切实加强困难职工帮扶中心建设 不断提升帮扶工作水平

切实加强困难职工帮扶中心建设 不断提升帮扶工作水平实现好、维护好广大职工的根本利益，是构建和谐社会的本质要求。因此困难职工帮扶工作是构建和谐社会的具体体现。区困难职工帮扶中心（以下简称帮扶中心）自2003年挂牌成立以来，取得了长足发展，帮扶机构和帮扶网络不断发展和完善，已成为我区工会服务困难职工（农民工）、协调劳资关系、维护社会稳定的重要载体。一、帮扶中心的管理情况为构建我区工会困难职工工作体系，帮扶中心从成立之日起就积极成立了由总工会主席任主任、相关工作人员为成员的帮扶工作领导机构，统一领导和协调帮扶中心工作。同时制定并完善了区困难职工帮扶中心职责范围、区困难职工帮扶中心解困救急试行办法、区职工法律援助中心职工信访工作制度、申请办理某某市区低收入家庭证办法等各项规章制度，并做到上墙公布。实现了与区民政局困难职工帮扶会商制度，明确了双方在帮扶对象、帮扶物资、帮扶方式及特殊帮扶等会商内容。为尽可能做到帮扶救助工作突出重点，不遗漏、不重复、在深入基层调查了解的基础上，建立了特困职工档案，对特困职工家庭生活状况、贫困原因、家庭住址、身份证号码等都有详实的记录。并且按全总帮扶中心管理系统内容对职工档案实行了动态管理。二、帮扶资金的使用情况帮扶中心成立以来，按照有关规定每年落实帮扶资金5万多元，是区财政划拨5万元，上级工会每年下拨不定额专项资金，为区总工会实施帮扶送温暖工程搭建了一个很好的平台，为困难职工提供“一站式”服务创造了便利条件。为规范帮扶中心专项资金的分配、使用和管理，区总工会建立健全困难职工帮扶工作台账。区总工会经审委员会加强内审监督职能，每年对送温暖资金进行专项审计。区总工会多次召开了办公会议，就帮扶中心专项资金的使用情况进行部署，同时开展对所属困难职工（农民工）进行了调查摸底工作，并按程序现场发放，做到救助资金使用“专款专用”。三、帮扶中心几年来的工作成效为适应改革发展新形势和职工权益诉求多元化的要求，帮扶中心不断探索实现工会帮扶工作社会化的新途径和新方法，综合利用各种资源，动员社会力量，运用“全国工会帮扶工作管理软件”，在全区搭建纵向联动困难职工帮扶网络，扶持指导全区9个镇、街困难职工帮扶站开展困难职工帮扶工作。一是真心维护，全方位开展帮扶服务。帮扶中心每年协助区民政局为百余户困难职工家庭办理低收入家庭证，平均可为每户每年减少生活开支1700元左右，始终坚持元旦、春节期间对困难职工全覆盖救助，使困难职工在两节期间的基本生活得到保障，切实开展困难职工子女读书帮扶救助。同时，帮扶中心不断拓展送温暖活动的领域，从节日期间送温暖拓展为四季经常性的系列帮扶活动。帮扶中心根据求助职工的实际给予分类帮扶，对行动不便的困难职工或突发事件实施上门救助和协调处理，帮扶金额从300元到5000元不等。据统计，截至2009年底，帮扶中心成立以来共帮扶困难职工（农民工）861人次，发放救助金共40.92万元；医疗救助32人，发放救助金共3.05万元；工伤救助26人次，发放救助金2.13万元；助学救助17人次，发放救助金1.79万元。另外，协助区民政局助学帮扶184人次，发放14.28万元；07年，协助区慈善总会筹办“爱心满*”慈善义卖书画作品47幅，筹集帮扶款项15.87万元；08年四川大地震时期，帮扶中心积极响应全总号召，组织发动工会会员开展“一元捐”活动，共筹集帮扶金额8.74万元支援灾区重建工作。2005年我区*小学教师*因患上癌症，急需手续，手术费用数额巨大，我中心得知情况后，及时与区教育局联系，共同上门，送去慰问金5000元，她及其家人很受感动。2006年，*公司职工*，因工作操作失误，不慎造成烧伤，生活困难，我中心前后两次前往慰问，并为其送去慰问金1000元。同年，我区职工*，因误吃东风螺，患上广州管圆线虫，生命垂危，急需手续，我们特事特办，一边办理审批手续，一边及时为其送去慰问金1000元。2006年8月，区劳动模范协会成立了劳模助困助学基金，三年来，基金共筹集劳模捐款5.51万元。助困助学基金成立后，对区困难劳模以及*等三名特困学生开展长期结对帮扶(计划资助到他们大学毕业)，取得了良好的效果。共慰问困难劳模2人，送去慰问金1000元；送去助学慰问金16313元。二是创新载体，不断拓展帮扶新形式。为适应形势发展的需要，帮扶中心积极探索帮扶形式，拓展帮扶服务的内容，针对农民工、困难职工、下岗职工文化偏低、技能单一的实际，从08年起,帮扶中心每年积极争取上级工会帮扶专款,联合劳动部门举办农民工、困难职工培训班，在技能上进行帮扶，帮助更多的农民工、困难职工、下岗职工实现再就业。08年投入3万元，共培训农民工、困难职工32人，收到了良好的效果。09年，帮扶中心投入3万元举办技能培训班，共计划培训农民工、困难职工44人。三是认真接待来信来访的情况及处理。近三年来，我们共接待了职工来访来电47宗，涉及职工228人次，内容涉及到权利的侵犯、法律法规政策的咨询、待遇的落实等。对于所有的来访来电我们均能按有关政策进行处理，及时接访，及时汇报，及时处理。保证了接访回复率为100%，得到的广大群众的好评。四是积极维护职工权益。维护职工的合法权益是我们帮扶中心的一项重要职责，我们主要从以下几个方面着手。一是主动加强监督，维护职工权利。每年我们与安监部门一起，对全区部分单位进行“安康杯”竞赛宣传和安全生产的检查，有效地清除了安全隐患、规范了单位用人行为，维护了职工的利益。二是用帮扶中心这个平台，广泛向职工宣传有关部门维护职工权益的政策、法规。09年6月份配合市总工会、市中级人民法院、市普法办、团市委在*街开展了“送法万家共创和谐”大型法律宣传服务活动。活动得到了广大职工的热烈响应，并向职工群众发放工会法、劳动法合同法、安全生产法律法规、生产安全、消防安全宣传单等宣传小册子1000多份。五是大力推行职工医疗保障计划。为增强职工抵御大病重病的能力，缓解因大病、重病带来的经济压力，帮扶中心积极推行广东省职工医疗互助保障计划和省妇女安康保险。近三年来，帮扶中心共推行了省互助保障计划9694份。四、存在问题一是帮扶中心硬件设施“先天不足”。区帮扶中心没有专门的办公场地，也没有专职的工作人员，帮扶中心与保障部、办公室合在一起办公，严重影响了帮扶活动的开展和帮扶实效。二是帮扶工作经常化、社会化方面还不够深入。在对困难职工帮扶过程中，往往局限于重大节日的慰问，还缺少经常性制度保证。从当前困难职工帮扶工作运作情况看，区总工会层面开展的活动相对较多，工作比较规范，而基层工会组织尚不能充分发挥自身的工作优势，帮扶工作存在一头热现象。三是整合社会资源，筹集资金、物资的渠道有待进一步拓宽。资金是困难援助工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。目前，我区工会帮扶工作资金主要依靠中央和地方财政投入，渠道较单一，从多方面、多渠道筹集资金和物资的工作还需进一步完善与深化。四是与社会保障体系沟通和衔接有待进一步加强。目前我区困难职工帮扶工作基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系较少，没有将社会其它救助资源有效利用。而困难职工问题涉及的人数多、范围广、原因复杂，解决起来难度较大，需要动员社会方方面面的力量齐抓共管。五、相关对策与建议为更好地履行工会组织的工作职能，必须根据我区的实际情况，积极探索有效途径，切实加强困难职工帮扶中心建设，使帮扶工作逐步走上经常化、制度化和社会化的轨道，从而实现帮扶方式从单纯的生活救助向就业服务、医疗救助、子女就学、法律援助等多方面延伸，帮扶对象从城镇困难职工向包括农民工在内的困难职工群体扩展，帮扶渠道从工会组织进行帮扶向带动全社会开展帮扶济困发展。相关建议如下：一要大力加强帮扶中心的基础性建设。按照省总工会关于加强县级困难职工帮扶中心建设的实施意见，加强领导，加大投入，在工作场地、人员配备、办公设备等方面，积极争取区委、区政府的支持，确保区帮扶中心有场地、有工作人员，为开展帮扶工作提供基础。二要进一步健全各项工作制度和帮扶网络。要针对新形势下困难职工帮扶工作的新特点、新要求，完善生活救助、医疗救助、助学帮扶、信访接待、法律援助、工伤探视等制度，做到“四个明确”：明确帮扶对象、帮扶条件、帮扶流程、帮扶标准，做到有章可循，规范运作。并且按照全总统一要求建立困难职工电子档案，实行信息化、网络化管理。与此同时要继续健全各级帮扶中心站（点）建设，努力形成以区帮扶中心为骨干，各镇、街帮扶站为支撑，村、社区和企业帮扶点为基础的工会帮扶网络，为困难职工和农民工提供快速、便捷、高效的服务。三要多方筹措资金，保障工会帮扶工作良性运行。稳定的资金来源是开展帮扶工作的物质保证。要通过积极争取，形成政府财政投入、上级补助、工会自筹的多元化的资金筹措渠道。与此同时，要管好用好帮扶资金，严格执行相关规定。要完善内控机制，加强审计监督和社会监督，确保帮扶资金专款专用。要注重资金使用效益，把宝贵的资金用在刀刃上，花在关键处，最大限度地发挥资金的使用效益。四要注重转变方式，拓展工会帮扶工作有效平台。要根据困难职工的实际需求，及时转变工作方式，从季节性的走访慰问逐步转向常年性、结对式（困难职工家庭结对帮扶）的救助，使工会组织的关爱体现在困难职工日常工作、生活的每个环节。遵循“想困难职工之所想，急困难职工之所急”的原则，在坚持做好“救急救穷”的“输血型”帮扶工作的同时，积极寻找“造血型”帮扶的有效途径，进一步加大困难职工技能培训力度，帮扶农民工、下岗失业人员掌握实用技术，增强就业能力和机会。五要着力沟通协调，形成工会帮扶工作社会合力。各级政府部门承担着救助困难群体的主要职责，为此，全区各级工会要积极探索形成困难职工帮扶工作社会合力的有效途径，建立健全工会与政府有关部门协商解决困难职工问题的工作机制，进一步明确目标抓规范，发挥各自优势，实现与政府相关部门的资源共享，推动我区困难职工帮扶工作再上新水平。实践证明，我区困难职工帮扶中心工作已取得了较好的社会效益，受到了上级工会的充分肯定和困难职工的好评，现已成为宣传党的路线方针政策和展示工会形象的窗口，成为协调劳动关系的渠道和维护职工合法权益的重要平台。今后，我们将再接再励，总结经验，采取措施，继续改进我们的工作，为促进我区和谐稳定做出贡献。of work, relationships, need and possibility, put qua