乡加强规范化建设提高执政能力的实施方案.doc

乡加强规范化建设提高执政能力实施方案为全面贯彻落实县委七届三次全会精神，落实县委关于加强规范化建设，提高执政能力的意见，结合本乡实际，特制定本实施方案。一、总体要求加强规范化建设是提高执政能力的基础性工作，是科学执政、民主执政、依法执政的基本要求，加强规范化建设提高执政能力是一项长期的经常性工作，必须制定工作规划，坚持从基础抓起扎实稳步推进，力争用23年的时间基本实现各项工作规范化。乡党委、政府将200#年确定为“规范化建设落实年”，从规范意识、规范程序、规范操作，强化追究和制度创新等环节入手，认真完善各项工作制度，明确工作职责，本着有利于提高工作效率、有利于促进发展、有利于保持稳定的原则，建立健全规范的工作运行机制，努力创建规范化机关、规范化村、规范化企业。二、方法步骤200#年规范化建设分三个阶段进行：（一）第一阶段（4月15日前）：明确任务制定工作方案阶段。按照全县规范化建设的总体要求和具体任务，结合本乡实际，有针对性的查找规范意识、工作制度、工作程序和工作机制、工作纪律和工作作风方面存在的问题，制定符合本乡实际的规范化建设实施方案，明确工作任务和努力方向。1、规范政府工作机制。转变政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监督、社会管理和公共服务，加快形成行为规范、运转机制、公正透明、廉洁高效的经济管理机制；深入推进机关规范化建设，改进机关作风，提高服务质量和效率；进一步明确机关各部门职责，优化经济发展环境。将各部门的工作职责、执法依据、办事程序、办事时限、服务范围等内容全部公开，建立责任追究制度，培树“人人都是招商主体”的责任意识，强化服务行为的规范化、程序化，提高服务水平，促进经济发展。2、规范稳定工作机制。按照县委“一化四制”和大排调工作机制的总体要求，规范稳定工作机制。建立维护稳定领导责任制，乡党政领导班子成员实行“一岗双责”，按照 “谁主管、谁负责”的原则，对排查出的不稳定苗头亲自调处、亲自督办，把问题处理在萌芽状态；健全规范村级“两会一队”建设，配强人员，强化培训，健全制度，把信访苗头、矛盾隐患化解在村，构筑维护稳定第一防线。进一步完善群众工作制度，规范群众工作方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领。3、规范组织工作机制。一是不断坚强基层组织建设，进一步完善基层党建工作有机结合系统抓的工作机制，构建党建工作新格局。以选准配强村党支部书记为重点，大力建设发展型村班子；扎实开展“三级联创”活动，及时整顿软弱涣散的村班子，继续抓好入村上党课、“八到户”等活动，推进规范村建设。二是规范干部管理机制，加强干部队伍建设。进一步完善民主评议、竞职演讲、党委考察审定程序，推进干部选拔任用的公正、公开、公平；进一步抓好机关学习制度、机关干部周五学习日制度的落实，深入开展以“三个代表”重要思想、市场经济、现代企业管理、农村法律、法规和政策为主要内容的培训活动，切实规范并提高机关干部执政能力；严格落实#县机关工作人员行为要求，进一步完善和落实党委工作制度、#乡机关工作制度、请销假制度、请示汇报制度、分工合作制度、接待陪餐制度等，用制度规范干部行政行为，提高机关工作效能。（二）第二阶段（4月16日11月30日）：全面推动落实阶段。按照实施方案的总体部署，研究制定有效措施认真组织实施，确保规范化建设取得实实在在的成效。1、完善制度，规范工作程序。健全完善各项工作管理制度，确保各个方面、各个环节的工作都有章可循，有章可依；进一步明确各部门、各岗位工作职责，建立明晰的责权体系；完善落实机关各项管理制度，包括上下班制度、考勤制度、请销假制度、在岗行为规范、财务管理制度、机关学习制度、请示汇报制度、接待陪餐制度等，树立勤政务实、实干高效的良好机关形象。2、依法行政，规范行政行为。以农村矛盾纠纷排查调处、突发性、群体性事件应急处置、项目建设、农业结构调整等方面为重点，建立健全一套规范的工作制度，增强解决复杂问题的应变能，积极探索新时期做好群众工作的方式方法，严格办事程序，凡是关系群众切身利益的问题都要严格按照法定的程序和要求办事，不能方法简单，违法施政。3、加强村级工作，推动村务运行规范化。进一步完善以村党支部为核心的村民自治运行机制，规范村“两委”工作；加大村级财务管理力度，搞好村务、财务公开，确保村级事务处理的“阳光操作”；完善以提高整体素质为重点的干部用管机制，加强农村后备干部的培养和储备，规范村干部的选用和监督管理；以文明生态村建设为契机，加强村风村貌建设，营造良好的人文环境。4、培树典型，搞好示范带动。以创规范化站所、规范化村为重点，狠抓12个示范站所或村，通过多种形式推广先进经验，发挥典型示范带动作用，加快全乡规范化建设整体进程。（三）第三阶段（12月1日12月31日）：总结阶段。对本乡规范化建设进行认真总结，查找不足，改进完善。科学务实的谋划制定明年的工作任务。三、保障措施乡党委、政府成立由党委副书记#为组长，副乡长#、