xx年小型水利工程改革工作方案(1)

XXXX 年小型水利工程改革工作方案年小型水利工程改革工作方案(1)(1) 根据云南省人民政府关于农村小型水利工程管理改 革的意见要求和全省农村小型水利工程管理体制改革试 点工作会议精神，为积极稳妥推进我县农村小型水利工程 管理体制改革工作，确保改革工作的顺利进行，结合我县 实际，特制订本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中 全会精神，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合 法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，改革农村小 型水利工程产权制度，明确责任主体，加强工程管理，盘 活存量资产，优化资产组合，调动和激发社会办水利的积 极性，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村 小型水利工程管理体制和运行机制，实现农村水利建设与 管理的良性运行和可持续发展。 二、基本原则 坚持农村小型水利工程安全和农民用水利益至上的原 则; 坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担” ，落实工程 建设和管护责任的原则; 坚持政府规划指导、政策引导、资金扶持，鼓励社会 各界广泛参与建设和管理的原则; 坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，实行民主决策， 积极稳妥地推进改革的原则; 坚持开发利用与保护并重，促进水资源的优化配置和 可持续利用的原则。 三、主要目标 通过改革，切实解决当前农村小型水利工程产权主体 不明确，管理责任不落实的问题，建立与社会主义市场经 济体制相适应的水利管理体制，明确所有权，放开经营权， 形成自主经营、自我管理的发展机制，促进农村小型水利 工程建设走上市场化运作的轨道，提高农村小型水利工程 的经济、社会和环境效益。 四、改革范围 县农村小型水利改革涉及全县六乡两镇。具体改 革范围如下： 输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理 工程及渠道工程; 小坝塘、小水池、小水窖等蓄水工程; 镇村集中供水、农村人畜饮水工程。 五、改革形式 本次体制改革鼓励采取承包、租赁、股份合作和拍卖 等多种形式，因地制宜，实事求是，宜包则包、宜租则租、 宜股则股、宜卖则卖，进一步明确小型水利工程的产权。 小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、 自管”的原则合理确定工程产权，登记，发放产权证。通 过承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委 托管理等多种管理方式，调动民间投资、建设、管理水利 的积极性，形成多元化、多渠道的投入机制，逐步形成建、 管、用相一致，责、权、利相统一的农村小型水利工程管 理体制。 承包、租赁、股份合作小型水利工程的个人或组织， 作为小型水利枢纽工程的建设与管理、运行、维修养护、 安全保卫、防汛等的执行主体，负有对水利工程进行规划 设计、筹资建设、组织施工、使用管理、安全运行、维修 养护的责任与义务。同时，应制定各项规章和管理制度， 搞好水量统配与灌溉服务，协调好用水户之间的关系。农 村小型水利工程通过承包、租赁或拍卖等形式回收的资金， 严格按照有关规定执行。 本次改革涉及四个类型的水利工程，改革的水利工程 及建议如下： 农村自来水工程。改革方式采取用水户协会及委托为 主，结合承包方式进行改革。一是只涉及一个村的自来水 工程采用委托和用水户协会的方式进行。二是涉及几个村 的自来水工程，采用用水户协会的方式进行改革。 乡镇自来水工程。由县水务局委托乡政府水管站管理 的方式进行，也可以采取与用水户协会共同管理的方式进 行。 以农户自用为主修建的小水窖、小水井、小水池。改 革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式进行。其 产权属农户所有。 农田排灌工程、水源工程、沟渠、管网等。改革方式 以委托管理及用水户协会为主，结合承包的方式进行。 六、实施步骤 根据云南省人民政府关于农村小型水利工程管理改 革的意见要求，结合我县实际，农村小型水利工程管理 体制改革工作分为三个阶段进行。 第一阶段：调查摸底、制定方案，时间从 XX 年 9 月 10 日至 11 月 30 日。县水务水电局组织人员在对农村小型水 利工程现状全面调查摸底的基础上，及时组织召开改革试 点工作动员会议，认真组织学习和贯彻落实云南省人民 政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见 ，全省农 村水利工程管理体制改革试点县工作会精神，全面细致的 开展调查摸底工作，并在调查摸底的基础上，制定小型水 利工程管理体制改革工作实施方案。 第二阶段：公开实施、签订合同，时间从 XX 年 12 月 1 日至 XX 年 4 月 30 日。在确定改革方案的