县长在点评县财政局创先争优活动时的讲话

县长在点评县财政局创先争优活动时的县长在点评县财政局创先争优活动时的 讲话讲话 刚才,听了县财政局党组的汇报及班子成员的发言,总 的感觉到县财政局开展创先争优活动领导重视、主题明确、 氛围浓厚、成效明显,圆满实现了地方财政总收入和一般预 算收入“双过半” 。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看 到我县财政实力不强、结构不优、活力不足等难题。财政 状况是经济运行的晴雨表,财政政策是宏观调控的重要工具,财 政部门是政府举足轻重的职能部门,全县财政战线广大党员 干部首先是领导干部要以深入开展创先争优活动为契机,在 构建民生财政、效益财政、活力财政、精细财政、法治财 政上创先进、争优秀。 一、要坚持以人为本,在构建民生财政上创先争优。要 把“集中精力帮民富、集中财力解民忧”的理念贯穿财政 工作当中,在保工资、保运转、保稳定的基础上,坚持民生 投入只加大不减弱、保障困难群众生活水平只提高不降低、 新增财力向民生倾斜只增加不减少,让公共财政的阳光普照 城乡,惠及群众。一要向社会领域倾斜。坚持把保障社会建 设和民生事业作为公共财政的重点方向,加大对民生工程和 重点项目的保障力度,集中财力向教育、文化、计生、社会 保障、医疗卫生、农林水、住房保障等民生支出及基础设 施建设等方面倾斜,把更多的财力投向公共服务领域,改善 人民群众的生产生活条件。二要向困难特殊群体倾斜。完 善城乡低保和农村五保供养制度,进一步加大对困难弱势群 体的救助力度,保障低收入群体的基本生活。落实“七补两 贷一扶持”等各项促进就业政策,支持高校毕业生、复员退 伍军人、失地农民、城镇就业困难人员等重点人群就业。 三要向基层基础倾斜。围绕新农村建设,全面落实各项涉农 补贴,加强农业农村基础设施建设,搞好农村劳动力转移培 训,创造条件改善乡镇干部工作生活条件。 二、要坚持开源节流,在构建效益财政上创先争优。一 方面,要多措并举抓“开源” 。最根本的是要大力加强财源 建设,精心培育财政增长的活水源头。要充分发挥财政撬动 经济发展的杠杆作用,管好用好县级财政新型工业化、文化 旅游、第三产业、招商引资、现代农业等财政引导资金,认 真落实中央和省级财政扶持产业发展的优惠政策,强化基础 财源,壮大骨干财源,培植后续财源,突出发展工业经济和第 三产业,逐步形成保障财政稳定增长的财源体系。最现实的 是要用足用够财政、税收、货币政策,积极争取上级财政更 多的转移支付和专项资金,弥补地方财力的不足。另一方面,要 千方百计抓“节流” 。首先要在收入征管上“节流”,堵塞 跑冒滴漏,确保应收尽收。进一步加强税源调整,强化对重 点税源行业和企业的动态监控,做到税源大户重点监控,一 般税源联合监控,零散税源密集监控,及时将税款征缴入库。 要强化征管手段,大力推进信息管税、行业管税、综合管税、 源头管税、协税护税、依法稽查、专项检查等有效措施,完 善税收和非税收入征管目标管理考核办法,降低征管成本, 提升征管效率。其次要财政监管上“节流”,尽可能少花钱、 多办事、甚至不花钱也办事,减少财政资源的浪费。 三、要坚持改革创新,在构建活力财政上创先争优。重 点抓好五项改革:一是财政综合预算改革。全面启动政府性 基金预算编制,继续深化部门预算改革,统筹安排一般预算 资金、政府性基金预算资金和部门预算资金,完善预算体系,增 强保障能力。同时,严格预算约束,选择部分单位、部分项 目进行预算公开试点。二是农村财税体制改革。巩固“乡 财县管乡用”和“村财乡代理”改革成果,以创建标准化财 政所为契机,深入推进规范乡镇财政资金监管、债权债务管 理、村级运转经费专帐管理等工作,切实强化农村基层组织 的财力保障。三是税收征管改革。搭建“政府牵头、税务 主管、多部门参与”的综合治税平台,着力构建纳税人、税 务部门和社会经济管理部门三个信息采集模式,推进涉税信 息的交换与共享以及技术与业务的对接融合,切实管住管好 财源税源。四是政府采购改革。严格执行县政府出台的政 策采购管理暂行办法和服务类政府采购实施细则,特别要进 一步细化和规范服务类政府采购定额标准、范围、方式、 程序和监管措施,扩大政府采购项目覆盖面和透明度。五是 专项资金管理改革。要分别制定各类财政专项资金、引导 资金的管理办法,明确使用范围、支持对象、补助标准、申 报审批程序、验收检查、绩效评价等,科学有效地整合各类 财政资金,确保专款专用、安全高效。 四、要坚持科学理财,在构建精细财政上创先争优。你 不理财,财不理你。科学理财总的要求是“节约用财、有保 有压” 。保,就是要保正常运转、保民生支出、保重点支出, 通过保发展达到促增收的良性循环;压,主要是从严控制和 压缩一般性支出,特别要严格加强政府投资工程项目预算和 融资平台公司管理,严控公务用车、会议、接待、差旅和部 门业务经费支出,能不花的钱坚决不花,能少花的钱尽量少 花,坚持厉行节约、勤俭办事,把有限的资金用在“刀刃” 上。为此,必须强化精细管理,把所有财政性资金置于财政 统一管理和监督下,在预算编制、预算下达、预算拨付和使 用各个环节进行紧密监管。要坚持和完善集体理财制度,重 大事项工作必须经县委常委会议、县政府常务会议、县委 书记办公会议、县长办公会议和县政府财经工作领导小组 研究决定,才能追加安排经费,否则一律不予追加安排。同 时,要加强财税队伍建设,致力创建学习型财政机关,组织财 税干部学政策、学法律、学财经、学管理,着力提高科学理 财的能力和水平。 五、要坚持严肃纪律,在构建法治财政上创先争优。要 坚持依法治理,自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督,主 动接受审计监督和社会监督,确保财政在阳光下运行。同时 要抓好制度建设,强化内控措施,建立覆盖所有财政性资金 和财政运行全过程的监督机制。要加强对重点行业、重点 部门、重点项目和专项资金的监督检查,加强对事前、事中、 事后的全程监督,加强对关键岗位及其工作人员