开发区有机产品园基础设施建设工程可行性研究报告.doc

可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/121 1 1、概述概述 1.11.1 项目项目背景背景 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 吉林 xx 经济开发区 xx 有机产品园基础设施建设工程 1.1.21.1.2 承办单位概况承办单位概况 名 称：xx 经济技术开发区通源投资有限公司 法人代表： xx 经济技术开发区通源投资有限公司，是经 xx 市人民政府于 2005 年 6 月批准设立的国有独资有限公司。经政府授权，主要经营开发区基 础设施建设及项目投、融资业务，经济独立核算，年限 50 年，注册资 金 1.2 亿元。公司设董事会、监事会，董事会是公司的最高权力机构。 公司实行在董事会领导下的经理负责制，公司下设资本运营部、工程项 目部和产业部。公司现有职工 20 人，其中博士研究生学历 1 人，硕士 研究生学历 2 人，大学本科学历 8 人，大学专科学历 5 人；按技术职称 划分：高级经济师 2 人，会计师 3 人，高级工程师 3 人，工程师 5 人， 注册会计师、注册监理师、注册建筑师各 1 人。 公司受开发区管委会委托，作为吉林 xx 经济开发区内基础设施建 设工程项目的项目法人，负责项目的投、融资及项目建设管理。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/122 1.1.31.1.3 建设地点建设地点 本项目建设地点位于 xx 市西部。区域范围东部和北部至浑江路， 南至沿山路，西部至浑江西路和临江路，区域面积 350 公顷。 1.1.41.1.4 编制依据编制依据 （1）xx 市城市总体规划（1996 年-2010 年）； （2）xx 年鉴（2003 年）； （3）xx 市志； （4）有机产品园地形图（ 1：1000）； （5）投资项目可行性研究指南（国家发展计划委员会出版）； （6）市政公用工程设计文件编制深度规定（国建设部2004年3月）； （7） 现状道路调查资料。 （8） 相关专业设计规范。 1.1.51.1.5 项目提出的理由项目提出的理由与过程与过程 吉林 xx 经济开发区于 2002 年 7 月 18 日筹备建设，2005 年 7 月 15 日经吉林省政府批准为省级开发区，开发区规划面积 17.7 平方公里， 是一个现代化的新兴产业型园区、吉林省重要的产业技术平台之一。经 过一年时间的建设，开发区创造了非凡的业绩：多渠道筹措资金 4 亿多 元，收储土地近 1800 亩，完成基础 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/123 设施建设 5 平方公里，落实进区项目 18 个，其中亿元以上大项目 9 个。 xx 自然资源丰富，素有“三城”、“四乡”之称，即中国小有名气 的“医药城”、“葡萄酒城”、“钢铁城”，“葡萄酒之乡”、“人参 之乡”、“中药之乡”、“优质大米之乡”。开发区恰恰依托自然资源 的优势，大力发展特色经济，实施主导产业扩张、园区带动和大项目支 撑战略，形成了产业基础雄厚的冶金机械、医药、食品三大支柱产业， 建有“冶金产品园”、“机械制造产品园”、“生物医药产品园”、 “有机产品园”四大园区，并立足现有的支柱产业，使区域周边具有较 大规模和较高科技水平的企业聚集到开发区，形成先进的冶金、机械制 造、生物医药、有机食品、新型建材等产业为一体的产业聚集群。 做为开发区的重要组成部分之一，有机产品园的基础设施建设既是 产品园工业发展的需要，也是开发区经济建设发展的必然。食品业、葡 萄酒业和医药业历来是 xx 工业的支柱产业，其经济发展与开发区的经 济发展息息相关。而经济快速发展的前提就是具备完善的基础设施条件。 按照 xx 市城市建设总体规划，市委、市政府规划 xx 水库地区做为经济 开发区的有机产品园，占地面积 350 公顷。随着修正药业投资 5 亿元的 人参产品园、xx 农药厂投资 1.1 亿元的异地改造及中旺集团投资 1 亿元 的克菲尔高级奶饮料等重要工业项目的加入和招商引资的不断扩大，产 品园区的基础设施已不能满足发展需求，迫切需要建设区内基础设施。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/124 1.21.2 项目概况项目概况 1.2.11.2.1 建设内容和规模建设内容和规模 本项目包括道路、桥梁、给水、排水、电力电信和堤防工程。 （1）道路工程 本工程新建道路共计 13 条，道路总长度 19.82 公里。其中干路 6 条，长 7.31 公里；支路 7 条，长 12.51 公里。干路车行道面积 11.69 万平方米；支路车行道面积 11.26 万平方米。修建人行道 14.74 万平方 米。 （2）桥梁工程 蓝岛大桥全长 240 米，布孔为 11 孔 20 跨；蓝岛西大桥全长 160 米， 布孔为 7 孔 20 跨；上部结构采用钢筋混凝土组合 t 型梁，下部结构采 用柱式墩，肋板桥台，墩台均为扩大基础。 （3）给水工程 项目建设区域 2025 年用水量为 2.3104m3/d。 敷设 dn200600 给水管线 16906m。 建给水泵站一座。 （4）排水工程 共敷设 dn6001500 雨水管线 10578m。 （5）电力工程 共敷设 10kv 电力电缆 15km。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/125 （6）热力工程 共敷设 dn200-dn500 热力管线 9.94km。 （7）堤防工程 沿浑江路修建防洪堤长 4100 米。 （8）征地拆迁 本工程拆迁房屋 4.54 万平方米，征地 50.08 万平方米。 1.2.21.2.2 主要技术经济指标主要技术经济指标 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 表 1-1 序序 号号 内容内容单位单位数量数量指标指标 造价造价 （万元）（万元） 备注备注 一工程规模 1 道路 m239378452720750.81 2 桥梁 m2105603303484.16 3 给水管线 m16906601012.22 给水泵站 1 座 4 雨水管线 m105781181245.63 5 电力管线 m150001121682 6 热力管线 m993681801.72 7 防洪堤 m41008203362 8 征地万 m2 50.081206009.12 9 拆迁万 m2 4.548003634.40 二工程投资 12 项目总投资万元 42551.08 13 建设投资静态部分万元 39792.69 14 建设投资动态费用万元 2758.39 1.2.31.2.3 项目投入的总资金和效益情况项目投入的总资金和效益情况 本工程基建投资为42551.08万元，其中70%申请银行贷款，贷款额 为27855万元，年利率为5.94%；其余资金由企业自筹。 工程建设工期为 3 年。项目的 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/126 建设符合国家相关政策，对推动 xx 市经济开发区有机产品园的建设以 及 xx 市整体经济的发展，对改善园区的投资环境、改善人民的生活条 件、改善社会环境、加大招商引资的力度以及推动工业生产的发展等等， 都具有十分重要的社会意义，因此该项目是必要和可行的。 1.31.3 结论与建议结论与建议 1.3.11.3.1 主要结论主要结论 （1）本工程建设符合城市总体规划要求，是建设经济开发区有机产 品园的基础。对推动与促进园区经济发展，加强园区的基础设施建设， 提高园区的投资环境，完善经济开发区及 xx 市的整体功能和结构布局， 都有十分重要的促进意义；而且对开发区乃至全市经济必将产生强劲的 拉动作用。所以它的建设势在必行，而且应尽快实施。 （2）该项目有较大的社会效益，建设该项目，将大大改善工业环境， 改善社会环境，改善投资环境，继而改善人民的生活环境，因此该项目 是必要的。 （3）该项目内部收益率大于社会折现率 10%，经济净现值大于零， 说明项目具有较强的抗风险能力，在国民经济上是可行的。项目建成后 具有显著的社会效益和环境效益，因此建设本项目是切实可行的。 1.3.21.3.2 建议建议 (1)该工程涉及房屋拆迁，建议详细统计拆迁建筑面积及户数，并 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/127 尽快制定详细的拆迁和移民安置计划，确保工程如期顺利开工。 (2)园区道路管线工程建设在前，其它建筑工程建设在后，建议道路 建设能与开发区场地平整同步进行，避免进行不必要的路基临时防护， 降低工程造价。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/128 2 2、城市及项目建设区域现状评价城市及项目建设区域现状评价 2.12.1 城市概况城市概况 2.1.12.1.1 地理位置地理位置 xx 市位于吉林省南部，地理坐标为东经 1255112618， 北纬 41324151，距省会长春 350 公里。南与朝鲜民主主义共 和国的慈江道隔鸭绿江相望，西与辽宁省的铁岭市、丹东市接壤，北与 吉林市、辽源市毗邻，东与白山市相连。xx 是梅（河口）集（安）、鸭 （园）大（栗子）、浑（江）白（河）铁路枢纽，是集（安）锡（林郭 勒）、鹤（岗）大（连）公路交汇处。扼长白山交通咽喉，19 世纪末 20 世纪初，xx 曾是浑江水路要津。重要的地理位置和便利的交通条件， 成为 xx 市开发不可多得之地利条件。 2.1.22.1.2 城市规模城市规模 xx 市是吉林省南部山区的中等工业城市，东西向 108 公里，南北向 238 公里，下辖梅河口、集安两市、辉南、柳河、xx 县三县和东昌、二 道江两区，以及 xx 经济开发区、集安经济开发区、梅河口经济贸易开 发区，幅员面积 15195 平方公里，其中市区面积 761 平方公里。2004 年 末全市人口 226.4 万，其中市区人口 45.5 万。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/129 2.1.32.1.3 自然资源自然资源 xx 是一个资源丰富的立体宝库。全市林业用地面积 1,048,000 公顷， 占全市总面积 1,530,793 公顷的 68.2%；森林立木总蓄积 6,621.1 万立 方米，森林覆被率 62.9%，是吉林省重点林区之一。 xx 市蕴藏着丰富的水利资源，大小河流 1,000 余条，水资源总量 29.37 亿立方米。全市有大型水库 1 座，积水面积 548 平方公里；中型 水库 10 座，积水面积 1,070.32 平方公里；小型水库 295 座；池塘 9,006 个。丰富的水利资源促进了水利经济的发展。全市有固定机电站 1,017 座，装机 27,649 千瓦。全年水产成鱼量 10,362 吨，鱼种生产完 成 1,111 吨，鱼苗生产完成 2.5 亿尾，水利经济总收入 1.2 亿元。 xx 市地处长白山铺展地带，药物资源得天独厚，是著名的“关东三 宝”人参、貂皮、鹿茸的主产区，也是中国“三大天然药库”之一。 现已查明药物资源有 252 科、596 属、1133 种，主要有人参、天麻、五 味子、红景天、贝母、细辛、贝毒、刺五加等。野生经济植物共 13 科， 约 1000 余种。其中，人参产量占全国的 40%，是“中国三大天然药库” 之一。绿色食品资源 190 余种，野生经济动物 100 多种。另外矿产资源 也比较丰富，黑色金属、有色金属、贵重金属、非金属和能源矿产在境 内分布较广。xx 是中国著名的中药之乡、葡萄酒之乡、人参之乡和优质 大米之乡。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1210 2.1.32.1.3 社会经济社会经济 2005 年，xx 市集中精力抓发展、抓重点、抓落实，全面完成了 “十五”计划，经济持续快速健康发展，城乡环境进一步改善，社会事 业全面进步，人民生活水平稳步提高。全市实现生产总值 233.6 亿元， 比上年增长 16.8%。三次产业的比重为 16.746.436.9。 财政收入 稳步增长。全市完成一般预算全口径财政收入 24 亿元，比上年增长 20%。一般预算财政支出 33 亿元，增长 23.9%。 认真贯彻落实中央各项惠农政政策，大力推进农村工业化、城镇化 和人口非农化进程，农业和农村经济稳步发展。全市实现农林牧渔业总 产值 70.4 亿元，比上年增长 3.3%。优质水稻、经济作物、特用旱粮种 植面积达到 300 万亩以上。粮食总产量 148.3 万吨，增长 2.8%。国家大 型商品粮基地建设项目进展顺利。畜牧业、特产业发展较快。通过国家 绿色食品标识认证的农产品达到 72 个。省级以上重点农业产业化龙头 企业发展到 23 户。 全市规模以上工业企业实现增加值 77.6 亿元，比上年增长 27.9%； 实现销售收入 212.1 亿元，增长 20.4%，产品销售率为 97.3%。市及市 以下工业企业实现利润 10 亿元，增长 10.3%。支柱产业的支撑和拉动作 用增强。医药、食品、冶金三大行业完成工业总产值 193.1 亿元，比上 年增长 20.5%；三大行业增加值达到全市工业增加值的 82.2%；资产总 额达到 247 亿元，增长 8.7%。制药工业产值、利润分别占全省制药工业 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1211 产值、利润的 36.6%和 44.6%。xx 葡萄酒的国内市场综合占有率达到 14%。 冶金工业总产值占规模以上工业总产值的 44.4%。建筑业稳步发展。全 年完成建筑业总产值 27.2 亿元，比上年增长 25.2%。 全年完成固定资产投资 111.04 亿元，比上年增长 101.1%。开工建 设亿元以上重点项目 63 项。23 个振兴老工业基地国债项目和 6 个国家 高技术专项全部开工。累计 71 户制药企业、187 条生产线通过 gmp 认证。 130 万吨热轧超薄带钢项目投产，100 万吨冷轧超薄带钢项目开工，xx 至沈阳高速公路开始建设。 xx 市实现社会消费品零售总额 91.1 亿元，比上年增长 16.6%。其 中，批发零售业零售额 68.7 亿元，增长 18.4%；餐饮业零售额 21.9 亿 元，增长 11.3%；城市零售额 69.3 亿元，农村零售额 21.8 亿元，分别 增长 17.7%和 13.4%。连锁超市、购物中心、配送、仓储式商场等新型 商业业态快速发展。 认真组织开展赴外招商活动，积极宣传推介 xx，扩大了对外经贸交 流与合作。全市完成招商引资项目 702 项，引进资金 90.9 亿元。新批 外商投资企业 14 户，实际利用外资 1835 万美元。外商投资企业累计发 展到 400 多户。在 xx 投资的有美国、日本、韩国、新加坡和台湾、香 港等 20 多个国家和地区。进出口贸易快速增长。全市实现进出口总额 2.67 亿美元，比上年增长 9.5%。其中：进口 1.75 亿美元，增长 16.2%；出口 9200 万美元，下降 1.2%。 全市民营经济总户数达到 5.5 万户，从业人员 25.5 万人。民营经 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1212 济占全市经济总量的比重达到 58%，对财政的贡献率达到 45%。产值超 亿元的民营企业达到 25 户、利润超 3000 万元的达到 13 户。在全国中 成药独立核算工业企业主要经济指标前 100 名排序中，xx 市进入销售收 入 100 强的民营企业 4 户，进入工业增加值 100 强的 1 户，进入利润 100 强的 4 户，进入创新能力 100 强的 3 户。xx 市列入全国创业辅导重 点城市。 城乡居民收入继续增加。城市居民人均可支配收入 8807.5 元，比 上年增长 12.1%。城市人均消费支出 5725.7 元，增长 9.6%。农民人均 纯收入 3326 元，增长 7.8%。城镇人均居住面积增至 25 平方米，农村人 均居住面积增至 22 平方米。年末城乡居民储蓄存款余额 206.6 亿元， 比年初增加 28.3 亿元。万人拥有小汽车 204 辆。 2.1.42.1.4 自然条件自然条件 （1）地形地貌 xx 市位于长白山脉西南部，2/3 以上的面积为山区，属长白山系。 南部是鸭绿江与浑江之间的老岭山区，中部是浑江与辉发河之间的龙岗 山，北部为低山丘陵区，是山地和平原的过渡地带。地势由南向北沉降， 形成南高北低的地势地貌。海拔最高的老岭山脉东老秃顶子为 1,589 米， 最低海拔集安市凉水朝鲜族乡杨木村为 108 米。全境平均高程海拔 493 米。 沿浑江两岸环绕城区为低山区。浑江北岸（右岸）属长白山系龙岗 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1213 山脉，多为火山碎屑岩，呈圆顶，圆丘状峰顶，为低山、丘陵地貌。本 项目建设区域主体所在的 xx 地区位于浑江南岸（左岸），系长白山系 老岭山脉，属中山、低山地貌，以变质岩为主，山峰多险峻，以大理岩、 石灰岩构筑，山峰尖峭，呈岩溶峰林地貌。 （2）气候条件 区域属北温带大陆性季风气候，四季分明。春季升温较快，干燥多 风；夏季温暖湿润，降水集中，雨热同步；秋季凉爽降温快，霜来早、 多晴日；冬季漫长，寒冷干燥。 全境年均日照为 2330 小时，年平均日照率为 53%；年平均蒸发量为 1167.3 毫米；年平均气温 5，1 月最冷，平均气温-15。7 月最热， 平均气温 22.2；全年平均无霜期 136 天，有霜期 159 天；年均降水量 为 808.1 毫米，降水主要集中在 78 月，降水量 389.5 毫米，占全年的 6065%，冬季降水以雪为主，年平均为 20 厘米、 43 天；年平均相对湿 度为 70%；年平均风速为 1.6 米/秒，最多风向为静风，频率 40%，次多 风向西南风，频率为 11%，一年中平均风速以春季最大，冬季最小。xx 市冻结深度为 1.45 米。 （3）水文地质和工程地质 全区属于浑江大断裂，自东向西横贯境内，浑江河谷低，左右两岸 翼高，地下水和地表水流向一致。在地质构造上为开阔的向斜构造，含 有丰富的裂隙喀斯特水。在山间和浑江两侧分布第四系孔隙潜水。境内 浑江及其支流两岸的地下水资源量丰富。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1214 境内地层出露较全，有太古界、元古界、中生界和新生界。地层构 造复杂，岩浆活动频繁。岩石以沉积岩为主，其余为变质岩及岩浆岩。 变质岩分布于城区西北环通乡与城区南金厂镇一带，岩浆活动较强烈， 多以岩基、岩株形式出现，岩脉少见。主要岩石种类有板岩类、片岩类、 片麻岩类、长石英质粒岩类、角闪质岩类和大理岩类。 区境在大地构造单元中处于中朝准台地，辽东台隆，铁岭靖宇 台拱的龙岗断块和太子河浑江陷褶断束的桓仁台穹与浑江上游凹褶 断束相接地带，地质构造较复杂。 （4）地震烈度 地震主要活动的断裂为东部浑江断裂带、南部鸭绿江断裂带，境内 有自安官道岭冲断层，明兴玉皇山冲断层，保安银厂村断 裂。由于上述断裂带影响，境内小震、微震时有发生，地震烈度为 6 度。 2.1.52.1.5 自然条件对工程项目的影响自然条件对工程项目的影响 上述自然条件直接关系到工程的施工和造价。本工程地处北温带， 全年施工期短，只有六个月左右，其中三个月为雨季，使工程施工有许 多不便之处。加之冻土深度大，路面厚度设计除结构计算厚度外，还要 考虑防冻厚度要求，管线等人工构造物基础埋深也相应增大，致使工程 造价有不同程度的增加。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1215 2.1.62.1.6 对外交通对外交通 （1）铁路交通 xx 市的铁路交通十分发达，是吉林省东南边陲的重要交通枢纽，境 内铁路有沈吉线、梅吉线等 5 条铁路 407km。年客运量 1831 万人次，年 货运量为 2037 万吨。宇辉铁路已建成通车。 （2）公路交通 xx 市城区地处国道集锡线和鹤大线交汇处，两条公路分别与集安、 梅河口、白山市、xx 县及辽宁省相通，交通便利。五女峰隧道竣工通车， 绕越线公路、梅河口市南绕越线公路正在建设中。 2.1.72.1.7 城市基础设施城市基础设施 （1）城市道路 市区现有道路 61 条，全长 56.8 公里，面积 77.04 万平方米，人均 道路占地 3.8 平方米。道路多以自然形成的道路走向为基础加以建设， 形成当前的道路网络。2005 年改造街巷 26 条、15 万平方米，新建通屯 水泥路 1148 公里。绿化乡村水泥路 2027 公里。 （2）其它 xx 市市区供水总量达到 4424 万吨。自来水普及率达到 91.3%，污 水排放均未进行净化处理。 集中供热面积达到 530 万平方米，解决了 3.5 万人吃水和 1.2 万人用气问题，2005 年新增燃气用户 4000 户。煤气气 化率 31%，人均公共绿地面积 8.28 平方米。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1216 2.22.2 项目建设区域概况项目建设区域概况 2.3.12.3.1 产品园地理位置、规模及性质产品园地理位置、规模及性质 吉林 xx 经济开发区有机产品园位于 xx 市西部，浑江堤防南侧，用 地性质属于 xx 水库所辖，是经济开发区中以轻工业为主的园区之一。 园区整体座落于浑江下游与山体之间形成的拗陷带半岛中，起点东经 12543，北纬 4144；终点东经 12544，北纬 4145。园 区呈西北向东南带状分布，东、南环山，经隧道穿山而过，山体北侧即 为 xx 水库闸门和电厂大坝所在地；西、北临江，沿江一侧筑有防洪堤， 防洪标准为百年一遇。区域总面积 350 公顷，现有人口 3000 人，规划 2025 年常住人口达 8000 人，工业产值 40 亿元。 园区主要规划为以医药业、食品业、葡萄酒业为主的有机产品园， 将此类无污染的轻工业企业摆放在本区，可以保护浑江水体及周围的环 境。 2.3.22.3.2 用地布局及规划道路用地布局及规划道路 园区用地为荒地，呈西北向东南带状分布，规划道路网为方格状布 局，北部、中部和南部为集中工业用地，一号街与临江路所围区域规划 为居住用地，山堤二路与山堤三路所围区域为公共设施用地，五号街与 六号街所围区域为市政公共设施用地。另外还规划相应面积的绿地穿插 其中，形成产品园工业生产与生活服务、居住休闲相结合的用地布局。 规划园区道路网为方格网状结 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1217 构，道路总计 13 条。其中环山一侧规划沿山路，临江一侧规划临江路， 临江路距防洪堤 14 米，两路均为支路。由于产品园座落在半岛上，受 地理位置限制，对外交通的联系通道只有贯通园区的干路一号街、三号 街和山堤三路。其中一号街向西北通过蓝岛西大桥，跨越浑江与浑江西 路相连，继而通向通快一级公路；三号街向北通过蓝岛大桥，跨越浑江 直接与通快一级公路相连；山堤三路则向南顺接山洞路，经过隧道和坝 上路再与通快一级公路相连，三条路殊途同归，形成产品园对外交通的 主要通道。另外浑江北岸的浑江西路与蓝岛西大桥相连，为纵向干路； 区内六号街为横向干路；其余道路均为支路，以干路、支路相结合的路 网结构共同承担园区内交通运输任务。 2.3.32.3.3 基础设施现状基础设施现状 有机产品园所需水量由 xx 市第一水厂供给，xx 市第一水厂生产规 模为 15104m3/d，从通快一级路上的市政管网接入，管径为 dn600，管 网接入点给水压力为 20m。区内目前无任何排水设施，雨水顺地势自然 排放。 根据 xx 市电网现状和电网发展规划以及 xx 市 66kv 输变电工程可 研报告，由于园区已超出 10kv 供电半径，附近又没有合适的供电线路， 因此考虑园区供电将以 66kv 电网接入。在该区新建一座 66/10kv 变电 所，及 10kv 开关站一座。 由于园区与市区距离较远，xx 热电厂一次网热水不能送至该区，同 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1218 时周边无其它大型热源，须新建集中供热锅炉房一座以解决规划区供热 热源问题。 3 3、项目建设的必要性、项目建设的必要性和可行性和可行性 3.13.1 项目建设的必要性项目建设的必要性 吉林 xx 经济开发区是 xx 市重要的经济、工业、发展中心，是整个 城市经济活动和社会活动的纽带，有机产品园作为开发区的一部分，其 基础设施建设项目对全市人民生活水平的提高和经济发展起着极其重要 的作用。这主要体现在以下几个方面： 3.1.13.1.1 建设此项目是振兴东北老工业基地的需要建设此项目是振兴东北老工业基地的需要 xx 市是山区边境城市，属于经济欠发达的老工业基地。在经济发展 实践中，xx 市委、市政府清醒地看到，要想抓住国家振兴东北的战略机 遇，推动经济加快发展，必须进一步扩大开放，提高经济的外向度。而 要扩大开放，就必须打造承接企业、承接产业的发展平台，打造招商引 资的载体。坚持促进投资发展工业，用工业化带动产业化、城镇化和市 场化，紧紧抓住东北老工业基地调整改造和吉林省扩大经济社会管理权 限的机遇，着力做大做强工业，大力发展特色经济。吉林 xx 经济开发 区有机产品园要发挥地缘优势，集约资源开发利用，扩大传统有机产品 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1219 产业，培育发展新兴产业，做到优势互补，协调发展。产品园未来将成 为吉林 xx 经济开发区经济发展坚实的载体，带动开发区和城市经济跨 越式的向前发展。建设产品园，基础设施工程理应先行。 3.1.23.1.2 本项目的建设是进一步实施城市总体规划的需要本项目的建设是进一步实施城市总体规划的需要 吉林 xx 经济开发区是 xx 城市重要组成部分，是对老城区功能的调 整补充。目前，市区是城市的主要居住服务中心，服务设施配套齐全， 开发区是城市的主要工业发展中心，工业用地发展空间较大。市区用地 现状缺乏足够的调整空间，居住区仍然有较大比重的工业用地，并且与 居住用地相混杂，降低了居住环境。 吉林 xx 经济开发区有机产品园是在xx 市城市总体规划的指导 下，在以医药、食品及葡萄酒等轻工业为主体工业的基础上建设的。作 为开发区重要的组成部分，产品园将集合无污染的轻工业，为其提供交 通便利、设施齐备的发展环境，进而改善老城区的用地布局。虽然区内 存在少量的居住区，但由于规划得当，地域分布明确，并不影响人民的 居住环境。 3.1.33.1.3 建设此项目是实现吉林建设此项目是实现吉林 xxxx 经济开发区经济开发区“十一五十一五”规划的需规划的需要要 “十一五”期间，开发区将步入发展的快车道，进入发展的成熟期。 开发区有机产品园经济发展的主要任务是做大做强有机产品产业，建设 食品、医药、葡萄酒生产基地，大力发展该类轻工业项目，积极推行现 代化服务。产品园紧紧抓住振兴吉 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1220 林老工业基地的战略机遇，依托当地资源优势，建设东北最大的有机食 品基地，在开发区经济发展中起到领跑作用，从而为创建国家级开发区 奠定基础。而所有的发展举措都将通过基础设施搭建的平台来实现，加 大基础设施建设、营造良好的发展环境迫在眉睫。 3.1.43.1.4 本项目的建设是改善投资环境的需要本项目的建设是改善投资环境的需要 自开发区成立以来，市委、市政府坚持把推进发展的全部力量凝聚 到大抓项目、抓大项目上，明确提出全市产业布局与项目引进重点向开 发区倾斜、招商引资大项目优先考虑引入开发区，举全市之力招大商、 大招商。为此，xx 市政府制定了招商引资优惠政策，招商引资工作也取 得了明显的成绩，区域经济呈现跨越式发展的局面。但同时也暴露了一 些问题，其中招商企业用地难极为显著。因此，只有加快产业区基础设 施的建设步伐，为招商引资企业提供良好的发展环境，才能促进全市招 商引资工作顺利开展，继而推动整个经济开发区和 xx 市的工业经济再 上新台阶。 3.1.53.1.5 本项目的建设是完善区域建设适应经济发展的需要本项目的建设是完善区域建设适应经济发展的需要 本项目的建设，为产品园内企业提供了强有力的后勤保证，有利于 企业的快速稳定发展，进而推动城市经济的发展；又是产品园建设快速 稳定发展的基石，促进优势产业的发展，推进产业结构调整，对开发区 和城市的建设具有重要的意义。同时为创业者提供一个有利于技术、人 才、信息、资金集成和交流的市场环境，使各种生产要素在一个局部范 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1221 围内实现快速交流和新的优化组合。 改善区内居民生活工作环境，实现“以人为本”的目标，有利于吸 引各方面的人才在该区域内形成稳定的居住群体，进而推动该区域的建 设。还可以构筑一个设施更完备、服务更完善的优化环境，将为企业低 成本启动和快速成长创造必要的条件，将进一步完善服务支撑体系，加 快对外联合与合作的步伐。 3.23.2 项目建设的可行性项目建设的可行性 3.2.13.2.1 建设资金筹措建设资金筹措 本工程的建设资金主要来源于 xx 市和开发区的城建税、城市维护 费、城市基础设施配套费和汽车增容费等，其余建设资金申请国家贷款， 项目建设资金有保证。 3.2.23.2.2 材料来源及供应情况材料来源及供应情况 项目建设区域用地相对集中，建筑密度小，现有建筑大部分为平房， 居民动迁量小。碎石、石灰及各种管材和钢材等建筑材料可在当地采购， 沥青需从辽宁盘锦购进，运输方式既可以采用铁路运输，也可采用汽车 运输。材料的数量和质量完全可以满足本工程的需要。施工用水、用电 可从市区就近引入，工程建设条件良好。 3.2.33.2.3 施工条件及水电供应情况施工条件及水电供应情况 由于拟建道路位于新区，道路占地大部分为耕地，同时涉及少量房 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1222 屋拆迁，给工程实施带来一定难度，但只要提前做好安置工作，给予适 当补偿，就不会对工程实施带来太大的影响。施工场地非常宽阔。施工 用水可利用江水，10kv 高压电已进入园区内，能够解决施工用电。施工 条件良好。 xx 市有着多年的市政建设和管理经验，具有一批技术水平高，实 力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了 许多宝贵经验，同时施工设备配套，机械设备齐全，能够适应工程建设 的需要。 综上所述，本项目的建设既是必要的，又是可行的。它对推动与促 进 xx 市经济发展，完善开发区的整体功能和结构布局，提高产品园的 投资环境，优化调整产业结构，都有十分重要的意义，而且对全市经济 必将产生强劲的拉动作用，所以它的建设应尽快实施。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1223 4 4、交通量分析预测、交通量分析预测 4.14.1 交通量分析交通量分析 交通量预测是道路建设项目可行性研究工作的最重要环节之一，它 直接关系到研究成果的可行性、可靠性和准确性，是项目国民经济评价 的基础和决定道路建设项目技术等级、标准的主要依据，也是项目决策 的重要理论依据。 交通量是社会、经济发展对道路需求的反映，经济发展促进道路建 设，创造良好的运输条件又能诱发沿线经济结构、产业布局的变化，加 速区域经济的发展。本项目所在区为新建工业区，交通源主要为工业货 运及基本建设所产生的交通量，因此，预测中不考虑现有交通量。交通 量达到饱和的年限是 20 年。 4.24.2 交通量需求预测交通量需求预测 4.2.14.2.1 客运交通量预测客运交通量预测 （1）客运交通生成预测 根据下式计算： q=(1+)p 式中：居民平均日出行次数， 取 2.5 次/天人； 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1224 大于 5 岁人口占总人口百分率，根据统计资料取90%； 流动人口百分率，根据统计资料取15%； p规划园区实际居住人口，取 8000 人； q城市日客流总量 (万人次/天)。 2025 年城市日客流总量 2.07 万人次/天。 （2）客运交通方式预测 考虑到园区规模的扩大，出行时间和距离的增加，以机动交通为 主的公交出行比重将进一步增加。市民交通方式划分：步行60， 自行车 15，单位客运车及其他 25%。客运交通量：步行 1.24 万 人次/天；自行车 0.31 万人次/天；其他机动车 0.52 万人次/天。 出行距离： 按照城市市民出行一般规律，步行出行距离为0.4 公里/ 人次，自行车出行距离 1.2 公里/人次，其它出行方式的出行距 离按 2.5 公里/人次。客运量预测详见下表。 有有机机产产品品园园客客运运预预测测表表 表 4-1 出行方式 比例 () 日客运量 (万人次) 平均 客运距离 (公里) 日周转量 (万人公里) 平 均 (人/车) 日行车量 (万车公里) 步行 601.240.40.50 自行车 150.311.20.37 其他机动车 250.522.51.3030.43 合计 1002.070.43 4.2.24.2.2 货运交通量预测货运交通量预测 工业及基本建设货运量： 工业年货运量按 30 吨/万元产值计算，根据工业发展规划，到 2025 年总产值为 40 亿元，则工业区货运量 1200 万吨。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1225 基本建设年货运量： 基本建设年货运量按 200 吨/万元产值计算。根据历年统计资料， 基本建设产值为工业产值的 10,到 2025 年货运量为 800 万吨。 商业零售货运量： 按以上总和的 25计，为(1200800)25500 万吨。 2025 年道路总货运量合计： 1200800+5002500（万吨） 4.2.34.2.3 货运交通方式预测货运交通方式预测 开发区内平均运距以 4km 计，平均货运量工业按 3 吨/车，基本 建设按 5 吨/车，货车满载率为 60，则市区货车流量为 30 万车公 里。如下表所示： 有有机机产产品品园园城城市市道道路路货货运运预预测测表表 表 4-2 项目 产值 (亿元) 单位 运货量 (吨/万元) 年货 运量 (万吨) 日平均 货运量 (万吨) 市区平 均运距 (公里) 周转量 （万吨公里） 卡车 平均 载货量 (吨/车) 满载率 (%) 日行车 里程 (万车公里) 工业 403012003.3413.23.0607.33 基本建设 52008002.248.85602.93 商业零售以上总和的 25% 5001.445.63.0603.11 小计 25006.927.613.37 由此得产品园货运、客运总交通需求量为13.8 万车公里/日。 4.34.3 道路网通行能力核定道路网通行能力核定 4.3.14.3.1 一条车道机动车通行能力的确定一条车道机动车通行能力的确定 产品园 2025 年规划人口为 8000 人，属于小城镇，依据城市道路 交通规划设计规范，拟建道路等级分为干路、支路两种，干路设计车 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1226 速为 40 公里/小时，支路设计车速为 20 公里/小时。 虽然拟建道路为机动车与非机动车混和行驶道路，但由于项目建设 区域为工业区，主要交通源为工业货运，所以机动车通行能力均按规范 取值。下面仅对一条车道通行能力进行计算。 一条车道的通行能力计算公式如下：n=c .j.p.nm 式中： 平均一条车道的设计通行能力（标准小汽车），辆/小时； n 条车道的可能通行能力（标准小汽车），辆/小时； m n 机动车道的道路分类系数； c 交叉口对路段通行能力的影响系数； j 多车道通行能力折减系数； p 车道数。 n 根据城市道路设计规范，一条车道的可能通行能力如下表： 一条车道的可能通行能力一条车道的可能通行能力 表 4-3 计算行车速度（公里/小时） 403020 可能通行能力（辆/小时） 164015501380 机动车道道路分类系数如下: 机动车道的道路分类系数机动车道的道路分类系数 表 4-4 道路分类干路支路 c 0.850.90 交叉口对路段通行能力的影响与路口间距有关，距离越大，影响越 小。 交叉口影响系数如下： 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1227 交叉口对路段通行能力的影响系数交叉口对路段通行能力的影响系数 表 4-5 车速（公里/小时） 200300400500 500.300.390.460.52 400.380.480.550.64 300.480.580.650.70 食品有机园规划道路交叉口间距干路为 500 米, 支路为 300 米。 多车道通行能力折减系数如下: 多车道通行能力折减系数多车道通行能力折减系数 表 4-6 从道路中心线起车道顺序号 123 p 1.00.850.75 通过计算，设计车速为 40 公里/小时，双向四车道，平均一条车道 设计通行能力为 825 辆/小时；设计车速为 20 公里/小时，双向二车道， 平均一条车道的设计通行能力为 845 辆/小时。 4.3.24.3.2 道路机动车通行能力计算道路机动车通行能力计算 产品园拟新建 13 条道路，总长 19.82 公里。根据车道的通行能力， 综合考虑各种不平衡系数，计算各道路机动车通行能力见表 4-7。各种 不平衡系数为： 高峰小时系数取 p=12%； 区内相连道路不平衡系数 hm=1.1； 方向不平衡系数 hh=1.2； 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1228 区域不平衡系数 =1.6； 主干道在道路网中所占比重跟干线上车辆行驶比重的比值 r=0.9； 车行线系数的增加和大型车折算成小汽车其交通量的递减系数 k=0.9； 道路的最大通行能力公式为： 其中：n双向车行道数量。 道路机动车通行能力表道路机动车通行能力表 表 4-7 序号道路名称 道路长度 (m) 车道数 n(条) 平均一车道通行能力 (车/小时) 总通行能力 (车公里/日) 1 浑江路 4100284522173 2 浑江西路 65848256949 3 临江路 3015284516306 4 沿山路 1970284510654 5 山堤二路 40028452164 6 山堤三路 3838482540530 7 一号街 84048258871 8 二号街 111828456047 9 三号街 1287482513591 10 四号街 142428457701 10 五号街 48728452634 11 六号街 40348254256 12 引道 28148252967 合 计 19821144843 预测 2025 年产生机动车日总行程为 13.8 万车公里/日，拟建道路 lnn l nn l hhp krnnw hm 20.3 6.12.11.112.0 1 9.09.0 1 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1229 网日总通行能力为 14.48 万车公里/日，可以满足远期机动车交通量发 展的需求。 考虑项目建设区域性质为工业区，居民数量较少，在道路横断面设 计时，人行道设置完全可以满足远期行人交通要求，故对人行道通行能 力不再进行核定。 通过计算复核，拟建道路能够满足未来发展需要，并有足够的余地 和弹性。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1230 5 5、工程方案、工程方案 5.15.1 道路工程道路工程 5.1.15.1.1 设计依据设计依据 （1）城市道路设计规范(cjj 37-90)； （2）城市道路交通规划设计规范(gb5020-95)； （3）城市道路绿化规划与设计规范(cjj 75-97)； （4）城市道路和建筑物无障碍设计规范（jgj50-2001）； （5）城市道路照明设计标准（cjj45-91）。 5.5.1.21.2 设计原则设计原则 （1）按照园区路网规划，结合区域用地性质，以适当超前和前瞻 性为原则，以较高的起点确定建设标准。新建道路尽可能与工业布局相 协调，适应不断增长的交通需求，为今后发展留有余地。统筹兼顾，合 理安排，逐步完善，从实际出发，按需要与可能充分发挥，提高开发区 发展中的可持续性。 （2）充分利用当地建筑材料，降低工程造价。 （3）道路断面布置要便于地下管线施工和维修。 （4）合理利用地形条件，在满足工程技术标准的前提下，尽可能 减少填挖方量。 可行性研究报告 中国市政工程东北设计研究院 2006/1231 5.1.35.1.3 技术标准技术标准 （1）道路等级：根据城市道路交通规划设计规范（gb 5022