质量安全管理制度.doc

质量安全管理制度质量管理制度一、前言为更进一步提高我司建设工程质量,督促施工作业严格按国家现行施工质量验收规范、建设工程质量检验评定标准，重庆市住宅工程分户验收评定管理办法及建司各项质量管理制度、规定。科学规范有序地组织施工，做到预防为主，重点控制,加强各级质量管理，明确分公司自检自查为主，总公司巡视抽检为辅的质量管理体系,特制定本规定。二、责任体系1、总经理为集团公司质量的总责任人。2、质安副总为集团公司质量管理的责任人。3、分公司（项目部）经理为所属项目质量的总责任人。4、分公司（项目部）副经理为为所属项目质量的直接责任人。5、栋号长为所承担的项目单位工程质量的直接责任人。6、施工员为承担的项目单位工程质量的第一责任人。7、质检员为本公司（项目部）所属项目工程质量的检查责任人。三、责任落实1、分公司（项目部）各级管理人员；施工过程中分公司（项目部）栋号长、施工员、质检员必须全方位、全过程的参与项目单位工程施工的指导、检查、验收，对所承担的项目工程施工质量负责。分公司（项目部）经理、副经理、技术负责人：必须对工程施工难度大、质量影响大的关键工序、重点部位设置控制点，实施检查、验收，评定；栋号长、施工员：应精心组织、科学管理，严格按照设计要求、规范、规定施工；对检验批、分部、分项、工程的工序及产品质量严格检查；对出现的质量缺陷及时处理、纠偏；确保施工质量符合相关规范、标准要求；质检员：对工序质量及产品质量实施检查、验收。对不合格分项工程及时向栋号长、施工员指出；对影响结构安全及使用功能的项目，及时向分公司经理汇报，由分公司经理、技术负责人督促栋号长落实整改，直至满足规范要求，做到不合格工序及产品未整改，不得进入下道工序。2、总公司质检科总公司质检科在施工过程中，采取巡视抽查的方式，对工序及产品质量不符合施工验收规范、标准的项目，及时下发整改通知给分公司（项目部），并跟踪整改落实情况，参与总公司规定的样板，关键分部、分项工程的检查验收、评定；督促分公司完善质监站规定分项、分部工程的检查验收，对劳务队伍有一票否决权。四、质量控制工作流程1、各分公司（项目部）接到生产部下发的生产任务后，由分公司经理、技术负责人组织现场管理人员， 熟悉设计施工图纸，了解设计意图，做好施工图预审，参与施工图会审，分析现场情况，编制施工组织设计并报送审批。2、栋号长、施工员根据测量队测设的单位工程定位及高程控制基准点，做好工程平面及高程定位点，轴线传递，垂直度控制。3、项目技术负责人，审核技术交底，进行轴线、垂直度复核，关键工序、重要部位重点把关。4、进场主要材料，由栋号长组织施工员、质检员、材料员共同验货，杜绝不合格材料进入施工现场。对钢筋、水泥、饰面砖等重要建材，项目技术负责人参与验货，栋号长、施工员按施工组织设计平面布置要求提供材料进场场地，做到规范堆码材料，同时做好材料保护措施工作，正确合理使用。5、现场自配材料，现场应认真计量，严格按配合比（配料单）配置及时使用，杜绝浪费。6、栋号长、施工员根据工程量严格按国家施工验收规范及地方政府相关规定，进场材料抽样送检，合格后方可使用。7、施工过程现场应严格按设计要求指导施工，对会审时未提到的错漏碰缺及变更项目，由栋号长向分公司技术负责人反应，联系设计人员及集团总工办、研发部确商，出据设计变更及方案后，方能实施，否则，不得任意更改设计意图擅自施工。8、所有检验批及隐蔽工程，严格执行三级报验程序，由作业班组自检合格后，进行交接检查，栋号管理人员专业检查，然后报分公司级检查，验收合格签字，完善手续后可转序，对集团公司规定的项目，由分公司检查合格后报质检科验收，合格后进入后序作业。9、施工现场，应对已完工序及产品做好成品保护，杜绝后序工作影响前序质量。五、质量验收（一）、验收实施程序分公司自检片区质安组织抽检分公司牵头会同片区质安人员、物业预验收竣工验收 ；片区质安人员负责小型预验收，较大的预验收由集团质安部牵头，组织集团公司、片区、分公司共同参与）。1、分公司自检组织负责人：分公司经理（项目部经理）参加人员：劳务公司各承包人、栋号长、施工员、质检员、技术负责人、分公司（项目部）经理。工作流程：（1）、完成设计图纸内容、施工合同要求后，栋号长组织对分户验收项目及要求进行实体实测并形成记录，提交分公司经理、技术负责人审查，通过。（2）、分公司经理组织预验收，对不合格点项目拿出处理意见，栋号长实施处理至达到合格标准。（3）、具备初步验收条件后，提交片区抽检，并将最终符合分户验收要求并经片区质安负责人签字的实测数据在竣工验收30天前提交集团公司质安部、总工办水电科，所填数据真实性100%，同时提交分户验收申请表，栋号长、技术负责人、分公司经理、片区质安负责人签字。2、片区抽检组织负责人：片区质安负责人。参加人员：片区质安负责人、分公司技术负责人、质检员、栋号长、施工员、承包人。工作流程：（1）、接到分公司提交的分户验收数据后，分析是否满足验收要求，符合要求的拟定抽查部位及数据，并制定验收计划通知分公司，不能满足的由分公司整改合格后再次提交。（2）、从接到分公司分户验收数据之日起，一周内完成实体抽检。（3）、抽查合格的作出结论并在申请表上签字。3、总公司对实测数据进行抽检组织负责人：质安副总或质检科长参加单位：总工办水电科、生产部；质检科、分公司（项目部）。工作流程：（1）、质检科、水电科分别审核分户验收数据，分柝是否满足分户验收标准及相关规定，不满足的，由分公司整改后再行上报。（2）、实体抽测：接分公司验收申请后，一周内确定抽测日期。按单位工程户数的抽查10%，现场随机确定楼层、户型、户号。要求所抽测的房间合格率达90%，质检科抽测数据同项目部测量数据允许偏差3mm。（3）、作出结论：1）抽检合格率若不符合要求，将扩大一倍抽检数量；若仍达不到要求，由分公司（项目部）进行整改后再次抽检评定。2）抽检中抽检数据与分公司上报数据不符的，由分公司整改后再次抽检评定；（4）、复检1）、分公司督促栋号在10日内完成整改并自检合格后，通知质检科、水电科进行复检。2）、质检、水电科接复检通知后5日内进行复检。3）、复检达到合格标准后，报质安部确定内部验收日期。4、竣工预验收、验收组织负责人：质安部副总。参加单位：房产公司、物业公司、总工办、质安部、生产部、分公司（项目部）相关人员。工作流程：（1） 对实体进行内部观感预验收。（2） 作出是否合格及交付结论。（3）不合格的由质安部责令栋号在10日内完成整改。（4）合格的通知相关行政、职能部门进行工程竣工综合验收。（二）、验收执行标准重庆市住宅工程质量分户验收标准及区域交房标准。六、违规作业及质量事故的处理（一）程序违规处理扣款1、劳务承包人不服从施工现场管理，由现场管理人员按本规定处理扣款：劳务承包人300-500元/次。经数次帮扶教育，累教不改，由分公司上报总公司退场处理。2、关键工序施工未作技术交底：栋号长50元/次。3、未实行三级报验程序，进入下道工序作业：相关责任人50元/次；4、关键工序(钢筋混凝土、模板、外墙饰面、室内抹灰、电梯前室饰面、填充墙、屋面工程)、重点部位，未按公司关键工序基本要求及规定施工作业的：施工员50元/次、栋号长100元/次； 5、总公司规定必检项目，分公司未报检自行施工的：分公司经理200元/次，技术负责人100元/次。6、总公司相关人员巡查发现隐蔽工程未按图施工的：施工员50/次。7、地基基础、主体结构、质监站规定项目的检查，提请质检站验收一次未通过者：分公司经理300元/次、技术负责人200元/次，质安科相关人员100元/次。8、分户验收项目（按分户验收实施细则执行）：总公司预验收未能一次性通过的：技术负责人150元、分公司经理200元、质检员100元；若出现复检再不合格扣款比例在前述基础上翻一倍。9、施工过程因违规操作发生的质量事故，因此发生的损失及费用全部由责任人承担；其相关管理人员处理扣款：分公司经理、技术负责人各承担1%，施工员、栋号长各承担4%，（按直接损失的10%）。 10、因施工管理失职，导致轴线、标高、垂直度、砼强度等级不满足设计及施工验收规范要求的，分公司管理人员承担相应直接损失的50%：分公司经理3%、技术负责人4%，施工员、栋号长各20%，质检员3%的比例承担损失费用。（二）质量缺陷的处理扣款1、施工员、栋号长在施工过程中，发现质量缺陷应及时定人、定时、定措施，督促承包人整改，在规定期限内未整改，扣承包人200300元/次。2、质检员发现一般质量缺陷提请分公司责成承栋号长处理，严重质量缺陷上报总公司、质安科，由总公司督促分公司（项目部）落实处理，在规定期限未整改的：分公司经理100元/次、栋号长、施工员100200元/次，承包人300元/次。4、分公司经理、技术负责人检查，发现质量缺陷责成栋号长、施工员整改，质检员跟踪，在规定期限内未整改的：承包人200元/次，栋号长、施工员各100元/次。5、总公司检查发现质量缺陷，下发整改通知责成分公司督促栋号整改，质检员跟踪。在限定期限内未整改落实，无整改回执的：分公司经理200元/次、技术负责人100元/次，质检员50元/次。6、公司领导检查，发现严重质量缺陷的，责成质安科督促分公司经理落实整改，质量督察跟踪，在限定期内未整改的：分公司经理200元/次，技术负责人100元/次，质安科相关人员100元/次。7、房屋竣工交业主后由于质量缺陷，业主投诉造成的质量缺陷赔偿，由项目管理人员和劳务公司按比例承担，劳务公司80%，分公司经理、技术负责人各承担3%，栋号长、施工员各承担6%，质检员承担2%的损失赔偿费。六、免责条款1、上级领导检查，发现质量问题，质检员对此已下发整改通知，同时汇报分公司及质安科可免责。3、上级领导检查，发现质量问题，质量督察已对此已下发整改通知可免责。4、质监站规定的检查项目、分公司未通知质量督察检查，分公司请质监站验收未通过，质量督察免责。本质量管理及处理规定根据建设工程质量管理条例、建筑法及亚东建设公司公司项目管理质量责任书之条款内容，结合公司运行体系及特点制定，从下发之日起实施，以前颁发的相关质量处罚制度同时废止。安全生产管理制度根据国家安全生产法、建筑法、国务院393号令建设工程安全生产管理条例、及建设部、省建设厅关于安全生产有关行政法规和强制性标准，公司针对自身安全生产的基本情况，现将原安全生产管理规章制度进行重新修订。为了进一步贯彻落实国家安全生产法律法规，提高本公司各部门各类人员的安全生产意识，有效地控制各类事故的发生，消除各类安全事故隐患源，防患于未燃，保证公司各项生产经营活动的正常运行，保证公司安全生产工作既有章可循，又行之有效，切合实际，公司依据现行安全生产管理的新要求，在部分 规章制度上进行了修改，充实了关于应急救援、专项安全方案专家论证、意外伤害保险、职业卫生防治、安全资金投入保障等方面。公司本着“持续改进、行之有效”的原则，不断优化本公司安全生产规章制度。一、安全生产责任考核制度1、为进一步强化安全生产目标管理，落实各级安全生产责任制，促进公司项目部加强安全文明施工，特制定本制度。2、公司各级各部门各类人员必须严格履行安全生产责任制，并承担相应职责，每年度初公司与各有关部门签订安全管理目标责任书。3、工程项目部在工程开工前，必须与公司签订安全生产目标管理责任书。4、各项目部应将安全生产目标管理，控制指标及各级安全责任与各班组以责任书的形式签订，将分解指标层层分解落实。5、各级各部门安全责任制落实情况，公司事故每年度考核，建立考核档案，作为安全奖惩的基本条件。6、各项目部、工地每年一月底将上一年度安全生产目标管理的执行情况上报公司。7、各职能科室生年度应将科室各类人员安全责任考核表。8、公司考核组根据签订的各级责任书进行考核。9、对考核符合标准的项目部将通报表彰，并给予现金奖励。10、对考核达不到标准的项目部将对项目经理和安全领导小组成员给予批评，并对项目经理进行经济处罚。二、专项安全施工方案专家审查论证制度1、工程施工前，必须编制施工组织设计与专项安全施工方案。在“设计”和“方案”中，应针对工程特点、方法、使用机械的实际情况，编制具体的安全技术措施。专项安全施工方案编制后必须签署编制人、审核人、审批人并报监理公司总监工程师审批，对重大专项安全方案，实行公司技术部门及技术负责人会审论证，并进行会签施工前依据安全技术措施、安全操作规程向操作工人进行安全技术交底，没有施工方案，没有安全技术措施，一律不准开工。2、公司安全科、项目经理、项目部必须定期检查专项安全方案的实施情况，如发现未按方案施工，立即责令停止施工。3、高层建筑必须按jgj80-91建筑施工高处作业安全技术规范编制专项安全施工方案。4、龙门架、井架应按照jgj88-92规范要求，认真编制专项安全施工方案。5、施工现场临时用电必须符合jgj46-88施工现场临时用电安全技术规范，实行tn-s接零保护（即三相五线），实行三级配电两级漏电保护。必须编制施工用电专项安全施工方案（施工用电组织设计），做到有用电总量及配置计算书，现场配电走向图。6、脚手架工程不论钢管架还是毛竹架均应按jgj130-2001等标准，编制专项安全施工方案，毛竹架及24m高度以上的钢盘架应有计算书。7、基坑工程和人挖孔桩，应依据jgj120-99等有关标准，编制专项安全施工方案。8、施工现场脚手架、施工机械、施工临时用电、安全网等未经验收不准使用，特种设备未经检测验收合格不得使用。9、施工现场悬崖陡坎、坑洞和有高处落物危险的部位，必须进行防护，并悬挂醒目的符合gb2894-82规定的警标，夜间要设红灯示警。10、按规定使用“三宝”。11、机械设备防护装置一定要齐全有效。12、龙门架等起重设备必须有安全保险装置，不准带病运转，不准在运输中维修保养。13、架设电线线路必须符合当地电业部门规定，电气设备必须全部接零接地，主要机械应进行重复接地。14、电动机械和电动手持工具要设置漏电保护装置。15、脚手架材料及脚手架的搭设必须符合规范要求；必须经有关部门验收合格后，方能使用。16、各种缆风绳或附墙杆及其装置必须符合规定要求。17、在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口等，必须用栏杆或盖板加以防护。18、严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，高空作业不得穿硬底或带钉易滑的鞋靴。19、施工现场的陡坎等危险地区，应有警戒标志，夜间要设红灯示警。三、安全生产检查制度1、通过安全检查可以发现问题，查出隐患，及时采取有效措施，堵塞漏洞，把事故和职业病情消灭在萌芽之中，从而提高企业和项目部管理水平，不断改善施工条件和作业环境，使施工工地达到最佳安全状态，为此特制定本制度。2、安全检查的形式：定期安全检查：公司每季度对下属单位和施工现场进行安全检查，下属单位和施工工地必须每月或半月一次自查。不定期安全检查：公司安全科、单位工程安全员必须每天下工地对施工现场进行轮回抽查或指导性的验收检查，工地施工员、工程负责人、工地安全员每天班前检查机械设备和安全防护设施，并进行分部分项安全技术交底。3、安全检查小组成员公司级检查必须以公司安全管理委员会和职能科室为主。除特殊情况外，经理分管副经理必须参加定期安全检查。下属单位安全自查，必须由第一责任人为组长。4、安全检查的内容：（1）查组织、领导公司安全管理委员会、公司安全科及专职安全员是否担负起应尽职责，安技干部是否按规定配备，素质条件如何、能否胜任工作。各级领导落实本项目部安全生产的目标管理情况是否真正把安全生产的目标重要议事日程，做到五同时，认真解决安全技术措施经费和安全生产上的重大难题，做到奖惩严明，支持安技部门人员的工作，尽到自己应该承担的安全职责。（2）查执行制度情况：检查公司和下属单位制度是否健全、责任是否明确；施工现场制度是否上墙。对违章指挥，作业者是否及时纠正和处理。各级各类人员是否认真执行安全生产责任制。（3）查安全教育和特殊工种持证上岗情况：对新工人入厂（场）是否经过三级安全教育。是否执行企业年初制定的安全教育计划和安技措施计划。考核各类人员是否懂得本职的安全操作规程。（）查资料：查施工组织设计或方案中有无针对性安全技术措施。查安全日记有无记载班前安全活动和各级安全检查提出的问题和解决措施。查各项安全技术交底和验收资料。（）查文明施工情况：查施工围墙、标牌、平面布置图和安全标语牌、警示牌张挂情况等。场内道路是否畅通、平整、施工用水排水系统是否符合标准。堆放材料是否整齐，场内余土是否运出。厨房和木工棚有无防火措施和消防器材。（6）查隐患情况检查施工现场劳动条件，安全设施是否符合安全生产法规和标准。检查电气、机械、起重等设备，安全防护装置是否齐全，灵敏可靠，有无带病运转情况。检查“四口”“五临边”防护情况。如发现隐患及时发通知书，限期整改，逾期不改给予罚款处理，整改达不上要求决不放手。5、检查评比（1）定期安全检查必须有小结，对严重违反法规和公司制度的行为必须及时处理，给予罚款并通报批评，对模范遵守法规，执行各项制度，施工现场确实搞得好的应及时给予表彰。（2）安全检查情况作为公司半年小结、年终总评的重要条件。（3）发生重大伤亡事故和设备事故的单位和事故责任者，不得参加年终评比，并扣发年终奖金。6、公司每季度、工地每周定期进行检查，同时专职安全员在分管工地每天检查一次，如发现事故隐患，必须立即整改，如发现重大隐患，当时不能整改好的，必须立即发隐患整改通知书（一式三份），公司、安全科、工地各一份，限期进行整改或采取暂时停止施工等措施。7、接受隐患通知书的单位工地制定落实整改措施和计划。做到三定（定项目、定时间、定人员）。8、工地负责人接到隐患整改通知书后，应按照隐患整改通知书规定的期限进行整改，不得借口拖延，否则给予经济处罚，发生事故追究刑事责任。9、发隐患整改通知书的单位，应及时进行检查验收，整改好的及时消案，如发现整改不力，或只整改一部分，给予经济处罚，再限期整改，直至彻底改好为止。不服从管理，立即书面报告上级领导并提出惩罚意见。10、及时发现隐患，又在整改中提出合理化建议者，应给予适当奖励和表彰。11、建立事故隐患台帐。四、安全生产资金投入保障制度1、为了切实、有效地保障安全生产资金的投入、提取和供应，解决好安全投入经费来源，并做到专款专用，正确有效地合理使用管理，特制度本制度。2、公司安全投入资金，上年工程结算收入的1%提取安全技术措施经费，该项资金按有关规定进入成本。根据工程规模和工程特点，公司平衡拨付使用。公司每年初制定安全技措经费详细使用计划，年未统计与考核安全技措经费使用情况。3、工程开工前，公司根据项目部提交的针对本工程特点，施工方法等各项安全技术措施落实计划进行拨付，确保经费到位。4、工地使用的各种警示标志牌、规程挂牌、安全帽、安全带、安全网等劳动防护用品，由公司安全科统一购买，上述防护用品必须符合国标。涉及特种设备、安全防护装置、钢管、扣件及用电防护设备必须有生产许可证、产品合格证和使用说明书。购买费用从安全技术措施经费中开支，财务科目单列。5、安全技术措施经费提取后，必须专款专用，任何部门及个人不得以任何理由动用此经费。6、安全技术措施经费拨付后项目部、工地必须按照安全技术措施落实计划进行落实，未按要求落实到位时，将扣压工程款，停工整改。上述规定公司将根据实时情况进行修订。五、安全教育培训制度1、为了使职工牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，熟练掌握有关安全技术操作规程，避免事故的发生，必须对公司所有职工实行全员教育，对新工人、临时工实行三级教育，对特殊工种进行培训和考核。2、根据建设部建筑企业职工安全培训教育暂行规定每年各类人员培训或教育时间如下：（1）企业法人代表、项目经理每年不少于30学时；（2）安全专职管理和技术人员每年不少于40学时；（3）其他管理和技术人员每年不少于20学时；（4）特殊工种每年不少于20学时；（5）其他职工每年不少于15学时；（6）待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训；（7）新工人三级教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。3、全员教育：1）凡我司职工每年将接受安全教育；2）内容：学习建筑安装工程安全技术规程以及公司制定的各项安全规章制度和上级各主管部门制定的各项安全规章制度。4、三级教育：1）各项目部招收新工人或使用临时工，必须在上级主管部门，公司安全科办理登记办证手续；2）发证必须经公司，工地分别进行安全知识教育，时间不少于六小时；3）内容：以安全技术规程，预防高处坠落规程，施工现场八大纪律为主。5、特殊工种培训：1）电工、起重工、卷扬工、机械工人各种机动车辆司机必须经过专门训练、考试合格，发给操作证，方准独立操作，无证不准上岗。2）对已有证书的特殊工种职工要考查，并定期进行考试。6、建立职工档案、填写安全教育卡，被教育者都要签名，还要填时间。7、安全文明领导小组必须制订安全教育工作计划，并认真实施。六、安全技术交底制度1、为了确保公司在工程施工过程中处于安全状态，避免出现不安全事件，促进公司施工安全技术的交底，提高安全技术工作水平。结合公司工程施工的特点，针对安全技术交底特制定本制度。2、本制度适用公司工程施工的相关单位。3、施工准备阶段在编制单位工程施工组织设计时，应将施工安全技术措施做为重要章节进行编制，并报技术科审核后，方可实施。4、在施工组织设计中，编制切实可行，行之有效的安全技术措施，并严格履行审批手续，送安全部门备案。5、新工人、特殊工种人须经岗位技术培训、考核和安全教育后，持合格证上岗。6、施工负责人在开工前，要组织全体施工人员进行入场前的安全技术交底：并逐级签发“安全交底任务单”。7、单项工程、单位工程均有安全技术措施，分部分项工程有安全技术具体措施，施工前由技术负责人向有关人员进行安全技术交底。8、应编制预防自然灾害（防台风、雷击、防洪排水、防暑降温、防寒、防冻、防滑等）的专门安全技术措施并进行安全技术交底。9、在明火作业现场焊接、切割、熬沥青等有防火、防爆安全技术措施。10、有特殊工程、特殊作业的专业安全技术措施。如土石方施工安全技术、爆破安全技术、脚手架安全技术、起重吊装安全技术、电气安全技术、高处作业、主体交叉作业安全技术、焊割安全技术、防火安全技术、交通运输安全技术、安装工程安全技术、烟囱及筒仓安全技术等，并进行分类作业技术交底。11、对拆除工程安全技术措施和安全交底应包括以下内容：（1）详细调查拆除工程结构特点、结构强度、电线线路、管道设备等现状，制定可靠的安全技术方案，并于安全技术交底。（2）拆除建筑物之前，在建筑物周围划定危险警戒区域，设立安全围栏，禁止无关人员进入作业现场。并予安全技术交底。（3）拆除工作开始前，先切断被拆除建筑物的电线、供水、供热、供煤气的通道，并于安全技术交底。（4）拆除工作应自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除，必须对最底层可下部结构进行加固，并进行安全技术交底。（5）栏杆、楼梯、平台应与主体拆除程度配合进行，不能先行拆除，并予交底。（6）拆除作业工人应站在脚手架或稳固的结构部分上操作，拆除承重梁，柱之前应拆除其承重的全部结构，并防止其他部分坍塌，并进行安全交底。12、单位工作开工前生产单位负责人或生产单位技术负责人要对各施工班组分别进行安全技术措施交底。13、施工安全技术措施交底后应认真填写交底表，交底表内填清交底人、接受交底施工班组、交底内容、交底时间等，并签字确认后备查。14、交底报表应及时上报技术作单位工程施工安全生产考核的依据，生产单位可留复印件备查。七、施工组织设计编制审批制度1、工程开工前应按照基本建设程序和施工规律的要求，根据工程的规模、层次，特点及施工环境编制出拟建工程的施工组织设计。2、施工组织设计应包括各项前期条件、准备工作、施工方案、专项安全施工方案措施、流水施工、工种搭接、劳动力组织安排、技术物资设备的组织供应、施工进度的安排及现场的规划与布置等内容，是指导施工的主要依据。3、编制施工组织设计应本着“遵守法规，信守工期，工序合理、技术先进、安全高效、节约成本”的原则。4、施工组织设计是指导施工的一个综合性文书，根据国家有关安全生产的有关法律法规，对涉及安全施工的分步分项工程和工程危险部位，应予重点考虑。对高层建筑、大型工程的施工用电、脚手架工程、深基坑（地下工程）工程、垂直运输工程、吊装工程、模板工程应予编制单独的专项安全施工方案。5、施工组织设计和专项安全编制后，应签署编制人、审核人和审批人。并经本公司技术负责人和监理单位审定签字。重大设计与方案应组织专项技术部门进行专门论证会审签字，以落实各类人员的职责，即谁签字谁负责。6、涉及主要部位的设计与方案应考虑编制相关的计算验算书。7、编制施工组织设计必须严格遵守国家关于安全生产强标、质量管理强标、工程技术强标及相关法律法规要求。8、施工组织设计应本着“持续改进、不断完善、切合实际”的要求，要具有针对性。9、施工组织设计原则确定后，应严格履行，按章执行。10、施工组织设计如有变更或部分变更需报送原审核审批人，经签字方可实施。八、设备安全管理制度1、为了避免触电和机械伤害事故发生，进一步加强施工机具和起重设备管理，规范各类设备的作用、维修、保养、安装特制订本制度。2、凡施工现场各类机具、起重设备、施工用电设备安装前必须由公司设备科进行技术交底并做好专项方案设计，方可开工。3、各种机具及起重设备必须建立使用、保养、维修、管理台帐，并落实专门责任人。4、各类施工机械设备安装完毕后必须实行检测验收，如检查验收人员不坚持原则，马虎了事，按违章论处，其一切后果检查验收人员负责。5、凡不符合规程设备操作要求验收不合格的立即进行整改，直到验收合格后方可使用。6、工地负责人或施工员必须使用持有电工操作工者，敷设线路，安装变配电和漏电、保险、限位等装置，安装完毕使用前必须通知设备科、安全科，专职安全员安装负责人会同验收。7、工地应指派专业技术人员对施工机具和大型机械进行定期维修、保养。并做好记录。8、龙门架特种人员上岗前必须按规定对其机械安全装置进行检查，并进行空载、限载、超载试验发现问题及时上报，下班时必须放大吊篮、拉下闸刀锁好开关箱。九、生产安全事故报告处理1、为了贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主”的方针，及时掌握企业安全生产动态，研究实施针对性安全技术措施，防范各类安全事故，追究有关事故责任的人职责。同时为了严肃法纪，保障职工的安全和健康，根据国家有关规定特制定制度。2、公司及各项目部必须严格执行国家有关安全事故处理报告规程。3、凡我司职工、使用的农民工、在施工过程中，发现歇工一日和超过一日的事故，都应查明原因。4、工地发生轻伤事故或未遂事故应及时上报安全科负责人，由工地负责人负责组织调查处理。工地发生重伤和轻伤多人事故。重大未遂事故应在两天以内上报公司。由经理或分管副经理负责组织调查、处理。工地发生重大事故（死亡一人或重伤三人的）应在十二小时内上报公司，公司有24小时内上报有关建设主管部门、安全生产监督局、检察院、公安局、市总工会等单位，由有关部门及本企业负责组织调查处理。5、工地所发生轻伤、重伤及伤亡事故一律不得隐瞒。6、事故发生后工地负责人、施工员应做到：1、负责抢救伤员。2、保护事故现场。3、采取有效措施，防止事态扩大。4、配合调查。7、事故发生后项目部应立即启动事故救援预案，立即施救。8、项目经理、工地负责人，施工员、与事故有关人员以及目睹事故发生的人都应支持调查工作，要如实提供证据、证言，不得拒绝。9、调查结束后，应及时讨论调查报告，及时做出结案处理。对事故责任者的处分做出决定，并上报上级有关部门批准执行。10、无论发生轻、重伤乃至伤亡事故必须坚持“四不放过”的原则：即事故原因没有调查清楚不放过；事故责任人和有关领导责任设有追究不放过；事故的责任者和群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。十、安全生产奖惩制度1、对遵守建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例以及相关的法律、法规及工程建设强制性标准安全生产责任制在组织和管理文明施工中做出显著成绩的单位和个人，由公司在年终总结大会上给予表彰和奖励。违反者，则给予批评和处罚。2、在公司管理人员日常检查及定期安全检查中，发现违章违纪行为，将根据公司制定的安全管理实施细则进行处罚。3、各项目部、工地未按公司编制的施工组织设计进行施工的将给予经济处罚1000元，并停工整改。4、各项目部、工地对公司及上级各部门下发的整改通知书未做到定人、定时间、定措施整改的将按整改通知书上处罚标准进行重罚，并停工整改。5、各级各部门在安全生产中未做到尽职尽责，将给予重罚，情节严重者，按法律、法规依法追究法律责任。 6、项目部创省、市级安全文明工地的，按工程总造价0.8-1%给予将励。十一、安全生产事故应急救援制度1、公司根据有关法律法规及上级建设主管部门的要求，针对可能发生的安全生产事故应急救援，成立事故应急救援指挥部，由公司主要负责人担任指挥，由分管安全生产付经理担任付指挥，其成员根据指挥的提名，由承担安全生产管理部门负责人，专职安全管理人员及主要项目负责人担任。指挥部人员应符合实际情况，人员有变动，应及时下文进行调整。各项目部和在建工程应成立应急救援指挥小组，由项目经理担任组长。2、指挥部根据建设工程施工的特点及本公司资质范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节，主要分部分项工程事故及重大安全事故制定施工安全事故应急救援预案。对“预案”的不足之处应按照“持续改进”的原则不断充实和完善。3、事故应急救援工作应遵循“信息畅通、反应快捷、统一指挥、责任明确”的原则。4、当突发事件发生时，各项目部、各部门应根据预案中的应急救援程序要求，迅速传递应急信息，迅速启动应急预案。各级各部门的人员应切实有效的遵循信息传递流程。5、事故应急救援预案的基本内容应包括：组织机构及职责、危害辩识及风险评价，通告程序及报警定位、应急设备及设施、能力及资源、保护措施程序、信息发布及公布教育、事故后的恢复程序、培训及演练、应急救援预案的维护等。6、公司确定应急救援组织并配备应急救援人员。各项目部和在建工程应根据公司救援预案配备相应的救援人员。7、公司负责配备及更新各类救援器材、设备及物资。各项目部配备相应的救援设备及器材。8、公司与项目部负责定期组织事故应急救援的演练、演习。各项目部负责具体落实。9、公司编制应急预案演练方法与步骤供各项目部演练时参考。10、各项目部、各有关部门应做好救援演练记录及评价工作。11、本公司各单位、各项目部和每位职工都有义务参加或配合事故的应急救援工作。12、各项目部及施工现场应根据公司应急救援预案编制适应本工程的相应的救援预案。13、本规章制度将本着：“持续改进”的原则，对不足之处在适当时候进行修订。十二、消防安全责任制度1、认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针。开工前制定消防安全措施，配备义务消防人员。2、项目部经理是安全防火的第一责任人，同时做到经常组织有关人员分析，总结安全防火工作的经验及存在的问题，提出整改措施，切实做好安全防火工作。3、施工现场要悬挂明显的防火安全标志牌，配备足够的消防器材，灭火水源要配置到位。4、施工中产生的各类可燃物，必须及时清理，定点堆放。5、工地仓库等临时设施必须符合消防规定，留有平整通畅的消防管道，并配备一定数量的消防器材。6、施工现场宿舍内不得用大灯泡，不得私烧电炉，不得卧床吸烟。7、消防器材及工具不准挪作他用，并专人管理，定期检测更换。发现火情立即组织补救，并拨“119”火警电话报警。8、对在消防工作中做出成绩的班组和个人，项目部将及时给予奖励和表彰。9、对在防火工作中，有玩忽职守且造成损失的班组和个人，第一责任人有权将视情节轻重给予处理。十三、卫生防疫管理制度1、公司根据国家劳动卫生防疫的有关法律法规，结合公司实际情况，特制定本规定。本规定适用公司各生产单位施工现场。2、施工现场生产入口处应挂置工程概况牌。施工生产现场周边应设置高度不低于2.5m的围墙，实行封闭施工。3、施工现场道路应坚实畅通，场地平整、无积水，供水阀不得长流水，及时清理建筑垃圾，保持场地整洁。4、施工生产污水必须经场内集水井沉淀生，再排入城市排水设施。5、除设有符合规定的装置外，不得在施工生产现场溶沥青或油等产生的有毒烟尘和恶臭气体的物质。 6、施工生产车辆、混凝土（砂浆）拌和等驶、运出施工生产现场前必须清洗干净，避免污染城市路面。 7、施工生产现场临时厕所要求用水冲式，落实专人清扫。 8、遵守国家有关环境保护的法律规定，采取有效措施，控制施工中各种粉尘、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。 9、施工生产现场生活区域应与施工生产区分隔开，在建工程内不得安排住人、宿舍、食堂、等临时建筑按规范要求搭建，符合通风、采光、卫生和防火等规定。 10、落实保洁人，做到场地清，道路通畅，场容场貌整洁，建筑材料按施工平面图合理堆放。 11、对于易产生浮尘的水泥库要及时清理，浮灰洒水后再清扫干净，道路要洒水保养，车辆进出大门设车辆冲洗槽，保持车辆出入干净。 12、严禁在工地焚烧油毡、塑料等有毒、有害物质，对于有毒、有害物质采取集中深埋及远离现场。 13、合理布置高噪音机具位置，远离噪音敏感区采取防离噪音措施。 14、避开时差，严禁中午和夜间影响周围居民休息。夜间施工只允许在夜间10点以前，10点以后禁止施工。 15、严格执行环保法条款。 16、施工生产中无特殊情况，工作时间不得超过晚上10时。 17、在学生考试期间及市环保规定特殊情况，坚决按有关文件规定执行。 18、保持建筑物周围卫生，勤扫勤处理，并做好内外排水沟，以防影响周围居民及环境。 19、生活区应设置醒目的环境卫生宣传牌和责任区包干图。 20、地工所有场所排排污畅通，有条件地办理绿化布置。 21、现场办公室、宿舍、食堂、厕所等应经常打扫，保持整齐清洁。 22、食堂卫生应做到以下几点：（1）食堂内和四周应整齐清洁、无积水。（2）盛器应有生熟标记，配纱罩，有条件地工地食堂应设密封间。（3）食具、茶具要严格消毒，茶水供应应符合卫生要求。（4）炊事人员每年进行体检，持有健康证和卫生上岗证，并必须做到“四勤”“三白”保持良好的个人卫生习惯。23、生活垃圾应装容器内，并有专人管理，定时清扫。24、做好职工卫生防病的宣传教育，向职工宣传防病、治病知识。25、施工现场卫生要求：（1）负责门前三包，即车辆通道，行为门厅，砂石堆池，每天打扫两次。（2）负责红砖堆场，钢筋堆放，每天打扫一次。（3）搅拌机台，龙门架台及工地场区每天打扫一次。（4）负责自行车停放处，住所及通道每天打扫一次。（5）负责办公室、阅览室每天打扫一次。（6）负责毛竹堆场，每天打扫一次。（7）负责各类楼层转材料堆放，每周安排人员整理一次。（8）以上责任区未按上述计划完成者，发现一次罚款50元。十四、安全防护设施及用品验收、使用制度1、为了加强施工现场的安全防护设施及防护用品的验收、使用、管理，防止事故发生，特制定本办法：2、各类安全网、安全帽、安全带及其他安全防护用品、安全劳保用品、安全防护设备必须符合国家标准。3、各类安全防护设施用品的采购费用，在公司安全技术措施经费中开支，由安全科统一购买，专人保管。各工地根据实际需要量，在安全科领取。工地应及时张挂，竣工验收后送交安全科销帐，否则按价赔偿。4、安全帽：职工进入施工现场必须戴好安全帽。由安全科统一购买（定点厂家）、发放、保管使用。5、安全带：悬空作业必须系好安全带。公司设备科、项目部按工程量的需要必须配备足额安全费，由专职安全员保管，谁用谁领用后归还，丢失赔偿。6、安全网：凡高处作业，脚手架三步架（含三步架）以上的必须挂设密目安全网。由公司统一购买、保管（在定点厂家购买有本地区主管部门颁发准用证的合格产品）。各工地必须按规定或实际需要领取。领取后必须及时挂设，认真做到有交底有验收。7、施工现场安全防护设施及用品必须经过公司安全管理部门验收后方可使用。十五、安全生产与经济承包责任制挂钩制度1、工程项目经理为本项目的安全生产文明施工第一责任人，有新开工工程均由公司与项目部经理签订承包责任书，双方签字盖章生效。2、项目部与公司签订的经济承包责任书中必须明确各类安全生产控制指标，做到经济承包与安全指标、安全责任密切挂钩。3、项目部根据各班组的性质签订承包责任书，在承包责任书中明确项目部与班组安全生产责任和奖惩措施。4、在施工现场安全管理中，项目部、工地因管理不善，无视安全部门的警告，未及时消除隐患而造成重大伤亡事故的，追究项目经理（工地负责人）的责任，其情节严重触犯刑律的提请司法机关依法惩处。5、对项目承包后，能认真履行承包责任书并荣获省、市级安全文明工地的项目部，公司将按工程造价0.8-1%给予经济奖励。十六、特种作业人员持证上岗制度1、电工、焊工、架子工、起重工、司机、爆破等特种作业人员必须按gb5306-85规定经专门安全技术培训考试合格后，持证上岗。2、特种作业人员必须二年进行一次复核，超过有效期的证件不得使用。3、特种作业人员进场时，应向工地管理人员及公司专职安全员出示上岗证件，并留复印件存档。4、特种作业人员必须随时向各级安全检查人员出示上岗证件，不得以任何理由拒绝。十七、工伤保险、意外伤害保险制度1、根据建筑法第四十八条规定，建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险，也是保护建筑业从业人员合法权益，转移企业事故风险，增强企业预防和控制事故能力，促进企业安全生产的重要手段。2、公司根据国家法律规定，决定凡本公司承担的工程项目，均应为施工现场从事施工作业和管理的人员，办理建筑工程意外伤害保险，按有关规定支付保险费用，为其在施工活动过程中可能发生的人身意外伤害事故提供保障。3、保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。如因故延长工期的或中间发生有停工后又复工的，各项目部应注意办理相关的保险手续。4、各项目部在工程开工前应办理工程投保手续并足额交纳工程保险费。5、保险费应列入工程费用，各承包单位不得向职工个人摊派。6、鉴于建筑工程保险实行不记名、不计人数及用工人员流动性大等特点，各用工单位要注意做好人员档案（或记录）。7、工程投保后，项目部应组织在场人员进行关于保险知识及相关信息方面的学习教育。8、各项目部在发生意外伤害事故后应立即向保险公司备案并提出索赔要求，使施工伤亡人员能得到及时、足额的陪付。公司有义务协助意外伤害的理赔工作。对发生有意外伤害事故隐瞒不报、不予索赔的，公司将严肃查处。9、公司依据市政府99年39号文件，对在职职工实行全员工伤保险。10、公司工伤保险参保后，公司有义务对发生有工伤事故的在职职工索取工伤理陪。11、公司在职职工如有工伤事故发生，应及时、如实的向公司有关部门报告，以免丧失理陪机会。12、对因工负伤的确认及伤残等级、理陪范围，按国家有关规定执行。13、本规定未尽事宜，将按“持续改进”原则不断完善。十八、现场文明施工管理制度1、现场文明施工管理制度2、防尘、防噪音措施3、施工不扰民措施4、施工现场十不准5、安全生产六大纪律6、施工现场卫生责任区1、现场文明施工管理制度（1）文明施工应列入施工组织设计内容，要按规划圈定范围内施工，保持现场内外施工清洁、卫生。（2）施工现场一律要求用砖砌围墙，围墙高度2.5米，要做压顶，沿街面必须用混合砂浆抹面，确保连续、牢固、完整、美观。（3）施工现场主要出入口设大门，应避开交通要道。大门两侧需挂五牌一图：即工程概况牌、工程监督牌、文明施工牌、安全施工牌、消防保卫牌和施工平面布置图，其标牌及宣传标语必须整洁美观。（4）施工机具、建筑材料要按平面图有序堆放。各类建材一律堆放在围墙内，不准占用马路和人行道。（5）施工现场内要做到道路畅通无积水，材料分类堆放整齐，并用牌标示。（6）施工用水要有组织排放，污水需经沉淀池沉淀后排入窨井，供水管道阀门无泄露。（7）外脚手架二步架以上，必须使用密目式安全网进行全封闭。（8）运输各种建筑材料，应有采取防护措施，不得滴漏、泼撒在马路上，保持路面清洁。（9）控制施工噪声，凡产生高大声响及强烈震动的施工机械，不得午休时间和深夜使用，确因工程紧迫需在午休时间和深夜加班作业，须出“安民告示”尽量做到施工不扰民。（10）工程竣工后，做到“工完、料净、场地清”，围墙、工棚及时拆除、窗明地净。2、防尘、防噪音措施（1）落实保洁人，做到工完场地清，道路通畅，场容场貌整洁，建筑材料按施工平面图合理堆放。（2）对于易产生浮尘的水泥库要及时清理，浮灰洒水后再清扫干净，道路要洒水保养，车辆进出大门设车辆冲洗槽，保持车辆出入干净。（3）严禁在工地焚烧油毡、塑料等有毒、有害，地于有毒、有害物质采取集中深埋及远离现场。（4）合理布置高噪音机具位置，远离噪音敏感区，采取防离噪音措施。（5）避开时差，严禁中午和夜间周围居民休息。夜间施工只允许在夜间10点以前，10点以后禁止施工。3、施工不扰民措施（1）严格执行环保条款。（2）施工中无特殊情况，工作时间不得超过晚上10时。（3）如需混凝土连续浇捣时，必须环保局批准，并做好安全告示，张贴于居民生活区。（4）加强对噪音高的机械维修及更换，防止干扰周围居民休息。（5）在学生考试期间，及