信用社支持社会主义新农村建设的指导意见.doc

信用社支持社会主义新农村建设的指导意见各办事处、市联社，各县（市、区）联社：为进一步做好全省农村信用社信贷支农工作，切实提高金融服务水平，不断加大信贷投入力度，确保我省社会主义新农村建设的顺利推进。根据省委、省政府对社会主义新农村建设的总体要求和部署，特提出如下指导意见：一、深刻认识建设社会主义新农村的重大意义建设社会主义新农村是我国农村经济建设和现代化建设进程中的一件大事。是党中央高瞻远瞩、审时度势、与时俱进作出的科学判断、正确决策和重大战略，是解决“三农”问题的总思路、总要求、总抓手，是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要基础，也是我省加快农业大省向农业强省转变、推进发展新跨越的重大机遇。“社会主义新农村”蕴涵着极其丰富的内容，具有重大的现实意义和深远的历史意义，体现了党中央对农民、农业、农村经济发展的高度重视和深切关怀；体现了党中央在新的历史阶段，准确把握客观经济发展规律，与时俱进的时代精神；体现了党中央集中精力抓建设，通过增强国力，不断改善和提高人民群众生活水平的美好愿望。因此，全省农村信用社要深刻领会社会主义新农村建设的实质，结合我省深化农村信用社改革发展的实际，适应新变化、明确新思路、把握新重点、采取新措施、作出新贡献。要从践行“三个代表” 重要思想的高度，树立和落实科学发展观，坚持改革和支农两手抓，不断加大信贷投入，切实转换经营机制，增强竞争意识，提高服务水平，充分发挥在社会主义新农村建设中的金融主力军作用。二、明确支持社会主义新农村建设的重点我省农村信用社承担着为全省6800多万农民提供金融服务的重任，要按照中央和省委、省政府的要求，坚持“立足农村，服务三农；立足社区，服务中小企业和县域经济”的市场定位，从建设社会主义新农村，统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会，根本解决“三农”问题的高度出发，不断加大信贷投入，大力支持我省社会主义新农村建设。（一）积极支持农业产业化经营。农业产业化经营是现代农业发展的大方向，“公司基地农户”、“市场基地农户”是农业产业化的基本形式。支持农业产业化，其实质就是支持农业产业化经营的各个环节。一是要积极支持农业产业化龙头企业。龙头企业是一二三产业的结合点，是农业产业化经营的“火车头”。各地农村信用社要重点支持从事高科技农业、高附加值农产品加工和出口创汇农业的国家级、省级、市级及部分县级龙头企业；积极支持有财政贴息的龙头企业进行技改、产品更新换代和产业优化升级；重点在畜产品加工、粮油加工、水果蔬菜加工、中药材加工业等行业培育龙头企业；支持龙头企业对新品种、新技术的研发；大力支持多种所有制、多种经营形式的中小型农副产品加工企业。二是要着重支持无公害蔬菜基地、优质专用农产品基地、优势明显的特色农产品基地、畜禽养殖和良种基地建设等农业产业化基地。三是大力支持从事农业产业化经营的业主和专业大户，适度支持股份制、股份合作制、合伙经营等多种形式的农村专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。（二）着力支持农业产业结构调整。各地农村信用社要通过信贷杠杆作用，引导农民优化粮经结构、种养结构和品种结构。重点支持农民发展优质油料、果蔬、中药材、茶叶、林竹、花卉等特色产业，突出发展生猪产业、特色养殖业和水产业，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，提高优质农产品比重，增强农产品市场竞争能力。大中城市郊区及发达地区的农村信用社要支持无公害蔬菜、优质专用农产品、优势明显的特色农产品、畜禽养殖等；丘陵及粮食主产区以支持优质粮食、品牌农业、生态农业为主，大力支持川粮优化、品种改良，支持推广先进适用技术，支持生猪、牛、羊、小家禽的规模化饲养；边远山区要以支持特色种养殖为主。（三）大力支持农村基础设施建设。积极支持农田水利建设、中低产田土改造；支持人饮工程和红层找水工程、乡村道路、农村沼气、农村水电为主的乡村基础设施建设；支持农村电网改造的续建配套工程；支持农产品专业批发市场、交易市场、综合农贸市场、农产品连锁经营等农村市场化服务体系建设；支持农村现代物流、电子商务等新型流通方式；支持建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统；支持种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系建设。三、着力打造五项工程，推进社会主义新农村建设全省农村信用社围绕“五大工程”重点，不断改善信贷服务，创新信贷品种，积极推进我省社会主义新农村建设。（一）全面推行“五个一”信贷支农工程。“五个一”信贷支农工程是支持我省社会主义新农村建设的一个切入点，各地农村信用社要以此为载体，统揽支持社会主义新农村建设的全局。要在已经确定的重点支持对象的基础上，进一步搞好调查研究，做好新规划，把符合“五个一”信贷支农工程条件的农业产业化龙头企业、基地、中小企业、农村专业合作经济组织、专业大户及时纳入支持对象名单，不断加大投入，积极促进社会主义新农村建设。（二）大力支持“66211畜牧业发展”工程。畜牧业是我省农村经济的支柱产业，省委、省政府提出在“十一五”期间，全省要重点建设60个标准化商品猪生产基地(县)、60个标准化商品禽生产基地（县）、20个标准化肉羊生产基地（县）、10个标准化肉牛生产基地（县）、10个标准化奶源生产基地（县）的奋斗目标。全省农村信用社要围绕上述目标，创新服务方式、提高服务水平、加大信贷投入，大力开展支持“66211畜牧业发展”工程。一是对规模在1000头以上的中型、大型、特大型养殖场，按照统一授信管理办法，在信用等级评定的基础上，采取统一授信的方式给予大力支持。二是对以标准化规模养猪户50户以上的集中连片的“养猪家园”，每户给予2万元的小额信用授信，个别优秀的，可以扩大到5万元。三是对其他养殖户，按照小额信用贷款管理办法，采用 “一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理方式，给予大力支持。（三）全面支持农民新村建设工程。村容整洁是社会主义新农村建设中的重要标志。全省农村信用社要在市场细分的基础上，推出一系列贷款新品种，满足不同农户群体的需求。一是发放“家家乐”信用贷款，支持农民对现有生活环境进行改造，改善农村人居环境；二是发放“户户安”新村建设贷款，支持农户集中联片修建具有巴蜀特色和乡土风情的农民新居；三是发放“村村通”路桥贷款，支持农村基础设施建设，提高农民生活水平；四是发放“强后劲”助学贷款，切实解决农民子女上学难、读书难，为培养有文化、有知识、有技术的新一代农民提供资金支持。（四）实施便民信息化工程。各地农村信用社要以社会主义新农村建设为契机，推进农村便民信息化工程，要通过加快电子化建设进程，建立通存通兑电子化网络，开发为农村、农民量身订作的有“银联”标识的银行卡，为广大农民群众提供结算、汇兑等快捷方便的服务，树立为新农村、新农民及农民工服务的新形象。（五）创建农村信用工程。加强农村信用工程建设是建设社会主义新农村的基础性工作，也是乡风文明的重要内容。各地农村信用社要按照全省的统一部署，有计划、有步骤地开展以“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”、“信用街区”为重点的农村信用工程建设。对信用户实行服务优先、贷款优先、利率优惠的鼓励政策；信用村镇农户的信用放款额度适当高于其他村镇，信用村镇的贷款投放总量适当大于其他村镇，从而使信用户得到经济上和服务上的实惠。同时，在农村营造一个良好的信用环境，有力地促进社会主义新农村乡风文明建设。四、加强组织领导，确保支持社会主义新农村建设工作落到实处为了推动支持社会主义新农村建设工作的顺利开展，各地农村信用社要适应新变化、明确新思路、采取新措施、完成新任务。一是各办事处、市联社和县级联社要建立一把手为组长、有关部门负责人为成员的支持社会主义新农村建设工作领导小组，负责辖内支持社会主义新农村建设工作的组织领导、检查督促、考核评比等工作。二是要加强对支持社会主义新农村建设工作的指导和监督检查。各办事处、市联社要对支持社会主义新农村建设工作进行定期或不定期的指导和检查。县级联社要随时掌握基层农村信用社支持社会主义新农村建设工作的情况，每月向办事处、市联社书面汇报，办事处、市联社每季向省联社书面汇报。三是各地要对支持社会主义新农村建设工作中涌现出的先进单位和个人进行表彰奖励。对他们好的作法和经验以及取得的成绩，要利用报刊、电视台和广播电台等媒体，大张旗鼓地宣传推广。省联社今年将在适当时候召开现场会，以促进支持工作的开展。四是要严格考核，奖惩