信用社（银行）文明信用村、文明信用乡镇评定办法.doc

信用社（银行）文明信用村、文明信用乡镇评定办法第一章 总 则第一条 为提高信贷资产质量，转变粗放型经营模式，增强全市农村信用社员工和农民诚实守信意识，努力建设优良的经济发展环境，有效防范和化解金融风险，进一步调整农业结构，增加农民收入，促进农村经济持续、快速、健康发展，根据市农村信用社小额贷款管理办法，结合我市实际，制定本实施办法。第二条 实施“文明信用工程”的主要内容，是对全市广大农村开展创建、评选“文明信用乡镇”“文明信用村”“文明信用户”“文明信用企业”“文明信用工商户”活动。第三条 实施“文明信用工程”的对象是全市的乡镇、村、农户，具有法人资格的企（事）业单位、个体工商户。第四条 组织实施“文明信用工程”，纳入全市道德建设的总体目标，作为精神文明建设目标责任考核的重要内容，并列入农信系统的整体工作目标考核。第二章 评定条件第五条 “文明信用乡镇”条件（一）乡镇党委、政府高度重视，创建活动组织协调有力，开展广泛；（二）认真抓好农民诚信教育和道德实践活动，群众信用意识强，社会风气良好；（三）有60%以上的行政村达到“文明信用村”标准，与农村信用社贷款有关系的“aa”级以上企业超过辖内企业总数的50%；（四）农村信用社所增贷款收贷、收息率达到99%以上，单个信用社不良贷款控制在13%以下；（五）无非法集资和非法借贷活动；（六）无恶意逃废农村信用社债务和恶意欠息行为；（七）综合评定得分在80分以上。第六条 “文明信用村”条件（一）村委会班子对创建活动重视，组织发动广泛；（二）积极开展道德教育和实践活动，村民风气正，诚实守信意识强；（三）村委会资信状况良好，无不良贷款和欠息记录；（四）入股社员户数达到50%以上；（五）有80%以上的农户被评为“文明信用户”；（六）综合评定得分在80分以上。第七条 “文明信用户”条件（一）户主具有完全民事行为能力，依法经营，并有合法可靠的经济来源；在农村信用社开立存款帐户或信用社入股社员；（二）诚实守信，在村里威信较高；（三）具有按期还本付息能力，无不良贷款及欠息记录；（四）综合评定得分在80分以上。第八条 “文明信用企业”条件（一）对创建工作重视，参与意识强，具有较强的市场预测能力和经营管理能力；（二）积极开展道德教育和实践活动，诚实守信意识强，社会信誉高；（三）在农村信用社开立基本帐户，信用等级为“aa”级以上，为市级以上“重合同守信用企业”；（四）企业经营状况良好，近三年无亏损，无不良贷款、欠息记录，对外担保贷款形成不良贷款或欠息后能主动帮助追缴或偿还；（五）企业财务制度健全，能定期向农村信用社报送真实有效的有关财务报表、资料，并接受信用社监督；（六）综合评定得分在80分以上。第九条 “文明信用工商户”条件（一）有固定营业场所，有工商、税务部门核发的营业执照和税务登记簿，并按时办理年检手续，及时缴纳税费，在农村信用社开立基本帐户；（二）遵纪守法，诚实守信，文明经营；（三）在信用社无不良贷款、欠息记录；（四）综合评定得分在80分以上。第三章 组织领导第十条 成立市实施农村“文明信用工程”领导小组及评定机构，由市委宣传部、市文明办、市联社等部门的有关领导同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市联社，负责“文明信用工程”实施过程中的日常工作，各乡镇信用社也要成立相应的领导小组和评定机构。第十一条 各级评选要按级申报(一）“文明信用乡镇”“文明信用村”“文明信用企业”由各乡镇信用社初评推荐，报市联社、市文明办审定；（二）“文明信用户”“文明信用工商户”由信贷员初评推荐，乡镇信用社审定，报市联社备案。（三）创建活动中各类资信审定工作由乡镇信用评审小组负责。第四章 评定原则及方法步骤第十二条 实施“文明信用工程”要坚持以下原则（一）实事求是，公开公正 ；（二）严格条件，按程序进行；（三）示范带动，逐步推进；第十三条 “文明信用乡镇”“文明信用村”“文明信用企业”的评定（一）参评乡镇、村、企业向乡镇信用社评审小组递交信用评定申请表和书面报告。（二）乡镇信用评审小组根据提交的资料进行调查审定，对符合条件的报市评审委员会审核认定。第十四条 “文明信用户”“文明信用工商户”的评定（一）参评农户、工商户向信贷员提出信用评定申请；（二）乡镇信用评审小组会同村委会进行评审认定。第五章 优惠条件第十五条 “文明信用乡镇”享受以下优惠：（一）在精神文明建设责任目标考核中予以鼓励；（二）优先安排项目贷款和支农资金；（三）适当提高小额农户信用贷款比例。第十六条 “文明信用村”“文明信用户”享受优惠：（一）“文明信用村”村民贷款额度在3000元以内的，享受信用贷款方式发放贷款；（二）提高“文明信用村”小额农户信用贷款比例，并提高联保方式贷款所占比重；（三）对“文明信用村”优先安排再贷款；（四）入股社员享受贷款优惠政策；（五）对“文明信用户”实行“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的贷款证办法；（六）对“文明信用村”“文明信用户”实行送贷上门服务。第十七条 “文明信用企业”“文明信用工商户”享受以下优惠：（一）优先安排项目资金；（二）入股单位和工商户在国家利率政策规定的范围内享受利率优惠；（三）适当增加贷款的授信额度；（四）最大限度地给予支持，并核发贷款证，简化贷款手续；（五）实行送贷上门。第六章 管 理第十八条 “文明信用乡镇”“文明信用村”“文明信用企业”“文明信用工商户”由市文明办、市联社公示后命名挂牌，并实行动态管理，“文明信用户”由乡镇审批小组审核后发放信用证，实行动态管理。第十九条 有下列情况之一者取消其称号（一）不守信用，存有欺诈行为或发生重大责任事件，造成不良后果的；（二）出现非法集资活动的；（三）不及时归还借款，出现不良贷款或欠息情况，有恶意逃废农村信用社债务行为的；（四）“文明信用乡镇”单个农村信用社不良贷款比率上升2个百分点或超过15%的；（五）“文明信用村”出现10%以上的贷户欠贷、欠息的；（六）企业资产负债率超过70