范文：关于三十头镇前进村组织换届选举问题调查报告

合肥广播电视大学合肥广播电视大学 社会调查社会调查 班班 级：级： 1212 春行政管理本科春行政管理本科 学学 号：号： 12340012518581234001251858 姓姓 名：名： 指导老师：指导老师： 作业题目：作业题目： 三十头镇前进村村组织换届选举问题三十头镇前进村村组织换届选举问题 调查报告调查报告 关于三十头镇前进村组织换届选举问题调查报告关于三十头镇前进村组织换届选举问题调查报告 前言：问题的提出及调查目的 根据中华人民共和国城市居民委员会组织法的规定，要统一思想， 充分认识到社区居民委是进一步优化社区居民委员会成员素质、加强社区 居民委员会班子建设的需要。04 月 09 日，个人深入该村进行调查，调查主 要采取问卷调查、走访群众、与村干部座谈等方式，着重调查该村组织建 设情况、经济社会各项事业发展情况、这几年换届中存在的主要矛盾和问 题，现将有关情况报告如下： 一、调查对象及方法的确定 （一）三十头镇概要及居民收入情况。 三十头镇隶属合肥市瑶海区新站综合开发区，在地理位置上堪称是合 肥市的北大门，与合肥双凤工业区接壤，区位优势明显，距合肥市中心 8 公里，合白公路穿镇而过，连接合肥外环高速和合徐高速公路。全镇面积 59.6 平方公里，人口 2.5 万，8 个行政村，2 个居委会全村有 20 个村民小 组，1020 户，4243 人，选民 2670 人，村民代表 50 人，外出务工 530 人。 党员 53 人，其中妇女党员 5 人，35 岁以下 20 人，36-55 岁 22 人，55-60 岁 2 人，60 岁以上 9 人，大专以上学历 5 人，中专学历 5 人，高中学历 31 人，初中及以下学历 12 人。2013 年农民人均收入 6000 余元。 现任村“两 委”班子成员 8 人，其中支委 5 人，村委会委员 3 人，其中妇女 1 人，高 中学历 7 人，班子成员平均年龄约 50 岁以下。 （二）调查方法：本次调查采用问卷法。 （三）调查内容：本次调查内容主要了解农村地区民主选举的相关情 况，为推进我市村民自治换届选举机制，更趋完善提供了参考依据，通过 本次调查的结论对于相关上级部门在以后的换届选举中的渠道建设，希望 能有所帮助。 二、调查问卷（见附件） 三、分析与思考 （一） 前进村换届选举存在的主要问题 在此次调查中，我们共发放调查问卷 26 份，走访群众 20 余人，在被 调查的群众中，30 岁以下的 7 人，36-45 岁的 12 人，46-55 岁的 7 人，其 中党员 6 人。在调查中，我发现我村换届选举存在的问题主要有如下几项： 1. 现任村党支部书记、村委会主任在群众中的公认度很高。在被调查 的群众中，对现任村党支部书记、村委会主任的看法很不错的占 78%，一 般的占 22%；在是否同意现任村党支部书记继续留任的选项中，同意的占 87%，不同意的占 10%，无所谓的占 3%；在现任村委会主任连任的可能性 有多大的选项中，很有把握的占 89%，说不准的占 11%。 2. 群众对换届选举的期望不高。在“你认为换届选举对本村的发展有 没有作用”的选项中，认为换届选举可能会引村里不稳定的占 67%。在 “你认为村村换届选举的情况是否复杂”的选项中，认为很复杂，竞争干 部会很激烈的占 71%。在“你认为那么多人竞选村干部，他们是为了： “希望为村民办点实事、可以为自己的家族或朋友获得利益、可以支配村 集体经济收入、提高自己的威信、显示自己的能力”的选项中，认为希望 为民办点实事的占 52%，可以为自己的家庭或朋友获得利益的占 26%，提 高自己的威信，显示自己的能力的占 17，可以支配村集体经济的占 5%。 3. 群众对村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的认同度较高，但对 交叉任职的态度不够积极。在“你对一肩挑的态度”的选项中，表示 赞成的占 76%，不赞成的占 13%，无所谓的占 21%；在“你对交叉任 职的态度”的选项中，不赞成的占 61%，主要理由是干部人手少，工作 忙不过来。 4. 群众对候选人的考虑受宗派势力的影响。在“你会选择哪些人来当 干部”的选项中，主要从现任的村干部中选的占 51%，主要从党员中选的 占 15，从现在村干部和党员以外的人中选 的占 34%。在“投票时你会从下 列哪些方面去考虑”的选项中，是不是同一家族占 80%，是不是自己的的 占 78%，是不是自己的朋友占 65%，是不是办事公道的占 43%。 5. 群众参加换届选举的热情很高。在“你对参加换届选举有没有热情” 项中，认为会各级参加投票的占 78%，会参加投票的 16%。 四、结论和建议 （一）对换届选举的认识 1、群众基本对村级组织换届选举认识普遍不深。 分析原因：一、中国是一个社会主义性质的人民民主专政国家国家， 采用中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。政府部门历来对组织换 届有直接影响能力，村子组织领导的任免大多时间是跟上级政府直接挂钩。 所以久而久之对民众给予一种错觉就是村级民主干部的选举与换届工作民 主没有直接产于的权利或民众的话语权不大。现如今随着社会的发展的加 快，人民生活水平的提高，大多数人都在外务工，对村级组织的依赖性越 来越小，对村级组织换届大多报已观望态度。二、随着新农村建设的大力 发展，现在的农村不再像以前一样，大多都是本家或者临近家族，现在的 农村向着多元化，分散化发展。村级行政区域再不断扩大，人们对候选人 的情况并不是很了解，对选举的制度也不是很明确。三、社会主义新农村 建设以来，政府不断加大对农村的改造力度和投入。使现在的农村经济与 生活水平实现质的飞跃，人民群众的经济收入也逐年提升，大多数群众对 自身发展都有一个认识就是收入的多少对自己的直接影响，大多数人都选 择在外务工来增加收入，对参加村级组织选举并不抱太大关注，更不用说 自己去参加竞选。 （二）换届选举中通常会出现的问题 1、家族垄断问题：中国是一个农业国家，农民占中国大部分人口比率， 而中国农村人口普遍表现为集中化，族群聚居，同姓族群，亲戚连带意识 较为浓厚，而由此造成了某些族群势力在同村过大，在处理任何事情时都 有决定的话语权。而现在的青壮年又随着经济的发展普遍在外务工，基本 不参与农村政治的管理，从而产生了某些村级组织由本村大的家族掌控的 情况。 2、选举时普遍存在有拉票行为，干扰选民意识：主要表现在门头势力， 在对本次调查问卷的统计中发现，大部分问卷都现实普遍存在有在选举中 拉票、买票行为。这其中最主要的原因是由于伴随着农村群众收入的增加， 贫富差距在逐渐的拉大。部分家庭有子女或者亲戚在外务工及做生意，此 类家庭的收入明显高于其他村民家庭。而这些人会再选举中出现明争暗斗， 为此在选举的过程中就产生了请客吃喝，背后送礼等明显拉票行为。再现 在农村留守的大多为老人及孩童，对村级组织选举并没有明确的认识，很 多人会接收其馈赠或好处，从而在选举中投出具有倾向性的选票。这就造 成了那些思想素质高、能力强的村民不一定能当选的现象，而那些当选的 村民工作能力差，不能胜任工作，甚至影响到整个班子处于瘫痪状态。 3、自身利益为先伴随着经济的飞速发展及国家提倡的新农村建设大刀 阔斧的进行。村级集体经济规模不断壮大。在各级的大力支持下，农村集 体经济规模逐年增长，农业基础设施逐步改善农村的经济也得到了很大的 提高。土地拍卖、征地拆迁等工作为村干部带来权力和利益。从而村级干 部的权力也越来越大，待遇及保障问题都在逐年提高。造成了现在选举中 竞选参与面与竞选激烈程度也在不断提升。而有的地区的村干部缺乏应有 的荣誉感、责任感和自豪感，没把为人民服务当作崇高的荣誉和光荣的职 责，没有因自己当选为一名村干部而感到自豪，而是把村民的选举当作谋 权谋利的工具。 4、宗族因素对选举影响问题 主要表现在：一是选民宗族意识强烈。俗话说“朝中有人好做办事” ， 许多村民普遍认为“自家人”当选总比“外姓人”当选好。因此，在竞选 开始时，只要有“自家人”被列为候选人，不管其资历、素质、能力高低， 肯定会上下齐心投他一票。二是竞选人宗族意识强烈。从近两届换届选举 情况看，换届双方都会在选举前成立所谓的宗族或派性“智囊团” ，竞选人 或竞选团队会根据宗族亲疏分析票情，将选民分为“至亲铁杆” 、 “冤家对 头”及“中间派”三类，并采取各种方式游说本族选民、收买中间派选民， 以达到高票当选的目的。这样，村中的大姓宗族在竞选中往往处于“领导” 地位，当选的可能性就很高。以村民中的姓氏因素为例，如河北怀来县某 镇一个村庄共包括 15 个姓氏，其中，刘、丁、梁、高为排前四位大姓。据 了解，该村自 1945 年新政权建立以来，党政负责人皆出自这四大姓。又如 这种宗族派性的影响还渗透到选举准备阶段（推选村民代表时） ，如本人所 在的石家庄市某些城郊结合村，为了保证大族、大姓能当选，一些人从划 分选区、推选代表时就大做文章，有的是以几个主要姓氏家族分布划分选 区，且把一些小姓家族零散的分布在大姓其中，这样小姓家族无论怎么投 票也不能被推选上当代表，当然也就对某些事权无发言、表决权。这种情 况绝非偶然，而是一个非常普遍的现象。由于村民委员会成员对选民负责， 而投自己赞成票的选民基本上为本家族成员，这就形成了家族内一人掌权， 全族受益的局面，而小姓家族因无缘染指权利，其利益得不到保护，使民 主变成了少数人的或者少数家族的民主。 （二）建议 1、加强对村换届选举的宣传及引导 通过电视、广播、宣传读物及召开村民大会等形式加强宣传村组织换 届选举的意义、目的。组织村民对中华人民共和国村民委员会组织法 、 安徽省村民委员选举办法等法律法规进行学习，特别是候选人的资格 问题，切实做到让村民明白村组织的权力职能。积极引导民众参与及正确 的对待选举，行使法律赋予的民主权力。把那些品行好、素质高、能力强， 有真才实学，真心实意为民办事的人选进班子。 2、政府加强对村组织换届工作的领导 上级政府应加强对村级组织换届选举领导的工作，最好采用责任分片 制度，落实到个人。确保没有行政村的换届选举工作都有一个直接领导组 织、纪检、公安、民政、农办等职能部门加强协作，充分发挥职能作用。 对一些家族派性过大的村子，应摸清其底细，通过多种渠道、多种方法说 服教育，使他们摒弃狭隘的思想观念。 3、加强纪律监督及执法力度 组织村民特别是候选人深刻学习严肃换届纪律的文件精神。把选举严 禁的事项整理成文件形式发放到每个村民手里。一定要让村民明白选举制 度及相关法律法规。对贿选、拉票，宗族、宗派、宗教和各种非组织活动 干扰、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等破坏、妨碍换届选举工作的， 要及时依法坚决打击。 4、建立和完善督导制度，为换届选举工作提供更加有力的推进措施 一要推行预警制度。利用基层党建工作预警制度，通过建立选举工作 监督员制度、提议提案制度，完善信访制度，进一步扩大换届选举工作的 信息来源，动态把握工作的情况，对换届选举工作中存在的问题，有针对 性施行预防警示，做到警钟长鸣、防患于未然。二要继续推行问责制。将 换届选举工作的各项任务量化，明确相关责任人的职责和责任追究方式， 正真做到责任明确，出现问题追究到人。三要实行分析指导例会和定期督 导制度。针对村级组织换届工作初期阶段、高峰阶段、攻坚阶段、扫尾阶 段的不同工作特点，以及重点村难点村所存在的问题，县领导小组定期召 开分析指导会议，妨碍换届选举工作的，及时予以制止和纠正；对以暴力、 威胁、欺骗、贿赂、深入解剖麻雀，逐个商讨对策，对换届选举“钉子村”， 实行每周分析会制度，做到专题研究，专项解决。同时，专门成立督导组， 对全县乡镇的村级组织换届工作进行全面督导，深入排摸换届工作中存在 或