团2013年-2014年“今冬明春”职工多元增收实施方案.doc

￥团2013年-2014年“今冬明春”关于促进职工多元增收实施方案为深入贯彻党的“十八届三中全会”精神，全面落实兵团党委提出的“两个率先、两个力争”的总体要求，切实把促进团场职工多元增收作为工作的重中之重，引导和促进职工在“今冬明春”这一农闲时节，实现多渠道增收，提高职工非农收入水平，现就促进团场职工在“今冬明春”时节多元增收工作，制定以下实施方案。一、总体要求和目标任务（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕兵团推进跨越式发展和长治久安两大目标，以改善民生为根本目的，以调整经济结构、转变发展方式为主攻方向，以加快城镇化、新型工业化、农业现代化建设为路径，以启动促进团场职工多元增收三年攻坚计划为抓手，以挖掘增收潜力、拓宽增收渠道、优化收入结构、提高收入水平为着力点，以提高困难职工群体收入为重点，明确目标、健全机制、统筹协调、综合施策，努力实现职工多元增收、快速增收、持续增收新局面，不断提高团场职工收入水平和生活质量。（二）目标任务。按照兵团党委提出“两个率先、两个力争”奋斗目标的要求，认真组织实施促进团场职工多元增收三年攻坚行动计划，确保团场职工收入水平明显提高，收入结构明显改善，收入差距明显缩小。2013-2014年“今冬明春”时节鼓励职工，利用农闲时节，通过多种渠道创增收，力争在12月到下年3月底期间，全团农牧工家庭人均纯收入中非农收入增收3000元。二、工作措施（一）优化农业产业结构，促进职工多元增收。￥团2014年，团党委将继续围绕“全面退棉、增果增蓄、发展城郊旅游”的总体方针，进行农业产业结构调整，经过团党委多次下基层调研，召开常委会，结合团场实际。研究决定以下2014年农业产业结构调整方向：1.要充分利用城郊优势，加大建园力度。在建园的同时，团场将不在限制建园套种作物的品种。这将有利提升亩效益产值，提高职工建园积极性。2014年在现有2万亩果园基础上，增加建园1万亩，。利用冬闲时间，号召机关干部下基层，团场出台建园优惠政策，鼓励职工自主建园。力争到2015年，除去畜牧养殖饲草种植和不适宜建园的耕地，剩余未建园的全部建园2.加大设施农业建设力度，突出解决好人多地少的矛盾，充分发挥好地缘优势。根据区位优势和资源优势，调整产业结构，通过发展设施，真正使职工“冬闲”变“冬忙”。力争到春节完，温室大棚种植户，人均纯收入增加5000元以上。2014年在现有202座温室的基础上，新增1000座，可以为连队职工农业内部转移提供岗位500户。3.大力发展特色养殖业，充分调动职工群众的生产积极性。针对￥团所处的特殊地理位置，把现代畜牧业发展作为突破口，鼓励二连肉羊养殖小区有能力的职工，到地方上买架子羊，经过今冬明春的育肥，可获得增收，力争到明年3月底，预计农牧工家庭畜牧业收入增收2000元以上，团场将继续加快畜牧养殖小区和畜牧养殖专业合作社建设。4.鼓励农家乐职工开展冬季农家旅游。寒冬到了，与夏日的火爆相比，很多农家院生意日渐冷清。“半年忙、半年闲”成为农家旅游的真实，冬季农家游如何“破冰”，成了农家乐职工迫切解决的难题。团场鼓励有条件的职工发展温室冬季采摘（草莓、蔬菜等）、破冰冬钓等办法，为职工增收。此项工作由主管农业、林果业、畜牧业的王安新副团长负责，由农业科、园林工作站、畜牧兽医站牵头实施。（二）加快北京路商业街“开张”进度，促进职工多元增收。2013年￥团小城镇建设的力度前所未有。北京路整体重建，现已经全部完工，95户的商铺赶在年前开展，在今冬明春时节，可为团场农牧工家庭三产人均纯收入提高3000-5000元不等。此项工作由主管基建的王建军副团长负责，由工交建商科牵头实施。（三）加大劳务输出、外出承包经营土地和技术服务力度，促进职工多元增收。团成立劳动力输出办公室，办公室设在社政科，有计划、有组织、有目的地输出富余劳动力。结合兵团草湖产业园区部分工厂准备投产，鼓励和引导职工利用冬闲时间，去工厂务工。因受于￥团地少人多的现状，和￥团地处“三县一市”中间地带的优势，团场职工群众到周边乡镇承包土地来增加收入。利用￥团果园面积大，职工技术成熟，组织林果技术好的的职工为地方农民提供果树冬剪，果树越冬等技术服务，预计可人均增收4000-6000元不等。此项工作由主管社政的吴建强副政委负责，由社政科牵头实施，农业科协助实施。（四）加大“冬培”力度，为职工多元增收强基础为进一步提高团场职工队伍技能水平，配合团场产业结构大调整，利用今冬明春农闲时节，为职工多元增收打基础，团场出台了关于开展2013-2014年今冬明春￥团职工培训及鉴定的通知。针对性的对畜牧养殖、林果业种植、设施温室的种植户，计划开展120人次的技能培训。此项工作由主管社政的吴建强副政委负责，由社政科牵头实施，农业科协助实施。（五）加大财政性补贴力度，促进职工多元增收。认真落实良种补贴、农机购置补贴等惠农政策性收入；落实团场合作医疗、社会养老保险、最低生活保障、“少生快富”工程、学生营养餐补助等政策转移性收入，积极争取惠农项目，带动职工就业增加收入；全力落实好保障性住房普惠政策，增加职工政策性转移收入；落实好农业产业结构调整过程中，激光平地、秸秆还田、土地费减免、清淤渠道和排碱渠等团场出资惠农政策，增加职工转移性收入。通过采取以上措施，预计今冬明春可实现职工多元增收500万元，人均增收1800元。此项工作由主管纪委的尚俊元主席负责，由纪委牵头实施，农业科、社政科协助实施。三、保障措施1加强组织领导。为切实做好今冬明春促进职工多元增收各项工作，提供组织保障，成立以团长为组长、各分管团领导为副组长、相关科室和部门为成员的团今冬明春促进职工多元增收工作领导小组。并设立办公室，办公室设在农业科。领导小组具体负责此项工作实施方案的制定、措施办法出台、今冬明春多元增收任务目标的分解，督促检查落实。领导小组要将多元增收目标任务落实到每一个产业，每一个连队；基层连队要将目标落实到每一户职工。2强化政策支持，为职工多元增收提供资金保障。把保障和改善民生做为党委工作的出发点和落脚点，加大落实各项强农惠农政策。一是认真落实好良种补贴和农机补贴政策，继续落实各类民生福祉的惠农政策；二是通过银行贷款、招商引资和小额贷款等融资渠道参与示范区建设；三是利用劳动部门提供的专项资金用于职工技能培训；四是利用劳动部门设立的劳动力输出办公室，多方联系用工单位，做好劳务输出准备工作。3各连队、相关部门要坚持从宣传工作抓起，充分利用宣传阵地、新闻媒体、集中教育等有效方式，深入宣传促进职工多元增收的重大意义、政策措施和先进典型，认真抓好职工思想、政策、信息和市场等引导，切实把广大干部职工群众的思想和行动统一到促进职工多元增收行动上来，营造全社会关心、关注、参与的良好氛围。4狠抓工作落实，加强考核检查力度。团促进职工多元增收工作领导小组要加强检查、督促、考核力度，把促进今冬明春职工多元增收工作作为衡量连队领导班子、领导干部工作绩效的重要标准，与经济发展考评挂钩，与干部评优、奖罚挂钩。机关及相关职能部门要充分发挥作用，做好基层单位多元增收工作的指导、监督和检查。团将在绩效考核上对职工多元增收工作抓出成效的部门给予加分。反之，则给予扣分。附件：￥团2013-2014年今冬明春职工多元增收目标任务分解团2013年12月5日9￥团2013-2014年今冬明春职工多元增收目标任务分解农牧工家庭人均纯收入收入构成比重（%）技能培训人数农业经营收入二三产业经营收入工资性收入财产性收入转移性收入单位元%人指标性质约束性指