切实发挥铁路护路联防工作领导小组成员作用

切实发挥铁路护路联防工作领导小组成员作用( 2010 年 9 月 26 日 )洛湛铁路贺州段全长130公里，有隧道17座、桥梁60座、涵洞167个，设区段站1个，中间站7个，2004年12月开工建设，2009年9月通车运营。五年多来，贺州市坚持要求全市各级铁路护路联防工作领导小组成员单位每年至少要参加一次有关护路工作会议，看望一次在岗护路队员，联系一个铁路沿线乡镇（街道），考察一个护路村(社区、学校)或平安路段建设情况，过问和指导本部门开展一次护路工作，提出一条合理化护路联防工作建议。通过开展“六个一”活动，促使各成员单位较好发挥职能作用，形成齐抓共管、协调联动、携手共建平安铁路的良好局面。主要做法是：一、抓基础，细化活动内容为确保“六个一”活动顺利开展，我们要求各成员单位把“帮、宣、排、联、建、创”作为具体内容，围绕“六个字”开展工作，发挥作用，着力解决洛湛铁路贺州段护路基础不够牢固等问题。帮。帮扶乡镇、村级建立健全护路组织建设。市级护路联防组织每个成员单位包一个乡镇、一个村；县（区）、乡镇护路联防组织各成员单位包一个村、一个站或学校，帮助基层组织建立健全护路组织，解决办公桌椅、电脑、通信等办公用品及活动经费短缺问题，确保工作正常开展。市财政局通过调研，了解到联系点白沙镇护路经费不足，即想方设法给他们调剂了5000元。市民政局给联系点信都镇的会灵村护路队员送去价值近千元的棉衣、宣传资料。五年来，市、县（区）成员单位投入铁路联系点财物折款14.08万元。宣。铁路沿线党委、政府有关部门组织开展“知路、爱路、护路，共建平安铁路”宣传教育，营造氛围，增强群众的安全防范和自我保护意识。市、县（区）做到每年组织一次铁路护路法制知识宣传周，在广场、圩镇开展铁路知识咨询，以“聚焦洛湛线”为主题组织大量稿件在贺州市电视台、贺州日报广泛报道。印发致铁路沿线人民群众、中小学生的公开信；编印“铁路安全常识”、“严禁拆盗、收购铁路器材规定”等宣传资料，分发到沿线每个家庭、学生、废品收购站点。几年来，先后组织开展了“走进洛湛线，共筑平安路”、“千里洛湛线，平安伴我行”文艺演出宣传活动；在20多所中小学校开展“小手拉大手，共同护铁路”宣传教育，达到“教育一名学生，带动一个家庭，影响一片村寨，保一线平安”的效果。排。指导、帮助基层开展排查涉路矛盾纠纷、突出治安问题。做到村级每半月一排查、乡镇每月一排查，使征地、拆迁、施工临时用地补偿和影响群众出行难、涵洞积水、农田断水问题得到及时反映和解决。五年来，全市共排查出涉及铁路的矛盾纠纷1178件，调结1105件，占93.8%；由于排查化解工作到位，没有发生群体性阻工、断道事件。市中级人民法院副院长马金玲深入护路工作联系点两安瑶族乡检查指导贵广大铁路建设征地拆迁工作时，针对征地拆迁遇到的问题，提出“分片包干、分工负责、先易后难、逐户落实”工作措施。由于指导到位、方法得当，当地绝大数拆迁户与主动与政府签订征地拆迁协议。市公安局副局长曹来顺在联系点黄田镇了解到该镇长龙村行人涵洞长期积水，影响2万多村民学生出行难问题，及时协调铁路建设单位，使问题得到较好解决。联。各级护路成员单位联点联动。各个成员单位每季度到联系点的乡镇、村指导护路工作，调查研究，看望护路巡防队员。市委办公室、市政府办公室通过深入护路联系点，了解到护路巡防队员无论是烈日还是恶劣天气都坚持巡查铁路治安，而装备配备不足，及时报告。市政府拨出专款11万元解决了村级巡防队员的雨衣、服装、电筒等必须的装备；县（区）政府拔出4万元经费给予护路队员补助。建。建章立制，使基层护路组织不断规范化。乡镇、村护路组织在成员单位的指导、支持下普遍建立了工作职责、制度、巡路登记本，责任路段图表等规范上墙，建立矛盾纠纷排查和宣传教育等工作档案。成员单位根据本部门职责，建立宣判铁路护路联防工作各项制度，确保护路活动正常开展。五年来，公安机关每年牵头组织铁路沿线治安情况调查，民政部门每年牵头组织对“五残”人员的摸排及与监护人签订治安责任书，护路部门每年牵头组织开展“护路宣传周”、护路文艺演出等大型宣传活动。创。开展创建平安铁路示范市县、护路安全村活动。成员单位根据上级印发的创建标准指导和发动群众积极参与。几年来县（区）政府舍得花钱搞创建、买平安，共投入创建经费20万元。二、抓机制，推动活动开展为把“六个一”变成自觉行动，我们从四个方面采取措施，建立起相应的领导体制和工作机制，充分调动各级铁路护路领导小组成员单位的积极性。一是加强领导，落实责任。市综治委成立开展“六个一”活动领导小组及办公室，组长由市委常委、政法委书记李国强担任，副组长由市委、市政府副秘书长担任，切实加强对活动的组织领导和日常工作协调。同时，把“六个一”活动纳入成员单位年度工作考评。由于组织领导和责任考核到位，促使各成员单位高度重视，使“六个一”活动开展得有声有色，主动按照各自职责，切实承担起创建平安铁路的责任。2008年初，市财政局领导深入护路联系点开展调研，了解到护路联防经费没有列入财政预算，由市财政局牵头组织到县（区）调研，从而促进各县（区）政府把经费列入年度财政预算。据统计，2009年我市、县（区）政府列入财政预算专项护路联防工作经费达27.5万元，表彰奖励经费5.61万元。加强组织领导的同时，进一步落实目标管理责任制，制定“年度县区党委、政府和成员单位铁路护路联防工作目标管理责任书”。从2008年起，市委、市政府与县（区）和市直成员单位签订了责任书，实行部门包乡镇铁路护路责任制。二是制订方案，明确任务。各级各部门根据市综治委铁路护路联防工作领导小组关于深入开展铁路护路联防“六个一”活动的通知的要求，明确护路联系点，结合各自职能制订具体活动方案和工作措施，从时间、人员和经费上做出具体安排，把活动与创建平安铁道紧密结合，确保取得实效。三是分类指导、强化督导。市铁路护路联防工作领导小组从成员单位抽人组成检查督导组，每年对“六个一”活动开展情况进行督查和年终考评。在督查的内容上，着重检查单位和部门领导是否亲自参加活动动员部署，是否主持制定联系工作计划和参与具体联系活动，是否协调和帮助解决联系点在护路工作中遇到的问题等；在检查的方法上，实行分组交叉检查，既到成员单位检查，又到成员单位的护路联系点检查，力求掌握真实情况，防止弄虚作假。通过检查督查，发现部分成员单位在开展“六个一”活动中存在深入基层时间、次数不够，联络员参与多、领导参与少，讲的多，指导少等问题，并与成员单位协商，及时研究协调解决。四是严格考评、兑现奖惩。我们把“六个一”活动的开展情况同成员单位综治目标管理、第一责任人的年度工作政绩考核、政治荣誉、机关效能奖金等级、晋职、晋级挂钩，该否决的否决。去年以来，市委、市政府对全市铁路护路联防工作表现突出的3个乡镇，8个单位和14名个人进行了表彰奖励；去年，有7个行政村护路工作成绩突出，被自治区护路办授予“广西铁路护路安全村”称号。对治安问题较多、整治效果不明显的东水村，取消其综治工作评先资格。三、抓示范，培育活动典型在护路领导小组成员单位开展“六个一”活动，对在贺州来说是一项全新的工作。为全面推开这项活动，我们采取“培育典型、示范引路”的工作方法。从活动一开始，我们就把市综治办、财政局、武警支队列为先行单位，选择护路工作处于全市中等水平的白沙镇、望高镇、贺街镇作为工作试点，指派专人负责，具体指导，取得经验后及时推广。各县（区）也都层层抓重点、总结经验，树立典型。对活动抓得松，联系点工作滞后或问题较多的单位，请其主要领导在领导小组会议说明原因，市护路办实行跟踪促其整改。在成员单位和当地政府的共同努力下，三个乡镇的铁路护路联防工作取得较好的效果，其经验不但在市里推广，而且也得到自治区护路办的较高评价。去年五月，全区护路办主任会议和“创建平安洛湛线，构建和谐路地情”暨“平安铁路与我同行”广西青少年护路宣传实践活动启动仪式先后在贺州举行。在会议和活动期间，我市有3个乡镇、2个村、2所学校列为会议现场观摩点，有5个单位作了经验介绍。全市铁路护路联防工作通过自治区综治委护路工作考核验收，获得“优秀”等级。切实发挥铁路护路联防工作领导小组成员作用 洛湛铁路贺州段全长130公里，有隧道17座、桥梁60座、涵洞167个，设区段站1个，中间站7个，2004年12月开工建设，2009年9月通车运营。五年多来，贺州市坚持要求全市各级铁路护路联防工作领导小组成员单位每年至少要参加一次有关护路工作会议，看望一次在岗护路队员，联系一个铁路沿线乡镇（街道），考察一个护路村(社区、学校)或平安路段建设情况，过问和指导本部门开展一次护路工作，提出一条合理化护路联防工作建议。通过开展“六个一”活动，促使各成员单位较好发挥职能作用，形成齐抓共管、协调联动、携手共建平安铁路的良好局面。主要做法是：一、抓基础，细化活动内容为确保“六个一”活动顺利开展，我们要求各成员单位把“帮、宣、排、联、建、创”作为具体内容，围绕“六个字”开展工作，发挥作用，着力解决洛湛铁路贺州段护路基础不够牢固等问题。帮。帮扶乡镇、村级建立健全护路组织建设。市级护路联防组织每个成员单位包一个乡镇、一个村；县（区）、乡镇护路联防组织各成员单位包一个村、一个站或学校，帮助基层组织建立健全护路组织，解决办公桌椅、电脑、通信等办公用品及活动经费短缺问题，确保工作正常开展。市财政局通过调研，了解到联系点白沙镇护路经费不足，即想方设法给他们调剂了5000元。市民政局给联系点信都镇的会灵村护路队员送去价值近千元的棉衣、宣传资料。五年来，市、县（区）成员单位投入铁路联系点财物折款14.08万元。宣。铁路沿线党委、政府有关部门组织开展“知路、爱路、护路，共建平安铁路”宣传教育，营造氛围，增强群众的安全防范和自我保护意识。市、县（区）做到每年组织一次铁路护路法制知识宣传周，在广场、圩镇开展铁路知识咨询，以“聚焦洛湛线”为主题组织大量稿件在贺州市电视台、贺州日报广泛报道。印发致铁路沿线人民群众、中小学生的公开信；编印“铁路安全常识”、“严禁拆盗、收购铁路器材规定”等宣传资料，分发到沿线每个家庭、学生、废品收购站点。几年来，先后组织开展了“走进洛湛线，共筑平安路”、“千里洛湛线，平安伴我行”文艺演出宣传活动；在20多所中小学校开展“小手拉大手，共同护铁路”宣传教育，达到“教育一名学生，带动一个家庭，影响一片村寨，保一线平安”的效果。排。指导、帮助基层开展排查涉路矛盾纠纷、突出治安问题。做到村级每半月一排查、乡镇每月一排查，使征地、拆迁、施工临时用地补偿和影响群众出行难、涵洞积水、农田断水问题得到及时反映和解决。五年来，全市共排查出涉及铁路的矛盾纠纷1178件，调结1105件，占93.8%；由于排查化解工作到位，没有发生群体性阻工、断道事件。市中级人民法院副院长马金玲深入护路工作联系点两安瑶族乡检查指导贵广大铁路建设征地拆迁工作时，针对征地拆迁遇到的问题，提出“分片包干、分工负责、先易后难、逐户落实”工作措施。由于指导到位、方法得当，当地绝大数拆迁户与主动与政府签订征地拆迁协议。市公安局副局长曹来顺在联系点黄田镇了解到该镇长龙村行人涵洞长期积水，影响2万多村民学生出行难问题，及时协调铁路建设单位，使问题得到较好解决。联。各级护路成员单位联点联动。各个成员单位每季度到联系点的乡镇、村指导护路工作，调查研究，看望护路巡防队员。市委办公室、市政府办公室通过深入护路联系点，了解到护路巡防队员无论是烈日还是恶劣天气都坚持巡查铁路治安，而装备配备不足，及时报告。市政府拨出专款11万元解决了村级巡防队员的雨衣、服装、电筒等必须的装备；县（区）政府拔出4万元经费给予护路队员补助。建。建章立制，使基层护路组织不断规范化。乡镇、村护路组织在成员单位的指导、支持下普遍建立了工作职责、制度、巡路登记本，责任路段图表等规范上墙，建立矛盾纠纷排查和宣传教育等工作档案。成员单位根据本部门职责，建立宣判铁路护路联防工作各项制度，确保护路活动正常开展。五年来，公安机关每年牵头组织铁路沿线治安情况调查，民政部门每年牵头组织对“五残”人员的摸排及与监护人签订治安责任书，护路部门每年牵头组织开展“护路宣传周”、护路文艺演出等大型宣传活动。创。开展创建平安铁路示范市县、护路安全村活动。成员单位根据上级印发的创建标准指导和发动群众积极参与。几年来县（区）政府舍得花钱搞创建、买平安，共投入创建经费20万元。二、抓机制，推动活动开展为把“六个一”变成自觉行动，我们从四个方面采取措施，建立起相应的领导体制和工作机制，充分调动各级铁路护路领导小组成员单位的积极性。一是加强领导，落实责任。市综治委成立开展“六个一”活动领导小组及办公室，组长由市委常委、政法委书记李国强担任，副组长由市委、市政府副秘书长担任，切实加强对活动的组织领导和日常工作协调。同时，把“六个一”活动纳入成员单位年度工作考评。由于组织领导和责任考核到位，促使各成员单位高度重视，使“六个一”活动开展得有声有色，主动按照各自职责，切实承担起创建平安铁路的责任。2008年初，市财政局领导深入护路联系点开展调研，了解到护路联防经费没有列入财政预算，由市财政局牵头组织到县（区）调研，从而促进各县（区）政府把经费列入年度财政预算。据统计，2009年我市、县（区）政府列入财政预算专项护路联防工作经费达27.5万元，表彰奖励经费5.61万元。加强组织领导的同时，进一步落实目标管理责任制，制定“年度县区党委、政府和成员单位铁路护路联防工作目标管理责任书”。从2008年起，市委、市政府与县（区）和市直成员单位签订了责任书，实行部门包乡镇铁路护路责任制。二是制订方案，明确任务。各级各部门根据市综治委铁路护路联防工作领导小组关于深入开展铁路护路联防“六个一”活动的通知的要求，明确护路联系点，结合各自职能制订具体活动方案和工作措施，从时间、人员和经费上做出具体安排，把活动与创建平安铁道紧密结合，确保取得实效。三是分类指导、强化督导。市铁路护路联防工作领导小组从成员单位抽人组成检查督导组，每年对“六个一”活动开展情况进行督查和年终考评。在督查的内容上，着重检查单位和部门领导是否亲自参加活动动员部署，是否主持制定联系工作计划和参与具体联系活动，是否协调和帮助解决联系点在护路工作中遇到的问题等；在检查的方法上，实行分组交叉检查，既到成员单位检查，又到成员单位的护路联系点检查，力求掌握真实情况，防止弄虚作假。通过检查督查，发现部分成员单位在开展“六个一”活动中存在深入基层时间、次数不够，联络员参与多、领导参与少，讲的多，指导少等问题，并与成员单位协商，及时研究协调解决。四是严格考评、兑现奖惩。我们把“六个一”活动的开展情况同成员单位综治目标管理、第一责任人的年度工作政绩考核、政治荣誉、机关效能奖金等级、晋职、晋级挂钩，该否决的否决。去年以来，市委、市政府对全市铁路护路联防工作表现突出的3个乡镇，8个单位和14名个人进行了表彰奖励；去年，有7个行政村护路工作成绩突出，被自治区护路办授予“广西铁路护路安全村”称号。对治安问题较多、整治效果不明显的东水村，取消其综治工作评先资格。三、抓示范，培育活动典型在护路领导小组成员单位开展“六个一”活动，对在贺州来说是