安全巷道，同时要立即向调度室和应急指挥部报告。（2）尽快判明水源情况，立即关闭巷道防水门封堵防水墙和其他防控水闸门，要保证排水设备不被淹没，根据水情决定是否切断现场电源，防止水中带电伤人，电气设备短路烧坏。（3）假如撤退路线已经被水隔断，要迅速寻找其他安全疏散路线，如果找不到其他出口，要找最高的位置暂时躲避，必要时先撤离到防透水避险硐室，发出求救信号（如大声呼叫或敲管子等）等待救援。（4）如有人员受伤或发现溺水者，要迅速将溺水人员转到空气新鲜有温暖的地点，并采取必要的急救措施。（5）一旦被困，尽量寻找通风良好的地方等待救援，保存好所带有限的水和食物，静卧休息，节省体力，延续生命力。5.3.3.3中毒窒息事故5.3.3.3.1中毒窒息事故应急处置（1）确定矿井发生有毒有害气体灾害后，应迅速戴好自救器，带领大家沿着作业规程规定的避灾路线按顺序撤离，并在第一时间向调度室报告事故情况。（2）要充分利用好自救器，佩带自救器呼吸时感到稍有烫嘴，是正常现象，不得取下口具和鼻夹，以防中毒。（3）处于有毒有害气体灾害的进风侧时，要迎新风流方向撤退。处于有毒有害气体灾害的回风侧时，选近路到有新风流的地点。（4）要组织现场人员积极开展自救和互救。有伤员中毒，应迅速将其转移到通风处，进行紧急救护。（5）无法撤退时，就近进入避难硐室，等待营救。注意消除紧张慌乱情绪，确保自救行动有序进行。5.3.3.4高处坠落事故5.3.3.4.1高处坠落事故应急处置（1）立即报告有关人员及部门，组织抢救。（2）首先清理干净坠落处上方的松石、杂物等，防止松石、杂物等坠落下去伤人。 （3）抢救人员进入坠落面要系好安全带和安全绳。（4）不应用绳索将受伤的人拉上，应将伤者放在担架、吊桶内拉上。 （5）若救出者身上有外伤，把他抬到安全地点后，尽快松开衣服检查受伤情况，如发现伤口出血，则先止血。（6）若伤者有骨折，应对骨折作临时固定。 （7）若伤者已停止呼吸，就要立即让他躺平，解开其衣服和裤带，撬开他的嘴，取尽嘴里和鼻孔里的泥砂，用手帕或毛巾拉出其舌头，然后进行人工呼吸抢救。 （8）对内伤或骨折者，救护时应慎重，防止救护时加重伤害。 （9）在对重伤人员采取必要的现场急救措施后，立即送往医院进行救治。5.3.3.5触电事故5.3.3.5.1触电事故应急处置迅速使触电者脱离电源是触电急救的关键。一旦发现有人触电，应立即采取措施使触电者脱离电源。触电时间越长，抢救难度越大，抢救好的可能性越小。使触电者迅速脱离电源是减轻伤害，赢得救护时间的关键。5.3.3.5.1.1低压触电事故的应急处置（1）如果离通电电源开关较近要迅速断开开关。（2）如果开关较远，可用绝缘物使人与电线脱离。如用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄的斧头切断电线，或用干木板等绝缘物插触电者身下，以隔断电源。（3）当电线搭落在触电者身上或被压在身上时，可以用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物拉开绝缘物或挑开电线，使触电者脱离电源。挑开的电线应放置妥善，以防别人再触电。（4）如果触电者的衣服是干燥的，又没有紧缠在身上，可以用一只手抓住他的衣服，拉离电源，但不得触及触电者的皮肤和鞋。5.3.3.5.1.2高压触电事故的应急处置（1）要立即通知有关部门停电。（2）抢救者戴上绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应电压等级的绝缘工具拉开开关。（3）抛掷裸金属线使线路短路接地，迫使保护装置断开电源。注意掷金属前，先将金属线的一端可靠接地，然后抛掷另一端。抛掷的一端不可触及触电者和其他人员。5.3.3.5.1.3触电事故现场救护(1)对触电者应立即就地抢救，解开触电者的上衣纽扣和裤带，检查呼吸、心跳情况。(2)如果触电者伤势不重，神志清醒，但有心慌、四肢发麻、全身无力等症状，或者触电者一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，严密观察，并请医生前来诊治或送往医院治疗。(3)如果触电者伤势较重，已失去知觉，但呼吸、心跳存在者，立即进行胸外心脏按压和人工呼吸，同时要使触电者舒适、安静地平卧 ；周围不要围人，使空气流通 ；解开他的衣服，以利观察，如天气寒冷，要注意保暖。(4)在采取必要的急救措施之后迅速送往医院治疗。5.3.3.6火灾事故应急处置措施5.3.3.6.1生活办公区发生火灾(1)现场人员立即报告应急工作领导小组，应急工作领导小组迅速组织成员，奔赴火灾现场，扑救火灾，由应急工作领导小组统一指挥；同时，拨打119火警电话向公安消防部门报警，讲清起火地点、单位；(2)办公区由该部门负责人负责组织用干粉灭火器进行灭火、自救；(3)迅速疏散人员，保护人员的生命安全；(4)应急小组派人接应消防车，带领消防车迅速进入火灾现场；(5)消防车进场后，应急工作领导小组组织人员协调消防队共同扑救，疏通消防通道。(6)如有人员伤亡，迅速拨打定点医院急救电话，将伤员送往医院救治。5.3.3.6.2作业现场发生火灾(1)现场人员立即报告应急工作领导小组，应急工作领导小组迅速组织成员，奔赴火灾现场，扑救火灾，由应急工作领导小组统一指挥；同时，拨打119火警电话向公安消防部门报警，讲清起火地点、单位；(2)办公区由该部门负责人负责组织用干粉灭火器进行灭火、自救；(3)迅速疏散人员，保护人员的生命安全；(4)应急小组派人接应消防车，带领消防车迅速进入火灾现场；(5)消防车进场后，应急工作领导小组组织人员协调消防队共同扑救，疏通消防通道。(6)针对火灾事故应立即组织用干粉灭火器进行灭火、自救，并将易燃易爆物品移出灾区；针对爆炸事故，首先查明引起爆炸原因，将距灾区较近易燃易爆物品移之安全地段，如有人员伤亡，迅速拨打定点医院急救电话，将伤员送往医院救治。5.3.3.7尾矿库事故应急处置措施5.3.3.7.1尾矿坝漫顶事故处理措施(1)保证回水系统畅通有效，防止库内水位非正常升高，引起漫顶。(2)加强雨季库区水位监